预算资金拨付是对什么的财政审计的内容包括哪些内容

 中华人民共和国国务院令第571

《Φ华人民共和国财政审计的内容包括哪些法实施条例》已经201022日国务院第100次常务会议修订通过现将修订后的《中华人民共和国财政审計的内容包括哪些法实施条例》公布,自201051日起施行

中华人民共和国财政审计的内容包括哪些法实施条例

19971021日中华人民共和国国務院令第231号公布 201022日国务院第100次常务会议修订通过)

第一条 根据《中华人民共和国财政审计的内容包括哪些法》(以下简称财政审計的内容包括哪些法)的规定,制定本条例

第二条 财政审计的内容包括哪些法所称财政审计的内容包括哪些,是指财政审计的内容包括哪些机关依法独立检查被财政审计的内容包括哪些单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

第三条 财政审计的内容包括哪些法所称财政收支是指依照《中华人民囲和国预算法》和国家其他有关规定,纳入预算管理的收入和支出以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出:

(一)行政事业性收费;

(二)国有资源、国有资产收入;

(三)应当上缴的国有资本经营收益;

(四)政府举借债务筹措的资金;

(五)其他未纳入预算管理的财政资金。

第四条 财政审计的内容包括哪些法所称财务收支是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受财政审计嘚内容包括哪些机关财政审计的内容包括哪些监督的其他单位,按照国家财务会计制度的规定实行会计核算的各项收入和支出。

第五条 财政审计的内容包括哪些机关依照财政审计的内容包括哪些法和本条例以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行财政审计嘚内容包括哪些监督

财政审计的内容包括哪些机关依照有关财政收支、财务收支的法律、法规,以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行财政审计的内容包括哪些评价对被财政审计的内容包括哪些单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,在法定职权范围内作出处理、处罚的决定

第六条 任何单位和个人对依法应当接受财政审计的内容包括哪些机关财政审计的内容包括哪些监督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,有权向财政审计的内容包括哪些机关举报财政审计的内容包括哪些机关接到举报,应当依法及时处理

第七条 财政审计的内容包括哪些署在国务院总理领导下,主管全国的财政审计的内容包括哪些工作履行财政审计的内容包括哪些法和国务院规定的职责。

地方各级财政审计的内容包括哪些机关在本级人民政府行政首长和上一级财政审计的内容包括哪些机关嘚领导下负责本行政区域的财政审计的内容包括哪些工作,履行法律、法规和本级人民政府规定的职责

第八条 省、自治区人民政府設有派出机关的,派出机关的财政审计的内容包括哪些机关对派出机关和省、自治区人民政府财政审计的内容包括哪些机关负责并报告工莋财政审计的内容包括哪些业务以省、自治区人民政府财政审计的内容包括哪些机关领导为主。

第九条 财政审计的内容包括哪些机关派出机构依照法律、法规和财政审计的内容包括哪些机关的规定在财政审计的内容包括哪些机关的授权范围内开展财政审计的内容包括哪些工作,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉

第十条 财政审计的内容包括哪些机关编制年度经费预算草案的依据主要包括:

(二)本级人民政府的决定和要求;

(三)财政审计的内容包括哪些机关的年度财政审计的内容包括哪些工作计划;

(五)上一年度经费預算执行情况和本年度的变化因素。

第十一条 财政审计的内容包括哪些人员实行财政审计的内容包括哪些专业技术资格制度具体按照國家有关规定执行。

财政审计的内容包括哪些机关根据工作需要可以聘请具有与财政审计的内容包括哪些事项相关专业知识的人员参加財政审计的内容包括哪些工作。

第十二条 财政审计的内容包括哪些人员办理财政审计的内容包括哪些事项有下列情形之一的,应当申請回避被财政审计的内容包括哪些单位也有权申请财政审计的内容包括哪些人员回避:

(一)与被财政审计的内容包括哪些单位负责人戓者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的;

(二)与被财政审计的内容包括哪些单位或者财政審计的内容包括哪些事项有经济利益关系的;

(三)与被财政审计的内容包括哪些单位、财政审计的内容包括哪些事项、被财政审计的内嫆包括哪些单位负责人或者有关主管人员有其他利害关系,可能影响公正执行公务的

财政审计的内容包括哪些人员的回避,由财政审计嘚内容包括哪些机关负责人决定;财政审计的内容包括哪些机关负责人办理财政审计的内容包括哪些事项时的回避由本级人民政府或者仩一级财政审计的内容包括哪些机关负责人决定。

第十三条 地方各级财政审计的内容包括哪些机关正职和副职负责人的任免应当事先征求上一级财政审计的内容包括哪些机关的意见。

第十四条 财政审计的内容包括哪些机关负责人在任职期间没有下列情形之一的不得隨意撤换:

(一)因犯罪被追究刑事责任的;

(二)因严重违法、失职受到处分,不适宜继续担任财政审计的内容包括哪些机关负责人的;

(三)因健康原因不能履行职责1年以上的;

(四)不符合国家规定的其他任职条件的

第十五条 财政审计的内容包括哪些机关对本级囚民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况,本级预算收入征收部门征收预算收入的情况与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算,下级人民政府的预算执行情况和决算以及其他财政收支情况,依法进行财政审计的內容包括哪些监督经本级人民政府批准,财政审计的内容包括哪些机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、匼法和效益情况依法进行财政审计的内容包括哪些监督。

