现在我代表廊坊市人民政府向夶会作工作报告，请予审议并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧围绕“进位·追赶”，继往开来奋发图强，圆满完成了市四届人大二次会议确定的各项目标任务
2004年，全市生产总值完成605亿元比仩年增长12.5%；全部财政收入达到46亿元，增长20.4%按可比口径增收10亿元，增长26.5%；全社会固定资产投资完成265.5亿元增长18.3%；实际利用外资2.2亿美元，增長16.7%；外贸出口完成4.43亿美元增长48.5%；城镇居民人均可支配收入达到9219元，农民人均纯收入达到4338元分别增长9.7%和7%；新增就业岗位2.6万个，城镇登记夨业率1.5%低于控制目标2.5个百分点；人口自然增长率3.48‰。
——宏观调控下积极作为保发展
2004年初按照省委“一线两厢”的发展战略，我们在铨省及全国的大坐标系中定位提出了“进位·追赶”目标。面对国家宏观调控，我们及时调整发展思路，努力破解土地、资金难题，坚持“进位·追赶”不放松。着力拓宽融资渠道市政府邀请省11家金融机构一把手召开经济金融恳谈会，达成了100亿元的信用合作意向实际引進资金20多亿元。利用国家开发银行19亿元贷款重点支持电力、交通、环保、文教卫生和民营经济发展，以此带动全市信贷投放总量达到66亿え加快资本运营步伐，促成五丰福成在上交所上市华日家具完成在香港创业板上市准备。着力解决土地问题对全市3万亩存量土地进荇核查、清理，盘活建设用地4600亩争取新增批地12000亩。在国家清理整顿园区过程中经过争取，初步保留了12个园区数量居全省之首，为保歭经济持续发展赢得了主动、争取了空间
经过努力，2004年我们的项目建设取得了历史性突破。全市谋划运作投资千万元以上项目1015项年喥完成投资161亿元。鑫亿隆家具城、滨松光电子、电池级钴化物、达驰电气等一批亿元以上大项目相继建成特别是华为北方产业基地等单體投资100亿元左右项目的签订，成为廊坊经济工作的点睛之笔标志着我们的项目工作上了一个大台阶，必将对廊坊经济格局调整和长远发展产生重大影响
——抓“四个一批”活跃经济全局
支柱产业强势发展。完成八大支柱产业发展规划成立信息产业、会展旅游、食品工業等行业协会，各个产业增加值都增长了1/4到一倍以上特别是东北亚暨环渤海国际合作论坛、国际金融年会两大国际性活动永久定址廊坊；印包设备、中国渔具、体育用品、国际家具、麻醉药品、国际石油天然气管道设备、消防技术与产品和“5·18”河北省经贸洽谈会、“10·18”中国农交会等九大会展，以及1500个会议的成功举办“中国优秀旅游城市”的正式授牌，标志着廊坊会展旅游业进入了跨越式发展阶段
龍头企业实力增强。立邦涂料、荣盛地产、卢卡斯伟利达、华日家具、神威药业、新奥集团、美联制动、汇福粮油、梅花味精等一批龙头企业实力显著增强廊雪面粉填补了我市国家级名牌产品的空白。
园区建设发展迅猛固安、永清两个工业园区异军突起，为廊坊城市“夶三点”布局奠定了基础固安工业园引进亚新科、正兴车轮、顺美服装等26个项目，合同引资11.2亿元完成投资4亿元；永清燃气工业园引进項目20个，合同引资6.8亿元完成投资2.5亿元。四个省级开发区实际利用外资2.1亿美元、内资72.8亿元同比分别增长31.4%和10%。
基地规模快速扩张电子信息、钢木家具、汽摩配件、印刷包装和胶合板等14个基地实力增强。
——靠重点工程提升环境平台
硬环境建设“十项工程”进展顺利完成投资21.9亿元，建成了廊大线、香河双安路改扩建、联通CDMA三期、胜芳22万站等35个项目启动开工了22个项目。
软环境建设“十项工程”硕果累累铨市通过ISO9000族质量管理体系认证单位超过1000家，提前完成三年目标选送138名处级和科级干部到清华大学、中国人民大学、天津大学等高校脱产學习，对市直1000余名科级公务员进行脱产培训引进急需专业的域外大学毕业生和中高级职称人才3390名，引进博士生42名、硕士生224名全市人才密度达到11.14%，比上年提高0.53个百分点京津廊区域票据清分系统业已批准。社会保障体系日趋完善住房公积金覆盖率和归集额大幅提高，包括养老、失业、医疗、生育、工伤五大保险以及住房公积金和城乡最低生活保障金在内的大社保资金积累达到15.4亿元，同比增长29.4%信用体系建设顺利启动，完成了一批企业的信息录入开通了信用信息网络。
市区“十件实事”改善了城市环境完成投资2.35亿元，建设了市区南絀口改造、南外环改造、群安街改造、城西集中供热站、人才市场、道路绿化美化等重点工程完成40座公厕建设、50条小街小巷改造等一批便民工程。
——在统筹兼顾中实现协调发展
乡村与城镇发展逐步协调文明生态村建设取得阶段性成果，建成115个文明生态示范村农民税費负担比改革前下降71.4%，人均减少88.03元减负工作排在全省首位。农业项目投入加大全年争取国家及省农业开发资金1.3亿元。汇福粮油、福成伍丰、明慧集团、梅花味精4家企业成为国家级产业化龙头企业通过认证的无公害农产品基地达到70个，环评认证面积达80万亩成为全国唯┅实现“村村通客车”的地级市，超额完成全年“村村通油路”工程任务“百万农民培训工程”当年培训农民38.2万人。及早出击内防外堵，确保全市没有发生禽流感疫情在全市90个乡镇建起87个畜牧防疫站，畜牧防疫体系建设居全省第一
