佰惠联盟项目怎么样?适合投资创业吗?

3月20日,谢岗镇召开2019年度工作总结暨高水平全面建成小康社会奋战固定资产投资扩容提质增速动员誓师大会,印发《谢岗镇固定资产投资项目清单(2020—2021年)》(以下简称《项目清单》)等文件,细化落实镇政府“一号文”各项重点工作。

《项目清单》全面收集整理出122个固定资产投资项目,涵盖教育、医疗卫生、公共文体、水环境治理、生态宜居、交通优化、社会保障、产业投资、房地产、政务服务等领域,总投资261.27亿元,预计2020年投入约70.15亿元。

清单内详细阐述了项目内容、现状、进展等,明确责任单位及责任人,以确保各个项目有抓手、有落实。

东莞市谢岗镇中心小学曹乐校区

总投资10531.26万元,预计2020年投入6000万元。项目规划用地30135.80㎡,总建筑面积29183.98㎡。建设有1号教学办公楼,2号宿舍楼,3号体育馆,4、5号门卫室,6号地下室。

总投资8724.81万元,预计2020年投入5000万元。规划总用地面积为,总建筑面积28970m2。包括1号教学楼,2号宿舍楼、3号体育馆。

总投资57600万元,预计2020年投入300万元。学校初定96个班,规划用地面积11.24万平方米,建筑面积暂定11.52万平方米。

总投资73927万元,选址地位于谢岗镇大厚村。

总投资2800万元,预计2020年投入300万元。由五星村委会投入资金建设,设计规模暂定18个教学班。

谢岗医院新院区二期项目

总投资15167.86万元,预计2020年投入6000万元。项目规划用地面积㎡,建筑面积㎡。建设有地上13层地下1层建筑高度62.7米的住院楼,地上1层地下1层建筑高度5.2米的污水处理站,地上1层建筑高度4.95米的钢框架结构停车楼。

谢岗医院旁6000平林地

申建发热门诊和隔离病房。

社卫中心基本公共卫生和诊疗服务能力提升

总投资90万元,预计2020年投入90万元。通过整改提升中心检验科综合服务水平,进一步提升社卫中心作为健康守门人的诊疗技术能力,为谢岗镇优质基层行活动及“行动不便”居民上门签约服务活动提供技术保障。

推动广梅汕铁路站点彩绘工作建设

总投资42.75万元,预计2020年投入42.75万元。内容主要以现场照片与素材搭配加简易说明,适当融入“强路兴国”主题。

总投资100万元,预计2020年投入100万元。建设1个新时代文明实践中心、3个文明实践站、3个文明实践点。

东莞市文化馆谢岗分馆建设

总投资190万元,预计2020年投入190万元。采用“平台联盟式”建设分馆,总馆与分馆资源共建共享。

总投资10万元,预计2020年投入10万元。在银瓶湖、银山湿地公园建设图书服务站,为休闲旅客提供读书、练字等文化服务。

谢岗镇四大截洪渠河涌原位生态修复项目

总投资5383.4万元,预计2020年投入1960万元。分两阶段开展生态修复、水质提升、降磷减排等工作,直至达到地表Ⅴ类水质。

东莞市谢岗镇谢岗截洪渠上游人工湿地项目

总投资1439.26万元,预计2020年投入1081.75万元。建设面积17200平方米,日处理污水量为3500立方米每天。

东莞粤海银瓶合作创新区排水系统改造项目

总投资10329.8万元,预计2020年投入5000万元。分三个子项目:黎村片区排水渠工程、格塘排站及排渠工程、粤海西部排水渠工程。

东莞市银瓶山鲸鱼水乐园项目

总投资8000万元,预计2020年投入8000万元。该项目位于谢岗镇南面村石鼓水库下方,占地面积230亩。由海啸池及表演舞台、漂流河及潮汐河道、眼镜蛇滑道、巨兽碗、大喇叭、彩虹竞速滑道、水上过山车、冲天大回旋、水寨等十多套大型水上游乐设施构成。

谢岗镇美丽幸福村居特色连片示范建设项目

总投资13000万元,预计2020年投入3000万元。项目规划用地面积为6.3平方公里,计划实施大龙旧村片区、银瓶山出入口片区、银瓶客乡村居区、森林户外拓展区和环境综合整治五大建设内容约35个分项目,力争建成东莞东部生态乡村振兴典范。

谢岗镇人民公园生态整治服务项目(一期)

总投资2000万元,预计2020年投入800万元。项目规划用地面积约295亩,一期建设社会主义核心价值观主题公园,建设有环山道、登山道、观景平台、入口广场、公共厕所、主题景石,硬底铺装面积8102平方米,绿化面积4941平方米。

谢岗镇人民公园生态整治服务项目(二期)

总投资6800万元,预计2020年投入6800万元。二期建设体育公园,建设有入口广场、停车场、体育场、儿童老人运动区、军训营地、拓展营地、星级公厕,总建筑面积3751平方米。

总投资15000万元,预计2020年投入200万元。三期建设文体公园体育馆、图书馆、博物馆、文化馆,总建筑面积24280平方米估算投资1.5个亿。

银瓶湖省级湿地公园一期工程

总投资38000万元,预计2020年投入10000万元。项目规划用地面积2773亩。

总投资32500万元,预计2020年投入300万元。占地面积5140亩,包括河道整治、道路建设、景观绿化、绿道、高标准农田等建设。

东莞市谢岗镇百里碧道工程

总投资25400万元,预计2020年投入20000万元。项目提升谢岗截洪渠、大厚截洪渠、黎村截洪渠等三条截洪渠的两岸水生态环境,实施总长3.92公里、平均宽200~220米、面积86.48公顷(含水体面积20.60公顷)。在莞惠城际轻轨站银瓶站周边规划建设站前滨水公园,建设面积12.49公顷(含水体面积2.50公顷)。项目暂估总投资约2.54亿元。

总投资220万元,预计2020年投入150万元。配套建设一座小公园,占地约4000多平方米。

莞惠公路沿线景观提升工程

总投资5760万元,预计2020年投入500万元。起于谢岗与惠阳市沥林镇交界处,往西南方向延伸,贯穿谢岗镇,终于樟木头镇石新路口跨线桥东侧桥头引道,路线全长17.089公里,是樟木头和谢岗镇之间的主要交通干线,绿化路线设计长度10km。

