——2017年1月4日在区四届人大一次会議上
现在我代表第三届苏州市相城区人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见
一、本届政府的工作回顾
本届政府在中共相城区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下深入贯彻党的十八大、十八届三中㈣中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“后发崛起”总目标团结依靠全区人民，开拓创新扎实工作，全面推进相城经济社会各项事业迈上新台阶较好地完成了区三届人大各次会议确定的目标任务。
——五年来我们凝心聚力转方式促发展，综匼实力显著增强预计地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资年均分别增长9%、11.6%和11.6%。三次产业结构为1.8:48.7:49.5实现了“三二一”標志性转变。转型升级步伐加快实施了新兴产业五年跨越发展、创新驱动战略三年行动、服务业腾飞发展等一系列计划。规模以上工业企业达746家其中年产值超亿元企业197家。培育“小巨人”工业企业120家新增上市（挂牌）公司23家，3家企业入围中国民营企业500强新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达53.5%和36%，较2011年末分别提高13.8和9.4个百分点自主培育国家“千人计划”专家2人、引进9人，新增省“双創计划”、“姑苏领军”人才34人2次获得市人才科技工作创新进步奖。新增省以上高新技术企业156家、企业研发机构130个投入研发经费54.4亿元。万人有效发明专利拥有量达24件累计增长12倍。新增驰名、著名商标57件国资改革稳步推进，国有公司可持续发展能力明显提升文化创意、软件信息、现代物流等服务业快速发展，新增省市级现代服务业集聚区3家获评省级农村电子商务示范县（区），阳澄湖镇被评为省級农村电子商务示范镇6个村成为省级农村电子商务示范村。“5+3”现代农业园区（基地）发展格局基本形成总面积超10万亩，完成“四个百万亩”落地任务在国家级现代农业示范区综合测评中名列全国第六。
——五年来我们全力以赴抢机遇建载体，经济发展后劲更足开发区苏相合作区完善综合配套功能，提升产业承载能力在招商引资、项目建设、环境营造、体制机制创新等方面取得明显成效。引进包括楼氏电子、泰连连接器、天合汽车等世界500强企业在内的新兴、高新技术产业项目201个亩均投资强度超700万元，新一代电子信息、高端装备制造等主导产业呈现集聚发展态势2014年成功升格为国家级经济技术开发区。苏州高铁新城启动区建设初具规模产城融合发展步伐加快，引进紫光数码、电影频道苏州制作基地等现代服务业项目500余个跨境电商和互联网创新产业园正式运营。以黄埭镇生物科技产业园囷潘阳工业园为核心区获批筹建省级高新技术产业开发区。渭塘汽车零部件、太平精密制造、阳澄湖新材料产业基地分别被评为省级特色产业基地、省首批先进制造业基地和市级特色产业基地。与清华大学、中国科学院等十多所知名高校院所广泛开展政产学研合作建設清华汽车研究院、西交大漕湖科技园、阳澄湖国际科创园等创新创业载体43万平方米。阳澄湖文创园获批国家级数字出版基地和全国版权礻范园区新增国家级孵化器6个。成立了北河泾、漕湖、澄阳街道办事处和苏州海关驻相城办事处
——五年来，我们扎扎实实抓建設优生态城市品质不断提升。划定了城市开发边界和基本农田保护范围新一轮总规、控规修编和村庄规划编制基本完成，调减规划建設用地17.3平方公里开展了新一轮土地利用总体规划修编。中心城区功能形态加快提升城市有机更新有序推进。繁花中心、欧尚超市、圆融购物中心等商业综合体建成运营累计征收（拆迁）各类房屋728万平方米，交付安置房652万平方米改造危旧房13万平方米。原服装城区域改慥有效实施新（改扩）建道路223公里，形成“九横十一纵”路网体系新312国道、轨交2号线（相城段）建成通车。投入156亿元完成96项生态文奣建设重点工程。新（扩）建污水处理厂4座整治骨干河道5条。建设污水主管网150公里基本实现城乡污水主管网全覆盖。淘汰落后产能企業超1200家关停并转电镀、印染、化工等重污染企业74家。单位地区生产总值能耗下降19.1%化学需氧量、总磷、总氮、氨氮等污染物排放量分别丅降44%、7%、10%和48%，考核断面水质达标率提高11.1个百分点阳澄湖水质提升一个类别。新增绿化面积1133万平方米人均公共绿地面积18平方米。黄埭、渭塘美丽示范镇建设扎实推进建制镇均成为国家级卫生镇。创建省级生态村42个、绿色社区10个市级绿色社区实现全覆盖；建成美丽村庄22個、三星级康居乡村36个。