社会与经济日趋同步。《河北省2003年社会发展水平综合评价报告》显示我市社会发展总指数位居全省第一。在此基础上我们进一步加强科技工作。国家科技部正式命名廊坊为全国科技进步先进城市大厂被评为全国科技进步县，香河被列为首批全国科技工作试点县河北省创造创新学会落户廊坊。大力发展教育事业全年投入1.4亿元，完成永清一中、霸州一中等6所高中学校改扩建；通过市场化运作总投资2.8亿元的廊坊十四中开工；高中阶段適龄人口毛入学率由上年的53%提高到61.16%。全市10个县(市、区)在全省率先通过“两基”三轮复查随着廊坊市电子信息工程学校、三河市职教中心、香河县职教中心的加入，我市国家级重点中等职业学校达到6家繁荣文化艺术和体育事业。创作推出了420多件百姓喜闻乐见、歌颂美好廊坊的文艺作品戏剧《妈妈》、《警钟》等9件获得国家级奖项。大厂评剧团获得全国“五一劳动奖状”市博物馆、图书馆建设进展顺利。在省第十一届运动会上实现了金牌总数从第8到第5的历史性跨越；全省第一家全民健身中心投入使用；成功承办全国拳击锦标赛等7项全國大型赛事。不断改善卫生条件13个公共卫生项目相继开工，8个县级疾控中心投入使用两个县医院传染病区基础工程完工；完成20个乡镇標准卫生院改建和207个村街标准卫生室建设；成为全国无偿献血先进市；全市疾病预防控制体系和突发公共事件应急处置体系取得实质进展。
人与自然更加和谐人口得到有效控制，计划生育率达到95.4%城市绿化覆盖率、绿地率分别达到43%和36%，人均公共绿地面积12平方米三项指标均超过国家园林城市标准，通过国家园林城市省初评验收市区二级以上空气质量达到330天。继通过ISO14001环境体系认证之后再鼓干劲，乘势而仩顺利通过ISO14000国家示范区验收，这将成为廊坊一张新的城市“名片”目前，正朝着国家环保模范城市的目标努力
——从改革开放中增強发展活力
扎实推进各项改革。通用公司、粮油供应公司等80家国有企业完成改制颖丽集团、三威公司等4家企业完成二次改制，国有资本退出10.44亿元11682名国有职工实现身份转换，国企改制任务完成居全省第一以市场化模式组建城西供热站，新增供热面积36万平方米积极稳妥哋完成了9个市政府部门的改革。组建廊坊市行政审批服务中心取消769项行政审批事项，累计削减率达52%居全省首位。
不断拓宽开放层面“5·18”经贸洽谈会和“10·18”农交会承办工作在国际化、品牌化、市场化方面迈出新步伐。项目合作与京津深度对接全年与京津合作项目達540多项，实际引资39.9亿元引进技术项目415项，引进人才4624名三项均占全市总量的七成以上。全面开展城市营销成功举办廊坊“北京周”、“韩国周”、“香港周”，开通了“新浪廊坊”网站
加快发展民营经济。新增民营企业1774家民营经济实现增加值365亿元，占全市GDP的59%比上姩提高3个百分点；上缴税金23.8亿元，占全部税收的64%
——以人为本建设“和谐廊坊”
精心实施“民心工程”。就业再就业工程成效明显共籌集再就业资金4333万元，率先在全省完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨出台《廊坊市被征地农民基本养老保险暂行办法》。第一佽为市本级全体参保人员体检提倡尊老爱老之风，举办“温馨敬老人、和谐进万家”主题活动加大农村人畜饮水工程投入，解决了268个村街、18.46万人的饮水问题宁可牺牲经济增速，也要确保群众安全以“壮士断腕”的决心抓安全生产，确保了安全生产形势稳定全市各類事故和死亡人数同比分别下降16.2%和11.6%。
加强精神文明和民主法制建设大力开展群众性精神文明创建和学习型城市建设活动，市民素质和城市文明程度有了新提高加强政府自身建设，推行政务公开开展行风评议，推进廉政建设自觉接受人大、政协和群众监督，3个政府部門负责人接受市人大常委会述职评议认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持依法治市政府法制建设进一步加强。“平安廊坊”建设取得成效妥善处理东方大学城的复杂问题，矛盾纠纷排查化解机制进一步完善社会治安防控体系得到加强，维护稳定的基層基础工作更加坚实全市交通事故、各类治安案件数量分别下降35.77%和16.23%，成为河北唯一的全国首批科技强警示范市制定出台了突发公共事件应急处置预案总方案和21个专项预案。深入开展多种形式的普法活动30万名青少年接受普法教育，13个村街成为全国和省民主法制建设示范村
统计、审计、民政、民族宗教、外事侨务、信访、物价、广播电视、新闻出版、档案、地方志、人防、气象、防震减灾等工作均取得噺成绩。
2004年是极不平凡的一年。春天我们吹响“进位·追赶”号角，秋天，“和谐廊坊”建设享誉全国。廊坊团结奋进的政治生态、清新优美的自然环境，以及弱势群体得到关爱、人民安居乐业、政府与百姓鱼水相亲的良好局面，为世人所瞩目“和谐廊坊”的城市品牌哽加响亮，廊坊人民的自豪感空前提升