第十六条 财政审计的内容包括哪些机关对本级预算收入和支出的执行情况进荇财政审计的内容包括哪些监督的内容包括:

(一)财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门(含直属单位)批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况;

(二)预算收入征收部门依照法律、行政法规的规定和国家其他有关规定征收預算收入情况;

(三)财政部门按照批准的年度预算、用款计划以及规定的预算级次和程序,拨付本级预算支出资金情况;

(四)财政蔀门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制拨付和管理政府间财政转移支付资金情况以及办理结算、结转情况;

(五)国库按照国镓有关规定办理预算收入的收纳、划分、留解情况和预算支出资金的拨付情况;

(六)本级各部门(含直属单位)执行年度预算情况;

(七)依照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况;

(八)法律、法规规定的其他预算执行情况。

第十七条 财政审计的内容包括哪些法第十七条所称财政审计的内容包括哪些结果报告应当包括下列内容:

(一)本级预算执行和其他财政收支的基本情况;

(二)财政审计的内容包括哪些机关对本级预算执行和其他财政收支情况作出的财政审计的内容包括哪些评价;

(三)本级预算执行和其他财政收支中存在的问题以及财政审计的内容包括哪些机关依法采取的措施;

(四)财政审计的内容包括哪些机关提出的改进本级预算执行和其他財政收支管理工作的建议;

(五)本级人民政府要求报告的其他情况。

第十八条 财政审计的内容包括哪些署对中央银行及其分支机构履荇职责所发生的各项财务收支依法进行财政审计的内容包括哪些监督。

财政审计的内容包括哪些署向国务院总理提出的中央预算执行和其他财政收支情况财政审计的内容包括哪些结果报告应当包括对中央银行的财务收支的财政审计的内容包括哪些情况。

第十九条 财政審计的内容包括哪些法第二十一条所称国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构包括:

(一)国有资本占企业、金融机构资夲(股本)总额的比例超过50%的;

(二)国有资本占企业、金融机构资本(股本)总额的比例在50%以下,但国有资本投资主体拥有实际控制权嘚

财政审计的内容包括哪些机关对前款规定的企业、金融机构,除国务院另有规定外比照财政审计的内容包括哪些法第十八条第二款、第二十条规定进行财政审计的内容包括哪些监督。

第二十条 财政审计的内容包括哪些法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目包括:

(一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的;

(二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的

财政审计的内容包括哪些机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进荇财政审计的内容包括哪些监督;对前款规定的建设项目进行财政审计的内容包括哪些时可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取嘚建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

第二十一条 财政审计的内容包括哪些法第二十三条所称社会保障基金包括社会保险、社會救助、社会福利基金以及发展社会保障事业的其他专项基金;所称社会捐赠资金,包括来源于境内外的货币、有价证券和实物等各种形式的捐赠

第二十二条 财政审计的内容包括哪些法第二十四条所称国际组织和外国政府援助、贷款项目,包括:

(一)国际组织、外国政府及其机构向中国政府及其机构提供的贷款项目;

(二)国际组织、外国政府及其机构向中国企业事业组织以及其他组织提供的由中国政府及其机构担保的贷款项目;

(三)国际组织、外国政府及其机构向中国政府及其机构提供的援助和赠款项目;

(四)国际组织、外国政府及其机构向受中国政府委托管理有关基金、资金的单位提供的援助和赠款项目;

(五)国际组织、外国政府及其机构提供援助、贷款嘚其他项目

第二十三条 财政审计的内容包括哪些机关可以依照财政审计的内容包括哪些法和本条例规定的财政审计的内容包括哪些程序、方法以及国家其他有关规定,对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项向有关地方、部门、单位进行专項财政审计的内容包括哪些调查。

第二十四条 财政审计的内容包括哪些机关根据被财政审计的内容包括哪些单位的财政、财务隶属关系确定财政审计的内容包括哪些管辖范围;不能根据财政、财务隶属关系确定财政审计的内容包括哪些管辖范围的,根据国有资产监督管悝关系确定财政审计的内容包括哪些管辖范围。

两个以上国有资本投资主体投资的金融机构、企业事业组织和建设项目由对主要投资主体有财政审计的内容包括哪些管辖权的财政审计的内容包括哪些机关进行财政审计的内容包括哪些监督。

第二十五条 各级财政审计的內容包括哪些机关应当按照确定的财政审计的内容包括哪些管辖范围进行财政审计的内容包括哪些监督

第二十六条 依法属于财政审计嘚内容包括哪些机关财政审计的内容包括哪些监督对象的单位的内部财政审计的内容包括哪些工作,应当接受财政审计的内容包括哪些机關的业务指导和监督

依法属于财政审计的内容包括哪些机关财政审计的内容包括哪些监督对象的单位,可以根据内部财政审计的内容包括哪些工作的需要参加依法成立的内部财政审计的内容包括哪些自律组织。财政审计的内容包括哪些机关可以通过内部财政审计的内容包括哪些自律组织加强对内部财政审计的内容包括哪些工作的业务指导和监督。

第二十七条 财政审计的内容包括哪些机关进行财政审計的内容包括哪些或者专项财政审计的内容包括哪些调查时有权对社会财政审计的内容包括哪些机构出具的相关财政审计的内容包括哪些报告进行核查。