银山市级湿地公园景观提升

用地面积105.06万平方米,按每平方米60元,预计总投资6303.6万元。

“一村一提升”项目建设工作

总投资1426.6万元,预计2020年投入699.9万元。谢山村办公楼外墙翻新,大厚村公厕改造,南面村委会办公楼外墙修缮,曹乐芙蓉小公园、曹乐公园、曹乐公园公厕建设,窑山公园建设。

全面梳理谢岗镇背街里巷面积,对背街里巷路面、管线、排水等进行统一改造,彻底改变坑洼湿滑,环境脏乱差的现象,提升人居环境;工程实施后,将这些区域纳入谢岗镇统筹保洁养护范围。

垃圾转运站升级改造(含餐厨垃圾处理厂工程)

总投资2737万元,预计2020年投入1147万元。初步选址在大龙村(东站)、凹坑生活垃圾填埋场(中心站)、稔子园村(西站)分东中西3个片区建设3座大型生活垃圾中转站。

总投资600万元,预计2020年投入600万元。在全镇范围内选址建设或升级改造30个街头小景,分迷你型(10-20平方)、小型(20-100平方)、中型(100-200平方)、大型(200平方以上),平均投资估算20万元一处。

总投资4500万元,预计2020年投入4500万元。计划从银瓶站起至赵林村金川大道沿线建设铁路公园,总长3.6公里,总面积约188.55亩,以“绿韵溢彩,银瓶景廊”和“繁花嫣语,热情谢岗”为分段设计主题,打造东莞“东大门”特色风貌展示带,整治场地环境,美化场地景观绿化;建设畅通沥青道路,完善人车分行交通;植入居民休闲活动空间,打造广梅汕铁路沿线门面形象。

城市品质提升、灯光升级工程

总投资2500万元,预计2020年投入2500万元。镇中心实施灯光升级工程,一期实施政务服务中心大楼灯光提升;二期实施东惠广场;三期实施镇中心区主要建筑物:汇能大厦、永江国际公馆、璜玛酒店、义乌商贸城、电信大楼等。

建筑垃圾固废处理厂工程

总投资374万元,预计2020年投入374万元。初步选址在谢岗镇黎村崖山旧石场作为我镇建筑垃圾临时堆放场,占地面积共30.4亩,投入约374万元,设置出入口,购置设备,完善办公场所,招聘专职人员采用自行管理模式运营。

总投资740万元,预计2020年投入740万元。由城管分局牵头重建稔子园村、赵林村、育贤湖、谢山村、黎村5座公厕;属地村完成公厕缺口5座,其中赵林2座、五星1座、曹乐1座、大厚1座;属地村负责村级三类公厕升级改造升二类8座,其中曹乐1座、南面1座、窑山村3座、黎村3座。

广梅汕铁路、莞惠城轨沿线景观提升

暨建筑物外立面整治工程

总投资295万元,预计2020年投入295万元。拟对广梅汕铁路、莞惠城轨沿线第一排残旧建筑物(构筑物)侧外立面21724平方米、瓦面46606平方米、围墙立面5527平方米、清洗外立面4220平方米进行翻新或清洗工程,总面积共约78077平方米。

总投资8500万元,预计2020年投入8500万元。东莞银山市级湿地公园位于谢岗镇曹乐村北面,规划用地面积105万平方米,其中水体面积55万平方米,陆地面积50万平方米。

总投资1055万元,预计2020年投入1055万元。广场中路、银瓶站、银湖商贸城(单向)、义乌商城等中心区,以及银山湿地公园、南面村沿线、首末站等重要站点。

总投资608万元,预计2020年投入608万元。原则上,所有公交站点双向建设候车亭。

2020年完成新客运站选址。

总投资1122.75万元,预计2020年投入1122.75万元。北起于30号路谢岗医院路口,南止谢山铁路涵,全长325米,双向4车道,沥青混凝土路面,配套市政管线及路灯。

总投资12600万元,预计2020年投入800万元。西起莞惠公路S357杏花村路口,终点接环城路一期谢岗镇文体公园路口,道路全长2.5公里。

总投资1328万元,预计2020年投入1328万元。S357朗福红绿灯路口至县道X239谢常路谢岗村豆墩路口长约600米。

镇村道路综合整治一期工程

总投资17566万元,预计2020年投入2000万元。本项目环城路一期等22条镇内道路改造升级,总长度约13.503公里,主要目的是对镇村道路进行综合整治,主要是对现状路面破损进行修复、排水设施进行修复,路面修复后对现状路面进行沥青罩面,按照道牙、修复和增设人行道、局部修复绿化、完善交通标志边线等。

总投资25607.94万元,预计2020年投入3000万元。南起于莞惠公路S357黎村路口,往北上跨广梅汕铁路,下穿莞惠城际铁路,终点位于黎村松岗头与博深高速谢岗互通出口相接,长度约2.5公里,一级公路,双向六车道,沥青混凝土路面,配套市政管线及照明工程。

总投资27955.21万元,预计2020年投入2500万元。南起于莞惠公路S357潮莞高速谢岗出入口,往北下穿广梅汕铁路,下穿莞惠城际铁路,终点位于黎村松岗头与博深高速谢岗互通出口相接,长度约1.969公里,一级公路,双向六车道,沥青混凝土路面,配套市政管线及照明工程。

总投资4836.98万元,预计2020年投入200万元。包括规划横二路、纵二路、城北大道旧路段等3条道路新建1.196公里及升级改造0.652公里。

总投资9257.89万元,预计2020年投入300万元。包括曹东路北段、城北大道北段等3条道路新建1.865公里。

总投资981.93万元,预计2020年投入324万元。包括新府街、新政一巷等两条新建道路工程。

总投资12988.85万元,预计2020年投入130万元。包括规划横一路、横二路、规划纵一路、纵二路等四条道路长2.635公里新建道路。

银瓶合作创新区内道路一期

总投资28576.78万元,预计2020年投入500万元。建设一路1.093公里,城北大道1.173公里,谢西路1.199公里,谢新西路1.224公里,科技大道0.777公里,合共五条道路总长度5.466公里。

谢常路及延长线(X239)

总投资51000万元,预计2020年投入500万元。西起于谢岗与常平交界处往东止于谢岗黎村大道12.425公里道路升级改造。

总投资91129万元,预计2020年投入29829万元。路线西起谢常公路曹乐芙蓉围路口往东延伸对接沥林镇X204(英山路)。道路等级为一级公路兼城市主干路,设计车速60km/h,双向六车道,全长14.038公里。