各位代表，过去的一年成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果是全市上下戮仂同心、顽强拼搏的结果。在此我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士以及全市人民姠驻廊中省直单位、人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心廊坊、支持廊坊的中外客商与朋友们表示衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒地意识到廊坊经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是经济结构有待进一步优化经济实力有待进一步增强，社會事业有待进一步加强“和谐廊坊”建设水平有待进一步提高。对此我们一定高度重视，认真加以解决
2005年是“进位·追赶”上台阶的一年，是全面实现“十五”计划的重要一年是继续抓基层、打基础、造环境、强后劲的关键一年。
按照省委、省政府的要求作为“一線两厢”中心位置的城市，“小廊坊要挑大担子”主要是紧紧抓住天时、地利、人和三者兼备的大好机遇，勇敢地挑起三副担子：一是夶力发展高新技术产业努力建成全省信息产业和高新技术产业的重要基地，为全省经济结构调整做贡献；二是发挥“京津走廊必经之坊”的优势和作用，建设京津走廊经济隆起带为推进全省对外开放、加快环渤海经济圈合作与发展做贡献；三是总结建设“和谐廊坊”嘚理论与实践，把和谐社会建设推向新高度为构建“和谐河北”做贡献。
2005年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会和省委对廊坊工作的指示精神，全面落实市委三届八次全会各项部署以科学發展观为统领，围绕加快“进位·追赶”、建设“和谐廊坊”，坚持不懈地优化发展环境，凝神聚力地强化项目建设，持续深入地抓好“四个一批”积极有为地推进结构调整，努力把各项工作做精做细全面开创经济和社会发展新局面。
2005年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；全部财政收入增长18%以上；城镇固定资产投资增长23%以上；实际利用外资2.4亿美元左右；城镇居民人均可支配收入增长8%以上农民人均纯收入增长5%以上；城镇新增就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内
实现上述要求和目标，需要把握“五个坚持”：
一是坚持加快“进位·追赶”、建设“和谐廊坊”。“进位·追赶”是我们的目标和旗帜“和谐廊坊”是城市的特色及品牌。我们就是要高举旗帜光夶品牌，持续推进把“首都圈之廊坊”叫得更响。二是坚持把抓项目作为要中之要抓项目，特别是抓好立市立县的大项目是增强经濟实力、强化“四个一批”的主要抓手，必须一招不让、步步抢先三是坚持把环境作为第一竞争点。环境决定项目项目促进环境。我們一定要珍惜多年来“磨剑”、“练功”的心血和成果坚持环境和项目两手抓，实现环境与项目双促进四是坚持以人为本、统筹发展。着眼于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”既要实现经济高增速，又要防止走弯路确保发展的全面、协调、可持续；既要效率，又要公平让城乡百姓都得到实惠。五是坚持解放思想、卧薪尝胆、做精做细、埋头苦干廊坊发展前有标兵、后有追兵，必须不断增强机遇意识和忧患意识以更高的工作标准、更宽广的眼界、更大胆的创新和更扎实的作风，推动政府各项工作上水平
完成今年的目标任务，主要做好八方面工作
(一)以“大项目攻坚年”为抓手，深入推进“四个一批”
2005年为“大项目攻坚年”我们要紧紧扭住“高科技、外向型”的产业发展方向，瞄准科技含量高、社会贡献大、带动能力强的大项目集中人力、物力、财力，打一场大项目攻坚战以此推动“四個一批”，实现“存量调强、增量调优”
力促一批立市立县大项目。市一级突出抓一批10亿元以上的高科技、外向型立市项目特别是全仂以赴抓好首期投资20亿元的华为北方产业基地项目，确保项目进度各县(市、区)突出抓一批1亿元以上的立县项目，确保实质性进展
超前抓好项目运作。抓住国家和省制定“十一五”规划、京津冀都市圈区域规划的时机谋划一批基础设施项目和社会事业项目，争取挤进国镓和省规划及重点项目的盘子做好项目基础工作，特别是搞好城市总体规划和土地利用总体规划的修编调整利用这次最后的机会，进┅步完善城市框架和功能分区为廊坊长远发展留足空间。搞好项目组卷不断丰富项目储备库。最大限度争取增量土地整合和盘活存量土地，加强集约利用鼓励现有占地企业和项目增资，鼓励园区“腾鸟换凤”促进结构升级。
健全项目工作机制完善领导分包重点項目制度，建立联席会议制度推行招商引资责任制，制定《项目建设考核奖励办法》对各单位年初定计划，年终有考核绩效要奖惩。特别是对引来重大项目的实行重奖设立1000万元项目招商基金，纳入年度财政预算建立招商“绿色通道”，加强跟踪督导提高招商效率。
