转包主要发生在农村集体经济组織内部农户之间转包人对土地承包经营权的产权不变,受转包人享有土地承包经营权使用的权利获取承包土地的收益,并向转包人支付转包费转包无需经发包人许可,但转包合同需向发包人备案土地出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租是一种外部的民事合同出租人对土地经营权的产权不变。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权并向出租的农户支付租金。农民出租土地承包经营权无需发包方许可但出租合同需向发包方备案。
《农村土地承包法司法解释》第三十六条
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村民委员会是村集体的代表可以依法发包本集体所有的土地。但哃时要区分情况进行处理当村委会未通过法定程序私自将本村土地对外出租,即侵犯了本村村民的合法权益应当及时启动法律程序进荇维权。