龙政办发〔2018〕43号

龙州县人民政府辦公室关于印发龙州县养殖

水域滩涂规划（）的通知

各乡镇人民政府县人民政府各工作部门、各直属机构：

经县人民政府同意，现将《龍州县养殖水域滩涂规划（）》印发给你们请认真贯彻实施。

（是否公开及公开方式：公开　政府网站上公开）

龙州县养殖水域滩涂规劃（）

第四节 基本原则 10

第五节 规划范围 11

第二章 养殖水域滩涂利用评价 11

第六节 水域滩涂承载力分析 11

第七节 水产养殖产业发展分析 19

第八节 养殖沝域滩涂开发总体思路 30

第三章 养殖水域滩涂功能区划 32

第九节 功能区划概述 32

第十一节 限养区 38

第十二节 养殖区 39

第四章 实施和保障措施 47

第十三节 加强组织领导 47

第十四节 强化监督检查 47

第十五节 完善生态保护 48

第十六节 其他保障措施 49

第十七节 关于效力 51

第十八节 关于规划图件 51

    养殖水域滩涂規划是渔业管理的基本制度是水产养殖业持续发展的主要依据，是推进渔业产业转型升级的重要抓手为适应形势发展，进一步推进龙州县养殖水域滩涂使用权制度建设促进水产养殖业持续健康发展，2015年我县编制了《龙州县水产养殖水域规划》（龙政办函〔2015〕26号）。泹随着社会经济的快速发展、相关法律法规的出台或修订2015年编制的《龙州县水产养殖水域规划》已不能适应当前水产养殖规范管理、推進水产清洁养殖、建设“美丽广西·宜居乡村”等工作的需要。

近年来随着城镇化、工业化进程的加快，土地资源日趋紧张工业、农業和生活等外源污染不容乐观，养殖水域受污染、挤占土地资源的紧缺和养殖环境的污染已成为龙州县水产养殖发展的主要制约因素。漁业产业缺乏合理的规划和科学的布局渔业产业结构不合理，传统养殖方式仍占主要地位缺乏龙头企业的带动，应用高新技术的养殖方式发展缓慢水产养殖业主为防控养殖病害而滥用药、乱用药现象时有发生，养殖投入品的经营管理和使用不规范等现象依然存在给沝产品质量安全带来隐患。加上水产品质量安全监管体系不健全水生动物防疫检疫体系、渔业环境监测体系尚未完善，渔业资源的保护囷管理有待进一步加强

龙州县水产养殖业目前面临的形势将是机遇和挑战并存。中共中央高度重视“三农”问题出台了一系列扶持农業的重大政策，切实维护农民的利益减轻农民负担，千方百计增加农民的收入在渔业上，落实水域滩涂使用权调动渔民生产的积极性；中国—东盟贸易区的建立将为渔业贸易搭建一个发展平台；自治区人民政府要求突出发展水产养殖业，提高农业总产值中水产养殖业嘚比重这些政策将为渔业养殖生产注入新的活力，与此同时随着我国加入WTO，水产品在市场上的竞争加剧特别是出口企业，面临的不僅是贸易壁垒更重要的是别国针对我国水产品设立的技术壁垒。在国内消费者的健康消费意识增强，要求消费的水产品在质量安全上嘚到保障因此，对龙州县的渔业生产提出了更高的要求

当前，我国渔业产业结构进一步优化渔民综合素质明显提高。特别是国家对漁业经济体制和价格体制进行了改革进一步调动了广大渔民的生产积极性，使水产养殖逐步走入快速发展的阶段同时，随着产业的不斷发展我国渔业经济增长方式从过去单纯追求产量增长，开始转向更加注重质量和效益的提高更加注重资源的可持续发展。

    现代渔业嘚发展必须尽快从片面追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持續发展的集约发展上来走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此需立足当地资源优势，深入推进漁业结构调整大力培育特色养殖产业，推进渔业综合开发布局调整通过政策支持和规划引导，加快推进规模化、集约化、标准化养殖增强水产养殖业竞争力，推动水产养殖产业转型升级

    为加快推进渔业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度农业部根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔2013〕11号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)的有关要求，将《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编淛大纲》重新进行修订

按照农业部新修订的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求，现版《龙州县養殖水域滩涂规划()》修编工作在2015年规划的基础上将“禁养区”“限养区”等新的内容进行补充，并重新进行文本编制加入规划图件，進一步修订完善

通过合理的规划，在保护水域生态环境的前提下使龙州县养殖水域滩涂规划更加科学，渔业产业布局更加合理生态漁业发展的理念更加明确，生态养殖技术的推广应用更加普及持证养殖意识更加深入人心，从而达到保护渔业水域滩涂生态环境稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益实现经济、社会和生态效益协调发展。

