对太原文旅融合发展的建议
文化与旅游有着天然的亲和力。文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场。如何促进两大产业融合发展，对于推动太原经济转型发展、提升太原知名度和影响力具有十分重大而深远的意义。但目前，太原的文旅产业有效供给严重不足，多年来龙头品牌仅晋祠一例，而且创新意识不强、改革力度不大，对文化内涵和旅游附加值的挖掘远远不够，导致本地人留不住，外地人不愿来。所以必须以文物古迹等传统景点为核心，顶层设计、统筹解决太原文化旅游有效供给不足的结构性问题。
正确处理保护与开发的关系至今仍是一大难点。现实中一提到文物就要绝对保护，利用则通常被理解为在充分研究之后以展陈的方式向公众开放。这种缺乏保护与开放统筹考量的做法，愈发难以适应人民群众日益增长精神文化需求。我们需要在文物保护（考古发掘）之初，就统筹开发工作，做好总体规划，而不是各干各事、不相往来。在此方面，国内的海昏侯墓、汉阳陵、三星堆、金沙遗址等都给我们提供了可借鉴的价值。
太原的景点特点是文物价值高但宣传不充分、布局较分散。需要坚持问题导向，梳理好脉络，讲好故事，策划好线路，开发好产品。比如，太原明以前的文物古迹基本是“一核两脉”，即以晋阳古城为核心，西山、东山两条支脉。而西山以祭祀为特征，有晋祠、龙山石窟、天龙山石窟、蒙山大佛、太山金棺等，东山以墓葬为特征，有东山大墓、徐显秀墓等。我们可以通过故事对这些进行再梳理再包装。
现代娱乐设施严重不足也是制约太原文旅融合发展的重要原因。时至今日，400多万人的省会城市居然连一个大型水上乐园也没有，连一个大型游乐场也没有，连一个大型富有特色的商业综合体也没有，这如何吸引人们来太原旅游。虽然有些正在建设，但我认为不仅需要政府部门加快推动，而且还需要研究如何与我们深厚的文化底蕴结合起来，规划好娱乐旅游线路。
加强非物质文化遗产与旅游的融合。非物质文化遗产以工艺品、美食、传统节日、口述传统、宗教旅游等为代表。太原有晋剧、莲花落、曲艺、飞火流星等等，现在好多人都知道中正天街有个“好悦来”，进去喝杯茶，听段相声和莲花落是很享受的一件事情。既然非遗这么受欢迎，那我们为什么不统筹规划一下，将其与旅游结合起来，是不是可以更增强游客的体验感呢。
关于“环卫工人清扫工具存放问题”的意见和建议
整洁美观的城市环境卫生离不开我们起早贪黑、辛勤劳作的城市美容师——环卫工人，无论严寒酷暑，无论刮风下雨，不管多么恶劣的天气都能在城市的大街小巷看到他们的身影。虽然环卫工人也被政府和社会关心和关注，但在日常的工作中还是有一些问题被忽略。比如，环卫工人上下班没有换衣物的场所、环卫工人清扫时遇到恶劣天气没个临时遮风避雨的场所、最主要的是清扫完清扫工具无处存放！大多都藏在路旁绿地隐蔽地方、绿篱里或道路任何一个犄角旮旯，不仅毁绿，影响绿化工人修剪作业，对整条道路环境造成影响，而且他们还每天担心工具丢失，影响次日清扫。
所以建议相关部门在每条道路给环卫工人修建几座可以放置清扫工具及衣物的工具房。
1、数量：根据清扫密度建造1－6座。
2、位置：因地制宜，可以选在公厕旁、天桥下、墙角处、绿地旁等空旷地带。
3、面积：无需太大，一人能张开臂膀的空间即可。
4、内部设施：设置衣物箱或挂钩、在放置清扫工具区域外安置折叠椅。
5、外观造型：简洁、美观。尽量与和周围环境协调。
1、解决了环卫工人清扫工具丢失问题。
2、解决了环卫工人上下班换衣、安置衣物问题。
3、解决了环卫工人遇恶劣天气无处可躲的问题。
4、解决了环卫工人和绿化工人因放置工具和绿化养护而产生矛盾的问题。
5、解决了清扫工具随处放即成垃圾，也影响市容的问题
6、温暖了人心，提高了工作效率。
关爱环卫工人从日常细节做起。
承办单位：市城乡管理局
关于拓宽、东移并南延神堂沟南路的建议
神堂沟路作为连接万柏林区与晋源区最西端的主要交通路段，在促进城乡经济发展和区域交通路网中起着举足轻重的作用。同时，还是广大的城乡游客来神堂沟度假村休闲度假的重要出行路段。经过近几年的迅速发展，神堂沟居住的人口迅速增加到万人以上规模，再加上龙泉寺佛教文化园区和神堂沟度假区的休闲旅游人群日益增多，导致现在神堂沟南路的路面通行压力非常大，在早晚高峰期经常堵车，目前，该路段还承载着606路、606（支线）、618路、618（支线）的公交车运行线，是人行道、自行车和机动车混用道，带来了极大的安全隐患，经常出现路面拥堵现象。
建议：拓宽、东移并南延神堂沟南路。由市政府牵头，协调晋源区把神堂沟路向东拓宽，并向南延伸，由现在的双向两车道增为双向四车道，不但会有效改善神堂沟路的整体交通状况，而且能大力提高出行居民（村民）的人身安全，也为其他道路的改造起到样板示范作用，将会收到一举多得，事半功倍的效果。随着片区建设的深入，拓宽、东移并南延神堂沟南路已经成为迫在眉睫的首要工程，这既是神堂沟片区建设的迫切需求，同时也是改善该区居民出行的重要民生需求。
关于我市网约车实行“油改气“的建议
随着科技的发展，互联网产业的兴起‘兴盛，给社会带了新的财富和新的就业机会，更重要的是带给人们便捷。网约的横空出世，让人们的出行有质的改变和飞跃。城市必须被动接受网约车，而如何管理好网约车辆，考验着我们智慧城市，文明城市的建设和管理水平，首先要从环境为第一要素着手考虑，应该使用比汽油更节能、更环保的清洁能源“天然气"，作为准入条件之一，在现有网约车基础上，实行“油改气"。从资源优势，环境贡献，现有基础设施建设整合有效资源优势，发挥区域优势实行网约车"油改气"。一，资源优势：发展区域优势，支持区域产业。山西是全国煤炭资源大省，未来是天然气大省，煤炭资源引发的有一巨大资源"煤层气"，全国可开采储量为10万亿立方米，山西占全国的三分一。西气东输管道气山西留有使用口。另外，新华社太原2017年8月24日山西省国土资源厅获番，榆社、左权、武乡深煤层气资源调查项目日前取得重大突破，专家初步论证，预测煤层气、页岩气资源总量达5455.51立方米，其中煤层气资源量2412.56亿米方米，页岩气资源总量3040.95亿立方米，属优质气超大气田。三桶油新对手诞生，中国“第四瓶气”要成立了，山西省国资委拟组建省级一体化天然气公司一一山西然气集团，又一个国有油气巨头将诞生。山西天然气正在成为中国新生代能源之星。二，环保效益明显，使用天然气CNG替代汽油作为汽车燃料，可使C0排放量减少97%，CH化合物减少72%，NO化合物减少39%，C02减少24%，S02减少90%，噪音40%，而且CNG不含铅和苯等制癌的有毒物质。以过去8000辆出租车计算，燃烧汽油每日每车排放有害物质600克计，出租车油改气后，每日可降低排放9.6吨，同时也是国家推广的新能源清。三，现石基础设施完备，太原市共建加气站22座，因我市出租车2015年更换个为电动车后，市场萎缩，多数加气站被逼停运，现营运加气站9座，运营能力为27万方/日，目前实际上销售量为10万方/日，仍有17万方销售能力闲置。2011年到2015年其间每日用气量45万方左右，日营业额200多万元，每月税收900多万元，相关从业人员2万多人。经济效益：油改气需要企业或个人负出5000元左右的成本，但长期算账对企业和司机都有很大利益，气价远远不同程度低于汽油价格。我国小型车辆“油改气"已经生存发展二十多年了，我市从2007年开始实施"油改气"，公交车和出租车共计1.1万辆，公交车至今使用良好，出租车2015年更换电动车前，8年运营中无一例因使用天然气发生安全事故，为响应政府气化山西，气化太原做出了巨大贡献，现在气源紧缺也已经己缓解。
为此建议：网约车准入条件之一，应包括天然气CNG车辆，可鼓励清洁能源车辆延长营运年限等措施，把这项原本是企业污染，群众受害，政府买单的不合理现状得到优化重组，把这件可操作性强的好事，既当成重要的事也当成紧要的事办理，让企业效益更好，资源能能利用，环境有改善，让我们美丽太原天更蓝，空气更清晰网约车实行“油改气“吧！