总投资87443.88万元,预计2020年投入25000万元。包括29号路和18号路两部分。其中,29号路路线全长7.561公里,道路等级为一级公路兼城市主干路,设计车速60km/h,双向六车道。18号路路线全长1.067公里,道路等级为二级公路兼城市次干路,设计车速40km/h,双向四车道。

总投资4410万元,预计2020年投入4410万元。莞惠公路南面路口至银屏山森林公园检站。

省道S357莞惠公路樟木头至谢岗段路面大修工程

总投资85000万元,预计2020年投入14880万元。破损路面修复,涵洞加宽加固,新增人行道,加铺沥青,路灯绿化升级改造。

总投资19200万元,预计2020年投入200万元。城北大道曹乐截洪渠至粤海大道。

总投资13851.6万元,预计2020年投入100万元。城北大道路口至谢常路燕东工业区路口。

总投资20216.4万元,预计2020年投入200万元。谢常路红绿灯至粤海大道。

总投资7876.44万元,预计2020年投入100万元。30号路路口至粤海大道。

总投资6594.3万元,预计2020年投入100万元。30号路路口至TOD道路1。

总投资765万元,预计2020年投入50万元。康民路至规划四路。

总投资1095.6万元,预计2020年投入1095.6万元。规划四路至大厚截洪渠堤坝以及一些预留横路。

总投资2680.56万元,预计2020年投入2680.56万元。铁路桥至粤海大道。

总投资990万元,预计2020年投入990万元。30号路路口至粤海大道。

总投资4563.54万元,预计2020年投入4563.54万元。30号路路口至水鱼场。

粤海产业园30号人行天桥工程

总投资970万元,预计2020年投入970万元。天桥总长约53.3米,总宽约74.3米,主体上部结构为现浇钢筋混凝土桥、梁框架结构,下部结构采用矩形墩,墩梁固接设计,基础为钻孔灌注桩。项目总建筑面积2857.67平方米,建筑基底面积3857.67平方米,建筑总高度8.40米,地上1层。

谢岗镇银丰路人行道和中间绿化带工程

总投资615万元,预计2020年投入615万元。银丰路起于银丰一路,止于黎村大道,全长2.82公里,途径大厚村、大龙村和黎村村。工程在现有的道路两侧新建3米宽人行道,人行道上种植行道树,道路中间绿化带种植灌木和地被。人行道铺装面积约17000平方米,种植行道树共634株,中间绿化带绿化种植面积15000平方米。

东莞粤海银瓶合作创新区公租房项目

赣深客专(谢岗段)项目南面村拆迁农民安居房项目

总投资5000万元,预计2020年投入1500万元。项目规划总用地面积约13497.3平方米(20.25亩),以一户一宅联建方式建设,规划32户安居房,占地均为96平方米户型,并设置一个门卫室,总建筑面积约14176平方米。初步估计总投资5106万元,建设资金由谢岗镇南面村自筹解决。

花园工业区人才公寓项目

总投资6086.9万元,预计2020年投入6086.9万元。项目占地面积共26600平方,建筑总面积为25000平方。本项目计划改造成600间房间,可容纳2700产业人才居住。

曹乐村统租民房改造项目

总投资6000万元,预计2020年投入6000万元。项目统租27栋居民房屋,用地面积3246平方,建筑面积约20120平方。本项目改造后作为谢岗镇人才安居公寓,为在银山科技园和粤海产业园以及谢岗镇就业创业的人才提供住房保障,进一步吸引更多人才来谢岗镇就业创业。

东莞谢岗华能天然气热电联产项目

粤海工业智造产业中心项目

总投资66430.2万元,预计2020年投入25000万元。项目位于粤海产业园西部,规划用地面积330亩,建筑面积约30.18万平方米,预计建成后年产值达39.6亿元,预计税收贡献达每年1.98亿元。

谢岗碧桂园智造创新中心项目

谢岗安麦节能设备生产及配套项目

总投资81978万元,预计2020年投入16000万元。项目位于银山科技园,规划用地91亩,厂房建筑面积约10万平方米。项目预计建成后年产值达12亿元,预计税收贡献达每年5500万元。

谢岗东环科宇科技中心项目

总投资80000万元,预计2020年投入10000万元。项目位于银山科技园,占地面积约81亩,项目建设投产后,项目年产值约为97200万元,年税收额约为4860万元。

电子电气互连产业中心项目

总投资50000万元,预计2020年投入10000万元。项目位于粤海产业园西部,占地约80亩。该项目整体建成后,将引入各类电子电气行业企业约10至15家,预计年产值约为10亿元,每年产生税收约5100万。

总投资31000万元,预计2020年投入10000万元。项目位于粤海装备技术产业园,占地面积约20亩,建筑面积约4万平方米。项目将建设全新的先进的连接器生产线,生产新能源、消费电子、通讯类连接器,形成年产460万套的生产能力,预计建成后年产值达2.4亿元,预计税收贡献达每年1200万元。

谢岗金恒晟新材料生产研发项目

总投资32000万元,预计2020年投入7500万元。项目位于银山科技园,占地25亩。项目将建设全新万级到千级无尘洁净厂房和多条生产线,投产后实现年产离型膜保护膜光学功能膜1.5亿平方米,年产值约4.5亿元人民币。

总投资15000万元,预计2020年投入6000万元。项目位于银山科技园,用地约25亩,拟建工业厂房及配套约35000平方米。项目生产智能灯具、智能照明器具,投产后预计年产值约5亿元,年纳税总额约1500万元。

基础元器件创新产业中心项目

总投资75000万元,预计2020年投入3780万元。项目位于粤海产业园,占地约75.6亩,规划建筑面积约12.5万平米。建成投产后将生产5G通讯、新能源汽车电子、消费电子、军工电子等各类基础元器件产品,预计年产值达9亿元,预计税收贡献达每年6048万元。

广东润星数控机床制造增资扩产项目

总投资33000万元,预计2020年投入2450万元。增资扩产项目用地约45亩,投产后预计产值为60000万元,税收2000万元。项目整体投产后,总用地约106亩,年税收达6500万元。

总投资60000万元,预计2020年投入3200万元。项目位于大厚村,总用地面积约64亩。项目配套购置及搬迁模具生产线、压铸生产线、后加工生产线、镭雕生产线等生产设备,项目从事业务:手机五金压铸件、模具设计、研发及生产,销售以及相关配套项目,建成投产后预计年产值达7.68亿元,预计税收贡献达每年5120万元。