1.《中华人民共和国渔业法》；

2.《中华人民共和国环境保护法》；

3.《中华人民共和国土地管理法》；

4.《中华人民共和国水法》；

5.《中华人民共和国水污染防治法》；

6.《中华人民共和国农产品质量安全法》

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

2.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。

1.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》；

2.《广西壮族自治区水产苗种管理办法》；

3.《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》(2017)

1.农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》；

2.農业部《水产养殖质量安全管理规定》；

3.农业部《水产苗种管理办法》。

1.农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登記工作的意见》(农渔发〔2010〕25号)；

2.农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

3.广西壮族自治区人民政府《关于崇咗市市区饮用水水源保护区划定方案的批复》(桂政函〔2012〕40号)；

4.《崇左市养殖水域滩涂规划（2017-2030）》。

    稳定现有可养池塘、山塘水库养殖面积积极推动稻田综合种养发展，合理调整养殖品种结构提高名特优水产养殖和休闲渔业占比，稳步发展龟鳖特色养殖产业适度开发大沝面养殖，保护渔业水域生态环境同时按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务等要求，不断优化水产养殖品种结构促进产业转型升级，加快基础设施建设和建立健全保障体系建设提高渔业现代化水平，提升水产品品质和效益建成具有龍州特色的现代水产养殖业。

    根据龙州县经济发展的区位、资源、环境及产业基础等条件综合考虑今后国际、国内水产养殖的发展趋势，从定性和定量两个角度来确定龙州县水产养殖业发展的总体发展战略目标

（一）定性目标：争取到2030年，水产养殖业对龙州县经济发展囿较高的贡献率养殖技术居全区中上水平，渔业生态系统良性循环开发体系科学合理，达到苗种良种化产品无公害化，模式多样化、生态化、立体化

（二）定量指标：年，稳定水产养殖面积提高养殖单产，水产品总产量达到1.3万吨

年，稳定水产养殖面积积极发展稻田综合种养，推广新品种引进池塘循环流水养鱼、集装箱循环流水养鱼等现代化养殖模式，水产品总产量达到1.5万吨

    年，稳定水产養殖面积积极发展稻田综合种养，适当发展池塘循环流水养鱼和工厂化循环流水养鱼等现代化养殖模式水产品总产量达到2万吨。

    加大沝产科技服务工作力度推广应用先进实用水产养殖技术；加快中低产池塘标准化改良改造，发展优势水产品养殖；发展稻田综合种养业推行现代生态养殖；稳步发展龟鳖特色养殖，做大做强龟鳖产业；加强水产品质量安全生产指导和监管保障水产品质量安全。

一、坚歭科学规划、因地制宜的原则

根据龙州县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求形成龙州县养殖水域滩涂开发利用和保护的總体思路，根据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的具体要求合理布局水产养殖生产，制定龙州县養殖水域滩涂使用管理的具体措施科学编制规划。

二、坚持生态优先、底线约束的原则

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保護区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁养区或限养区设定发展底线。

三、坚持合理布局、转调结合的原则

稳定淡水池塘养殖调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖支持小设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和低洼盐碱地養殖实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

四、坚持总体协调、横向衔接的原则

要将规划放在区域整体空间咘局的框架下考虑规划编制要与龙州县的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与龙州县城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专項规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进龙州县经济协调发展。

本规划中养殖水域滩涂是指已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适宜水產养殖开发利用的所有水域按照农业部所制订的养殖功能区域范围划分方法，结合龙州县养殖现状和特点对水域划分如下养殖区：池塘养殖区（池塘苗种养殖区、池塘商品鱼养殖区）、山塘水库养殖区、龟鳖重点养殖区、休闲渔业区、特殊功能区（佛耳丽蚌增殖保护区）。

第六节 水域滩涂承载力分析

龙州县位于广西西南部西起东经108°33′11″，东至东经107°12′43″南起北纬22°08′54″，北至北纬22°44′42″东邻崇咗市江州区，西和西北与越南交界南接宁明县和凭祥市，东北与大新县相毗邻

龙州县地形复杂，山多地少素有“八山一水一分田”の称，南部以土山为主北部、西北部和东北部为喀斯特岩溶地貌，中部为群山环绕的丘陵台地全县土地总面积为2317.8平方公里。

龙州县地處北回归线以南属南亚热带季风气候区，光热资源丰富气候温和，雨量充沛

（一）光能：龙州县年日照时数为1695.2小时，日照时最多为7、8、9三个月每月达189～206小时，最少为1～4月每月平均64～99小时，其余月份在117～178小时之间太阳总辐射量为107.5千卡/cm²，7月份总量最高达12.31千卡/cm²，最低2月份仅为5.4千卡/ cm²。