承办单位：市交通运输局
关于理顺我市国有资产管理体制的建议
2018年，中共中央、中共山西省委和中共太原市委先后出台建立国有资产管理情况报告制度的意见，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在国有资产管理领域的具体体现,是强化人大监督职权、明确政府报告责任的内在要求,是推进国家治理能力现代化的重要举措。目前，我市国有资产管理体制中主要存在国有资产规模小，监管主体分散，多头监管的问题，为加强国有资产管理和治理，充分发挥国有资产在全市经济社会发展中的重要作用，落实好市委《中共太原市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的意见》，建议市政府理顺国有资产管理体制，做好企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况的编报工作。
关于协调解决太原市大同路龙康新苑小区
龙康新苑小区是太原市新建的最大的保障性住房小区，房屋性质分为廉租房、拆迁房和私产房，2017年应广大低保户的强烈要求，由政府出资，廉租房2000多户已通上煤气。余下的拆迁安置房、私产房共3000多住户入住小区时，煤气管网费3500元由太原市住宅保障中心代收，至今五年有余，市住宅保障中心却迟迟没有将此款与太原市天然气公司对接，造成小区住户无法用上煤气，给群众生活带来极大的不便。亟待太原市住宅保障中心积极与太原市天然气公司对接，解龙康新苑小区百姓一日三餐的燃眉之急。
1.最早入住龙康新苑小区的居民是在2013年响应太原市政府棚户区改造搬迁进去的，每户入住的前提条件是先向太原市住宅保障中心付煤气管网费3500元，几年下来，已经有3000多户将此款项交予太原市住宅保障中心，但不明什么原因，一直也没有将此笔款项与太原市天然气公司交接，造成小区百姓用不上煤气，部分住户只能在家用电做饭烧水，阶梯式的电费使生活成本大大增加，使很多百姓本已很拮据的生活雪上加霜。
2.入住到这个小区的住户，大多数家庭收入不高，生活水平偏低，由于没有通上煤气，为了让烧水做饭降低成本，大都选择使用低廉的没有行业规范标准的煤气罐，物业是屡禁也止不住，给高层住宅带来了很大的不安全因素，一旦发生安全事故，后果将不堪设想。
提请太原市住宅保障中心相关部门，针对龙康新苑小区百姓迫切要求通煤气的需求，积极与太原市天然气公司进行钱款对接，解决龙康三千多户百姓的燃眉之急，为他们提供有力生活保障，助力龙康百姓幸福生活。
承办单位:市房产管理局
关于改进公交站台候车条件的建议
公交车站为人员密集场所,出行乘客多为旅行或购物,且老年人日益增多,需要短暂休息。与此同时，因站台面积狭窄，人员流动量大，在站台上设置绿地不合理，切栅栏极易对上下车乘客造成伤害，是安全隐患。
1、在站台安装简易条凳供候车人休息。
2、尽快拆除绿地或搬离花圃，恢复为平台，加强候车区域的人员流通性。
承办单位：市交通运输局
关于拆除城市道路上已经废除的虚假摄像头，合理规范设置提醒标识的建议
最近在太原市城市道路上看到一些废除的违章监控摄像头架在高处，密密麻麻，都不知道是干什么用的，也没有明确的标识提示。尤其是滨河西路，有时候几百米不到就会有两三个连续摄像头,走近才发现早已是很多年废除不用的虚假摄像头了。目前太原市正在创建全国文明城市，一个文明城市需要的不是违章罚款和隔离护栏，需要的是清晰明确的标识和提醒，需要的是市民的自觉和文明。清晰明确的交通标志直接影响到营造文明诚信的交通环境。
1、对于虚设以及废除的违章拍摄装置应当及时拆除。避免只装不拆，电杆不堪重负。
2、在有监控摄像头路段,应在前方设立提醒标识。(例如:前方500米监控测速)。
3、合理设置违章拍摄装置的位置,不要出现一公里内连续拍摄情况。
4、违章拍摄装置应设立在较为明显处,避免在绿化隔离带中安装的现象。
5、营造诚信交通环境,合理规范设置限速路段以及标识。使得机动车驾驶员能够文明安全驾驶。
关于加快“八河”美化工程的建议
随着“八河”沿岸快速路的顺利通车，“八河”的环境面貌也引人关注。“八河”的污水得到了有效的治理。但是河面是无水状态，甚至是干涸。影响环境的美观。
建议政府以“二青会”召开为契机，加大环境综合整治力度。在河道内引进汾河水，既能展现八河的新形象，又能改善环境，还可以成为一道风景线。用太原的新形象，迎接八方宾朋。
承办单位：市城乡管理局、市水务局
关于增加网点加快对餐厨垃圾回收的建议
为了规范餐厨废弃物管理，维护城乡容貌和环境卫生，保障食品安全，促进资源循环利用，太原市政府从2017年5月1日颁布执行《太原市餐厨废弃物管理条例》，这是个促进民生及保障食品安全的利好政策。但目前太原市政府指定处理餐厨垃圾的仅有太原天润生物能源有限公司一家公司，从垃圾收运量及回收时间上不能保证对全市大中型餐饮的正常回收，目前签订餐厨回收的企业已近5000家，很多餐饮企业产生的餐厨垃圾无法及时清运，有的堆积长达半个多月，不仅影响了企业的环境卫生和正常运营，还造成了相应负担，企业不敢擅自处理，反复联系也不能及时清运，只能准备大量储存器具，春夏季节餐厨垃圾变质气味严重影响环境，存在重大隐患。
1、为了加快推进餐厨垃圾的规范收运，建议政府增加处理餐厨垃圾的企业，多与相关企业合作，扩大对餐厨垃圾的处理规模；
2、在各区多设立餐厨垃圾的回收网点，加快回收速度，不要造成餐厨垃圾在餐饮场所的滞留；
3、对太原市餐厨垃圾处理厂二期加快投入建设，保证回收餐厨垃圾的及时处理。
承办单位:市城乡管理局
关于医疗机构建立黑名单体系的建议
长期以来各种奇闻怪相的医闹、辱医、伤医、甚至杀医现象，像一层厚重的乌云笼罩着医疗界，让每一位医务人员心惊胆战，无处遁形！
随着社会文明法治的全面建设，社会信用体系也正在逐步建立，那些困扰社会经济、人民生活秩序的状况得到明显改善。尤其是对那些经济生活中的“老赖们”，政府采取了有效的联合惩戒措施，限制其出境，购买乘坐飞机、高铁等一系列措施，给那些严重扰乱人民经济生活的坏分子严厉制裁，逼迫其回归正常社会秩序。
医疗机构同样也可以效仿，将那些严重破坏医疗秩序的人员列入黑名单，通过已建立完善的医保互联网平台屏蔽其后再进入医保体系就医，这将对那些无视正常医疗秩序的不良分子以致命的打击，最终迫使他们也会自觉自愿地文明就医，如确实存在医疗纠纷和诉求也将通过合理合法渠道解决。如通过第三方医疗纠纷人民调解委员会或上诉人民法院审理解决。在欧美国家类似的制度早已普遍实行，在我国广州、深圳等地区业已实行。
希望我市卫生系统也能借政府大力推动社会信用体系建设的东风，依托医保互联网平台有效建立黑名单制度，还我市医疗系统一个良好秩序，让医护人员能够去除忌惮，潜心、全心地为患者服务。
承办单位:市卫健委、市医疗保障局
关于规范食品经营提高食品安全的建议
近年来，国内各种食品安全事件层出不穷，接二连三出现的食品安全问题，日益引起消费者的担忧，从之前“瘦肉精”、“染色馒头”、“毒豆芽”、“地沟油”、“毒奶粉”等频频曝光的食品安全问题，到现在出现的日本“核污染区”食品惊现中国、干果霉菌超标、全国多地现“脚臭盐”、调料造假、大米遭镉污染、街边烤肠是仿造肉等等，食品安全事故屡屡出现，使人们对“吃”产生了恐惧，据调查：全国有七成人员对食品安全存在担忧，全国更出现了诸多违反食品安全经营的恶性案例。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的问题和不足，各级有关政府部门应高度重视这一问题，进一步加强和完善我国的食品安全法律体系，与时俱进，这在当前尤为重要和迫切。