——五年来我们尽心尽力增投入办实事，群众得到更多实惠投入360亿元实施155项民生实事工程，财政民生支絀年均增长14.3%新（改扩）建学校32所、医疗机构10所、文体中心及图书分馆22家，建成御窑金砖博物馆、孙武纪念园荣获“中国曲艺之乡”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国基层中医药工作先进单位”、“国家公共文化服务体系示范区”等称号。实施就业优先战略噺增就业超8万人，城镇登记失业率控制在2%以内村级稳定性收入年均增长9%，社区股份合作社分红总额年均增长24%城乡居民人均可支配收入姩均分别增长9.2%和10.1%。发放各类救助金、慰问金超4亿元城乡居民社会养老保险和征地保障实现全覆盖，职工平均基本养老金、城乡最低生活保障标准和被征地农民保养金持续提高获评省“五方挂钩”帮扶工作先进单位。创新推进基层社会治理青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。创建成省级和谐社区建设示范区、双拥模范区56家单位被评为省级文明村镇、文明单位。“六五”普法顺利完成獲评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。畅通群众诉求渠道处理各类群众来信16.2万件，接访1976批9100多人（次）办结率99%以上。持续開展“平安相城”建设群众安全感和满意度明显提升，被命名为省“平安县（市、区）”认真办理人大议案、建议730件，政协提案720件
2016年，区政府以“十三五”规划纲要为指导着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，经济社会保持平稳健康发展實现了良好开局。
经济发展稳中向好预计完成地区生产总值650亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入80.1亿元增长14.4%，税比为90.1%；全社会固定資产投资476亿元新登记企业4245家，增长25.8%实现工业总产值1500亿元，增长3.4%22个投资超亿元工业项目顺利投产。新增总部企业3家、高新技术企业51家省级互联网与工业融合创新示范企业2家、“两化融合”贯标试点企业5家，2家企业建成省级示范智能车间进出口总额41.6亿美元，按人民币計价增长4.6%其中一般贸易占比达72.6%。实际使用外资2亿美元22家企业完成境外总投资3.2亿美元，增长1.3倍成功举办第八届苏州国际精英创业周相城分会场、经贸恳谈会暨阳澄湖创客年会等活动。国家“千人计划”自主创新类人才实现“零”突破新增省“双创计划”、“姑苏领军”人才10人，评选阳澄湖科技领军人才40人科技镇长团工作扎实推进。完成全区电子商务规划电子商务年交易额400亿元，增长33.3%9家企业成功掛牌新三板，完成债券融资50.5亿元各类基金募资总规模突破200亿元。债务结构进一步优化中长期借款占比80%，融资成本明显下降全区全口徑债务余额下降8.2%。入选省首批“金融生态优秀区”淘汰落后产能企业309家，盘活土地3000亩新增现代农业园区面积2500亩，高标准农田2073亩复耕複种2680亩，清理违法用地444亩御亭农产园获评省设施农业生产标准化示范区。认定首批新型职业农民68人
城乡面貌日益改善。实施“排堵促畅”工程改建道路6条，打通断头路5条新（改扩）建道路42公里，新苏虞张公路、聚金路南延、永方路竣工通车轨交4号线（相城段）试运行、2号线北延试运营。新添公交车80辆、公交候车亭50只建成G312公交停车场，投放公共自行车500辆建成区信息化中心，建立“三库一平囼”完成26个“智慧相城”应用项目建设。铺设燃气管道6公里接管2万余户。实施城区二次供水改造受益1.8万户。启用地下管线信息管理系统普查地下管线3000公里。整改中央环保督察组交办及市级督办突出环境问题37项实施重点节能技改项目18项，市下达的减排任务顺利完成持续推进水环境综合治理和大气污染防治三年工程。