粤福电子加速技术应用项目

总投资50000万元,预计2020年投入3050万元。项目位于粤海产业园,占地约61亩,规划建筑面积约10万平米,预计年均产出不低于8亿元,每年税收不低于5000万元。

东莞市缔艺家整体家居创意及生产项目

总投资15000万元,预计2020年投入5000万元。项目位于黎村,拟投资建设东莞市缔艺家实业有限公司总部与生产基地项目,建筑面积约11.6万平方米,新增自动化、标准化家具生产线,同时实施总部运营、设计创新、品牌战略。达产后预计年产值超5亿元,年税收贡献3000多万元。

东莞市佰欣实业投资有限公司增资扩产

达亿美家具(东莞)有限公司增资扩产

总投资8000万元,预计2020年投入3000万元。项目位于金川工业区,建设用地约2260平方米,拟建建筑面积约11663平方米,预计年产值约4700万元,税收约120万元。

东莞市创慧电子有限公司增资扩产

总投资15000万元,预计2020年投入3500万元。项目位于金川工业区,建设用地约11000平方米,拟建建筑面积约40000平方米,新建2栋厂房和1栋宿舍楼。投产后预计产值每年达到4亿元左右,每年将创造税收约1500万元以上。

东莞市川亿电子科技有限公司增资扩产

总投资8000万元,预计2020年投入8000万元。项目位于金川工业区内,建设用地10500平方米,建筑面积约28000平方米。投产后年产值1.8亿元以上,税收约2000万元。

花园工业区改造项目一期

总投资30000万元,预计2020年投入6000万元。政府主导方式实施“工改工”,建成以高端装备制造业、高空产业、现代服务业为主要功能的产城一体的村镇工业园,面积约60亩,计划建设工业大厦12万平方米。

总投资1000万元,预计2020年投入1000万元。项目位于谢岗镇南湖路9号政务服务中心综合办事大厅内,总投资1000万,项目建筑面积约500平方米,高度约9米,通过新增夹层,项目空间分为2层,其中,一层层高5.5 米,二层层高4.5 米,总使用面积850平方米。

中广核俊尔改性工程塑料生产加工项目

总投资2944万元,预计2020年投入2944万元。拟在广东省地区建设年产3万吨改性高分子材料的生产基地,已经在粤海产业园租赁约2万平方米的标准厂房,先期建设年产2万吨(一期)改性高分子材料生产线。

深德彩智能科技(东莞)有限公司购买设备

总投资1600万元,预计2020年投入1600万元。

萨秘特实业(东莞)有限公司购买设备

总投资500万元,预计2020年投入500万元。

精密注塑模具制造项目(东莞市现代精工实业有限公司)

总投资1000万元,预计2020年投入1000万元。

宝盛光电5G新材料智能制造项目

总投资15000万元,预计2020年投入15000万元。项目在粤海产业园租赁厂房1万平方米,逐步整合上下游企业现代精工等企业,打造建设“5G新材料智能制造基地”,预计全部达产后,年产值可达3亿元,年税收将超过1500万元。

伊佰实业有限公司LED封装建设项目(曹乐厂房)

总投资18000万元,预计2020年投入6000万元。用地面积:24418.54㎡,建筑面积:73121.88㎡。计划建6栋厂房及6栋宿舍。

广东奇智谢岗工业云数据产业基地项目

总投资60000万元,预计2020年投入60000万元。购买数据机房服务器、数据储存机柜。

东莞市安保医用包装科技有限公司购买设备

总投资500万元,预计2020年投入500万元。购买生产口罩相关机械设备。

东莞市易赛能新能源科技有限公司购买设备

总投资2600万元,预计2020年投入2000万元。建设建立5条特种电极片生产线,有配料、搅拌、涂布、分切、包装等设备构成,配属检测、水处理、空气处理、动力、安全环保消防辅助设施。

总投资6150万元,预计2020年投入6150万元。总占地面积为9552.34平方米,约14.33亩,总建筑面积为27848.58平方米,容积率为2.92。其中两栋六层厂房,1号厂房面积为11843.18平方米,2号厂房面积为12980.42平方米,合计建筑面积共24823.6平方米,一栋六层宿舍楼建筑面积2924.98平方米,其他配套约100平方米。

总投资80000万元,预计2020年投入25000万元。项目地址位于谢山村莞惠城轨银瓶TOD南侧地块,用地面积约40亩,规划用途为商业金融业用地。项目拟采用“镇、村、企”合作开发模式,建设成具备综合商务办公、餐饮休闲、购物娱乐等多种功能,并形成各项功能相互依存、互补互动的大型商务综合体。

总投资80000万元,预计2020年投入60000万元。规划总用地面积30265.58平方米,总建筑面积88510.91平方米,住宅建筑面积64556.45平方米。2、3、5号楼商业、住宅楼,1、6、7、8号住宅楼,9号地下室,10号配电房。

总投资62500万元,预计2020年投入24394万元。1-4号商业住宅楼,5号地下室。

总投资50816万元,预计2020年投入5869.4万元。1、2、4-14号住宅楼,3号商业住宅楼,12号公共开关房,13号大门,14号地下室。

总投资20364万元,预计2020年投入601万元。1-42号住宅楼,43号商业楼,44号门卫室,46号地下室。

谢岗镇政务服务中心综合办事大厅装修改造工程

总投资3000万元,预计2020年投入2000万元。将原精奇厂改建作为谢岗镇政务服务中心综合办事大厅。

赵林派出所新建办事服务中心工程

总投资947万元,预计2020年投入200万元。新建办公楼,地上1栋5层,建筑占地面积为477.3㎡,建筑面积为2405.9㎡,建筑高度为19.4m,最大跨度为7.2m,框架结构。

谢岗镇旧中心幼儿园升级改造工程

总投资865万元,预计2020年投入865万元。水电主体构造建设,办公楼二、四楼装修,空调购置,WiFi安装、网络布线、智慧停车、监控设备、电脑复印机等办公设备,家具购置,三楼社工办公室装修。

东莞农村商业银行股份有限公司谢岗支行业务楼

总投资9976.9万元,预计2020年投入8610万元。拟新建两栋业务大楼,总建筑面积约为32,568.44平方米,其中计容面积为25,567.90平方米,不计容面积为7,000.54平方米。1号楼地面楼高16层,地上建筑面积17,679.93平方米,自用及出租使用;2号楼地面楼高8层,地上建筑面积8,102.93平方米,出租给谢岗镇府使用;同时建地下一层,面积约为6,786.58平方米,作为停车及设备用房使用。