另外，目前食品经营中小作坊、小摊贩、小餐饮是目前食品行业安全问题的重灾区。它们规模小、成本低,可以增加就业,百姓对廉价的食品也确实存在需求。据了解,山西省食品小作坊占食品生产单位总数的近一半,此外还有数以万计的食品摊贩。但让人担忧的是，“三小”的生产经营条件普遍简陋,从业人员食品安全意识淡薄,一些不具备必要生产经营条件的人员从事着食品经营。同时,监管职责不清,既存在无人监管的现象,也存在多头执法、重复监管等方面的问题。
1、在逐步规范食品经营的同时，应组织一批有实力的餐饮企业，给予扶持和优惠政策，使他们投资开发食品的“惠民”工程，以“统一采购、统一加工、统一配送、统一经营”的模式实行食品和餐饮的统一加工和配送，广泛设置网点，服务市民，这样既能推动城市文明和发展的进步，又能解决大量社会就业，创造一定的社会效益，最主要是解决了食品的安全问题，让老百姓吃的放心，吃的营养健康，得到最多消费者的一致认可，真正带动社会的发展和进步。
2、借助食品安全的社会培训团体，为食品经营企业及人员有效提供食品安全方面的培训与教育，同时，进一步完善食品安全的法律法规、理顺食品安全监管体系，加强对食品经营的小作坊、小摊贩、小餐饮的监管力度，通过强硬的手段将那些因一己私利而牟取暴利而造成食品安全问题的违法生产者和经营者绳之于法，绝不容情。
3、建立顺畅的食品安全信息网络及良好的质量信号传递机制，形成“品安全信息员网络”，通过多种手段综合运用来提高食品安全的法律和行政监管，从经济和技术等层面上共同推进。
承办单位:市市场监管局
关于市热力公司对农业项目收费的建议
近年来，在乡村振兴战略的推动下，农业生态园成为新兴产业。农业生态园区的发展提高了土地资源的高效利用，提供了安全农产品，增加了效益，推动了农业发展，促进了农民增收。但生态农业的的建立离不开道路、绿化、排水、电力、水处理、供热等基础的配套设施。农业温室现面临着取暖费过高，企业发展受阻，不利于生态农业的发展。
1、是加大财政补贴力度、资金扶持和政策性金融支持政策，促进生态农业发展。
2、是关于市热力公司对农业项目实行计量流量的收费标准收费。
承办单位:市城乡管理局
关于太原范围内就医直接结算的建议
随着全民参保和全民享受医保的普及和深入，希望能够省时、省力、省钱地于就医医院直接结算，成为百姓民意所愿。
目前，太原范围内就医，某些百姓在享受医保方面存在一些困惑和希望。
参照目前省内异地就医，乃至跨省就医住院费用直接结算政策法规，常驻异地工作人员和异地长期居住人员，可作为异地就医直接结算群体，享受异地就医直接结算。
经济蓬勃发展催生了大量流动人口，太原市周边娄烦县、阳曲县、清徐县，古交市也不乏有众多百姓在太原市务工或生活，但他们却不能直接选择市区医院就医直接结算，需往返当地医院就医或转诊，给治病、工作、生活都带来不便。
当前，各医保定点医院均采用《山西省医疗服务项目价格》收费，还有疾病诊疗临床路经，单病种付费等要求，百姓无论在哪里就医都不存在医保经费过多支付的问题；但百姓必须在参保地就医则给他们带来诸多不便；如若进一步转诊，更增加负担；同时也成为一些医生和经办人员索要回扣费、好处费等贪污腐败行为的温床。
相信患者有愿望也有能力替自己选择即就医方便，又医疗质量高、价格合理的医疗机构就医。结果是：患者满意度高；医保经费更节约；同时也能激发各医疗机构谋发展、图进步，以赢得患者的认同和追求；进而也为太原未来参与我国医疗一体化平衡发展打下基础。
建议太原范围内患者按意愿选择医疗机构就医，并实行直接结算。
承办单位：市医疗保障局
关于将村集体运行经费列入财政预算的建议
万柏林区城中村改造后率先启动城边村的改造，东社地区于2018年完成7个村的拆迁任务，城边村拆迁改造后，村租赁企业用地用于村民的回迁及配套公共设施的建设，村集体现处于无收入的状态，影响日常工作的开展，建议将村集体运行经费列入财政预算，以保障日常工作的正常开展。
承办单位：万柏林区政府
关于更换老旧小区配电设施的建议
随着太原市创城工作的不断推进，全市宣传创城知识，倡导文明行为，取得了良好的效果，形成全民皆知、全民参与、全民共创的创建态势。在这好的形式下，与市文明办有关创城工作及精神文明建设的标准相比，也发现了一些问题。有群众反映下元小区的配电设施破损陈旧（如图所示）。这既不符合创城要求，又存在安全隐患，如遇刮风下雨更加危险。通过走访社区物业相关负责人，了解到配电设施属于供电部门，社区无权自行更换，需要相关部门给予解决。
1、供电部门尽快维修、更换小区配电设施，建立配电设施等定期巡查制度，发现安全隐患及时排除，确保人民生命财产安全。
2、城市的建设和进步离不开各部门的共同努力，文明城市的创建需要各行各业的积极参与和配合，动员全社会力量形成齐抓共管共同创城新局面。
关于加快城边村改造回迁建设的建议
截止2018年年底东社街办共实施城边村改造7个，除圪僚沟村外，其余各村拆迁已基本完成，最先拆除的村时间已逾一年半，但回迁楼的建设还迟迟未启动，村民担忧情绪与日俱增，不但过渡费等回迁安置成本在不断增加，也为社会安定埋下了不稳定的因素，因此建议尽快落实资金启动回迁楼建设，加快城边村改造的步伐。
承办单位：万柏林区政府
关于和平北路兴华街口移除部分绿化带，提高路口通行能力的建议
和平北路兴华街口是我市的交通主干道，去年该路口标志标线提档升级后，车道设置为一左、两直、一右，配合该路口信号绿波，延长了左转通行时间，路口的通行效率稍有改善。随着我市机动车保有量的递增（去年底达到156.98万辆），该路口南北双向左转车道高峰时段滞留车辆约100多米，道路资源紧张。
为满足通行需求，根据此路口的实际条件，进行路况资源整合。可将距该路口30米两侧的绿化带另选址移除，拓宽路面增加两条车道，可设置为两左转、三直行、一右转，与兴华街车道设置相匹配，适合未来几年我市机动车增长带来的交通压力，从根本上解决节点拥堵问题，同时减少了保绿员路口作业时安全隐患，克服了日常浇水车辆堵塞路口的问题。
关于在彭西一巷、二巷安装市政路灯的建议
太原市万柏林区彭西一巷、二巷属于市政道路，周边有幼儿园、学校、综合市场、医院以及多个居民生活小区，人员、车辆流动量较大。整条街巷长约800余米，中间路段没有路灯、东西两端有少量几盏路灯，晚上视线极差，存在一定的安全隐患，给居民生活带来诸多不便。为方便群众出行，提高道路安全性，建议市政相关部门对彭西一巷、二巷进行路灯安装改造，并定期维护，方便居民安全出行。
承办单位：万柏林区政府
俗话讲“要想富，先修路”这是永恒不变的定律，党的十九大报告中明确提出振兴乡村战略。振兴乡村，道路建设要先行，农村道路是保障农民生产生活的基本条件，是关系到农村全面建设小康和构建和谐社会的重要基础设施。就东社而言，2018年年底共实施改造城边村7个。目前，上庄北路、规划路已通车，各城边村的交通状况得到了明显的改善，但随着我区“四大片区”建设的统一规划，为充分发挥东社地区优势，整合土地资源，努力打造产业转型示范区，带动城边村的发展，缓解居民出行难，建议协调市里将漪汾街西延工程延伸到风声河。
关于严格落实农村建设法规
许多农村在宅基地建设使用中，因建设时间不同，宅基地高低不平，加之规划不合理，经常发生房屋被损害情况，如后建的宅基地垫土偏高埋到相邻房屋的半墙，因雨水、地下水渗透到相邻房屋墙体而产生纠纷，或因私建高层房屋影响相邻房屋院落产生地基下沉和采光而引发矛盾，加之部分地方出现的私挖乱建引发的不和谐现象，严重影响了农村的安定团结，主要原因是农村建设法规得不到有效落实。
建议相关部门集中力量开展一次农村建设法规落实大检查、大宣传活动，鼓励村民反映问题，公开解决宅基地引发的矛盾，处罚私挖乱建责任人，防治走形式、走过场，躲纠纷、捂矛盾，确保农村建设法规落到实处，维护农村和谐稳定。促进新农村建设美好局面的形成。
承办单位：市规划和自然资源局
关于推进基本药物制度实施的建议