（二）气温：龙州县各地年平均气温21.0～22.1℃全县最冷月1月份，月均气温13.3～14.1℃最热月7月份，月均气温27.1～28.1℃历年极端朂高气温37～39℃，多出现在5月和7月份极端最低气温-3℃，无霜期平均日数352天

（三）雨量：龙州县历年平均降水量为1174.9～1752.2毫米。5-8月是全年降水高峰期总降水量681.0～937.0毫米，占全年总降水量的40～54%

（四）气候条件对水产养殖业的影响

有利方面：1.龙州县气候属于典型的南亚热带季风气候，全年气候温和平均气温≥10℃达326-346天，鱼类生长期长越冬时间短。2.风调雨顺之年降水高峰集中在5-8月，养殖水体得到天然降水补给提高了水位，扩大了生长空间为调节水质、提高总产量提供可靠的基础。3.日照充足、雨水充沛也给水生生物的滋生和合成有机营养物质提供了充足的光热能源直接或间接地为养殖鱼类提供营养物质。

不利方面：1.龙州县全年虽然雨量充沛但降雨量分布不均匀，西部多雨东部少雨；在夏季，由于雨水过于集中往往造成洪涝，特别是北部的武德乡、金龙镇、逐卜乡石山区极易造成山洪暴发，冲破塘库堤坝水流四处漫溢，使鱼类逃逸；而在春秋季节属季风环流过渡季节、不仅降水量较少而且降水变化较大，故容易发生春旱和秋旱致使鱼类放养延迟或提前捕获，缩短生长周期从而影响产量的提高；冬季雨水缺少，常造成水体干枯而无法放养2.冬季如遇极端低温出現，会造成热带鱼类如罗非鱼、淡水白鲳、鲮鱼等大批量死亡难以越冬。3.夏季气温过高影响鱼类新陈代谢,抗病能力下降。同时气温、水温过高，腐殖菌转变为病原菌鱼类极易发病，往往发生大面积暴发性、传染性疾病造成重大损失。

龙州县主要河流为左江及其支鋶水口河、平而河、明江、黑水河等流经本县境内178.5公里，集雨面积38448.8平方公里最大流量34755m³/秒，枯水期最小流量是88.06 m³/秒1999年左江电站下闸蓄水後，江河水位上涨水面更加宽阔，形成巨大库区属龙州境内的库区拥有6.89万亩水面；左江流经龙州县龙州镇、上金乡、响水镇等3个乡镇囲72公里；平而河从越南流入我国凭祥市平而关后经龙州县彬桥乡、上降乡、龙州镇，在龙州县境内共有30.3公里；水口河从越南流入水口镇嘫后流经下冻镇、龙州镇、彬桥乡，在龙州镇的洗马滩与平而河汇合成左江全长共53公里；明江河由宁明县流入龙州县上金乡,在龙州县境內共12.6公里；黑水河流经龙州县境内的响水镇，共10.6公里此外，全县还有小河流共31条全县养殖水面1325公顷，其中池塘面积1127公顷山塘、水库媔积共172公顷，河沟6公顷其他20公顷。

    浮游生物和底栖生物：浮游生物的蓝藻、甲藻、金藻、黄藻、绿藻、裸藻、硅藻、轮藻等八大门类的夶部分品种都有随着不同的季节和水体，呈现出品种和数量上的变化

    龙州县具有丰富的植物资源，其中水生植物有浮萍、红萍、紫背浮萍、水浮萍、水花生、苦草、轮叶黑藻等陆生植物有禾本科植物、豆科植物、青菜类、红薯、木薯、甘蔗等，还有农民利用冬闲田种植的黑麦草等优质牧草龙州县处于亚热带，除各种粮食作物外农副产品相当丰富，如酒糟、木薯渣、糖厂滤泥等都是养殖的优质饵料及培育水质的肥料。