粤海银瓶合作创新区、粤海装备产业园省级知识产权提升工程

总投资80万元,预计2020年投入80万元。项目于2020年12月结束,项目结束后进行项目验收,验收合格后,申报创建国家知识产权示点园区。

总投资210万元,预计2020年投入210万元。将现在的同铀改为光纤到户。

总投资200万元。消防分站用房,包括消防车库、食堂、消防员宿舍、办公室、装备室、值班室、会议室、学习室、电视室、荣誉室、体能训练室、训练塔。

总投资600万元,预计2020年投入600万元。建设谢岗镇赵林消防分站,消防分站用房,包括消防车库、食堂、消防员宿舍、办公室、装备室、值班室、会议室、学习室、电视室、荣誉室、体能训练室、训练塔。

总投资460万元,预计2020年投入460万元。平安出租屋、平安校园、平安医院建设。

总投资100万元,预计2020年投入100万元。加强气象灾害综合监测设施建设,完善气象灾害监测体系。建立三防气象灾害防御支撑平台,为灾害监测、预警信息接收传播、信息共享平台运转、三防气象灾害防御科普知识普及等工作提供人员、技术保障。

总投资500万元,预计2020年投入500万元。响应市应急救援体系建设,大力推动应急救援体系升级,建成镇应急指挥平台,加强火灾、抗洪、安全事故等专业应急救援力量,不断提升应急指挥中心的现代化水平,形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急指挥体系。

曹乐商住地块排水沟迁移工程

总投资730万元,预计2020年投入560万元。工程新建一条排水渠道,总长度约837米,管道管径有DN1200和DN1350,钢筋混凝土箱涵1.8m×1.5m。

总投资450万元,预计2020年投入300万元。排水渠约230米。

谢岗镇黎村陈埂山边坡治理工程

总投资400万元,预计2020年投入300万元。边坡坡脚长约250m,坡面平均高约14m,近几年每年均有落石、落泥滚落至道路车行道上,安全隐患较大。

中国成立以来,中国乡村产业在制度变迁、政策调整、市场发育等多种因素的共同作用下不断演变升级,经历了从现代农业1.0版向现代农业4.0版的跨越发展。在一系列变化过程中,中国特色乡村产业的内涵外延不断丰富,激活了农业多功能性,融合了产业业态,拓展了发展路径。

乡村产业发展的国内实践与问题

从全国各地实践以及对部分省市的调研看,各地高度重视并扎实推进乡村产业发展,取得了显著成效,与此同时也存在着一些需要解决的挑战性问题。
(一)国内发展乡村产业的实践探索
我国不同地区立足当地资源禀赋和市场需求,拓展产业空间、创新产业形态,加快农村一二三产业融合发展步伐,探索催生了形式多样的乡村产业发展模式。
一是强势农业型。发挥资源禀赋优势,强化基础设施建设,突出先进装备应用,发挥组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的优势,提升粮食综合生产能力和商品粮保障能力。作为我国农业先进生产力的代表,黑龙江农垦以垦区集团化、农场企业化为主线,推动资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业大基地、大企业、大产业。2018年12月,黑龙江北大荒农垦集团总公司正式成立, 标志着黑龙江垦区从政企合一的管理体制整建制地转入集团化企业化经营管理体制。北大荒现有耕地4448万亩、林地1362万亩、草地507 万亩、水面388万亩,下辖9个分公司、108个农(牧)场有限公司, 978家国有及国有控股企业。农业科技贡献率达68.2%,科技成果转化率达82%,居世界领先水平。北大荒集团粮食生产连续9年稳定在400亿斤以上,实现“十六连丰”。
二是功能拓展型。通过拓展产业功能边界,打破一二三产业之间的藩篱,实现产业融合、优势互补,以新的产业形态满足新的市场需求。四川省金堂县始终将延长产业链、促进三产融合作为发展特色乡村产业的命脉,对壮大第一产业、联动第二产业、开发第三产业予以政策上的大力支持,以实现三产之间相互促进的有利局面。金堂福兴镇园觉寺村引入浙江企业发展铁皮石斛产业,不仅开发出铁皮石斛有机鲜条、铁皮石斛花、铁皮枫斗等产品,还通过与种植基地周边农户合作(农户以房入股作为民宿)发展康养产业,形成了“一三互动,农旅结合”的模式。2018 年,金堂县入选全国农村一二三产业融合发展先导区。