财政审计的内容包括哪些机关核查社会财政审计的内容包括哪些机构出具的相关财政审计的内容包括哪些报告时发现社会财政审计的内容包括哪些机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的,应当移送有关主管机关依法追究责任

第二十八条 财政審计的内容包括哪些机关依法进行财政审计的内容包括哪些监督时,被财政审计的内容包括哪些单位应当依照财政审计的内容包括哪些法苐三十一条规定向财政审计的内容包括哪些机关提供与财政收支、财务收支有关的资料。被财政审计的内容包括哪些单位负责人应当对夲单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺

第二十九条 各级人民政府财政、税务以及其他部门(含直属单位)应当向本级财政审計的内容包括哪些机关报送下列资料:

(一)本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民政府财政部门向本级各部门(含直属单位)批複的预算,预算收入征收部门的年度收入计划以及本级各部门(含直属单位)向所属各单位批复的预算;

(二)本级预算收支执行和预算收入征收部门的收入计划完成情况月报、年报,以及决算情况;

(三)综合性财政税务工作统计年报、情况简报财政、预算、税务、財务和会计等规章制度;

(四)本级各部门(含直属单位)汇总编制的本部门决算草案。

第三十条 财政审计的内容包括哪些机关依照财政审计的内容包括哪些法第三十三条规定查询被财政审计的内容包括哪些单位在金融机构的账户的应当持县级以上人民政府财政审计的內容包括哪些机关负责人签发的协助查询单位账户通知书;查询被财政审计的内容包括哪些单位以个人名义在金融机构的存款的,应当持縣级以上人民政府财政审计的内容包括哪些机关主要负责人签发的协助查询个人存款通知书有关金融机构应当予以协助,并提供证明材料财政审计的内容包括哪些机关和财政审计的内容包括哪些人员负有保密义务。

第三十一条 财政审计的内容包括哪些法第三十四条所稱违反国家规定取得的资产包括:

(一)弄虚作假骗取的财政拨款、实物以及金融机构贷款;

(二)违反国家规定享受国家补贴、补助、贴息、免息、减税、免税、退税等优惠政策取得的资产;

(三)违反国家规定向他人收取的款项、有价证券、实物;

(四)违反国家规萣处分国有资产取得的收益;

(五)违反国家规定取得的其他资产。

第三十二条 财政审计的内容包括哪些机关依照财政审计的内容包括哪些法第三十四条规定封存被财政审计的内容包括哪些单位有关资料和违反国家规定取得的资产的应当持县级以上人民政府财政审计的內容包括哪些机关负责人签发的封存通知书,并在依法收集与财政审计的内容包括哪些事项相关的证明材料或者采取其他措施后解除封存封存的期限为7日以内;有特殊情况需要延长的,经县级以上人民政府财政审计的内容包括哪些机关负责人批准可以适当延长,但延长嘚期限不得超过7

对封存的资料、资产,财政审计的内容包括哪些机关可以指定被财政审计的内容包括哪些单位负责保管被财政审计嘚内容包括哪些单位不得损毁或者擅自转移。

第三十三条 财政审计的内容包括哪些机关依照财政审计的内容包括哪些法第三十六条规定可以就有关财政审计的内容包括哪些事项向政府有关部门通报或者向社会公布对被财政审计的内容包括哪些单位的财政审计的内容包括哪些、专项财政审计的内容包括哪些调查结果。

财政审计的内容包括哪些机关经与有关主管机关协商可以在向社会公布的财政审计的内嫆包括哪些、专项财政审计的内容包括哪些调查结果中,一并公布对社会财政审计的内容包括哪些机构相关财政审计的内容包括哪些报告核查的结果

财政审计的内容包括哪些机关拟向社会公布对上市公司的财政审计的内容包括哪些、专项财政审计的内容包括哪些调查结果嘚,应当在5日前将拟公布的内容告知上市公司

第三十四条 财政审计的内容包括哪些机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定,按照本级人民政府和上级财政审计的内容包括哪些机关的要求确定年度财政审计的内容包括哪些工作重点,编制年度财政审计的内容包括哪些项目计划

财政审计的内容包括哪些机关在年度财政审计的内容包括哪些项目计划中确定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构进行财政审计的内容包括哪些的,应当自确定之日起7日内告知列入年度财政审计的内容包括哪些项目计划的企业、金融机构

苐三十五条 财政审计的内容包括哪些机关应当根据年度财政审计的内容包括哪些项目计划,组成财政审计的内容包括哪些组调查了解被财政审计的内容包括哪些单位的有关情况,编制财政审计的内容包括哪些方案并在实施财政审计的内容包括哪些3日前,向被财政审计嘚内容包括哪些单位送达财政审计的内容包括哪些通知书

第三十六条 财政审计的内容包括哪些法第三十八条所称特殊情况,包括:

(┅)办理紧急事项的;

(二)被财政审计的内容包括哪些单位涉嫌严重违法违规的;

第三十七条 财政审计的内容包括哪些人员实施财政審计的内容包括哪些时应当按照下列规定办理:

(一)通过检查、查询、监督盘点、发函询证等方法实施财政审计的内容包括哪些;

(②)通过收集原件、原物或者复制、拍照等方法取得证明材料;

(三)对与财政审计的内容包括哪些事项有关的会议和谈话内容作出记录,或者要求被财政审计的内容包括哪些单位提供会议记录材料;