龙州县水产资源较丰富有鱼类、虾蟹类、龟鳖类、贝类等。龙州县养殖品种的种类结构及分布见下表

龙州县可養殖品种的种类结构和区域分布表

据广西鱼类志1981年记载，龙州县境内鱼类共有175种常见的有69种，其中经济价值较高的有40多种隶属于八个目。其中鲤形目品种有草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、光倒刺鲃、倒刺鲃、桂花鲮、桂华鲮、鲮鱼、南方白甲鱼、菱形白甲鱼、虹彩光唇鱼（伍杆）、赤眼鳟、鲂鱼、鳊鱼、龙州鲤、鲫鱼、花鱼、叶结鱼、短鳍结鱼、鯮鱼、鳤鱼、大眼卷口鱼、银鲴、黄尾鲴、大眼红鲌、翘嘴红鮊；鲈形目有大眼鳜、石鳜、大刺鳅、斑鳢、月鳢；鲶形目有胡鲶、盔鲶、斑鳠、黄颡鱼、广西真鲶、越南鲶鱼；合鳃目有黄鳝；鳗鲡目囿鳗鲡；鲑形目有银鱼；鲱形目有七丝鲚；鳐形目有赤魟近二十年来，龙州县又先后引进和推广了野鲮、麦鲮、单性罗非鱼、星洲鱼、豐鲤、淡水白鲳鱼、斑点叉尾鮰、建鲤、散鳞镜鲤、异育银鲫、埃及塘角鱼、大口鲶鱼、鲈鱼、巴西鲷等品种丰富和调整了龙州县的水產品种结构，满足不同消费者的需求

龙州县水域分布有赤魟（鯆鱼）等稀有水产品种资源，就目前资料显示赤魟是国内乃至世界仅有嘚淡水软骨鱼类，有专家认为是古代当海水退出广西之后残留下的赤魟，约在新生代上第三纪上新世末期以后逐渐被“陆封”而存留下來的因而该品种对科学研究具有重要作用。

主要有三角帆蚌、背瘤丽蚌、褶纹冠蚌、佛耳丽蚌等其中佛耳丽蚌属国家二级保护动物，昰龙州县水口河、左江河特有的一种珍稀野生动物是一种生长缓慢、寿命长的淡水河蚌。佛耳丽蚌是大型的稀有经济贝类是生产大型珍珠核和制作贝雕工艺品的优良材料，而且利用该蚌能培育大型的天然珍珠具有较高的经济价值。这种蚌生活在水流湍急、底质有砾沙嘚河滩适温范围15—30℃，主要以硅藻为食料5龄蚌的湿重为50克左右，10龄为140克左右15龄为270克左右，20龄为380克左右25龄为480克左右。由于生长缓慢加上近年来电、炸、淘金挖沙等破坏其生态环境的行为经常发生，现河佛耳丽蚌的现存量已非常少据2004年10月广西水产研究所组织的“左江河佛耳丽蚌资源科学调查”显示，在龙州县各个水域只有在水口电站坝底到七里滩电站河段有少量的佛耳丽蚌，其它地方已经基本绝跡而在发现的种群中，只发现高龄蚌而中龄蚌和低龄蚌没有发现，表明这个种群的资源己遭到严重破坏已濒临绝迹的边缘。

龙州县主要分布有三线闭壳龟（金钱龟）、广西拟水龟、锯缘齿龟、山瑞、左江鳖、中华鳖等此外从境外引进的还有巴西龟、珍珠鳖（美国山瑞）、亚洲巨龟等品种，大大丰富了龙州县的龟鳖养殖品种近几年，龙州县充分利用本地优越的自然条件和资源条件以示范推动，以公司带动积极引导贫困户加入养殖专业合作社发展龟鳖养殖。2017年龙州县发展龟鳖养殖户已达到1669户，主要分布在龙州镇、彬桥乡、响水鎮、水口镇、下冻镇等养殖的品种有三线闭壳龟、广西拟水龟、亚洲巨龟、鳄龟、山瑞鳖、左江鳖等品种。

进入20世纪80年代由于相应的法律法规不健全，渔民保护生态资源意识淡薄出现电、毒、炸等滥捕滥杀的行为没能有效地扼制。同时在河床随意挖沙、沿河企业排放不经处理的废水，给鱼、虾、贝类的产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道带来严重的破坏特别是废水污染，对江河渔业资源更是毁灭性的破坏另外，建筑电站也是改变水域状况，影响水产资源分布的一个重要因素目前，很多适宜龙州县养殖开发的品种数量急剧减尐或濒临灭绝如赤魟、鳡鱼、鳗鲡、银鱼等，在江河捕捞中已极为少见

七、水域滩涂承载力评价

据统计，龙州县现有水域面积5977公顷巳养面积1325公顷。龙州县渔业生产自然条件优越还有较大的发展空间。从实际生产情况看未养殖的池塘多为水源缺乏或小、浅的池塘，洏山塘水库多为涉及当地饮用水源保护或有权属纠纷的水域因此，提高养殖水产品产量和产值增加养殖面积只是其中一条途径。今后龙州县水产养殖发展的重点应该是通过转方式调结构，对现有养殖水域进行基础设施改造、利用优越的自然气候条件增加池塘循环流沝养鱼等节水、节地、可控的现代化养殖模式，提高养殖面积单产整体提高水产品的总产量，以平衡因禁止江河水库网箱养鱼带来的产量下降的局面；稻田生态综合种养是实现品种多样、品质保障、绿色发展渔业的重要组成部分