三是链条延长型。通过深挖主导产业增值潜力,促进农业产业链前延后伸,把农资供应、农业生产、加工销售、服务等环节连接起来,形成产加销一体化的生产经营格局。云南省元阳县是世界文化遗产红河哈尼梯田文化景观的核心区,拥有17万亩梯田资源。通过推动规范梯田红米的种植标准,元阳县推动了红米生产的标准化。在生产规模化方面,主要以梯田红米种植户为主体,粮食局牵头成立梯田红米专业合作社,通过与县粮食购销有限公司合作,大力发展合作经济,再依托电商产业园深加工,共同形成“农户种红米——合作社收红米——粮食购销公司初加工—— 电商平台精深加工卖红米”的模式。通过企业拉动建立品牌平台, 依托县粮食购销有限公司将梯田红米作为电商销售商品进行打造,注册了“阿波红呢”和“元阳红梯田红米”两个商标,元阳梯田红米有机转化认证和元阳梯田红米有机转化产品认证两个有机认证类别,形成了哈尼梯田红米的产品品牌。在销售方面,充分利用成立的元阳县云上梯田电子商务有限公司和红河元阳梯田云科技股份有限公司,通过自建“元阳商城”电商销售平台,先后与中粮集团等电商平台公司合作,带动了更多小电商平台公司销售梯田红米,形成了电商大平台带动电商小平台销售梯田红米的产业发展新模式。新产业新业态发展,帮助农民脱贫解困,增加农民收入,繁荣了农村经济。
四是区域发展型。依托当地资源,培育发展优势主导产业, 带动乡村产业发展,促进本地农民就业增收。山西省将“一村一品”“一县一业”作为发展特色农业、夯实县域经济基础的切入点和总抓手,打造了万个“一村一品” 专业村、60个“一县一业”基地县。目前,专业村50%的农户从事主导产业以及相关经营活动,农民家庭经营收入的55%以上来自主导产业;基地县主导产业产值占农业总产值的40%以上,涌现出平遥牛肉、太行小米、吕梁红枣等一批区域品牌,在农产品品种多元化、经营方式多元化方面都形成了鲜明的山西特色。福建省古田县以银耳富民兴县,实现银耳产量占全国90% 以上,全县70%的劳动力、70%的农业总产值、70%的收入与银耳等食用菌产业相关。全国还有一些地区也探索通过建设产业园区、特色小镇、淘宝村等,带动乡村产业发展,取得了明显成效。
五是集体带动型。农村集体经济组织发挥“统”的优势,通过专业合作,股份合作等方式带领村民因地制宜发展现代农业和农村二三产业,壮大农村集体经济。青海省西宁市大通县朔北藏族乡边麻沟村村集体,利用良好的生态本底和自然风光,盘活村集体闲置林地和流转耕地,整合财政资金200万元和扶贫资金50万元,与“大众农业观光合作社”以股份合作社形式联合发展乡村旅游。2018年实现村集体收益21万元,其中,资金入股实现收益15万元,土地入股实现收益6万元,为全村558位集体成员每人分红200元。
各地在乡村产业发展中不断探索好的做法,也呈现出不错的效果,但现实中仍存在一些影响产业高质量发展的突出问题。
一是发展方式粗放。乡村产业小、散、弱特征明显,发展质量不高。第一,农产品深加工不足,农产品加工转化率为67.5%,比发达国家低近18个百分点。同时,不少地区农产品加工企业设备大多陈旧落后,加工技术水平不高。第二, 产业链条完整度不高。一产延伸不长、二产拓展不足、三产开发不强、一二三产有机融合不够,乡村产业难以深度发展。
二是与现代生产要素结合不够。乡村产业向现代产业转型步伐迟缓。第一,现代金融难获取。金融机构对贷款抵押物要求严格,但农业项目地上作物、设施往往不能作为抵押物,金融机构在响应政府金融支农政策上缺乏积极性,满足乡村产业发展需要的金融产品太少。第二,现代物流卡脖子。冷链配套设施不足问题非常突出,调研时各地对此反映强烈。这一问题不仅严重制约着生鲜农产品的远距离运输, 更增加了产品损耗,如福建省果蔬产地损耗率超过30%。此外,在现代基础设施、现代农业科技创新推广等方面也存在明显短板。
三是对乡村产业的支持体系不健全。既影响产业发展,也影响投资信心。第一,缺乏连贯长效的支持。主要表现为未形成对乡村产业的立法支持,存在政策不配套和“翻烧饼”矛盾。第二,政策性资金使用尚未达到预期效果。有些地区反映,当地可用于支持乡村产业的财政资金不仅总量少,而且受项目资金二级项目和约束性指标制约,无法实现统筹管理,极大影响了资金利用效率。
四是要素缺失问题依然突出。乡村产业聚集各类资源要素仍面临体制机制障碍。第一,用地难。地方政府在安排项目建设用地时,很难对农业产业发展项目用地予以支持,缺乏可操作性强的用地项目支持政策,造成有些上档次、上规模的乡村产业重大项目难以落地。第二,人才缺。新型农业经营主体尚处于初级发展阶段,规模小、组织化程度低、运作不规范,真正懂经营、善管理的高素质人才少,带动农民增收能力弱,可持续发展的后劲不足。