实施国家基本药物制度是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深化医改的具体举措。新医改把“建立初步国家基本药物制度”作为近期3年改革的重点，旨在解决看病贵等现实问题。医改目标明确，但在临床基本药物使用过程中存在诸多问题，现加以分析，提出几点建议。
国家基本药物实施过程中存在的问题
1、改革目标及内容相矛盾“为消费者提供价廉质优的药品”的医药改革目标，从近期看实现概率较低，因为要涉及医疗卫生服务、基本药品制度实施和医保报销水平的高度完善与融合。
2、利益集团之间的目标在短期内存在明显的矛盾。药品监督管理部门鼓励药物研究开发，但与药品价格管理部门控制价格的目标、医保部门控制费用的目标相矛盾；药品价格管理部门控制价格的目标与医院增加收入、改善职工福利的目标相矛盾。
3、各地因自然条件差异、疾病谱的不同、城乡用药习惯等因素影响造成的纳入基本药物保障体系的药品目录过窄，严重影响了基层卫生服务的发展。
4、基本药物中一品双规、一品多价，例如：注射用头孢曲松钠0.25g/支，厂家不同，价钱由0.65—19.72元不等；注射用头孢曲松钠1.0g/支，价钱由1.02—51.98元，价格悬殊之大，给医务人员及患者均带来不利影响，难以减轻看病贵等问题。
落实国家基本药物制度的建议
1、制定符合医疗市场规律的医药成本价格体制，恒定药物价格，药物作为人类生活的必需品，不能出现穷人只能用便宜药，富人可以用昂贵药的现象，疾病面前人人平等。
2、为确保医疗市场的健康有序发展，政府应加大对医疗机构和医药生产流通企业的监管力度，重点放在监管医疗服务的质量、安全和药品的流通、定价上，促使形成良好的就医环境。
3、加强医疗卫生机构的准入和运行监管，加强药物标准管理，确定基药效果，倡导制药业弘扬工匠精神，提升仿制药的质量。
4、药物批量生产前，应经过临床试验，且在说明书上注明不良反应。
5、基本药物制度不仅涉及上级的遴选、生产环节，也涉及中间的流通、定价环节和基层的使用、报销、监测评价等环节，环环相扣，相互制约，共同发展。
承办单位：市医疗保障局、市卫健委
关于开通清徐到下元905快慢车的
一、基本情况和存在问题
随着经济的发展和城乡一体化步伐的加快，清徐居民到省城上班、上学、课外培训、就业培训、购物、就医、休闲、娱乐、居住、老人看孩子、孙子等事务越来越多，对快速到达省城太原的要求越来越高。目前公交车905清徐车站到太原下元、下元到清徐车站，在始发站出发基本可以坐满，乘客大部分是直达省城太原或回清徐的，沿途站点多，但上下车人数只有20%-30%，单趟运行时间长达90-100分钟，影响人们到太原办事的效率。
1、建议调整公交线路，开通清徐到太原的快速和慢速905公交车。
2、快速905公交车从清徐车站出发，直接上滨河西路，到达长风桥、南内环桥、迎泽桥西重要路口停靠一下，满足乘客换乘其他公交车的需要，直达终点，返程原路返回。清徐发车时间早晨6点15、6点30、6点45、7点、7点15、8点、9点、10点、11点、13点30、14点、14点30.
3、慢速905公交车从清徐车站出发，继续原来的路线运行，发车时间同快速905公交车合理调度，满足不同乘客的需求。
承办单位:市交通运输局
关于培养“三农”人才，促进乡村振兴的
“农业强不强，农村美不美，农民富不富”，决定着全面建设小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为中国农村的发展制定了方略，规划了蓝图，提出了一系列具有创新性的政策举措，是从根本上解决“三农”问题的行动纲领。而突破人才瓶颈，则成为乡村振兴的重要环节。
随着城镇化的快速发展，亿万农民进城务工，不可避免地吸走了农村年轻的、高素质的劳动力，直接导致农村“空心化”、家庭“空巢化”，人口“老龄化”，问题日益严重。农村的凋敝自然就成为一种必然，未来“谁来种地，怎么种地”的问题已经迫在眉睫。
1、乡村振兴，人才是关键。党的十九大提出乡村振兴战略，实现有中国特色的现代化道路任重道远，让已经达到相当程度的工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业，城市与农民协调发展，市民共享乡景，能人共治乡村，企业共筑乡梦的谋划，是从根本上促进城乡融合发展，解决城乡发展不协调，不充分矛盾的重要抓手，激励更多优秀人才下乡创业，延伸城市的价值链、资本链。支持和鼓励农民就业创业，加强农村干部，农民和新型主体的培训，培养和造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，带动农民致富，推动乡村振兴。
2、乡村振兴，人才是要素。要培养懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，就要加大新型职业农民培训力度，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，大力营造农村创业创新良好环境，吸引更多人才投身农业发展建设，为推进农业农村现代化不断注入新动能，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。
3、乡村振兴，人才先行。要培养“留得住”的“三农”人才队伍，就要充分发挥农村乡土人才作用（这些人有实践，有技术，接地气，信息广，智慧创新能力强，是农民信的过的农业全科医生）。政府部门应将农村乡土人才择优录用，统一建档，定期培训，出台相关政策，搭建乡土人才农技服务信息网络（互联网+），让他们在网络上有声有影，穿梭在田间地头，全面展示其技能特长，有效发挥乡土人才示范教化作用，引导和带动农民致富，促进乡村振兴。
从长远看，培养本土人才，让熟悉农村情况，热爱农村工作的人留得住，就应鼓励各个地区制定出城乡一体的公共服务机制，实现城乡同等条件的基础设施和同等水平的社会保障，这才是人才回流农村实现安居乐业的根本保证。乡村振兴的人才链才能有机衔接，培养和造就出的懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍才能落地开花，结出乡村振兴的丰硕成果。
承办单位：市农业农村局
关于太原市商品房销售严格执行
“一房一价”公示的建议
我市商品房销售，依据2011年国家发改委《关于发布<商品房销售明码标价规定>的通知》（发改价检[号）、《关于贯彻实施<商品房销售明码标价规定>有关问题的通知》（发改价检[号）的规定和山西省物价局《关于印发<商品房销售明码标价规定>实施细则的通知》（晋价市字[号）文件，第七条、第八条有关商品房销售明码标价的规定，商品房经营者应在交易场所醒目位置公示"一房一价"标价牌或者张贴价目表。经实地调查了解，新城吾悦府、恒大悦府、保利公馆、融创中心等在售楼盘没有"一房一价"标价牌，至2018年可以说太原市商品房销售普遍没有执行"一房一价"公示规定。
原因：太原市商品房销售中，商品房经营者为了随时调整房屋价格，便于暗箱操作，实现自身利益最大化，仅公示名称、位置、土地性质及使用起止年限、房屋性质、容积率、绿化率、车位配比率等，而每套在售商品房销售情况以及销售状态、楼号、楼层、房号、建筑面积、套内建筑面积及共摊面积，建筑面积每平方米单价，每套销售总价没有公示，损害了购房者的合法权益，没有建立和维护公开、公正、透明的房地产市场价格秩序。监管部门存在只发文件，不重视监督检查的现象。
建议：为规范太原市商品房销售价格行为，建立和维护公开、公正、透明的房地产市场价格秩序，保护消费者和经营者合法权益，建议发改价格部门和房地产管理部门监督检查商品房经营者"一房一价"公示规定的执行，确保购房者的合法权益得到保护。
承办单位：市市场监管局、市房产管理局
《太原市土壤污染防治条例》的建议