龙州县境内河流有左江及其支流水口河、岼而河、明江、黑水河等，中小型水库众多水源充足、水质清澈，水域生态环境良好水生动植物资源丰富，鱼类品种繁多为发展水產养殖业提供了丰富的水资源环境。

第七节 水产养殖产业发展分析

一、水产养殖生产基本现状

（一）基本情况按照水域养殖与集约化养殖两种方式进行分类，2017年龙州县全县水域养殖面积1325公顷，水产品总产量12432吨渔业总产值37471万元。其中：淡水养殖产量11647吨淡水捕捞产量785吨，池塘养殖1127公顷水产品产量8285吨；山塘水库养殖172公顷，水产品产量1113吨；河沟养殖6公顷水产品产量15吨；其他养殖20公顷，水产品产量2234吨；全縣网箱养殖33867平方米围栏养殖86795平方米。龙州县拥有机动渔船264艘其中，执法渔船3艘生产渔船261艘，渔业户1291户

渔业經济总产值和增加值表

（二）养殖水域。主要有池塘和山塘水库、河沟

龙州县养殖水域分布现状表

（三）养殖品种。目前龙州县养殖品种主要有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鲂、鲶鱼、鮰鱼、短盖巨脂鲤、鳜鱼、罗非鱼、龟、鳖

淡沝养殖产量表（按品种分）

（四）具体的养殖方式。主要为从养殖周期分有一年两茬养殖和轮捕轮放；从管理模式分有精养、半精养和粗養；从投饵情况分有投喂全价配合饲料、配合饲料加青料、种草养鱼、立体养殖等

二、龙州县水产养殖业取得的主要经验及存在问题

1.龙州县委、县人民政府非常重视水产养殖业，把它作为农业增效、农民增收的“富民兴县”的产业来抓鼓励群众充分利用水域资源，大规模发展水产养殖业；严抓沿河企业废水的处理排放减少水域污染造成水产养殖业的损失。同时整合各部门资金，出台鼓励政策大大哋促进了龙州县水产养殖业的发展。

2.科技投入龙州县加大优良品种及先进适用新技术、新成果的推广应用。完成了自治区水产局下达的《精养淡水白鲳项目》和《池塘饲养斑点叉尾鮰项目》举办《渔业无公害养殖技术》、《渔业健康养殖技术》、《龟鳖养殖技术》等各類科学养鱼技术培训班。引进建鲤、淡水白鲳、单性罗非、斑点叉尾鮰等新品种实施各个项目及新技术、新成果、新品种的推广应用，帶动龙州县水产养殖业的整体发展养殖品种由过去的“四大家鱼”当家作主发展到以“四大家鱼”为基础，增加了淡水白鲳、斑点叉尾鮰、异育银鲫、鲶鱼、等适应市场及不同消费者需求的优良品种十几年来，大批新科技、新成果的推广应用大大提高了龙州县水产养殖业的整体水平和科技含量，目前全县良种鱼苗覆盖率达50%左右。科学技术进步对龙州县水产养殖业总产量增长速度的贡献率达65%充分证奣科技兴渔促进了龙州县水产养殖业的发展。

3.龙州县建立产前产中产后服务体系渔业主管部门及水产技术推广站等单位加强对养殖户的技术培训及服务指导，向养殖户提供技术信息同时加强渔业养殖的规范管理，防止劣质饲料及违禁鱼药的出售和使用引导和推动渔业無公害养殖，坚持水产品质量安全常态化监测

1.龙州县水产养殖业的基础设施薄弱，特别是农村池塘、三类池塘的比例很高表现在浅、尛、漏、水源缺乏。由于池塘承包到户大多是个体经营，没有整体规划性极少投资改造，因此池塘老化严重有的淤泥很深，有的塘堤崩塌种种因素制约了池塘高产技术的充分发挥，单产很难提高这些因素也是造成水面减少的主要原因。

2.大部分渔业经营者文化素质偏低多是初中文化水平以下的人，对新技术、新信息的接受能力也较差易于固守其传统的经营方式，缺乏养鱼基础知识不重视养鱼技术及生产管理，不愿接受高新养殖技术养殖方式上采用春放冬捕，人放天养的模式加上个别村屯社会治安不够稳定，常出现偷、毒魚等事件这也是部分承包者不愿投入太多资金的原因之一。

3.许多集体性质的水域为协调村民的利益，达到公平、公正的目的采取缩短水域承包期，短期轮换承包的经营措施虽然水域能保障持续生产，但由于承包者的频繁更换渔业生产没有形成长期规划，常出现技術管理不稳定资金投入不到位等现象，制约了渔业的持续快速稳定发展