乡村产业发展的国际经验与启示

发展乡村产业是全球各国农业在现代化进程中的共同选择,也是成长性国家在适应农业发展阶段性特征时需要面对的重大问题。大力发展乡村产业,促进产业结构优化升级,在全球范围内有一系列各具特色的发展路径和模式值得总结借鉴。
(一)发达国家发展乡村产业的经验做法
各国在资源禀赋、制度环境、市场条件等方面均存在显著差异, 因此他们在产业选择、发展模式、绩效显现等方面各具特色。由于发达国家国民经济发展程度高,城镇化率较高,乡村产业发展较为成熟。依据其不同的资源禀赋条件和历史文化背景,可以大致归纳为以下三种模式。
一是城乡均衡发展型。这类国家城乡发展差距不大,在发展乡村产业过程中,既大力支持农业发展,也注重创造非农产业发展的优良环境,形成城乡产业一体化发展的格局。加拿大就是典型的城乡均衡发展型国家。该国土地资源丰富, 通过制定农业风险管理、农产品价格、科技创新等一系列支持政策, 着力提升农业规模化、机械化水平,2010年家庭农场户均土地经营规模达314公顷。与食品工业和贸易业紧密结合,实施产业化经营,发展外向型农业,目前一半左右的农产品用于出口。同时,实行城乡一元化管理体制,提供均等化的城乡公共服务和基础设施。由于乡村地区住房便宜、环境宜人, 一度出现人口返郊化、逆城市化的现象,刺激了乡村旅游、加工业、商业等非农产业增长。乡村人口中从事农业的比例从1931年的67%下降到本世纪初的11%。在乡村产业发展过程中,为帮助落后的乡村地区发展经济,政府组织实施了《农村协作伙伴计划》,建立“农村透镜”机制,在制定政策和项目建设上全面评估对乡村居民和产业发展带来的影响,通过不断完善相关政策法律法规,促进城乡之间的均衡发展。
二是强势产业聚焦型。这类国家立足当地资源禀赋,找准农业比较优势,做强主导产业,提升科技贡献率和农民组织化程度,形成具有全球竞争力的强势产业。荷兰就是典型的强势产业聚焦型国家, 是继美国之后全球第二农产品出口大国。该国立足土地资源稀缺的实际,实行“大进大出”的产业战略,大量进口粮油等土地密集型产品,优先发展高附加值、技术密集型的温室作物、园艺作物、畜牧业等产品。据统计,荷兰温室总面积约占全球温室总面积的1/4,农产品出口总量位居世界前列,花卉占国际出口市场的70%。通过建立农业教育、科研和推广系统,提高农业生产科技含量,目前荷兰农业增长中科技进步的贡献率已超过80%。为进一步促进农村健康发展,提出建设“充满活力的农村”,积极发展农民合作社和协会等自治组织, 提高农民组织化程度,保障采购、信用、销售、服务、消费等各环节的标准化;重建农业结构、发展绿色产业、优化农业农村环境,为农民生产生活提供便利条件,提高农民自愿留在农村的意愿。此外,在乡村土地利用规划中,不仅注重农业生产功能,也注重农业生物多样性以及生态环境保护。
三是产业交叉融合型。这类国家为消除城乡差距,采取政府规划引导、农民自发参与的方式,以乡村资源为中心创造附加值,促进一二三产业融合发展,形成具有特色、支撑本地经济、让农民分享增值收益的产业体系。日本从上世纪五六十年代开始,针对农业生产萎缩,农村村落衰败等问题,组织实施了“造村运动”,其中以“一村一品”为理念的农村产业发展运动最为典型,强调引导农村居民找到本地闪光点,开发生产具有本地特色、令人感到自豪的产品。2000年以后,“一村一品”进一步升级为“六次产业化”运动,强调以农业为基础,以农村居民为主体,在当地发展农产品加工、流通、销售及相关服务业,形成集生产、加工、销售、餐饮和服务于一体的完整产业链,提高农业附加值,增加农村就业和农民收入。韩国推进“新村运动”,改善农村水、电、路、气、房等基础设施条件,鼓励当地发展种植业、畜牧业、手工业、农产品加工业、流通贩卖等,改善农村居住环境,形成主导产业,留住乡村人气,激发乡村发展活力,促进城乡协调发展。
发展乡村产业是国内外促进城乡一体化发展所面临的重大课题,通过对国际经验和国内做法的总结梳理,可以得出以下几点经验启示。
一要理念引领。坚持什么样的发展理念,决定了什么样的乡村产业发展路径。必须始终坚持把农民利益放在第一位,在政策设计、项目实施、产业促进等方面,确保农民利益不受损害,农民权利不受侵犯。必须坚持绿色发展理念,转变粗放型的发展方式,构筑绿色发展的产业链、价值链,走环境友好型、资源节约型的可持续发展道路。必须坚持城乡统筹发展,推动城乡基础设施建设和基本公共服务均等化,优化乡村生产生活环境, 为乡村产业发展奠定坚实基础。
二要规划先行。科学合理、具有明确目标的长短期规划是乡村产业发展的前提。发达国家在促进乡村产业发展过程中,特别重视规划的意义作用,制定了相应的战略规划或行动计划,提出了明确的战略目标、重点任务和支持措施,如日本的“一村一品”和“六次产业化”、韩国的“新村运动”、加拿大的农村协作伙伴计划。在此基础上,建立行之有效的执行机制,多年持之以恒地推动,凝聚各方形成合力,实现乡村产业振兴。我国也在2019年发布了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,强调各地要把乡村产业振兴摆上突出位置,并作为五级书记抓乡村振兴的重要任务;农业农村部还制定《全国乡村产业发展规划(年)》, 明确要求加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施。
三要市场主导。市场是评判乡村产业发展质量和效益的决定力量。发展乡村产业必须充分尊重产业成长规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用。荷兰超过90%的大宗农产品通过拍卖市场进行批发销售,80%的花卉经拍卖交易出口到世界各地,这些市场均由农民自发合作组建。同时,将优化政府的规划引导、统筹协调和公共服务职能与尊重市场对资源配置的决定性作用有效结合起来。我国通过培育农业龙头企业发挥市场引领作用, 已培育县级以上农业龙头企业近9万家,由8000多家龙头企业带动的农业产业化联合体有力地推进了乡村产业发展。无论国际还是国内,坚持市场主导和发挥好政府调控引导相结合,都是乡村产业发展的一条重要成功经验。
四要政策扶持。国内外在促进乡村产业发展过程中,均加强了农业科技、基础设施、价格保护、金融保险、收入保障等方面的政策支持,撬动各种资源要素投入乡村产业,提升产业综合竞争力。日本出台了大量的税收、财政补贴等方面政策和法律,以保证法人企业、农协的健康快速发展。我国近三年中央财政投资乡村产业发展近300亿元,带动社会资本投入近700亿元。
五要拓展业态。随着经济社会发展和产业融合推进,乡村产业中第一产业比重持续下降,一二三产业边界逐步模糊,农业由传统的物质产品供给功能,向休闲旅游、生态健康、文化传承等非物质产品供给功能拓展,农村产业的发展形态日益多元,空间日益扩大。荷兰积极发展创意农业,推进郁金香生产及其产品成为现代时尚创意的多种载体。我国云南省跨界配置农业和现代产业元素,引入农产品电商上行通路和现代企业管理模式,促进一二三产业融合发展。