本人做为一名清徐县的农技推广员，中共山西省委联系的高级专家，多年来，与省农业厅和省农科院合作开展多项科研项目及土壤监测工作，对各地的农事生产进行多次调研，发现多地的土壤污染日趋加重，已经直接影响到民用水和农产品的安全。
山西及太原作为全国能源重化工基地，超重型的产业结构及其空间分布的过渡集中，使我省我市环境问题特别严重，重金属污染非常突出。汾河、浮沱河、漳河、桑干河等受到Cd、As、Hg等不同程度的污染，污染严重区域主要是汾河流域。据有关资料显示，太原市郊和晋东南污灌区土壤中As、Hg、Cr、Cd的含量比清水灌区高出几倍到二十多倍。
太原是我省蔬菜和经济作物种植区，也是主要的污水灌溉地区，污灌历史悠久，分布于汾河东西两岸的污灌区面积约2.7万公顷。污灌区的土壤汞累积量高于井灌区，也高于太原土壤汞含量背景值（0.038mg/kg)1～2倍，达到中度以上的污染。
2、农药和肥料的不合理使用
由于长期大量使用含有重金属的化肥和有机肥，导致土壤中Cd、Hg、Pb等超标。另外，农药的不合理使用也导致Cd、Hg、Pb、As等重金属的超标。
3、工农业固体废弃物的不合理使用
含有重金属的固体废弃物和生活污泥等长期施入土壤，造成土壤重金属超标。
有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等重点行业由于环境保护措施不力，造成污染。另外，焦化厂周边土壤有机物污染严重。
三、土壤重金属污染治理工作中存在的主要问题
1、全省及全市土壤污染现状不清晰
土壤污染状况是一个动态变化的过程，需要长期定位监测。目前，我省虽然已经完成了土壤污染普查，但由于采样点相对较少，样品代表性不够，长期定位监测点少，土壤污染现状仍不清晰，直接影响了土壤污染防治行动的实施。目前没有一个系统全面的土壤污染数据库，全省全市土壤污染状况仍然不清晰。
2、土壤污染防治技术仍处于研究阶段，产业化技术不成熟
土壤污染防治技术单一，常用的物理法、化学法和生物法等技术成熟度不高，研究水平整体偏弱阶段。技术的成果转化率偏低，污染修复产品短缺，产业化程度更是不够，先进的治理技术大多需要引进欧美的技术。目前，世界各国均广泛开展了土壤污染治理方法的研究工作。总的来说，目前关于土壤污染治理的技术大部分仍处于探索研究阶段，各种方法都有一定的缺陷，难以实现产业化发展。
3、土壤污染防治投入不足，政策支持力度不够，产业化水平低
土壤污染防治工作是一个系统工程，社会关注度很高，但由于政府和社会投入不够，技术储备严重不足，缺少不同污染类型和污染程度的综合治理模式。
1、加快太原市土壤污染防治地方性法规的立法工作。
土壤污染防治是一个系统工程，需要全社会行动起来。我省已制定的《山西省土壤污染防治行动计划》，对全省土壤污染防治工作提出了目标、要求和实施方案。为了在法律法规上加强土壤污染防治工作，建议太原市人大研究制定《太原市土壤污染防治条例》。同时，建议市委市政府将土壤污染防治工作纳入考核范围，强化地方领导责任。
另外，在全市设立土壤污染敏感区，保护区和修复区，对已经污染的土壤，市财政设专项资金进行修复治理，同时鼓励社会和团体开展土壤污染的修复治理，对污染土壤修复纳入土地占补平衡范围，进行奖补。加快土壤污染防治与修复的进程。
2、设立太原市土壤污染防治重大专项，产学研合作、多学科联合攻关。
土壤污染防治工作对技术的需求较高，建议太原市科技局设立土壤污染防治重大专项，在理论基础、共性技术、集成示范等方面由相关高校、科研院所，企业联合攻关，重点开展土壤环境基准，土壤环境容量与承载能力，污染物迁移转化规律，污染生态效应，微生物菌剂修复重金属，重金属低积累作物和修复植物筛选，土壤污染与农产品质量，人体健康关系等方面研究。通过协作研究突破技术难题，制定太原市土壤污染防治技术标准，建立典型示范区，在全市进行示范推广。
3、建立太原市土壤污染防治技术创新联盟
由高校、科研院所、企业联合构建土壤重金属污染防治，农业面源污染防治，工农业固体废弃物处理与利用等方面的产业技术创新联盟，开展技术研究与示范，规划产业发展布局，推动土壤污染修复产业有序、规范、科学运行、强化行业自律。
4、加强科研平台建设与人才培养，扩大开放交流，
有效整合省农科院、山西大学、山西农大、太原理工大学以及企业的科研资源，加快土壤污染防控与修复，重点实验室、科研基地和创新团队建设，加快创新型人才培养，引进集聚高层次创新人才，构建我市地方特色明显，技术领先的区域创新群，扩大国内外技术研究与交流，请进来、走出去，对土壤污染防治与修复中的重大技术难题进行联合研究，实现重点突破，推动土壤污染修复产业有序规范科学运行。
承办单位：市生态环境局
成为我市百亿级支柱产业的建议
2018年11月1日，国家主席习近平在民营企业座谈会强调：毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。山西老陈醋作为我市名片产品，培育了众多民营企业，也是我市民营企业较为集中的产业之一，其上下游企业众多，带动能力强。同时，食醋产业做大做强其三农效益显著。扶持民营食醋企业发展，努力打造成为百亿级产业集群，将能为我市经济发展做出巨大贡献。
民以食为天，食品产业一直是朝阳产业，具有广阔的发展空间，国内百亿级食品产业众多，如2017年海天味业营业收入146亿元、青岛啤酒营业收入263亿元、双汇发展营业收入504亿元，以上企业年交纳各项税费达数十亿元，为当地的经济稳定和增长做出了突出贡献，也成为增加就业，带动三农可持续发展的重要途径。
太原是山西老陈醋发源地，食醋产业有得天独厚的历史、地理和市场优势。近年来，山西老陈醋酿造行业在各级党委、政府的关心下得到了蓬勃发展，生产规模逐步扩大，成为我市特色农业稳步发展的重要产业之一。山西老陈醋除了作为调味品丰富人民饮食外，更具有极高的养生保健价值，其在发酵过程中除了产生多种有机酸外，还产生丰富的微量元素、氨基酸、糖类以及总黄酮、川芎嗪等功能物质，能够有效促进人体新陈代谢，具有理气消胀、软化血管、降低甘油三酯、降压减肥、抗氧化等独特功效，经常食用能起到食疗食补的作用。食品的健康化与功能化已经成为世界食品制造行业的大势所趋，随着我国健康饮食观念深入人心，山西老陈醋及其延伸功能食品具有广阔的市场前景。
1、2016年3月18日，太原市政府出台了《关于促进醋产业发展的意见》，但一直没有实施，建议重新明确责任部门，根据新时代醋产业发展现状结合征求企业意见进行修订，并具体推进落实；
重视并扶持食醋企业发行股票上市，通过资本的力量完成行业整合发展，实现食醋产业做大做强，为我市经济建设贡献力量。
关于加快推进相关政策落实，妥善解决农民基本住房问题的建议
2018年国家提出了乡村振兴战略规划（2018—2022），对建设美丽新农村提出了更高的要求。宅基地作为农村土地的重要组成部分，它是农民安身立命之地，在农民的日常生活生产中起着举足轻重的作用。
近年来，在许多新农村建设中由于多种原因出现了多年无宅基地可批的现状，导致许多农村多子女、子女结婚、添丁等多人口家庭出现了住房紧张或无房可住的情况。面对这种情况，条件较好的家庭会选择在城市购买房产，条件略差的家庭购买不起集体自建房，又无新的宅基地可供修建房屋，面临无房可住的困境。大量无房可住，滋生了很多家庭、社会问题，严重影响了本地区的和谐发展及人们对美好生活的向往。
为了解决民生最关注的住房问题，我提出以下建议：
一、合理、统一规划新农村各项用地
各村庄要结合实际情况，根据土地利用总体规划，找准土地整治与新农村建设的结合点，合理编制村庄规划，合理调整村庄建设用地结构和布局，按照控制总量、合理布局、节约集约用地、保护耕地的原则，完善细化村庄规划，严格村庄规划管理，提高新农村建设规划的科学性、统一性、全局性和可操作性，强化规划的协调和衔接工作，确保新农村建设依法、依规、健康有序稳步推进。通过规划实施，促进村庄科学化、合理化、有序化，进而改善农村生态环境和生产生活条件。
