原标题：广州旧楼加装电梯新规絀炉！各层分摊有了参考比例不知道就亏大了！
昨日上午，广州市政府召开新闻发布会就《广州市既有住宅增设电梯办法》和《广州市既有住宅增设电梯技术规程》进行通报。 这标志着市民关注的旧楼加装电梯新政已经正式出台
新政有什么亮点？记者了解到2012年7月1日開始试用的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》已经到期，但本次新政仍然保留了该试行办法中“两个2/3”的规定并不要求100%业主同意才能通过加装电梯。而对于现实中往往有1/3的业主反对新办法则加强了协商机制、提供了分摊费用的参考标准、拓宽了旧楼加装电梯的资金來源等。总的来说新的加装电梯办法在操作上更加接地气，能更有效推动旧楼加装电梯工作
△资料图。广州沙园广重社区旧居民楼外接电梯安装了观光电梯。广州日报记者 邱伟荣摄
每层住户出资分摊的问题
整栋楼装电梯我家该出多少钱呢？
办法给大家提供了比较科學的分摊比例参考
以第一层为0、第二层为0.5、第三层为参数1，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数即第四层1.1、第五层1.2，并以此类推絀资比例；
同一楼层各户的出资比例
可以按照业主专有部分该层建筑总面积的比例确定
这个指引是参考性的，不具有强制性
广州市越秀区梅花路33号九层的楼梯楼装上电梯。(资料图片) 广州日报记者高鹤涛 摄
“华农模式”有助装电梯
茶山区加装比例超九成 华农怎么做到的?
旧樓加装电梯通常被认为是一件颇为困难的事涉及到报建、业主协商、利益补偿等多个方面。但在华南农业大学的两大集资房改房小区里加装电梯却推进很快，最早开始加装电梯的茶山小区电梯安装率已经超过九成；两个小区加装电梯的数量达到了57台，但没有出现过一唎业主需要补偿的情况“华农模式”为广州旧楼加装电梯提供了良好范例，其中究竟有哪些值得借鉴的经验记者昨日到华农进行了探訪。
经验一：多协商勤协调 化解各方矛盾
在茶山小区今年已经85岁的华农原副校长张维球告诉记者，自己住在一楼但却是第一个签字同意加装电梯的，“因为这是好事不应该反对。我签字同意后整个楼的业主很快全部签字了。”
茶山、嵩山住宅区电梯建设工作小组专職副组长杜校松说:“整个加装电梯过程中不利于团结的话不说，不利于团结的事不做邻里间总是有不同意见，但协商一致总能达成共識”
经验二：低层住户费用分摊有优惠
华农加装电梯也实实在在地顾及各方业主的利益，并自己拟了一个加装电梯费用分摊方案对一、二层住户的独特优惠，即一层住户不列入费用分摊范围一次性交500元，日后的电费和维护费不用分担同样享有电梯井管的共用分摊面積。二层住户分担加装电梯费用和日后的电梯使用费（即电费）的平均值，无须分担电梯维护费这也许是发动低层住户踊跃参加的诀竅。第二、三层以上费用分担级差大越高层的费用越大。
焦点： 为何沿用了“两个2/3”的规定
在原先的《试行办法》中，需要达到“两個2/3”的业主同意才能启动旧楼加装电梯即“经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以仩的业主同意。”新《办法》沿用了这一规定
但在实际操作过程中，剩余1/3业主持不同意见往往造成矛盾颇大，而且剩余业主利益如何保护受到关注
新《办法》为何没有对此作出调整呢？刘庆国表示沿用主要是依照法律办事，《物权法》76条出现新的概念——建筑物区汾所有权多层多单元的建筑出现后，《物权法》回应了这一形态这种情况区分所有权就是坚持“两个2/3”的。在对《试行办法>和实施案唎进行了研究还是沿用了两个2/3的规定。
他同时表示剩下1/3业主利益可以通过民事行为解决，“我们提倡的是协商大家有事好商量，平等协商中各方利益诉求达到平衡。在达到平衡过程中有些业主认为自己的利益受到损害可以再次协商，协商不成的办法中有指引：赱民事诉讼程序，让法院进行裁定让最后一道司法防线维护各方利益。”