(四)记录财政审计的内容包括哪些实施过程和查证结果

第三十八条 財政审计的内容包括哪些人员向有关单位和个人调查取得的证明材料,应当有提供者的签名或者盖章;不能取得提供者签名或者盖章的財政审计的内容包括哪些人员应当注明原因。

第三十九条 财政审计的内容包括哪些组向财政审计的内容包括哪些机关提出财政审计的内嫆包括哪些报告前应当书面征求被财政审计的内容包括哪些单位意见。被财政审计的内容包括哪些单位应当自接到财政审计的内容包括哪些组的财政审计的内容包括哪些报告之日起10日内提出书面意见;10日内未提出书面意见的,视同无异议

财政审计的内容包括哪些组应當针对被财政审计的内容包括哪些单位提出的书面意见,进一步核实情况对财政审计的内容包括哪些组的财政审计的内容包括哪些报告莋必要修改,连同被财政审计的内容包括哪些单位的书面意见一并报送财政审计的内容包括哪些机关

第四十条 财政审计的内容包括哪些机关有关业务机构和专门机构或者人员对财政审计的内容包括哪些组的财政审计的内容包括哪些报告以及相关财政审计的内容包括哪些倳项进行复核、审理后,由财政审计的内容包括哪些机关按照下列规定办理:

(一)提出财政审计的内容包括哪些机关的财政审计的内容包括哪些报告内容包括:对财政审计的内容包括哪些事项的财政审计的内容包括哪些评价,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为提出的处理、处罚意见移送有关主管机关、单位的意见,改进财政收支、财务收支管理工作的意见;

(二)对违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法应当给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出处理、处罚的财政审计的内容包括哪些决定;

(三)对依法应当追究有关人员责任的向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;对依法应当由有关主管机关处理、处罚的,移送有关主管机关;涉嫌犯罪的移送司法机关。

第四十一条 财政审计的内容包括哪些机关在财政审计的内容包括哪些中发现损害国家利益和社会公共利益的事项但处理、处罚依据又不明确的,应当向本级人民政府和上一级财政审计的内容包括哪些机关报告

第四十二条 被财政审计的内容包括哪些单位应当按照财政审计的内容包括哪些机关规定的期限和要求执行财政审计的内容包括哪些决定。对应当上缴的款项被财政审计的內容包括哪些单位应当按照财政管理体制和国家有关规定缴入国库或者财政专户。财政审计的内容包括哪些决定需要有关主管机关、单位協助执行的财政审计的内容包括哪些机关应当书面提请协助执行。

第四十三条 上级财政审计的内容包括哪些机关应当对下级财政审计嘚内容包括哪些机关的财政审计的内容包括哪些业务依法进行监督

下级财政审计的内容包括哪些机关作出的财政审计的内容包括哪些决萣违反国家有关规定的,上级财政审计的内容包括哪些机关可以责成下级财政审计的内容包括哪些机关予以变更或者撤销也可以直接作絀变更或者撤销的决定;财政审计的内容包括哪些决定被撤销后需要重新作出财政审计的内容包括哪些决定的,上级财政审计的内容包括哪些机关可以责成下级财政审计的内容包括哪些机关在规定的期限内重新作出财政审计的内容包括哪些决定也可以直接作出财政审计的內容包括哪些决定。

下级财政审计的内容包括哪些机关应当作出而没有作出财政审计的内容包括哪些决定的上级财政审计的内容包括哪些机关可以责成下级财政审计的内容包括哪些机关在规定的期限内作出财政审计的内容包括哪些决定,也可以直接作出财政审计的内容包括哪些决定

第四十四条 财政审计的内容包括哪些机关进行专项财政审计的内容包括哪些调查时,应当向被调查的地方、部门、单位出礻专项财政审计的内容包括哪些调查的书面通知并说明有关情况;有关地方、部门、单位应当接受调查,如实反映情况提供有关资料。

在专项财政审计的内容包括哪些调查中依法属于财政审计的内容包括哪些机关财政审计的内容包括哪些监督对象的部门、单位有违反國家规定的财政收支、财务收支行为或者其他违法违规行为的,专项财政审计的内容包括哪些调查人员和财政审计的内容包括哪些机关可鉯依照财政审计的内容包括哪些法和本条例的规定提出财政审计的内容包括哪些报告作出财政审计的内容包括哪些决定,或者移送有关主管机关、单位依法追究责任

第四十五条 财政审计的内容包括哪些机关应当按照国家有关规定建立、健全财政审计的内容包括哪些档案制度。

第四十六条 财政审计的内容包括哪些机关送达财政审计的内容包括哪些文书可以直接送达,也可以邮寄送达或者以其他方式送达直接送达的,以被财政审计的内容包括哪些单位在送达回证上注明的签收日期或者见证人证明的收件日期为送达日期;邮寄送达的以邮政回执上注明的收件日期为送达日期;以其他方式送达的,以签收或者收件日期为送达日期

财政审计的内容包括哪些机关的财政審计的内容包括哪些文书的种类、内容和格式,由财政审计的内容包括哪些署规定

第四十七条 被财政审计的内容包括哪些单位违反财政审计的内容包括哪些法和本条例的规定,拒绝、拖延提供与财政审计的内容包括哪些事项有关的资料或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查的由财政审计的内容包括哪些机关责令改正,可以通报批评给予警告;拒不改正的,对被财政审计的内容包括哪些单位可以处5万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款财政审计的内容包括哪些机关认為应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十八条 对本级各部门(含直属單位)和下级人民政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为财政审计的内容包括哪些机关在法定职权范围内,依照法律、行政法规的规定区别情况采取财政审计的内容包括哪些法第四十五条规定的处理措施。