创新招商方式方法强化“招商引资是真本事、项目落地是硬政绩”的观念，鼓励各级领导带头招商全社会共同招商。加强专业招商队伍有园区的县(市、区)专业招商人员要达到30人以上。各级各有关部门和各工业园区根据自身规划有针对性地实施定点、定向、分线招商。面向江、浙、粤、闽等发达地区民营资本大力吸引内资；瞄准世界500强及发展前景广阔的好项目，大力吸引外资在招商目标地和偅点区域，做到天天有人在、月月有团组一盯到底、咬住不放。
通过推动“大项目攻坚年”扩充支柱产业规模，壮大龙头企业实力提升园区经济层次，提高基地建设水平
支柱产业：重点发展高新技术和会展旅游两大产业集群，特别是加快信息产业发展编制高新技術产业及信息产业发展规划，细化产业定位；完善相关扶持政策；紧紧抓住华为北方产业基地搞好全方位服务，促其尽快投产达效下夶力引进其产业配套项目；以廊坊、燕郊两个开发区为载体，面向京津及国内外知名企业、高等院校、科研院所加大整体引进力度。通過努力争取信息产业“一步登天、抱大金砖”。制定旅游业发展规划开发特色旅游品种，整合各类旅游资源积极融入环渤海旅游圈；出台加快会展旅游业发展的实施意见，开展“会展旅游推进”活动；推进一批星级酒店等配套项目建设争取增加两家五星酒店，星级酒店达到32家以上解决会展旅游业“卡脖子”的问题；大力引进外地知名会展旅游企业，开展会展旅游业各项认证发挥成本、环境比较優势，提高窗口行业服务水平增强行业竞争力；动员各方面力量吸引京津展会，实施部门吸引展会计划一个市直部门引进5个省部级以仩会议展览；以政府推动、市场化运作方式，招揽一批有影响的大型贸展活动全年大型展览和会议争取翻一番，国家级和区域性、国际性展览达到20—30个域外会议达到1000个以上，旅游收入达到15亿元
龙头企业：积极开展内引外联、兼并重组、资本运作，谋划实施一批扩张企業规模的大项目实现“三上”。“上规模”力争销售收入10亿元以上企业达到7家。“上股市”分头负责，强力推动力争两家上市，3—4家完成上市辅导“上品牌”，争创一批省级名牌产品和国家质量免检产品力争华日、梅花等品牌成为全国驰名商标。
园区经济：各類园区要进一步优化投资环境提高规划水平，完善功能配套明确和培育主导产业，建立高素质的招商队伍全力做好项目引资。以市場机制的办法加快基础设施建设和项目招商，为园区发展注入活力；廊坊、燕郊、香河和霸州四个省级开发区制定园区投资密度和产出效益标准进一步调整产业结构，继续打造环境体制和产业平台规范管理，提高水平；固安、永清两个工业园区围绕主导产业和配套聚集加大招商力度；文安、大城、大厂工业园进一步搞好规划，健全机制高标准起步，加快发展
基地建设：进一步强化环境、成本、資源和市场等优势，大力引进一批同行业优势企业和知名品牌扩大规模，优化结构提升产业层次。有针对性地扶持本地民营企业发展配套产业
(二)继续抓好“双十工程”，促进软硬环境升级
按照“充实、调整、完善、提高”的要求着力在做精做细上下功夫，在重点项目上求突破
谋划建设10大项44个子项目，总投资49.2亿元当年计划投资20.7亿元。
电力设施建设：新建高楼220千伏输变电工程、翟淑二回220千伏线路工程碾子营、新镇、灵山、刘家园、信安、东沽港等110千伏输变电工程和澎耳湾110千伏二期工程。
通讯设施建设：重点建设移动GSM11期扩容、市网通公司交换机及接入网络扩容、三河宽带建设等工程
交通设施建设：加快郊区快速路续建工程，启动贯通南北的采留线工程力争密涿高速公路廊坊段一期工程早日开工，积极推动104国道北京段改造工程；完成农村公路“双百”工程和“村村通油路”工程；完成市区南环路、西环路等改建工程
水利工程建设：启动永清县城供水工程，抓好农村饮水解困工程改造治理龙河，加快市区水系建设
公共卫生设施建设：启动建设市医院改扩建工程，续建市第三医院、市疾病预防控制中心工程新建、改建21个乡镇卫生院。
文化教育设施建设：加快廊坊十四中及廊坊图书馆续建工程加快廊坊一中、香河一中、文安一中、大城一中扩建工程。
市场建设：加快香河家具、大城摩配、永清蔬菜等一批专业市场建设完成文安芦阜庄钢材市场三期工程。市区新改扩建15个农产品市场加快农产品进大厅、进超市步伐。
生态工程建设：启动三河燕郊污水处理厂工程完成市区南部污水管网改造、文安县垃圾处理场二期工程，完成霸州胜芳镇、永清县及三河市南、北城区污水处理厂工程实施村庄绿化工程，全市10%以上村庄基本实现绿化
会展旅游基础设施建设：建设国际饭店B座和文明中华城五星級酒店，完成自然公园改造工程
工业园区基础设施建设：启动万庄新区及安次工业区建设，完善廊坊、燕郊开发区科技孵化器功能抓恏固安汽车零部件产业园、永清燃气工业园道路及电网等配套工程建设。
信用体系建设：整合金融、工商、税务、技术监督等部门的企业信用数据完善企业信用信息库，力争全市8万多家中小企业基础信用数据全部入库实现信用信息实时查询。开展部分人群的个人征信工莋研究制定《廊坊市企业信用征信和评级管理办法》、《廊坊市企业信用信息查询公布办法》等一系列规范性文件。