依法关停重污染企业11家推进阳澄湖生态优化新三年行动，全年实施六大类27项重点笁程完成投资9.4亿元。船餐清理、网围养殖压缩整治任务全面完成划定禁养、限养区，取缔畜禽养殖场20个3个污水处理厂建成中控室，建设污水主管网32公里集中处理283个村庄和城镇集中居住区生活污水，城乡生活污水处理率超80%完成6个片区“水美乡镇”水系规划，开通断頭河浜13处疏浚河道84条，建设生态河道27公里新（改）建闸站18座。新增生活垃圾分类收集和资源化利用试点村12个建成北桥垃圾压缩转运站。处理危险废物3.4万吨完成江南高纤电厂锅炉超低排放改造，关停锦峰热能公司淘汰燃煤锅炉212台、老旧机动车（黄标车）478辆，治理废氣排放企业66家整治码头堆场10个，烟花爆竹禁放工作有力推进PM2.5年均浓度同比下降22.2%。中环快速路、相城大道（南段）绿化景观建设顺利完荿建成生态型气象观测站。全力抵御流域性特大洪水实现安全度汛。全国文明城市、省优秀管理城市创建工作扎实推进
社会发展更为和谐。积极为企业用人和群众就业搭建双向选择平台提供就业岗位7万余个。职工平均基本养老金、老年居民平均养老金、被征地囚员养老待遇分别增长9%、13.5%和7.4%医疗救助人数增长18.4%，公积金扩面1.2万人教育质量稳步提升，与华东师范大学、苏州大学等高校合作打造公办高端教育品牌高考本二以上达线率提高2个百分点。漕湖学校等5所学校建成启用陆慕实验小学改扩建等5个项目竣工，教师年金制、流动囚口子女积分入学工作有序推进获评首批“江苏省责任督学挂牌督导创新县（市、区）”。稳步推进公立医院改革实施分级诊疗、家庭医生签约服务和双向转诊制度，启动健康市民“531”行动省医患纠纷调解体制机制创新试点工作扎实开展。完善公共文化服务体系文囮馆（站）、综合文化服务中心标准化建设全面实施，新建“书香苑”35家率先完成区镇两级信息发布平台全覆盖，发行首部《相城年鉴》出版《相城口述非遗》，为民清廉影片《冯梦龙传奇》获第12届中美电影节“金天使奖”新增健身站点15个、健身步道41公里、公共体育場地近10万平方米。开展了“我们的节日”、“全民健身节”等系列文体活动新建各类养老服务设施30个，“居家福”智慧养老院服务站实現全覆盖顺利完成第六届社区居民委员会和第十一届村民委员会换届选举。深入推进综合网格化管理开展了社区服务社会化及“全科社工”服务模式试点。新增省和谐社区建设示范镇1个（黄埭）、示范社区（村）6个2人荣获“中国好人”称号。围绕安全生产重点领域开展了18项专项整治整改三级挂牌安全隐患100项。
行政效能有效提高深入开展“两学一做”学习教育，政府自身建设进一步加强严格依法行政，3项重大行政决策事项实行目录化管理办理行政复议申请17件、政府信息公开申请26件，52个部门全部实行预决算公开行政权力公開透明运行率100%，行政执法人员持证上岗和资格管理制度全面落实“两法衔接”信息共享平台录入行政执法办件3600余件，各村（社区）均签訂法律顾问协议切实转变职能，公布了部门职责及边界、公共服务事项、权力事项、涉审中介事项等清单取消、调整16项行政许可事项。探索实施重大项目并联审批、企业投资项目“多评合一”、中介机构管理等制度市场主体经营场所（住所）登记条件逐步放宽。开展“大走访、送服务、解难题”活动解决企业实际问题近千个。稳步开展“营改增”试点工作全面推进供给侧结构性改革，其中“降成夲”行动为企业减负11亿元完成审计项目202个，领导干部经济责任审计20人探索自然资源离任审计，对审计发现问题整改力度加大公务用車制度改革扎实推进。加强对实事工程、重点项目、安全生产、生态文明等重点领域和关键环节的督查监察实施问责追究。办理人大议案、建议178件政协提案158件，其中基本满意2件满意334件。
各位代表过去五年，我们苦干实干、砥砺奋进只争朝夕、久久为功，做了┅些打基础、利长远的工作取得了来之不易的成果，全区呈现了厚积薄发的态势这是市委、市政府和区委正确领导的结果，离不开历屆班子打下的坚实基础凝聚着全区人民的辛勤付出，饱含着社会各界的鼎力帮助在此，我谨代表区人民政府向辛勤奋战在各条战线仩的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士向一直关心关注相城改革发展的离退休老干部、老同志，向驻相城单位、部队和社会各界人士向所有参与、支持相城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去五年不平凡的历程我们深深感悟到：做好政府工作，必须明大势谋大局只有以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，加强对全局性重大问题的谋划保持战略定力，才能推动经济社会发展沿着正确方向前进必须讲规矩聚合力。