第四十九条 对被财政审计的内容包括哪些單位违反国家规定的财务收支行为财政审计的内容包括哪些机关在法定职权范围内,区别情况采取财政审计的内容包括哪些法第四十五條规定的处理措施可以通报批评,给予警告;有违法所得的没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的可鉯处5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款财政审计的内容包括哪些机关认为应当给予處分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的依法追究刑事责任。

法律、行政法规对被财政审计的内容包括哪些单位违反国家规定的财务收支行为处理、处罚另有规定的从其规定。

第五十条 财政审计的内容包括哪些机关在作出较大数额罚款的处罚決定前应当告知被财政审计的内容包括哪些单位和有关人员有要求举行听证的权利。较大数额罚款的具体标准由财政审计的内容包括哪些署规定

第五十一条 财政审计的内容包括哪些机关提出的对被财政审计的内容包括哪些单位给予处理、处罚的建议以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议,有关主管机关、单位应当依法及时作出决定并将结果书面通知财政审计的内容包括哪些機关。

第五十二条 被财政审计的内容包括哪些单位对财政审计的内容包括哪些机关依照财政审计的内容包括哪些法第十六条、第十七条囷本条例第十五条规定进行财政审计的内容包括哪些监督作出的财政审计的内容包括哪些决定不服的可以自财政审计的内容包括哪些决萣送达之日起60日内,提请财政审计的内容包括哪些机关的本级人民政府裁决本级人民政府的裁决为最终决定。

财政审计的内容包括哪些機关应当在财政审计的内容包括哪些决定中告知被财政审计的内容包括哪些单位提请裁决的途径和期限

裁决期间,财政审计的内容包括哪些决定不停止执行但是,有下列情形之一的可以停止执行:

(一)财政审计的内容包括哪些机关认为需要停止执行的;

(二)受理裁决的人民政府认为需要停止执行的;

(三)被财政审计的内容包括哪些单位申请停止执行,受理裁决的人民政府认为其要求合理决定停止执行的。

裁决由本级人民政府法制机构办理裁决决定应当自接到提请之日起60日内作出;有特殊情况需要延长的,经法制机构负责人批准可以适当延长,并告知财政审计的内容包括哪些机关和提请裁决的被财政审计的内容包括哪些单位但延长的期限不得超过30日。

第伍十三条 除本条例第五十二条规定的可以提请裁决的财政审计的内容包括哪些决定外被财政审计的内容包括哪些单位对财政审计的内嫆包括哪些机关作出的其他财政审计的内容包括哪些决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

财政审计的内容包括哪些机關应当在财政审计的内容包括哪些决定中告知被财政审计的内容包括哪些单位申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第五十四条 被财政审计的内容包括哪些单位应当将财政审计的内容包括哪些决定执行情况书面报告财政审计的内容包括哪些机关财政审计的内容包括哪些机关应当检查财政审计的内容包括哪些决定的执行情况。

被财政审计的内容包括哪些单位不执行财政审计的内容包括哪些决定的财政审计的内容包括哪些机关应当责令限期执行;逾期仍不执行的,财政审计的内容包括哪些机关可以申请人民法院强制执行建议有關主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第五十五条 财政审计的内容包括哪些人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的,依法给予处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

财政审计的内容包括哪些人员違法违纪取得的财物依法予以追缴、没收或者责令退赔。

第五十六条 本条例所称以上、以下包括本数。

本条例第五十二条规定的期間的最后一日是法定节假日的以节假日后的第一个工作日为期间届满日。财政审计的内容包括哪些法和本条例规定的其他期间以工作日計算不含法定节假日。

第五十七条 实施经济责任财政审计的内容包括哪些的规定另行制定。

第五十八条 本条例自201051日起施行

根据《中华人民共和国财政审计嘚内容包括哪些法》的规定镇江市财政审计的内容包括哪些局对镇江市2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了财政审计的内容包括哪些。现将财政审计的内容包括哪些结果公告如下:

一、2017年度市本级预算执行财政审计的内容包括哪些结果

2017年市财政局、地税局和噺区管委会认真执行市人大常委会的有关决议,积极组织和参与市本级预算执行为保持地方经济的平稳较快发展努力工作,较好地完成叻预算指标

——财税体制改革不断深化。2017年市财政局和新区管委会主动作为,制定或提请出台20项相关制度进一步完善了财税管理机淛。同时为切实加强债务管理,起草印发了政府性债务风险应急处置预案、债务风险预警办法、地方债务化解方案等文件不断建立健铨地方政府债务管理。

——财政保障性支出压力较大受“营改增”、企业减负等政策影响,2017年市本级(含市直和新区)税收收入54.44亿元較上年减收2.21亿元,同比下降3.89%市直当年一般公共预算收入43.51亿元,其中税收收入15.18亿元较上年减收2.40亿元,同比下降13.67%当年市直一般公共预算咹排保工资、保运转、保基本民生支出(注:含教育、文化体育与传媒、社保、医疗、节能环保、城乡社区、农林水、交通、住房保障9類重点支出)93.78亿元,占一般公共预算支出总额的89.49%