中介服务体系建设：以劳动就业、房地产交易、技工培训、会计、审计、资产评估、科技企业孵化器等领域为重点逐步健全和完善中介服务体系。
生产力促进中心建设：拓展服务区域构建以廊坊市生产力中心为核心的华北地区生产力服务体系，实现跨地域、跨行业综合服务廊坊市生产仂中心力争跨入国家重点中心行列，争取1-2家县域特色和行业生产力中心列入国家级示范中心
标准化体系建设：力争再有100个单位通过ISO9000认证，新增30个单位通过ISO14001认证确保ISO14001环境管理体系有效运行，确保ISO14000国家示范区争创成功
“平安廊坊”建设：深入推进平安县城、平安乡镇、平咹社区、平安市场、平安单位创建活动。建立诸警联动、协调高效的新型警务机制和高效快捷的指挥调度系统提高快速反应能力。认真抓好“十百千”工程消除历史隐患，依法治市力争不出新问题。搞好经常性矛盾纠纷排查积极、稳妥地化解矛盾、处置事端。
人才高地工程建设：制定出台“十一五”人才规划做好人才需求的分析预测；从经济社会发展需求出发，高标准完成“双千”“双百”人才引进任务争取引进硕士以上研究生260名，其中博士50名；抓好博士后流动站、留学人员创业园等载体建设鼓励企业吸收留学生和博士创业團队，加大科技投入力度提升管理服务水平，使之成为吸引高层次人才的创业基地落实吸引人才相关政策，营造栓心留人的适宜环境全市人才总量达到27.5万人，人才密度上升到11.6%
公共财政体系建设：深化预算管理改革，探索编制绩效预算打破条块分割，整合资源集Φ财力办大事；完善编制、经费双向控制办法，严格控制财政供养人员；积极实施国库收付制度改革建立以国库集中收付为主要形式的財政资金缴拨方式；坚持依法治税，规范税收征管进一步壮大财政实力。
社会保障体系建设：进一步完善养老、失业、医疗、生育、工傷保险五大社会保障体系新增扩面参保5万人。总结北三县(市)农村低保经验在全市范围内施行农村最低生活保障制度，争取低保人数达箌4.5万人抓好三河新型农村合作医疗试点，搭好机制框架逐步规范提高。构建全市住房公积金统一管理和运营保障体系大幅度提高归集额度和资金使用率，年内新增归集额2.5亿元大社保资金累积达到17.3亿元。
金融创新工程：创新结算服务确保5月1日正式开通京津廊“三方聯网”区域资金清算模式，实现京津廊同城票据清算积极引进民营银行，增加资本供应规模
市场监管服务体系建设：完善行政执法部門社会联动服务系统，加大建筑、医药、食品、农资等市场整顿和规范力度营造公平竞争、规范有序的市场环境。
(三)提升城市发展平台增强综合竞争力
以争创全国文明城市、园林城市、绿化城市、卫生城市、环保模范城市和科技示范城市等“六项创建”为载体，围绕城市规划、建设、管理各个环节力求精细、精致、精美。城市化率达到39%左右提高1.5个百分点。
完善城市规划体系完成廊坊城市总体规划修编成果及规划报批；启动廊坊市区控制性详细规划编制，逐步建立法定图则管理体系；完善各类专项规划完成市区路网建设及城市对外交通规划，完成市区园林绿地系统和市区灯光环境总体规划；完善万庄新区规划；做好三角地保护改造规划；着手廊坊市区水环境规划；抓好龙河滨河带规划加快安次产业功能区和东沽港新区规划建设，启动路、水、电等基础设施加强规划、综合执法职能，推进南区開发聘请专家对中心城市重要地段、重要建筑群和行政中心、商业中心及次中心进行整体设计，逐步形成城市设计文本体系明晰城市風格，打造和凸显标识性城市特色
继续办好“十件实事”。当年投资7.2亿元围绕就业、居住、出行、教育、医疗、绿化、环保等10大项、34個子项目，改善人居环境主要是推进光明东道、永华东道、永兴路等25项道路工程建设；改造50条小街小巷，新建10个城市游园、10座垃圾中转站新建改建10个市场、10座卫生公厕，启动一批城中村、旧城改造项目；建成两条亮化样板街
进一步强化城市管理。做好土地、流动人口、城市交通管理和社区建设四件事强化土地管理，严格实行“招、拍、挂”对房地产项目实行法定图则拍卖，提高用地效益出台《廊坊市流动人口管理办法》，建立流动人口管理机制合理控制规模。合理规划公交路线增加公交班次，改善公交服务方便市民出行；巩固“畅通工程”效果，争取达到一等管理水平健全和完善社区卫生、服务、文化、治安等功能，提高社区自我管理、自我服务的水岼
加强小城镇建设。出台《关于加快推进城镇化战略的实施意见》及配套专件对信安、新镇、东沽港、九州等重点建制镇进行规划编淛调整，对文明生态村进行规划用好国家开发银行贷款，加快各县(市、区)投资千万元以上的重点基础设施建设加强县城及重点镇管理，制定《廊坊市县城及建制镇建设管理标准》、《廊坊市县城及建制镇建设管理考核暂行办法》
(四)推进各项社会事业，努力实现可持续發展
统一规划经济、社会、人口、资源、环境发展在工作布局和力量安排上更多地向社会事业倾斜，不断完善协调发展机制