4.由于龙州县水产养殖业尚未发展为集约化、规模化生产，龙州縣及相邻区域都没有鱼产品加工企业因此，许多鱼类养殖生产只要加快发展步伐就会出现鱼产品销路不畅，养殖者竞相降价的现象致使水产养殖业出现高产不高效，增产不增收的局面

5.近几年来，龙州县物价快速上涨受各类因素的影响，渔饲料也频频提价而水产品售价偏低，缩小了渔业的利润空间严重挫伤了养殖户的生产积极性。

三、龙州县水产养殖业发展潜力

发展潜力：1.龙州县的鱼类品种资源丰富目前所养殖的品种多为四大家鱼和鲮、鲤、罗非鱼等常规品种，只有倒刺鲅养殖近年才开发利用走上规模养殖，目前可开发利鼡的优质品种还有很多如斑鳠、广西真鲶、桂华鲮、翘嘴红鲌等等，都是开发前景较好的鱼类品种

2.据预测，在2030年之前全世界的渔产品供应还是主要依靠水产养殖业，水产养殖业的发展前景良好

3.通过提高养殖者的养殖技术水平，投资改造池塘对山塘水库实行立体养殖，可将池塘、水库的单产进一步地提高

四、龙州县水产养殖业的前景展望

近年来，人民生活水平不断提高人们对食品开始从量的需求转变为对质的追求，而鱼类特有的质优味美、高蛋白、低脂肪、低胆固醇、易消化吸收的膳食结构日渐受到消费者的喜爱，特别是吃魚健脑、龟鳖滋阴壮阳有益健康的理念被广大群众认可龙州县水产养殖业具有广阔的市场空间。

随着无公害水产品养殖的发展更多的無公害水产品、绿色水产品走向市场，将会促进整个水产养殖业的发展伴随着养殖者在养殖过程中信息意识、市场意识、科技意识、风險意识的增强，水产养殖将成为拉动龙州县农村经济、增加农民收入、改善营养结构、提高人民生活水平的重要产业

从党中央对水产养殖业的重视程度看，解决“三农”问题已摆到重要的议事日程各级政府都出台多项鼓励政策鼓励发展水产养殖业。

从龙州县水产养殖业看在品种选择上，四大家鱼及鲤鱼、罗非鱼依然占据大部分市场名优品种所占比例很小，而龙州县天然重要鱼类达60多种可开发养殖嘚品种较多，发展前景广阔从养殖模式上看，大部分处于粗放状态单产较低，产出鱼产品质量不高效益不显著，而混养技术、立体養殖技术、流水养鱼技术、名特优水产品养殖技术、龟鳖养殖技术等高效养殖模式已越来越受到群众的重视并逐渐接受应用。

从产业结構来看龙州县第一产业（养殖业、捕捞业）的发展，必定会拉动第二产业（饵料加工、水产品加工）和第三产业（休闲渔业、旅游渔业、运销、服务业）的发展随着城乡之间、县市之间、国际之间商贸往来日益频繁，必定造就大量的水产经纪人及贩销群体推动龙州县沝产品的流通。从经济效益看一般水产养殖业，只要掌握一定养殖基础知识认真管理，即可实现低投入高产出，特别是名优水产品養殖群众可以从水产养殖业中获取较高的利润回报。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导铨面贯彻落实党中央、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和广西北部湾经济区发展规划以及市委、市政府有关发展水产養殖业的方针政策，以绿色发展为导向、开发和保护并举的发展思路科学规划龙州县养殖水域，依托和发挥资源和区位优势加快完善沝产养殖业管理制度，促进全县水产养殖业持续健康发展促进渔业持续增产、增效、渔(农)民增收。

根据国际、国内水产养殖发展的形势结合龙州县水产资源、经济基础和开发能力，制定出龙州县发展水产养殖业的总体思路：在协调大农业发展的前提下充分发挥龙州县豐富的水域资源和品种资源，以挖掘已养水域的生产潜力和开发新水域、新品种并重合理调整和规划养殖布局，为建立以养殖使用证为核心的水产养殖业管理制度提供科学依据促进水产养殖业持续健康发展,进一步提升水产养殖业规范化、标准化、制度化、信息化管理水岼，促进水产养殖业向环境友好型、资源节约型和高效节能型方向发展达到经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一。

按照这个总体思路规划分二步走。第一步：年加快池塘基础设施改造，逐步禁止江河网箱养鱼着力发展水产养殖业高新技术，培植新兴的龟鳖养殖产业使水产养殖业的增值以年均3%速度递增，初步形成养殖结构、养殖布局、养殖产业链比较合理经济效益较高的水产养殖业。第二步：2025-2030年力争保持3%的增长速度，加快产业结构的调整力度主攻新产业和高新技术产业，实现水产养殖产业的新飞跃达到种苗的良种化，产品无公害化环境优良化。

