管理学集权与分权的区别和联系权

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2024-03-24 01:45 标签： 集权与分权的区别和联系
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　　2020军队文职专业科目备考：组织(管理学)
　　一、组织的概念与特征
　　1.组织的概念
　　在现代社会生活中，组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，组
　　织不仅是社会的细胞、社会的基本单元，而且是社会的基础。从管理学的角度，组织指这样
　　一个社会实体，它具有明确的目标导向和精心设计的结构与有意识协调的活动系统，同时又
　　同外部环境保持密切的联系。
　　2.组织的特征
　　(1)目的性;(2)整体性;(3)开放性。
　　二、组织结构的基本类型
　　1.直线型结构的特点及利弊
　　又称单线型组织结构，是最古老、最简单的一种组织结构类型。其特点是组织系统职权
　　从组织上层“流向”组织基层。上下级关系是直线关系，即命令与服从的关系。
　　优点:①结构简单，命令统一;②责权明确;③联系便捷，易于适应环境变化;④管理
　　成本低。
　　缺点:①有违专业化分工的原则;②权力过分集中，易导致权力的滥用。
　　2.职能型结构的特点及利弊
　　又称多线型组织结构。其特点是采用按职能分工实行专业化的管理办法来代替直线型的
　　全能管理者，各职能部门在分管业务范围内直接指挥下属。
　　优点:①管理工作分工较细;②由于吸收专家参与管理，可减轻上层管理者的负担。
　　缺点:①多头领导，不利于组织的集中领导和统一指挥;②各职能机构往往不能很好配
　　合;③过分强调专业化。
　　3.直线—职能式结构的特点及利弊
　　直线职能式组织形式，是以直线制为基础，在各级行政领导下，设置相应的职能部门、
　　即在直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构。
　　优点:既保证了集中统一的指挥，又能发挥各种专家业务管理的作用。
　　缺点：(1)各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，工作易重复，造成效率不
　　高;(2)若授权职能部门权力过大，容易千扰直线指挥命令系统;(3)职能部门缺乏弹性，
　　对环境变化的反应迟钝;(4)可能增加管理费用。
　　4.矩阵式结构的特点及利弊
　　是专门从事某项工作的工作小组形式发展而来的一种组织形式。它具体又可分为二维矩
　　阵和三维矩阵。
　　优点:加强了横向联系，克服了职能部门相互胶节、各自为政的现象，专业人员和专用
　　设备能得到充分利用具有较大的机动性，任务完成，组织即解体，人力、物力有较高的利用
　　率。
　　缺点:成员不固定在一个位置，有临时观念，有时责任心不够强，人员受双重领导，出
　　了问题，有时难以分清责任。
　　5.项目组结构的特点及利弊
　　为完成某种特殊任务，把组织内外的专家集中起来，形成任务小组，目标完成后小组解
　　散。如开发一项新产品，组成设计研究制造、营销、财务等专业集体。
　　优点：灵活，适应性强。
　　缺点：缺乏稳定性。
　　6.委员会型组织结构的特点及利弊
　　将多个人的经验和背景结合起来，跨越职能界限地处理一些问题。例如高校：学位评审
　　委员会、招生委员会。
　　优点：集思广益;群体决策;分散权力;加强沟通;反映各利益集团的利益。
　　缺点：成本高;优柔寡断;职责分离;少数服从多数。
　　三、组织设计的基本要素
　　1.组织设计的任务
　　设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、
　　参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。
　　2.组织设计的内容
　　任何一个组织结构都存在三个相互联系的问题：即职权如何划分，部门如何确立，管理
　　层次如何划分。由于组织内外环境的变化影响着这三个相互关联的问题，使得组织结构的形
　　式始终围绕这三个问题发展变化。因此，要进行组织结构的设计，首先要正确处理这三个问
　　题。
　　3.集权与分权
　　集权和分权是企业经营管理权限的分配方式。
　　集权是把企业经营管理权限较多集中在企业上层的一种组织形式。其特点是：(1)经
　　营决策权大多数集中在高层领导手中;(2)对下级的控制较多;(3)统一经营;(4)统
　　一核算。优点是：(1)有利于集中领导，协调各部门的活动;(2)有利于管理工作的专
　　业化，提高管理活动的效率。
　　分权是把企业的经营管理权适当的分散在企业中下层的一种组织形式。其特点是：(1)
　　中下层有较多的决策权;(2)上级的控制较少;(3)在统一规划下可以自主经营;(4)实行独立核算。
　　4.管理幅度与管理层次
　　管理幅度指一个人或组织直接管理的下属人员或机构的数目，又称控制幅度。管理层次
　　指组织纵向划分的管理层级的数目。管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。它与组织规
　　模成正比;在组织规模已定的条件下，它与管理幅度成反比。管理层次与管理幅度的反比关
　　系决定了两种基本的管理组织结构形态:扁平结构形态和锥型结构形态。
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