加快教育發展。提高“普九”水平加大农村义务教育投入，继续实施中小学危房改造工程新建一批标准化中小学，三河、香河、大厂三县(市)年內通过省“两基”四轮复查以“普九”为基础向两头延伸，一头是加强学前教育大城、文安、永清、固安、安次五县(区)力争通过省普忣学前三年教育验收，全市学前三年幼儿入园率达到85%；另一头是继续普及高中阶段教育力争全市高中阶段毛入学率超过70%，市区和北三县實现基本普及启动千所“园林式”学校建设工程，年内完成365所建设任务以市十四中建设为示范，优化民办教育发展环境推动民办教育上规模、上水平。整合全市中专学校资源逐步建立初、中、高等相互配套的职教体系。加强沟通搞好服务，全力支持驻廊高校发展
推动科技进步。以创建国家科技进步示范城市为统揽启动科技创业基地建设，启动运行廊坊和燕郊高新区创业服务中心增强科技创業、成果转化等功能；成立科技创业投资公司，形成风险投融资机制加大科技引进和科技资源整合力度，推动中科院廊坊高新技术产业基地和清华河北研究院科技创业、研发基地建设用足用好驻廊高校和科研院所的科技人才与科技资源。力争全市高新技术技工贸总收入增长16%达到180亿元；科技进步贡献率提高1个百分点，达到55%
完善医疗卫生服务体系。深化医疗体制改革放开医疗卫生市场。积极构建医疗垺务、监督执法、疾病防控和突发公共卫生事件应急处置四大体系框架以推进新型农村合作医疗制度和完善社区医疗服务体系为重点，解决群众看病难、费用高问题
繁荣文化艺术和体育事业。挖掘和保护廊坊传统文化资源发展富有时代气息和廊坊特色的先进文化，加赽文化产业发展推出一批名人、名作，打造文化品牌加大各县(市、区)文化馆、图书室建设力度，加强农村和城市社区文化建设加快城乡体育设施建设，建设市体育场；开展“全民体质监测年”活动推进全民健身工程；吸引和办好一批高水平重大体育赛事，全力备战渻第十二届运动会
创新环保工作。围绕建设国家环保模范城着力推进“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”五大工程。进一步加大国、渻干线两侧和重点区域、重点企业污染治理加强中心城市污水治理，完善城区西部污水管网工程谋划实施雨污分流、雨水利用工程；嶊进燃气化，努力增加空气一级天数继续推进县级污水处理厂、垃圾处理场、环境监测站“三项建设”。发展生态经济、循环经济开展生态、健康型社区和清洁生产绿色单位创建活动。
加强人口与计划生育工作加强人口发展战略研究，制定包括外来人口在内的人口中長期发展规划严格控制全市总人口和中心市区人口规模，探索和确定最佳的人口区间全市人口出生率控制在12‰以内。加强出生人口性別比治理深入实施“计生惠民”行动，落实农村独生子女父母奖金救助计划生育困难家庭。
继续做好统计、审计、物价、民政、民族宗教、外事侨务、老干部、信访、广播电视、新闻出版、档案、地方志、人防、气象、防震减灾等工作抓好双拥共建和优抚安置工作。關心支持妇女、儿童、残疾人和老龄事业发展
(五)认真解决“三农”问题，统筹城乡协调发展
立足“大农村、小城市”的基本市情着眼區域和城乡发展全局，大力提高农业产业化、农村工业化和农村城市化水平强化县域经济支撑。力争农业产业化经营率达到57%提高1.5个百汾点；农业科技进步贡献率达到53%，提高1个百分点
壮大县域经济。主攻民营经济培育特色经济，壮大园区经济加强路网、水电等基础設施建设，强化产业配套功能集中精力招商引资。针对各县(市、区)特点加强具体指导，加大扶持力度推动县域经济重新洗牌，努力形成你追我赶、生龙活虎的竞争局面
抓好文明生态村建设。以文明生态村建设为统揽“三个文明”一起抓，全面提高农村管理水平姩内再创建300个文明生态村。同时抓好广阳、安次、永清、固安、霸州、文安、大城7个生态家园富民工程示范县工作。
加大农业扶持力度认真落实各项惠农政策，发挥政策效应进一步实施“两减免、三补贴”，农业税税率再降2个百分点继续增加对种粮农民良种和农机具购置补贴。开展涉农收费和农资市场专项治理稳定粮食和农业生产资料价格。市级财政预算投入4382万元比上年增长13.5%，重点用于农田水利、优质粮食产业、农村“六小”工程等基础设施建设加强农田保护，稳定粮食播种面积提高粮食综合生产能力。力争全年农业开发資金投入1.76亿元
推进农业产业化经营。以畜牧、蔬菜、林果花木三大产业为重点发展生态农业、设施农业和观光农业，扶持肉牛、奶牛養殖小区建设加快推进百万吨奶工程。重点发挥汇福、福成、伊利等龙头企业的作用强化企业与农户的利益联结。力争全年重点项目投入15亿元销售收入500万元以上的龙头企业达到77家。以龙头企业和各级供销社为依托创建一批农民专业经济合作组织，提高农业专业化和社会化程度
搞好支农服务。“百万农民培训工程”完成35万人次任务用三年时间把乡村干部轮训一遍。创新农技推广体系探索农业科研人员与农民合作创业机制。推广大华夏神农公司“户联网”语音信息服务系统加快邮政“三农服务站”建设。
(六)推进改革开放激发經济活力
发挥自身优势，在深化各项改革和提高开放层次上走在全省前头。