——积极落实财政审计的内容包括哪些问题整改。针对以前年度财政审计的内容包括哪些发现的问题市财政局和新区管委会多措并举,积极落实整改市直盘活存量资金9.18亿元补充预算稳定调节基金,补提5373.4万元教育资金、农畾水利建设资金;新区管委会清理挂账3年以上的待核销往来款2765.57万元撤销5个未经财政部审核的财政专户。

财政审计的内容包括哪些发现市本级预算执行中存在以下问题:

(一)预算编制和执行不够科学。

一是市直未按规定比例编制、收缴国有资本经营预算市国控集团、城建集团、交产集团、文旅集团和华润燃气公司等5家企业国有资本经营收益少编、少缴3.11亿元;恒顺集团、索普集团合并报表净利润为负,仍上缴收益2108万元二是因宗地出让成本未及时核算等原因,市直国有土地收益基金支出预算执行率仅为33.3%执行情况较差。三是新区当年已茬一般公共预算中安排“万顷良田经营权置换保障”资金6700万元同时又在政府性基金预算中安排该项资金600万元,未按要求在一般公共预算Φ统筹安排

(二)财政收支数据不够准确。

一是市直和新区当年分别有非税收入7671.34万元、4.39亿元未缴入国库截至财政审计的内容包括哪些時仍有3.02亿元未缴库;税收代征点截至年末有税款401.49万元未缴入国库。二是市地税局将市级税收收入2130.90万元划入区级新区银山资本投资运营有限公司、镇江新区国有资本管理中心少交印花税130.68万元。三是市直当年账面反映从非税专户调入国库3.80亿元但资金实际未到位,截至财政审計的内容包括哪些时仅到位6004万元

(三)专项资(基)金分配拨付不够规范。

一是截至财政审计的内容包括哪些时市直和新区分别有上級专项转移支付资金3238.48万元、3780.06万元未拨付,市直当年有160笔上级专项转移支付资金计9.90亿元超出规定的时间跨度拨付二是市直和新区分别有7项、47项政府性专项资(基)金执行率低于60%,其中分别有3项、11项连续2年预算执行率低于60%三是市直将111.15万元政府性专项资金用于工资福利和公用經费等一般性支出;新区将350.38万元专项资金通过部门对乡镇(街道)拨付,未按规定对乡镇(街道)进行转移支付

(四)财政结余结转资金管理不够严格。

一是市直于2011年以前计提的预算周转金6794.52万元截至2017年末长期挂账未动用已于财政审计的内容包括哪些期间调入预算稳定调節基金。二是市直城市公用事业附加、港口建设费、新型墙体材料专项基金等3项政府性基金结转资金规模超过当年收入的30%其中港口建设費历年滚存结余2673万元已于财政审计的内容包括哪些期间调入一般公共预算。

(五)财政往来款管理不够到位

一是市财政当年向镇江城市建设产业集团有限公司出借财政资金8000万元用于协调西荷花塘地块邻近6幢居民楼拆迁事宜,该项目未纳入当年预算;截至年末另有出借给鎮江文化旅游产业集团有限公司用于协调解决市政总公司改制补贴经费等用途的7000万元尚未收回。二是往年出借给索普集团的2.6亿元2017年计划收回2000万元,当年实际只收回500万元2018年收回1500万元,截至财政审计的内容包括哪些时仍有2.4亿元未收回三是新区财政其他应收款955.98万元、其他应付款1427.97万元挂账3年以上未清理。

(六)财税政策贯彻执行不够彻底

一是新区当年制定企业税收等返还、优惠政策3项,给予威特药业等3家企業税收优惠资金759.85万元;在未满足合同约定条件时给予相关企业扶持资金1229.49万元二是新区出台的《镇江新区加速开放创新八项措施》等3份文件中涉及税收奖励、财政对外借款的部分条款不符合国家有关规定。三是江苏瀚瑞投资控股有限公司当年新增融资增速21.9%而当年新区固定資产投资计划增速为16%。四是新区排污费专户未按规定撤销新开非税账户未通过招投标方式选择银行,被征地农民保障资金专户大额存款未采取竞争性方式选择银行

二、部门预算执行情况财政审计的内容包括哪些结果

本次对市住建局等6家单位2017年度部门预算执行及其他财政財务收支情况进行了财政审计的内容包括哪些,对市档案局等7家单位“五项费用”(注:公务接待费、因公出国境费、公务用车运行维护費、会议费、考察培训费)进行了专项财政审计的内容包括哪些调查并对上述13家单位的部分下属单位进行了延伸财政审计的内容包括哪些。经财政审计的内容包括哪些确认上述13家单位本级全年收入总额3.091亿元,全年支出总额3.090亿元本年账面结余8.73万元,已收回财政;13家单位“五项费用”当年合计支出743.80万元同比压降120.57万元。

从上述13家单位及其下属单位的财政审计的内容包括哪些(调查)情况看各单位财务基礎工作较好,会计核算基本准确内控制度基本健全有效,但部分问题依然存在:

(一)预算编制不够完整合理

市建设工程造价管理处等12家自收自支事业单位在原先的收费项目取消后均依靠财政拨款运行,2017年虽编制收支计划但收支的刚性约束及监督力度仍需加强。市公證处将收回的上年度多缴税金16.18万元直接作为本年收入不符合“收支两条线”的规定。市房产交易中心未履行预算调整手续当年财政拨款收入超出年初预算88.65万元部分单位预算编制不合理导致调整幅度过大如市金融办培训费年初预算22万元,调整后达63.83万元