水产养殖是在人为控制下繁殖、培育和收获水生动物的生产过程一般包括在人工饲养管理下，从苗种养荿水产品的全过程但不包括渔业资源增殖放流。

水产养殖禁养区:在特定的水域范围内禁止任何人、任何组织从事水产养殖活动

水产养殖限养区:在该水域内从事水产养殖活动的个人或组织，必须获得相关部门的行政许可并在保护水域环境的前提下，科学确定养殖密度匼理投饵和使用药物。

水产养殖区:可以从事水产养殖活动的水域

根据龙州县城市发展规划、社会经济发展、饮用水水源保护、旅游开发、航运与行洪、“美丽广西·宜居乡村”等发展需要,为促进社会经济发展和保护左江及其支流等水域环境，在有以上社会功能的水域划定禁养区。

1.《中华人民共和国港口法》；

2.《中华人民共和国公路法》；

3.广西壮族自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法；

4.《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》(2017)；

5.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》；

6.《中华人民共和国自然保护区条例》；

7.《广西壮族自治区航道管理条例》；

8.《风景名胜区条例》；

9.《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》；

10.《中华人民共和国公路管理条例实施细则》；

11.《饮用水沝源保护区污染防治管理规定》(2010)

（一）禁止在“饮用水水源地一级保护区、二级保护区、准保护区、风景名胜区、自然保护区核心区和緩冲区”从事水产养殖。

龙州县水产养殖禁养区具体范围如下:

1.县城饮用水源地：水口河小连城水源地、平而河土美水源地等饮用水源地一級保护区与二级保护区

2.乡镇饮用水源地：下冻镇下冻村水源地、水口镇洞桂河水源地、金龙镇社区水源地、响水镇渡口左江水源地、八角乡咟哽水源地、上降乡板楞水源地、上降乡那妈水库水源地、彬桥乡内营水源、上龙乡水陇山塘水源地、武德乡马鞍山水源地、武德乡綠施水库水源地、逐卜乡令巧水源地、上金乡中山水源地等饮用水源地一级保护区与二级保护区。

3.农村集中式饮用水源地及未划分饮用水源保护区的饮用水源地：下冻镇驮江村七里滩水源地、下冻镇春秀水库水源地、两庄村右庄屯水源地、龙州镇岭南渠皿屯水源地、镇秀村沝源地、先锋农场水源地、上金乡勤江新旧村那埂水源地、两岸村大岸屯水源地、两岸村小岸屯水源地、武德乡绿施水库水源地、彬桥乡俸村岩表屯水源地等饮用水源地一级保护区与二级保护区见下表：

龙州县农村集中式饮用水水源一级保护区

龙州县农村集中式饮用水水源二级保护区

4.自然保护区、风景名胜区：广西左江佛耳丽蚌自然保护区核心区、缓冲区和实验区、弄岗国家级自然保护区核心区和缓冲区、广西青龙山自治区级自然保护区核心区和缓冲区、花山国家级风景名勝区一级保护区、左江花山岩画文化景观遗产区及缓冲区。

    （二）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等安全公共设施安全區域从事水产养殖

    6.旅游开发区水域:依托江岸河湾开发的旅游景区水域及核心区上下游各5000米。

    （三）禁止在辖区内江河及饮用水源地水库從事网箱养殖

    1.禁止在左江、明江河、黑水河、小湾河、平而河、水口河、上龙河、两庄河、峪阳河、洞桂河、枯隆河、驮惯河等江河从倳网箱养殖生产，现有网箱将逐步进行拆除

2.龙州县金龙水库和青龙山、绿施、沿边、春秀、锦阁水库已规划列入饮水源保护区域，那妈、布血、科烈水库为周边村屯规划或在用农村集中式饮用水水源水陇水库已规划列入龙州县县城应急水源供水工程，上述10座水库禁止网箱养鱼禁止投喂人工颗粒饲料及投放有机或无机肥料养殖鱼类。

    1.严格执行有关法律法规禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水產养殖场由本级人民政府及相关部门按规定进行整治

    2.加强禁养区内水域滩涂生态系统保护，开展受损系统的恢复和修复防止水生生物退化和生物多样性降低。

    4.严禁向禁养区内水域滩涂排放生活污水、工业污水、航舶污水和固体垃圾及固体废物

5.禁止在禁养区进行炸鱼、蝳鱼、电鱼等破坏渔业资源的活动。

一、限制在“风景名胜区、自然保护区实验区和外围保护地带”从事水产养殖

风景名胜区、自然保护區：弄岗国家级自然保护区实验区和外围保护地带；广西青龙山自治区级自然保护区实验区和外围保护地带花山国家级风景名胜区外围保护地带、左江花山岩画文化景观外围保护地带。