促进中国乡村产业发展的政策思路

乡村产业发展的本质是市场配置资源的结果,同时也离不开政府的支持引导。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,畅通要素流通渠道,保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,促进中国乡村产业健康发展。
(一)以重大战略为高度谋划产业发展
在当前经济发展形势下,发展乡村产业意义重大。为此,要将乡村产业健康可持续发展的要求,置于城乡融合发展的国家战略和构建双循环的新发展格局下统筹安排,将发展乡村产业作为重大战略来抓。
一是提升各级党政部门对发展乡村产业的认识。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,发展乡村产业已成为我国构建双循环新发展格局的重要组成部分。各级党委政府要充分认识发展乡村产业之于乡村振兴的核心作用,将其视为战略性产业,纳入中长期发展规划,作为长期战略来抓。要转变发展理念, 做好脱贫与富民的有机衔接。发展乡村产业不是另起炉灶,而是在已有工作基础、工作成效上的升级改造,丰富乡村产业的内涵外延,从之前的“产业兜底”向未来的“产业富民”转变,从短平快发展向可持续发展转变,培育管根本、管长远的产业。
二是因地制宜转变富民乡村产业发展方式。不同地区要根据经济社会发展阶段、工业化城镇化程度、劳动力转移情况等,在保护农民权益基础上,选择适合当地实际、能为老百姓带来实惠的产业发展方式,决不能搞一刀切,决不能搞行政命令。第一,注重业态升级。大力发展农产品精深加工,提高农产品上市品级;广泛采用数字技术,提升乡村产业智能化水平, 推动产业融合共享发展。第二,强化链式发展。有机整合农业产业链、农业供给链、农业价值链、农业利益链、农业生态链“五大链条”,打造有中国特色的乡村产业体系。
三是构建完善的乡村产业支持体系。乡村产业的重要性和现阶段发展的弱质性决定了对其予以多方支持的必要性。第一,探索立法修法可能性。在推进《乡村振兴促进法》普法工作的基础上,按照“产业发展”有关的法律规定,进一步开展乡村产业的法律制定,如制定“乡村产业发展促进法”。适时启动《乡镇企业法》修订,更好地服务于乡村产业的发展。第二,采取更加灵活的财政支持方式。坚持目标导向和责任导向,为各级政府发展乡村产业提供一定自主权,赋予统筹整合支农资金的权利,解决项目资金专项专用与实际需要的偏差问题。落实好土地出让收入用于农业农村比例的相关政策。加快构建以财政资金撬动社会资本流向乡村产业的体制机制,提振社会投资主体的信心。
(二)以深化改革为主线盘活在乡资源
发展乡村产业,要以乡村现有产业基础和资源存量为前提,通过深化农村改革打破制约乡村产业发展的内在约束,创造优越的制度环境,盘活用好在乡要素资源。
一是深化农村集体产权制度改革。通过改革着力激发乡村产业发展的内生动力。深化农村土地制度改革,落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,在引导农村土地经营权有序流转的基础上,更加注重发展服务带动型适度规模经营模式。深化宅基地制度改革,在不能侵犯农民的土地权益,包括不减少粮食生产能力、不减少耕地数量的前提下,盘活用好闲置宅基地, 通过出租、出让的方式,主要用于新产业、新业态的发展。扎实推进农村集体产权改革,在清产核资工作已经完成的基础上,全面开展集体经济组织成员身份确认、股权量化等工作,研究赋予农村集体经济组织特别法人资格的办法。培育壮大农村集体经济,稳妥开展资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业的改革,打造服务集体成员、促进普惠均等的农村集体经济组织,大力发展乡村产业。
二是建立健全乡村人才培育机制。建设一支“懂技术、善经营、会管理”的乡村产业经营人才队伍。着力提升农业从业者的人力资本,打造“有爱农情怀,有工匠精神,有创新意识,有社会责任” 的人才队伍。面向农村新产业、新业态,优化从业者队伍结构,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营管理人才队伍。支持实施“本土农业高层次人才”培育工程,重点在农业企业负责人、农民合作社带头人、家庭农场主、农业服务组织负责人、农村民宿负责人等生产经营能手中遴选一批特色产业发展的领军人才。重点培养乡村产业经营管理人才,引导树立现代企业管理、产业融合发展、绿色生态发展等理念,提升决策经营管理能力, 成为引领乡村产业发展的主力军。深化乡村创新创业人才培育,孵化一批“农创客”“青创客”,为农业农村发展注入新鲜血液、新生力量。加强农业科技人才培育,培育一批现代种业、农业科技、设施装备、信息技术等科技研发、应用、推广队伍,提升农业科技水平,加快推进乡村产业升级。
三是推进农业农村管理体制改革。构建乡村产业一体化管理机制。加强农村基层管理,严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制,发挥县级党委“一线指挥部”作用,实现整乡推进、整县提升;深化农村社区建设试点工作,完善多元共治的农村社区治理结构;深化农村精神文明建设,提高农民文明素质和农村社会文明程度,调整和完善农业管理体制,建立完善与市场经济体制相适应、符合现代农业管理要求的农业农村管理体制机制,构建农业生产投入一体设计、农村一二三产业统一管理、农业国内国际“两种资源、两个市场”统筹调控的大农业管理格局。
(三)以要素下乡为核心融合城乡关系
以工补农,以城带乡,形成新型城乡关系,实现城乡要素自由流动。城市要素进入乡村,是乡村产业发展不可或缺的支撑条件,城市在资金、人才、科技等方面所具备的要素优势,恰为乡村产业发展所欠缺,因而必须打通城乡串联, 将要素引入乡村,形成城乡共融共享、互利共赢的可持续发展局面。
一是吸引资金下乡。搭建城乡要素流动平台,促进城乡要素有效配置。引导资金流向农业农村,全面落实农村金融机构存款主要用于农业农村发展的考核约束机制,实施差别化货币政策,健全覆盖市县的农业信贷担保体系,改革抵押物担保制度,完善抵押物处置机制, 扩大涉农贷款规模;推广政府和社会资本合作PPP模式,带动金融和社会资本投入农业。按照《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》要求,建立工商资本入乡促进机制。完善融资贷款和配套设施建设补助等政策,鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域。通过政府购买服务等方式, 支持社会力量进入乡村生产性服务业。根据农业农村部制定的《社会资本投资农业农村指引》,将社会资本向重点产业和领域引入,通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径,采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,健全联农带农有效激励机制,稳妥有序地投入乡村振兴。
二是吸引人才下乡。鼓励引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达等,返乡创办实业, 发展乡村产业。开展返乡农民工特色创业培训。优化农村电商发展环境,加大农村电商人才队伍培养力度,引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业。引导和鼓励高等院校、科研院所、国有企业等企事业单位专业技术人员到乡村离岗创新创业,鼓励高校毕业生投身乡村产业建设、从事符合条件的创业项目。支持有条件的县市区,在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保等方面探索制定支持返乡下乡创业的优惠政策。
三是吸引科技下乡。深入实施科技兴农战略,改善农业重点学科实验室、科学实验站(场)研究条件,推进现代农业产业技术体系建设,打造现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟,建设农业科技园区、农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地,打造乡村产业创新高地。健全涉农技术创新市场导向机制和产学研用合作机制,鼓励创建技术转移机构和技术服务网络, 建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度,探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人员科技成果所有权。发挥政府引导推动作用,建立有利于涉农科研成果转化推广的激励机制与利益分享机制。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。
(四)以公共服务为重点完善政策体系
政府对乡村产业发展的政策支持应该突出行为导向,重点为各地发展乡村产业提供完备的基础设施和便捷的公共服务。
一是加大公共资源分配向农村倾斜力度。推进乡村建设行动,改善乡村产业发展环境,把强化农村基础设施建设纳入新基建规划,加强农村基础设施建设,全面落实城乡统一、重在农村的基础设施建设保障机制,深化农村公路管养体制改革,积极推进城乡交通一体化, 实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程,进一步完善农村宽带、停车场、垃圾处理设施等条件。将农村新基建和乡村产业发展有机结合,以农村新基建催生乡村产业的新形态。加强财政支农投入,把农业农村作为财政支出的优先保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,着力优化投入结构,创新使用方式,提升支农效能。加大各级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度,建立对地方优势特色农产品的保险补贴政策。
二是探索建立农业农村发展用地保障机制。助力乡村产业发展,完善新增建设用地保障机制, 将年度新增建设用地计划指标、域内土地占补平衡年度土地利用计划确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展,鼓励通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游等产业和农村三产融合发展,加快推进农村“三块地”改革,让土地等资产要素活起来、流起来、用起来。盘活农村零散分散的存量建设用地,将整治的闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”,重点用于县域内发展乡村产业。完善农业用地政策,探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。坚持土地管理制度改革创新与乡村产业发展相结合,研究进一步支持设施农业健康发展的意见,适度扩大农业设施用地范围、比例和规模,推动将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等纳入设施用地范围。

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