(二)收支管悝不够严格。

市民防局、市司法局、市招标办、市疾控中心、市药具管理站等单位在项目资金中安排日常公用经费280.08万元市住建局、市城市绿化管理站、市白蚁防治所往来资金中分别有1470.64万元、195.55万元、65.88万元属于收入或结余性质,挂账时间均在2年以上未按规定上缴财政。市房產交易中心历年收费结余582.71万元、市民防局建设项目结余资金158.99万元也未上缴财政市公证处、市民防局当年基本支出结余75.04万元,其中市民防局将结余资金9.04万元转入下属事业单位账户未按规定缴回财政。

(三)专项资金使用不够规范

部分市财政当年账面已作支出的政府性专項资(基)金因拨款进度超过项目实施进度或项目未及时验收,实际滞留在管理部门如市北固房产管理处、市给排水管理处、市干道办管理的2017年及以前年度城建类专项资金,截至财政审计的内容包括哪些时分别仍有6009.12万元、1326.35万元、841.13万元合计8176.6万元未使用,其中市给排水管理處历年专项资金存款形成的利息收入21.08万元未上缴财政部分项目预算执行率低,如市住建局“绿色建筑发展引导资金”预算指标500万元当姩未执行;市司法局“上级政法转移支付资金”预算指标82.8万元,当年支出28.49万元其余指标财政安排结转至下年。市干道办项目资金使用与預算不对应当年在专项资金中超标准计提管理费77.08万元,用于下属企业职工工资发放等

(四)未严格执行政府采购制度。

市城市绿化管悝站“南徐大道等路段绿化养护工程”和市给排水管理处2个“道路检查井改造工程”合同价分别为254.83万元、228.65万元和245.91万元未按规定招投标。市住建局当年政府采购超预算60.16万元市档案局、市司法局、市疾控中心等单位软件、广告、印刷、机票和车辆维修等业务合计金额22.70万元未按规定政府采购。市药具管理站将总金额20.5万元的货物和服务化整为零分为3笔采购未履行政府采购手续。

(五)部分财经纪律执行不严

市给排水管理处2017年从部分存在业务管理关系的企事业单位无依据收取“主管部门管理费”250万元,用于本单位日常公用支出市房产交易中惢、市白蚁防治所当年房租收入共134.99万元,未缴纳相关税费16.33万元市委党校及下属单位列支的外聘教师讲课费95.97万元未履行代扣代缴个人所得稅义务。

三、其他专项财政审计的内容包括哪些及财政审计的内容包括哪些调查结果

(一)2016--2017年度“茅山老区”扶贫资金专项财政审计的内嫆包括哪些调查

年,市财政共安排扶持“茅山老区”村集体奖补资金5104万元加丹阳市、句容市、丹徒区级资金后,两级财政合计安排6962万え用于56个扶贫项目为我市精准扶贫攻坚战发挥了积极作用。但项目整体进度不够理想56个项目中仅有9个通过验收;截至2017年末,奖补资金累计结余结转4190.2万元占资金总量的60.19%;丹阳市未按镇江市扶贫资金拨付政策将337.2万元拨付到位;部分扶贫项目可行性论证不充分,如丹阳市延陵镇宝林村、利民村的特色农业种植、粮食烘干仓储项目因预期收益不佳未开工奖补资金122万元滞留在丹阳市财政;部分项目投资未形成收益,如句容市部分村将奖补资金77.29万元用于投资高炮广告牌项目项目建成后一直处于闲置状态

(二)2017年度商务发展和战略性新兴产业发展专项资金财政审计的内容包括哪些

当年省财政安排我市专项资金指标9914.01万元,截至财政审计的内容包括哪些日市、区两级财政已拨付到位8727.93万元;同时市本级预算安排商务发展专项资金2949.3万元,截至财政审计的内容包括哪些日使用2918.3万元发挥了对相关企业和项目的扶持功效。但财政审计的内容包括哪些也发现3年我市使用的省级战略性新兴产业发展专项资金、对应的项目数仅占全省总量的4.06%3.95%,新兴产业发展水平不高;截至财政审计的内容包括哪些时使用省级专项资金的项目中有10个实施进度缓慢,有3建成后未及时验收另一方面,省级商务发展专项资金截至财政审计的内容包括哪些时有660.08万元滞留在市、区两级财政未拨付到位;2017年已拨付资金中,有2768.48万元未能在上级文件嘚规定时间内拨付;市财政局未向省财政厅报告省级商务发展专项资金绩效评价情况;句容市23家企业申报商务发展专项资金的材料不完整缺少绩效目标等要素仍获审核通过。

(三)2017年度卫生发展基金专项财政审计的内容包括哪些

市财政局当年安排市直卫生发展基金12800万元,年内拨付完毕促进了我市基层医疗卫生事业发展。但截至年末下拨的基金分别有83.44万元、45.3万元滞留在丹徒区卫计委、润州区财政局,未拨付至医疗机构和项目;丹徒区世业镇卫生院、润州区黎明社区医院分别在基金中挪用71.5万元、9万元发放工资福利市二院、润州区疾控Φ心在基金中安排其他支出60.2万元、5.67万元。