二、加快推进各项政策的落实、实施
近年来，国家针对土地问题已明确给出了一系列新政策，其中针对宅基地制度四项任务：一是改革完善宅基地权益保障和取得方式；二是探索宅基地有偿使用制度；三是探索宅基地自愿有偿退出机制；四是完善宅基地管理制度。
2018年中央一号文件明确指出宅基地“三权分置”、放活宅基地使用权、严控宅基地使用、保障农民宅基地权益等；
《乡村振兴战略规划（）》文件中明确指出完善农村土地利用管理政策体系，盘活存量，用好流量，辅以增量，激活农村土地资源资产，保障乡村振兴用地需求。其中第一条写到总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地管理法修改。探索具体用地项目公共利益认定机制。建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度。
在国家新政策出台下，相关部门应积极推动制定符合当地发展的相关举措，可进行先行试点。
三、加强农村宅基地的管理
针对户籍外迁且自愿退出、闲置多年、不符合标准、已被征收的宅基地、一宅多户等要进行严格的管理，这些问题的存在也使得农村宅基地利用率不高，造成了一些农民的宅基地被闲置，而还有很多农民无法申请到宅基地的情况，为了更好的实现农村宅基地配置，对农村宅基地的管理也要更加严格。
四、加快农村租赁楼盘的建设
2018年1月15日，国土资源部部长在全国国土资源工作会议上表示，中国将探索宅基地“三权分置”,落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适当放活宅基地使用权。其中宅基地的经营权可入市，房地产企业或开发商可依照法律法规获得土地使用权，在土地上建造租赁房屋，开发租赁楼盘，房地产企业依法取得使用权的土地，用来建造租赁住房，满足市场多元化的需求，充分运用闲置土地，供应更多租赁住房满足市场需求。
五、美丽乡村集体自建房合法化
近年来，国家大力倡导打造美丽乡村等新农村建设，为了改善农民的居住条件，许多农村都出现了集体自建房，宅基地是由村集体享有土地所有权，村民享有使用权、继承权、但不能转卖，也就是俗称的小产权房。许多农村均采用收回村民宅基地，差额换取相应的集体自建房，但是由于集体自建房在自建的过程中存在一些手续问题，房屋的合法性存在质疑，未能得到现有法律制度的认可，导致村民无法取得合法的房屋产权证明。造成了村民既失去了宅基地的所有权，也未能合法有效地取得集体自建房所有权的尴尬局面。
综上，建议政府能够切实重视农村问题，解决农村居民的住房问题。加快制定完善各项法律、法规及政策。通过各项举措保障人民的安居乐业。
承办单位：市规划和自然资源局
秸秆作为农业废弃物，是农业生产中的“另一半”，是“放错了地方的资源”，用则利、弃则害，开展秸秆处理和资源化利用，是推进农业供给侧结构性改革，推进农业绿色发展的重大举措。
一、秸秆综合利用面临的瓶颈
总体来看，秸秆综合利用的步伐虽然进展较快，但仍以秸秆还田等传统利用方式为主，秸秆资源的产业化利用仍有待提高。秸秆综合利用依旧受制于技术推广，收储成本，财政体系等因素。
据相关专家介绍，目前我国秸秆收储运尚未形成体系，综合利用程度低，同时缺乏秸秆综合利用的大型龙头企业。各地推广的秸秆综合利用仍以小规模的诸如沼气，小型生物质锅炉，草绳编制，仿木材料加工等为主，利用效率低，经济效益和社会效益不够明显，缺乏完整的产业链支撑。对于投资规模大的秸秆综合利用企业，扶持力度不足，此外，秸秆综合利用的扶持政策仍需细化。
目前，利用秸秆生产的炭基肥作为新型肥料，尚未被列入推荐用肥目录，对该项目的社会效益和长期经济效益认识不足，生物质炭基肥作为新型肥料，尚未被列入到有机肥逐步替代化肥的推荐用肥目录，其作为目前改良盐碱地，降低重金属污染，提升土壤可耕性和肥力的最有效方式，也尚未被列入政府相关项目的采购目录。故秸秆综合利用的瓶颈，还需多方努力，协同破解。
1、发展相关产业，科技创新，循环利用，让废弃物变为“聚宝盆”。
引进和发展秸秆综合利用的相关产业，科技创新，形成一条有效的产业链，企业可以直接到田间地头收储秸秆利用炭化炉就近制备生物炭，而后做成炭肥还田增加土壤肥力。农民也不再为秸秆处理发愁，政府也无需为“焚烧秸秆”“死看硬守”。举例说明：目前这种规模化，工业化和可持续化发展的秸秆处理技术已在辽宁省岫岩县得到应用，解决了当地农民秸秆和农林废弃物再利用难题，一系列低成本高效益的秸秆回收加工，再使用等“绿色工业链条”的形成，使得昔日让人劳心费力的秸秆，变成了今日农户增加收入的“绿色聚宝盆”。
有关专家指出，目前我省土壤问题较为严峻，存在土壤板结、盐碱化，重金属超标等问题。秸秆炭化还田解决了秸秆的科学和循环利用问题，不仅可以用于农田，还可以生产生物质能源，为秸秆的循环利用提供了一个新的途径。
2017年“秸—碳—肥”还田改土模式得到农业农村部认可，并被列为“秸秆农用十大模式”之一，在全国适宜地区推广开来。
秸秆炭化还田—土壤改良技术为我市秸秆综合利用难题的解决，提供了一条环境友好，科技含量高且极具市场化前景的好办法。
建议把秸秆炭化还田循环利用放到我市绿色农业发展的战略中，加快培养农作物秸秆综合利用新型经营主体。这对于解决我市及我省“三农”问题，具有重大的战略意义。
2、提升秸秆综合利用的产业化水平，让秸秆炭化还田成为绿色农业发展的强劲动力。
建议深入推进秸秆综合循环利用，应广泛推广“秸—碳—肥”还田改土模式，完善落实有利于秸秆利用的财政政策，贯彻执行有利于秸秆利用的土地和用电政策，推动秸秆收储体系建设，打造完备的秸秆收储体系，组建生物炭技术中心，建设秸秆生物炭产业技术创新联盟，推进生物炭及生物炭基肥料产业的健康有序发展。同时给予秸秆生物质炭化产业必要的政策扶持，要加大秸秆炭化还田外贴力度，支持秸秆炭化还田技术快速推进，有效提升秸秆综合利用的产业化水平，让秸秆炭化还田成为“绿色农业发展”的强劲动力。
承办单位：市农业农村局
关于推进学校体育场馆向社会开放的建议
2017年，教育部、国家体育总局发布了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》。此意见旨在落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》精神，进一步深化学校体育改革，强化学生课外锻炼，积极推进学校体育场馆向学生和社会开放，有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，促进全民健身事业的繁荣发展。
现在健身的人越来越多，面临着体育场地不足的问题。在我省二青会召开之际，希望市教育局、市体育局能协调建立学校体育场馆向社会开放的有关机制，以满足人们的健身需求。
承办单位：市教育局、市体育局
关于在我市制定《全面推行
企业新型学徒制意见》的建议
2018年10月，人力资源社会保障部、财政部印发了《关于全面推行企业新型学徒制的意见》。此《意见》旨在贯彻落实党的十九大精神，加快建设知识型、技能型、创新型的劳动大军，适应培育壮大新动能、产业转型升级和现代企业发展需要，大力推进技能人才培养工作，《意见》要求到2020年底，努力形成政府激励推动，企业加投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局，力争培训50万以上企业新型学徒。
建议我市人力资源社会保障部门、财政部门制定相关意见及配套激励政策，将《意见》精神落到实处，积极推进我市技能人才培养工作。
承办单位：市人社局、市财政局
关于在山西省心血管病医院
东侧水渠两侧建小游园的建议