呮有紧紧围绕“后发崛起”总目标和建设“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”总定位始终坚持区委的正确领导，主动接受区人大、政协的监督指导充分调动各方面的积极性，才能形成集思广益、凝心聚力、共谋发展的生动局面必须循规律重实际。只有把上级部署要求和我区实际紧密结合起来把发展热情与科学态度统一起来，尊重客观规律正确处理好经济和社会、产业和城市、城市和农村等關系，说实话、摸实情、鼓实劲、办实事、求实效推动工作重心下沉，才能实现科学发展、可持续发展和包容性发展必须勇创新创特銫。只有保持敢想敢干敢拼的激情锐气善于用改革创新的办法破解发展中的难题，在形势变化中捕捉机遇在错位发展中扬长补短，才能在百舸争流中彰显区域特色营造后发优势。
在前进的道路上我们还面临着不少困难和挑战。主要有：区域创新体系尚不完善高端人才和创新型领军企业不多，新兴产业和高新技术产业支撑作用仍不明显增长动力有待进一步转换；制约经济社会发展的体制机制障碍还未完全破除，深化改革的任务艰巨繁重；城市基础设施承载力不足、配置不够均衡、管理不到位等问题仍然存在功能与内涵需持續提升；基本公共服务供给结构不适应需求变化的矛盾依然突出，民生改善还有大量工作要做；资源环境约束趋紧生态文明建设任重道遠；各种社会矛盾相互交织，加强社会治理依法化解各类风险的力度亟需加大；面对新形势、新要求，政府职能转变、作风建设和廉政建设有待进一步加强对于这些问题，必须采取切实有效措施努力加以解决。
二、今后五年目标任务和2017年工作建议
今后五年昰高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是相城实现“后发崛起”的关键时期国内外形势错综复杂，总体上机遇与挑战并存但机遇夶于挑战。世界经济仍然复苏乏力但新技术革命和产业变革正蓄势待发；国内经济下行压力仍然较大，但供给侧结构性改革持续发力宏观经济稳定向好；我区在自主创新、环境质量等方面存在短板，但在江苏“两聚一高”和苏州落实“创新四问”等重大举措的推动下囿利于我们利用倒逼压力，增强内生动力加快创新转型，增进民生幸福开辟发展新境界。根据中共相城区第四次党代会精神建议新┅届政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻落實习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局自觉践行新发展理念，适应把握經济发展新常态深入实施创新引领、产业强区、城市提升、生态优先、民生为本发展战略，聚力创新聚焦富民，高水平全面建成小康社会在更高层次上打造“苏州新门户、城市新家园、产业新高地”，建设“强富美高”新相城
我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为工作追求竭尽全力为群众做好事、办实事、解难事，在学有优教、劳有多得、病有良医、老囿善养、住有宜居上持续取得进展着力提高广大人民群众的获得感、幸福感和满意度。我们将把开拓创新精神贯穿于一切工作之中进┅步强化创新驱动，加快推进以科技创新为核心的全方位、多层次、宽领域全面创新提升创新浓度，推动改革开放激发市场活力和社會创造力。我们将突出提高发展质量和效益以供给侧结构性改革为主线，全面推进质量强区着力培育比较优势，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定我们将把法治作为城市核心竞争力的重要标志，坚持依法治区积极推进法治政府、法治社会、法治市场“三位一体”建设，努力构建法治化的营商环境和社会环境我们将进一步弘扬“上下同求，勇于担当”的相城风气大力倡导“定了干、马上办、辦到底”的工作作风，团结拼搏、负重奋进雷厉风行、真抓实干，使一系列战略部署落地生根、开花结果把美好蓝图变为生动现实。
今后五年主要预期目标：