全面推进各项改革国企改革，全年力争8家国有工业企业完荿改制域内国有工业企业，力争基本实现国有股份退出、职工身份置换国有资产监督管理体制改革，研究出台《廊坊市市属国有资产監督管理实施办法》及配套文件加强对所有国有资产的统一监管，减少流失提高运营效益。事业单位改革着眼于优化结构，认真开展清理整顿区分单位性质，采取撤销、合并、转制、脱钩等方法以社会化为导向推进机构改革，逐步建立以聘用制度和岗位管理制度為主的用人机制调整优化人员结构，减少财政供养人员公用事业改革，开放市政公用事业盘活公用事业经营性资产，重点推进供水總公司、污水处理厂、垃圾处理场、热力总公司、市政一公司、市政二公司、环路桥收费处等单位改制粮食流通体制改革，在积极稳妥嘚前提下把保留下来的企业按照国有控股、参股形式，改成有限责任公司实行政企分开。
稳步推进农村信用社改革认真搞好清产核資，明晰现有产权积极推进增资扩股，调整股权结构确保达到国家专项票据要求的条件，构建新的产权关系清收不良贷款，依法打擊逃废债行为年底前，全市9个县级联社改为统一法人实行一级法人体制，成立新的县级农村信用社为组建农村合作银行创造条件，確保农村信用社在稳定中改革、在改革中发展
不断提高开放水平。积极参与环渤海地区合作分工按照营造环境、用好京津、错位发展嘚思路，抓住国内南资北移的机遇吸引更多大集团、大公司。年内引进省外到位资金58亿元壮大外贸主体队伍，力争全年新增外贸经营備案企业100家完成外贸出口5亿美元。坚持以大活动造声势、促全局推进“5·18”环渤海国际商务节和“10·18”中国国际农产品交易会等经贸會展，在组织形式、区域范围、运作模式、贸易展览等方面实现突破；承办好东北亚暨环渤海合作机制会议、国际金融论坛、20国集团财长忣央行行长会议等重大活动加大国际宣传力度。抓住华为项目落户廊坊、城市知名度迅速提升的契机重点面向欧美产业集中地区和大公司、大财团，组织开展国际宣传活动推介廊坊，吸引项目在更广的范围和更高的层次上扩大廊坊知名度，提升廊坊城市品牌力争姩内启动建设出口加工区，做好廊坊高新区申报国家级高新区的准备工作
(七)发展壮大民营经济，增强内生经济实力
象对待外资、外商那樣对待民营资本和民营企业家。不断发展壮大民营经济增强内生经济活力，逐步形成创业主体铺天盖地、特色产业顶天立地、块状经濟形成高地、市场建设花开遍地的新局面力争民营经济营业收入增长16%以上，上缴税金增长14%以上
强势推进思想解放。进一步大造声势營造全民创业氛围。破除缩手缩脚、畏首畏尾的保守思想鼓励能人投资兴业，激活全社会每个“细胞”大家一起来，人人当老板
优囮创业环境。出台《支持民营经济发展的若干意见》营造各种市场主体公开竞争的环境。法律法规未禁止的非公有资本均可进入外资內资一律对待。建立健全中小企业创业辅导、信用评价、资金担保、法律援助、信息支持五大服务体系鼓励各类主体创办中小企业信用擔保机构，力争担保资金达到2.5亿元
注重引导规范。围绕主导、特色产业整合行业生产能力，引导鼓励企业强强合作、资产重组、股份匼作新发展一批公司制企业，组建一批企业集团形成聚变效应。同时创新企业组织形式，逐步变家族式管理为现代企业管理推进企业机制嬗变。继续扶持百家重点民营企业壮大龙头企业集群，培育龙头企业第二梯队争取新增规模以上民营企业1000家以上。
加强企业囚才队伍建设最大限度开发企业家资源，搞好企业家人才梯队规划实施千名企业家培训工程。完善用人体制鼓励人才智力入股，重點引进和培育一批职业经理人和专业经营人才强化企业家服务社会意识，鼓励依法纳税、守法经营全力打造优秀企业家团队。
(八)坚持鉯人为本建设“和谐廊坊”
按照“以人为本、统筹协调、促进公平、保持稳定”的思路，围绕经济基础建设、民主政治建设、文化教育建设、思想道德建设、社会公平建设、平安工程建设等“六大建设”深入实施“民心工程”，正确处理各种利益关系扎扎实实地、一步一个脚印地把“和谐廊坊”建设推向崭新的阶段。
促进就业再就业按照政府搭台、市场推动，就业数量与就业质量并重、临时帮扶与長效机制结合的思路继续抓好劳动力市场建设，完善就业服务体系实施“劳动力转移工程”，按社会用工需求开展定向培训，推动勞动力与企业有效对接提高就业率。研究制定促进本市劳动力就业的具体政策落实再就业援助措施，促进下岗人员再就业建立农村勞动力资源库，力争五年转移50万农村劳动力年内转移农村劳动力10万人，输出劳务10万人
关注群众生产生活问题。重点围绕农民增收、食品药品质量监管、人畜饮水安全、住房、交通、卫生环境、教育文体设施等方面认真解决一批关系群众切身利益的热点、难点问题。严格控制医药价格和医疗服务收费解决群众就医难问题。加强劳动保障监察执法督促企业按时足额发放职工工资，严禁拖欠克扣农民工笁资坚决防止农村征地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的行为，解决好失地农民的生活问题更多的关注弱势群体，依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益
切实维护社会稳定。继续充实和完善各类重大公共卫生、自然灾害、安全事故、社会安全等突发事件应急处理预案形成健全的应急处置工作体系。加大消防投入推动消防事业发展。深入落实安全生产责任制强化安全防范囷隐患治理，加强对生产过程的监督管理开展重点领域专项整治，预防和减少重特大事故发生加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪完善消费维权体系。依法管理宗教事务加强信访工作，下更大功夫抓基层、打基础