山西省心血管病医院，隶属于山西省卫生和计划生育委员会，是一所集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、社区服务于一体的三级甲等专科医院，是山西医科大学教学医院（山西医科大学附属心血管病医院），是全国百姓放心示范医院。心内科是“国家临床重点建设专科”及“山西省医学重点学科”；心导管室是国家卫计委冠心病和心律失常介入诊疗培训基地，是省卫计委心血管病介入诊疗质量控制部；心外科、影像科是“山西省医学重点建设学科”；神经内科是“山西省临床重点专科”。
太原市委、市政府近年大力改造万柏林区环境，漪汾街、文兴路周边有太原电视台，太原市图书馆、山西省博物馆、山西省地质博物馆以及许多新建的住宅小区，市容市貌干净整齐。
位于省心血管病医院东侧文兴路西侧之间的黑水河退水渠及西干渠，经过市政府的治理，污水减少，水质变好。但水渠东西两侧的围墙内，仍然存在杂草丛生、垃圾散落现象。2019年我市将举办第二届全国青年运动会，滨河体育中心周边环境正在不断美化亮化，建议太原市政府拆除这条水渠两侧的围墙，对水渠河道硬化改造，植树栽花，建成河道小游园，打造成文兴路上的一道亮丽风景，喜迎二青会召开。
关于尽快修建地铁七号线的建议
太原市地铁的开通将大大缓解了日趋拥挤的城市交通，改变城市客运格局，在巩固各个重要商圈（如柳巷、长风等）功能地位的同时，提升各个重要地区旅游景点（如督军府、迎泽公园、等）的交通功能。太原地铁的建设有利于太原市整体交通结构的完善，对于构建城市公交网络、缓解市内交通压力等，都发挥极大的促进作用，有利于城市改造、开发和发展，具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。
太原地铁7号线：北起康宁街东，终至清徐县，沿康宁街、滨河西路、迎宾路、G307国道布设，长度44.8公里。预计通车时间是2030年。
清徐精细化工循环产业园是经省政府同意，列入全市产业转型发展重大战略布局的3个千亿元产业集群的重大项目，关系清徐县未来经济社会发展的命脉。
目前，产业园各项工作正在有条不紊进行当中。依托太化新材料、美锦、梗阳、亚鑫等多家企业为主体，依照“高端化、智能化、绿色化、集成化”的定位和“装备一流、环保一流、能耗一流”的标准，高标准打造专业化程度更高的精细化工循环园区。
现精细化工循环园区企业职工约有20000余人连带周边居民10000余人，形成了一个人口较为密集的地带，但所处位置交通滞后对出行影响极大，职工及居民的生活极其不便也影响到地方建设与发展。
建议：延伸地铁7号线至清徐精细化工循环产业园区，并提早开工建设为清徐的发展与繁荣奠定强有力的基础。
承办单位：市房产管理局
关于解决失地农民再就业的建议
在潇河产业园区建设项目发展的同时，农民土地被征用，土地是农民从事农业生产的重要依托，也是农民就业与养老最基本、最可靠的保障。农民失去土地后，改变了农民的生存状态，让其自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业就显得十分茫然。解决失地农民再就业问题迫在眉睫。
靠土地吃饭，是农民的一种生存状态，在失去自己的土地后，这些农民便失去了自己长期赖以生存的依靠。想要就业，从年龄和学历上这些农民都不占优势，在激烈的就业竞争中，农民总是处于劣势。大多数的失地农民除了在征地后获得赔偿款外，并没有其他的生活保障，解决失地农民再就业更是重中之重。
尤其是35-65之间的人群，文化程度不高，劳动技能缺乏，就业观念脱离实际，无法找到工作，导致他们基本上失去了经济来源，只能靠着微薄的土地征用款过日子，成为无土地、无工作、无生活来源的“三无”人员，逐步进入贫困行列。
1.出台失地农民自主创业、就业的相关政策。让这些农民树立正确的就业观，引导和鼓励失地农民外出就业和自主创业，转变种地是唯一生活保障的传统观念，破除“等、靠、要”思想。同时，在政策允许的条件下对自主创业人员在资金、税收、用地等方面给予倾斜扶持，增强失地农民自主创业、自谋职业的信心。
2.实施就业技能培训，提高就业竞争力。大多数失地农民年龄偏大，文化程度低，在土地以外的其它工作岗位竞争中还处于劣势，难以找到新的就业机会。希望政府能够成立失地农民就业指导中心，根据不同的年龄段和文化层次，有针对性地安排不同的培训内容，通过培训，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“专业型”、“技能型”转变，以增强失地农民的就业能力和自身素质。
关于加大力度促进公办幼儿园发展的建议
幼儿时期的教育在人一生的教育中具有举足轻重的地位，是终身教育的奠基阶段。发展幼儿教育对促进儿童身心全面健康发展，提高九年义务教育水平，乃至提高国民整体素质有着重要意义。随着社会经济的发展和二胎的全面放开，3-5年内同比将会增加很大一部分入园儿童。让孩子享受专业、规范的幼儿教育是家长们的期盼，也是社会发展的需要。
根据调研发现，我市乡镇公办园和公办幼儿教师明显不足。
公办幼师数量不足，缺乏专业的幼教和管理人才，制约了幼儿园所的发展。
公办园需要建设改造，增加设施设备，以满足幼儿教育教学活动的需要和社会的需求。
公办幼儿园数量不足，难以满足日益增长的幼儿入园的需求。通过走访和调研，了解到民办幼儿园虽然发展迅速，政府和教科局也加大了对民办园的管理力度。但基于民办幼儿园的自身特点，在管理和发展中难免出现问题和弊病。如部分民办幼儿园缺乏正规的管理模式、师资力量和文化结构薄弱等。
根据乡镇幼儿教育的现状和存在的问题，提出如下建议：
1、根据实际情况和发展趋势，对公办幼儿园的数量、布局、规模进行长远的、科学的规划。
2、加大对现有公办幼儿园的建设和投入，改善办园条件和环境，增加设施设备，均衡公办幼儿园的发展。
3、有计划、高起点的培养专业的幼儿教师和优秀的管理人才，提高幼儿教师待遇，整体提升全市公办幼儿园的师资和管理水平。
4、保障公办幼儿园在全学市前教育的主体地位，建立有效的示范和引领长效机制，促进全市学前教育更好更快的发展。
关于缓解市区停车难的建议
近年来太原市随着我国经济不断发展和城市化进展的不断加快，市区及周边县城居民群众的生活水平日益提高，汽车在百姓生活中形成普及，逐年机动车辆成倍增长。市区行政单位、商务办公场所、饭店、宾馆、电影院、医院、公园、商业购物场所、农贸市场等，大都没有建立配套的停车场所，由此产生的停车难问题以及因停车而引发的矛盾增多，直接影响到居民群众的日常生活。所以解决好市区停车难得问题已成了各级政府部门急需解决的问题。
1、近年车辆数量的迅猛激增，硬性规定没有得到落实，特别是公共停车位严重不足。有关部门对城市停车场与建筑占地面积的比例的规定落实程度不高，对建筑行业的监管上存在一定漏洞，不少建筑在建设时没有按相关规定配建停车场。
2、早期市内所建的小区街巷对停车考虑欠缺，特别是市内老城区的小区没有停车位，楼房间距较窄，通行道路窄，居住人员多、交通向心力较大，车位紧张、停车难度更大。
3、公共停车场建设过少，不少人员疏于管理造成很多车辆随意停放、道间停车、弯道停车、无序停车的现象比较普遍。
4、一些车主法制观念、公德意识淡薄。有长时间占用公共资源现象，造成乱停乱放车辆的现象较为严重，没有合理的停车位置，造成乱停乱放行为普通，不仅影响城市交通，也加剧了社会不和谐的隐患。
1、完善停车区域规划，有关部门严格把关。根据实际需求和县城发展趋势，要把人民群众的停车问题列入政府、开发商建设、市政建设的规划中，完善规划与建设标准，保障停车的刚性需求。
2、制定法规对车辆停放进行强制约束。建立和完善停车配套审批、竣工验收和停车场管理等法律法规，为今后市区停车业健康发展，提供法律依据。
3、盘活资源，挖掘潜力。对老旧市区进行道路改造，进行重新规划，提高车位配建标准，实现车辆集中地带建立平面停车场，同时可以采取单位内部停车场空位停车。其次对居住区停车资源对外开放，提高市区停车泊位的利用率。