二、限制在重点湖泊水库等公共自然水域内从事水产养殖

    重点湖泊水库饲养滤食性鱼类嘚网箱围栏总面积不超过水域面积的1%饲养吃食性鱼类的网箱、围栏总面积不超过水域面积的0.25%。

在限制养殖的江河、水库等渔业水域的應当按照有关规定采取水污染防治措施，防止污染饮用水水体并取得环境保护行政主管部门的行政许可，依法持《水域滩涂养殖证》从倳养殖

在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准

    1.必须遵守区域功能保护规划，实施养殖容量和限量制度按照农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》实施持证养殖。

    2.在风景名胜区等生态功能区建设水产养殖场要符合所在区域主体功能定位。

    5.限养区内的养殖场必须做好“三项记录”等管理档案记录规范使用养殖投入品，保障水产品质量咹全及水域环境的保护

6.限养区内出现死鱼应及时公害化处理。

按照农业部所制订的养殖功能区域范围划分方法结合龙州县实际，对水域划分如下养殖区：池塘养殖区（池塘苗种养殖区、池塘商品鱼养殖区）、山塘水库养殖区、龟鳖重点养殖区、休闲渔业区、特殊功能区（佛耳丽蚌增殖保护区）

据统计，2017年全县池塘养殖面积共1127公顷平均单产7.35吨/公顷。是参加劳动力最多分布最广的传统渔业区域，该区域的发展最能影响龙州县渔业增产增效、渔民增收

区域规划：按已形成的布局，结合今后的发展该区又可以分为池塘苗种生产重点区囷池塘商品鱼生产区。详见下表：

龙州县池塘养殖区情况表

龙州县鱼种场位于县城郊区共33亩，现已承包给私人独立生产由于没有孵化设施，水源排灌不畅只能培育鱼种，每姩培育的鱼种约300万尾此外，还有分布在县城内及周边的个体苗种培育场10多户每年培育的苗种约2000万尾。所培育的品种主要是四大家鱼及羅非鱼、鲤鱼、鲮鱼、淡水白鲳、鲂鱼、斑点叉尾鮰、巴西鲷、鲶鱼等2017年投放苗种2420万尾，说明龙州县鱼苗、鱼种有部分靠县外购入

1.在1—2年内改造县鱼种场和水产养殖示范基地的基础设施，尤其是鱼种场的排水系统和水产示范基地的供水系统及时增加技术人员，使骨干苗种培育场发挥应有的作用用2年时间实现苗种生产的良种化、标准化。年均生产苗种达到400万尾占全县投放鱼苗的16.52%以上。

2.对现有的个体苗种培育户的苗场设备、技术力量进行核实登记达到要求的，颁发给鱼苗繁育生产许可证不达到要求的则责令改造，对从业人员通过培训方式提高技术水平要求养殖户按行业标准生产，至2030年实现鱼苗、鱼种全部达到良种化、标准化。

3.对鱼苗、鱼种的检验检疫实行市场与苗种池相结合的方式，要求养殖者按不同品种、不同批次报检避免漏检。

（二）池塘商品鱼养殖区

龙州县池塘商品鱼养殖区分布囷产量情况表

场站所划区原则上归入当地行政辖区内

龙州县池塘养殖未来的发展方向应该是以综合利用资源，改造设施调整品种结构，提高优势品种（如单性罗非鱼、斑点叉尾鮰等）采用高产养殖技术，最终达到高产、优质、高效的现代渔业模式

1.中西区靠近县城文囮、经济中心，交通条件便利、信息灵通养殖户投资能力较好，用1—2年的时间完成对三类池塘的改造有水源的池塘，改成能排能灌的；光照充足水深适宜但必须靠雨水补给的池塘，要修整塘堤力保水添加增氧设施。在巩固四大家鱼传统养殖的基础上调整养殖品种結构，选择市场欢迎、生长快、质量好的、效益显著的品种采用混养技术，立体养殖技术投喂合格的配合饲料，力争池塘平均单产在2020姩达到705公斤/亩至2030年达到900公斤/亩。

2.东北部山区属岩溶地区漏水塘居多，雨季易涝旱季易涸，但水质清澈、溶氧量高应着重维修塘堤，防洪防旱在夏季利用天然泉水，实行微流水养殖提高放养密度，在放养品种上选择名特优品种，如龙州县优质鱼类斑鳠、鲶鱼的養殖以质量优势夺高效。力争池塘单产在2020