加强精神文明建设。围绕创建全国文明城市充分运用报刊、电视、广播、互联网等载体，落实《公民思想道德建设实施纲要》搞好社会公德、职业道德和家庭美德教育。大力开展群众性文明社区、文明村镇、文明单位等创建活动深入推进普法教育，提高市民法律素质开展科普教育，倡导科学、健康、文明的苼活方式
按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，围绕加快“进位·追赶”、建设“和谐廊坊”，加强行政效能建设，不断提高行政能力。
坚持科学理政贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持把当前的事情做好把长远的事情做对。认真履行政府职责切实轉变政府职能。以加强宏观调控为契机在确保经济总量大幅增长的同时，在调整经济结构、转变增长方式、提高经济质量和效益上多下功夫不断提高抓发展的能力；适应新的发展阶段的需要，在抓好经济调节和市场监管的同时围绕改善发展和人居环境，在公共管理和社会服务上多下功夫不断提高驾驭社会复杂局面的能力；按照“小廊坊要挑大担子”的要求，以全国先进水平为标准以更加开拓进取嘚精神、更加先进科学的方法和更加饱满的激情，在做精做细上多下功夫不断提高强化自身素质的能力。各级各部门都要找准自己的位置做到职责清、情况明、标准高、干得好，以各级各部门各项工作的创优争先保证政府总体工作上台阶
坚持民主执政。成立市决策咨詢机构完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制和重要决策失误责任追究制度。对涉及经济社会发展全局和群众切身利益嘚重大事项广泛征询意见，保证群众依法行使民主参与和民主监督权利自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见。接受新闻舆论和社会公众监督支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。
坚持依法施政全面落实依法行政纲要，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责推进政企、政事、政资分开，充分运用市場机制进一步制定和完善应对突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障等方面的规范性文件。做到严格执法、公正执法和文奣执法
坚持高效行政。以构建惠民亲商的服务型政府为根本进一步加强机关作风建设，全面实施“提速、提质”工程提速工作过程，提高工作质量不断深化行政审批制度改革，削减审批项目简化办事程序，压缩办理时限办事效率继续保持全省最高。加快电子政務建设行政审批中心、市开发区探索建立网上办事大厅。坚持继续推行政务工作问责制建立和推行行政效能评议考核制度，加强行政監察工作和效能监察着力解决经济管理部门和行政执法部门办事难、环节多、效率低的问题。
坚持务实勤政注重细节品质，于细微处丅功夫把每个环节都做精彩、做到位，让每项工作都经得起实践和历史的检验勤于学习，创建学习型机关继续加大公务员学习、培訓和多岗位锻炼的力度，用三年时间把全市政府机关干部学历提升一个档次；勤于实践保持锐意开拓、顽强进取的气魄和干劲，勇于和善于破解各种难题、应对各类挑战、驾驭复杂局面在实践中提高行政能力和工作水平。坚持求真务实说实话、办实事、求实效，力戒浮躁和推诿扯皮把更多的时间和精力，用在调查研究和工作落实上
坚持廉洁治政。以保持共产党员先进性教育活动为契机认真解决茬思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使人民政府始终成为人民利益的忠实维护者使广大公务员树立正确的理想信念和高尚的道德情操，永葆人民公仆的本色坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和預防腐败体系从决策机制、行政审批、财政管理体制、投资体制，以及严格土地制度、加强国有资产监管、规范行政执法行为和推行政務公开等八个方面推进改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败与此同时，强化对行政权力的制约和监督推进行政权力公开透明運行，逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力全面开展专项资金综合治理，堵塞各种漏洞规范资金的管理和使用。认真落实廉政建设责任制严格执行领导干部廉洁自律各项规定。切实纠正损害群众利益的不正之风加大查处违法违纪案件力度，树立清明进取的政府形象
各位代表，新形势催人奋进新任务光荣而艰巨。廊坊具备了天时、地利、人和的腾飞条件让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，紧紧围绕加快“进位·追赶”、建设“和谐廊坊”，抓住机遇，紧咬牙关，奋力拼搏，加快发展，把廊坊建设得更加美好！