4、出台相关政策。政府部门应出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠方式，吸引多方资金渠道，用多种形式参与停车场的建设，扶植停车场建设走产业化道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控，引导停车产业的良性发展。
5、提高全民的文明意识，倡导文明的停车。加强交通安全法规宣传教育力度，不仅让众多机动车车主，而且让广大交通参与者和维护者都知道交通法规常识，并严格遵守执行。同时要一如既往的加大对停车违法行为的整治执法力度，从严整治违法行为，在执法过程中决不能留私情，确实用严肃的态度规范停车秩序。
关于调整我市滨河东西路高峰期限行措施的
去年12月10日至21日，我市对滨河东路、滨河西路(胜利桥至祥云桥)高峰期实施了为期两周的阶段性交通流量调控。并于2019年1月2日起，对滨河东路、滨河西路（胜利桥至祥云桥）高峰期实施机动车流量调控，太原市滨河东、西路限行成为常态化。从太原市交警支队发布的大数据分析来看，调控时段内，滨河东路交通流量平均减少7.76%，滨河西路交通流量减少13.91%。然而，与滨河东、西路相邻路段如新建路、平阳路、文兴路、新晋祠路、桃园路等，交通流量平均增加6.73%，行程车速降低17.21%，日均拥堵里程增加27.5%。由此可见，滨河东西路交通流量控制措施虽然在一定程度上缓解了滨河东西路的拥堵程度，却也加重了其他与滨河东西路相邻市区路段的拥堵。而且，禁止外地牌照车辆在上下班高峰时段上滨河东西路行驶的限行措施也与我市大力开展招商引资、吸引人才的政策不相符。
事实证明，解决交通拥堵不能用“堵”的办法，而应找到原因并采取“疏”的办法。滨河东西路拥堵的主要原因有以下几点：一是有的机动车驾驶人道路交通安全意识淡薄、不能严格遵守交通法规，如：开车途中接打电话、随意穿插变道、低速占道行驶等；二是部分车辆随意上下乘客；三是环卫、绿化、市政道路维护等作业车辆时常在高峰期进行作业；四是有的电动车、自行车等非机动车违规在快速路上行驶。
为此建议：调整或取消我市滨河东、西路上下班高峰期限行措施。同时采取以下措施缓解快速路交通压力：
1.大力加强广大市民的道路交通安全意识教育,倡导文明、绿色出行；
2.规范机动车在快速路上的行驶行为，通过道路监控设备拍摄机动车随意穿插、客运车在快速路上随意上下乘客等不文明行驶行为，并进行相应处罚。加大对非机动车上快速路行驶的整治力度，对非机车驾驶人进行教育处罚。
3.环卫、绿化、市政道路维护等作业车辆避开高峰期进行作业。
关于中小学教师职称改革的建议
中小学教师职称问题，早已成为影响教师工作积极性和主动性的问题。职称申报和评审制度，也是广大一线教师“不提还好，一提起来就深感不公”的制度，以至于大多数教师连年呼吁取消中小学教师职称制度。甚至，就连知名教育人士熊丙奇也说，最好的教师职称改革就是“取消职称评审”。
1.满足基本条件的教师很多，不得不人为增加各种附加条件，有的条件已经变得非常苛刻或者奇特，同时，这些条件催生了相应的造假。
2.部分教师以评职称为目标，评上之后开始各种消极怠工，产生了“有职称的不上课，上课的评不上职称”的现象，非常不利于调动教师的工作积极性。
1.实施评聘分开。满足基本要求的教师都有资格晋级，是否聘任视工作具体情况而定，根据工作需要、个人工作能力及工作表现决定是否聘任。
2.取消单位内部按指标评聘职称的规定，调动教师工作积极性。
承办单位：市教育局、市人社局
关于有效落实“分级诊疗”制度的建议
我市自2018年1月1日实施分级诊疗制度以来，已取得一定成效，住院患者向基层下沉、医保费用支出趋于合理。但也面临着许多困惑和问题。一是宣传力度不够，传统的诊疗观念影响分级诊疗制度的实施。二是基层医疗机构专业技术水平较低，影响分级诊疗制度的落实。三是转诊手续繁杂，细化配套措施不完善。为促进“分级诊疗”制度的有效落实，现提出以下建议:
1、开展健康教育，明确各级医院的功能定位、服务内容、服务项目、诊疗病种、专科开展情况，注重对医改政策、双向转诊制度、报销制度等相关知识的培训。
2、提高医院管理者及医务人员对分级诊疗意识.积极引进人才。合理确定基层医院的床位和人员配备标准，制定基层人才引进优惠政策，对优秀大学生引进应建立激励机制。
3、建立全科医生双向流动机制。以医联体建设为依托，鼓励省、市级医生下基层兼职(省级医生去县医院；市、县级医生区乡镇医院），促进二三级医院医生转全科，并建立与服务绩效相匹配的激励机制，缓解基层全科医生的短缺问题，促进分级诊疗。
4、简化分级诊疗手续。尽快建立分级诊疗信息平台，做到信息互通，实现分级诊疗手续在网络信息平台完成，主要是让健康数据“多跑路”，让人民群众“少跑腿”，减轻病员负担，同时建立远程医疗信息平台，做到医疗信息资源共享。
5、落实国家办公厅《关于完善国家基本药物制度的意见》，全省统一规范公立医疗机构用药的品种、剂型、规格，指导公立医疗机构全面配备基本药物，实现用药协调联动，解决基层医疗机构药品短缺问题。
6、完善分级诊疗的顶层设计，在不同级别的医疗机构，疾病诊疗范围明确，建立县级医院与基层医院、三级医院长期稳定的分工协作机制；在医保管理方面，完善医保患者的报销比例，用经济杠杆落实分级诊疗制度。用健全的机制、制度来约束人们日常的行为，真正做到小病不出村，大病不出县；真正缓解三级医院“看病难”，基层医院“吃不饱”的现状。
关于解决失地农民养老保险的建议
由于现实的很多原因农民得到的土地补偿特别的少，失地农民把有限的补偿金花光后，由于自身文化素质普遍较低，就业困难，许多失地农民成了无地无业无保障的“无产阶级”。就业没技能，就算勉强就业也只是一些没有编制，没有“五险一金”的体力活，临时工，工资低，待到老年时也不可能攒够足够的养老资金。很明显他们的老年生活将会很困难。
为了保障被征地农民的长远生计，让农民可以老有所依，老有所靠。就需要建立健全失地农民社会保障体系，解决农村面临的养老难的问题，确保失地农民无后顾之忧。
1、进一步完善失地农民社会保障制度。提高失地农民养老保险和新型农村养老保险的待遇水平，不断吸引更多的失地农民参保，确保其享受和城镇职工基本一致的养老保险待遇。建立失地农民的最低生活保障制度；构建失地农民养老、医疗等社会保障机制。
2、解决失地农民不同年龄段人员的社会保障。不论是什么阶段产生的失地农民都应纳入保障范围，避免产生新的不稳定因素。让虽有就业愿望、有劳动能力，但尚未找到就业岗位的农村劳动力生活暂时得到保障。对16周岁以下和残疾、长期患病、智障等特殊人群的失地农民群体，分别制定相关的社保政策，做到失地农民社会保障全覆盖。
关于规范城镇居民养狗行为的建议
一、基本情况和存在问题
随着居民生活水平的不断提高，养宠物成为群众休闲娱乐的一个重要方面，尤其是宠物狗的饲养逐渐多起来。但是，养狗引起的隐患却不断增多：楼房养狗，狗叫扰民，引发邻里纠纷，甚至有的地方发生一家三口被杀死的命案；溜狗不系绳索乱跑，咬伤行人，影响交通；宠物狗随处大小便，污染人居环境等问题十分突出，已成为建设美丽幸福宜居城市的不和谐因素。
1、依据《太原市养犬管理条例》由属地公安机关依法，为市区内养狗家庭进行审批、登记和发证，向检查交通违法行为一样，来严格规范饲养宠物狗行为。
2、对宠物狗加强防疫，可以实行强制防疫，避免宠物伤人诱发狂犬病事故的发生。
3、加大宣传力度，号召广大人民群众文明养狗。如在居民小区禁止饲养大型狗，尤其是藏獒，溜狗要系绳索、带狗便袋等。这样可以减少扰民现象，保持人居环境的卫生；还可以维护养宠物者的权益，避免宠物满街乱跑伤人 。
4、对狗伤人事件，要严格执行罚款力度，可参照贵州市最近通过规定狗伤人最高罚款3万元，不清理狗便最高罚款500元，加大养狗人的养狗成本，通过经济杠杆调节，减少养狗数量。