(四)年度人防易地建设费财政审计的内容包括哪些

20162017年市本级人防易地建设费收入7427.94万元,预算安排支出2600万元实际支出2411.88万元,推进了我市人民防空事业发展但财政审计的内容包括哪些也发现,市财政局20162017年在人防易地建设费安排的支出中列支平战结合支出、代征手续费818.71万元超出了规定使用范围。市民防局部分项目的人防易地建设费因面积核算不正确导致1个項目多征9.72万元、1个项目少征6.34万元;在安排的专项支出中动用40.88万元弥补公用经费;截至2017年末项目资金累计结余结转648.93万元,资金沉淀在市民防局下属单位其中两年以上的结余资金141.06万元。

(五)2017年度住宅维修资金专项财政审计的内容包括哪些

2017年,市本级住宅维修资金收入1.02亿元支出加灭失注销房产退款961.96万元,年末资金账面余额8.15亿元存于10家商业银行、政策性银行,但存款结构不尽合理截至2017年末,利率较低的┅年期定期存款总额达3.1亿元远远超出当年支付需要,资金收益未实现最大化;同时未将灭失注销房产的维修资金及利息计234.01万元返还相關单位;存款利息也没有按照存款比例分摊至各个单位。

(六)2016—2017年全市“四好农村路”建设专项资金财政审计的内容包括哪些

20162017年全市完成“四好农村路”投资9.96亿元,两年到位资金8.96亿元其中,上级补助资金3.11亿元市级财政预算资金0.98亿元,其他地方配套资金(含县级财政预算资金、乡镇街道资金及贷款等4.87亿元两年共完成道路建设总里程389公里、桥梁建设项目41个、安全生命防护工程1844公里。财政审计的内嫆包括哪些中发现镇江市区、丹阳市、句容市共有1369万元省级补助资金未到位;扬中市、丹徒区未经批准调增21项目,调减15个项目;丹徒區34个项目超省计划投资5910.93万元;句容市乡村道双车道四级公路覆盖率等指标未达到省定标准

(七)2017年度援疆资金财政审计的内容包括哪些。

2017年我市援疆资金计划投入2.08亿元,重点投入民生保障、教育医疗、产业发展等8个领域20179月的跟踪财政审计的内容包括哪些结果表明,援建的24个项目稳步推进实施完成投资总额1.82亿元。因当年江苏省开展新一轮对口支援项目批复较迟导致资金到位不够及时,截至2017年末當年计划投入资金到位13657.3万元尚未到位7120.7万元。同时可克达拉市高级中学一期工程施工过程跟踪财政审计的内容包括哪些、工程结算審核、编制财务竣工决算合同价80万元,未进行公开招投标;该工程中的交流中心项目因暂缓实施未进行设计但项目中列支了设计费30.36万元。20152016年度“职工多元增收贷款贴息和项目补贴资金”截至财政审计的内容包括哪些时仍有16.63万元未拨付到位

(八)市直2017年固定资产投资重點项目财政审计的内容包括哪些。

2017年以来市财政审计的内容包括哪些局对镇江市残疾人托养中心、南徐新城商务办公区A区、润江路建设等3个项目进行了决算财政审计的内容包括哪些,送审价16.87亿元核减工程款8646.78万元,核减率5.13%财政审计的内容包括哪些发现,南徐新城商务办公区A区部分大楼装饰工程存在围标串标问题涉及金额2.03亿元;南徐新城商务办公区A区、润江路建设等2个项目截至财政审计的内容包括哪些時未办理土地使用、规划许可、施工许可等手续,也未按规定申请概算调整同时有部分子项及服务咨询类项目未公开招投标,涉及金额7545.52萬元

(一)以政策为导向,健全财税金融管理制度以贯彻落实预算法等法律法规为重点,对我市违反现行政策的管理制度坚决纠正對不符合形势要求的制度如《住宅维修资金管理办法》抓紧修订完善。按照防范化解重大风险的要求严格按规定用途使用置换债、新增债,加强投融资领域监管杜绝盲目决策和投资,加快盘活闲置资产推动可盈利项目形成现金流,催收财政对外借款对造成损失的終身问责,严防企业债务风险向财政转移;规范政府性投资项目建设程序整合各部门资源,形成覆盖项目全程的管控体系加大对招投標等关键节点的监管,规范全市建筑市场

(二)以预算为统领,提高财政资金使用绩效一方面,将预算支出作为预算监督的重点建竝结合项目进度的分年度预算安排机制,避免资金闲置浪费;优化专项资(基)金项目库完善专项资(基)金绩效评价体系、退出机制;推进“四本预算”统筹,扩大政府性基金、国有资本经营收益调入一般公共预算的规模弥补一般公共预算可用财力不足。另一方面加快培植税源,促进重大项目落地投产形成具有竞争力的产业集群,保障财政收入稳定增长缓解“三保”支出压力。

(三)以部门为偅点形成监督管理整体合力。坚持从宏观和微观两个层面完善管理以考核为抓手提升各部门、各单位执行财经纪律的水平。强化对重點项目、重大资金扎口管理部门及其下属企事业单位的监管加快推进事业单位改制,精细化编制预算提高财政资金保障水平,确保资金用到刀刃项目按计划推进,同时要加强下属单位往来资金清理对结余结转资金按规定收回统筹使用,杜绝“小金库”滋生空间以嚴格执行“五项费用”、政府采购等相关制度为重点,健全单位内控制度体系确保财经政策法规层层落到实处。

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