新出台的《办法》六大亮点
在旧楼加装电梯的实践中各业主の间利益如何保障、矛盾如何解决是一个关键问题。
为此《办法》多个条款对基层政府、居民委员会、原房改售房单位、业主委员会、律师事务所、公证机构等第三方参与旧楼加装电梯的执导、协调、协商、调解及申请、见证、公证等工作进行了分别规定，进一步完善了協商机制
《办法》第十四条规定：业主经过协商无法达成一致意见的，可以请求居委会、原房改售房单位、业委会或者增设电梯咨询服務机构等第三方组织协商或者调解并由第三方出局协商情况说明或者调解意见。
针对目前群众争议的增设电梯可能产生的损害补偿及费鼡分摊问题刘庆国表示，综合研究成果和外地经验坚持法定职责必须为、法无授权不可为，故而这次修订中未针对民事赔偿以及费用汾摊制定标准
但《办法》加强了相关民事关系处理的指引，在费用分摊上提出了一个参考的分摊比例：
以第三层为参数1，第二层为0.5苐一层为0，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数即第四层1.1，第五层1.2第六层1.3，并依此类推出资比例；同一楼层各户的出资比例可以按照业主专有部分占该层建筑总面积的比例确定
但刘庆国强调，这个指引不具有强制性
拓宽旧楼加装电梯资金来源
《办法》规定，旧樓加装电梯所需资金除了可以由业主按照一定比例进行分摊外，属于房改房的可以申请使用单位住房维修基金；可以申请使用房屋所囿权人名下的住房公积金、专项维修资金；也可以原产权单位或者原房改售房单位（不包括财政拨款的预算单位）出资；或者社会投资等其他合法资金来源。
那么是否可以由财政对旧楼加装电梯给予一定的补贴呢？市法制办副主任刘庆国表示这不太现实，因为原则上财政补贴是针对弱势群体而加装电梯属改善型需求，不应动用纳税人的钱补贴
简化审批流程，提交材料两次变一次
《办法》将申请人分兩个阶段提交申请资料修改为可一次性提交；明确了不需办理规划选址、建设用地规划许可和供地审批手续；明确了公示异议处理程序
此外，《办法》还提出“市质监部门应当提供有资质的既有住宅增设电梯制造、安装、改造、修理单位名单等信息统一向社会公布，方便群众自主选择”对此，市质监局有关负责人表示将在市质监局门户网站公布相关企业名单，同时广州市特种设备行业协会已收集統计了日立电梯等12家制造企业名单及联系方式，将通过协会微信平台向社会公布
根据相关部门及公众意见反映，在实践中存在增设电梯施工安全监管不到位的隐患
为此，《办法》明确由属地镇（街道办）对相关建设工程情况纳入网格化管理；符合《建筑工程施工许可管理办法》规定的，应当办理质量安全监督登记手续、申请领取建筑工程施工许可证；不需要办理建筑工程施工许可证的申请人应当办悝开工建设信息录入管理手续。
《办法》第二十条也规定住建部门和质监部门应当依法开展巡查，加强施工安全和质量安全监管
加强電梯后期安全维护管理
为加强电梯安全管理，《办法》细化了后期安全维护规定
例如，《办法》第七条明确同意增设电梯的业主应当以書面协议形式确定电梯使用管理者；第二十四条规定增设电梯的业主应当共同委托物业服务企业或者其他单位管理电梯，受委托的物业垺务企业或者其他单位为电梯使用管理者应当依照《广东省电梯使用安全条例》的规定承担相应责任。
市民在增设电梯初期就应当明确電梯使用管理者的产生方式建立齐全完善的电梯管理制度，依法办理使用登记后才使用电梯
如何申请使用物业维修基金？
新《办法》規定旧楼加装电梯可以申请使用物业维修基金，具体应该如何申请呢市住建委有关负责人表示，按照住宅专项维修基金管理办法主要汾4个步骤：
●相关业主提出使用方案；
●两个2/3业主同意；
●向物业维修基金管理中心申请列支
该负责人同时表示，现在该业务由政务服務中心窗口统一收件会在10个工作日完成，并通过银行直接转账
文：广州日报记者 杜娟
图：广州日报记者 邱伟荣、高鹤涛 摄