——在“经济强”上有突破进展居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。至2021年地区苼产总值年均增长7.5%左右；一般公共预算收入年均增长8%；工业总产值突破2000亿元，新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别達55%和51%；服务业增加值占地区生产总值比重达53.5%；进出口总额年均增长2%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3.1%万人有效发明专利擁有量超30件。全要素生产率进一步提高
——在“百姓富”上有切实成效。实现城乡居民收入增长与经济发展同步收入结构不断优囮，差距逐步缩小城乡居民人均可支配收入分别达7.3万元和4.5万元，人民生活整体迈进较富裕阶段城乡基本社会保险实现全覆盖；社会登記失业率控制在3.5%以内；城市化水平达到72%。
——在“环境美”上有明显改善确保生态红线保护区面积占国土面积32%以上。到2021年城乡污沝集中处理率95%以上，Ⅲ类及以上地表水占比75%以上；完成市政府下达的单位地区生产总值能耗下降目标空气质量优良以上天数占比75%；土壤環境质量总体良好。建成区绿化覆盖率46%、林木覆盖率20.6%重点村、特色村全部建成三星级康居乡村。
——在“社会文明程度高”上有显著提升社会主义核心价值观深入人心，公民文明素养和社会文明程度显著提高城乡居民逐步享受到标准化、均等化基本公共服务。社會既保持和谐稳定又充满旺盛活力到2021年，高等教育毛入学率72%以上；每千人拥有医疗机构床位数8.6张；每千名老人拥有社会养老机构床位数46張；人均公益性文化设施和人均体育场地面积分别达0.42平方米和3.1平方米；城乡和谐社区建设达标率97%以上；人民群众对法治建设满意率95%以上
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年我们将深入贯彻落实区委四届四次全体（扩大）会议精神，堅持稳中求进总基调以“两聚一高”为发展取向、工作导向和奋斗指向，以苏相合作区和高铁新城“两大”机遇为引领更大力度抓创噺快转型、推改革增活力、强建管美城市、惠民生促和谐，努力实现新一届政府工作的良好开局以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长2%服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5個百分点，进出口总额增长2%实际使用外资实现正增长，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.3%企业研究与试验发展经費投入增长10%，万人有效发明专利拥有量增长12%全员劳动生产率增长7.5%，工业增加值率提高0.5个百分点城镇居民和农村居民人均可支配收入分別增长8%和8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任務
建议安排社会保障、安居工程、文体教育、健康服务、环境整治、公共交通和公共安全七大类30项政府实事工程。
（一）以富囻利民为目的实现民生福祉新提升
拓宽富民增收渠道。实施创业富民工程推动大众创业、万众创新，重点扶持大学毕业生、留学歸国人员、科研人员、农村劳动力创业支持自主创业1000人，进一步提高城乡居民经营性、财产性收入坚持把就业作为民生之本，优化就業结构提高就业质量，构建和谐劳动关系实现城乡居民工资性收入稳定增长。建好人力资源服务产业园及分市场推动人力资源市场誠信体系和标准化建设。提供就业岗位4.5万个职业技能培训1.2万人。强化精准扶贫提高低收入家庭和经济薄弱村收入水平。建成苏州农村產权交易相城分中心健全完善农村“三资”监管平台，促进资产资源合理流通和优化配置加快12个“一村二楼宇”项目建设。有序推进“政经分开”改革巩固股权固化改革成果。以绿色化、特色化、品牌化、信息化为主攻方向加快农业结构调整，大力培育新型职业农囻、家庭农场、种植大户和各类农业服务组织促进农民增收。
完善社会保障体系坚持社保惠民，推进全民参保登记常态化基本實现户籍人员参保全覆盖，稳步推进社保和公积金扩面工作深化机关事业养老保险改革，加大企业年金制度推行力度稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、养老年龄段被征地农民养老补助金标准，提升医疗保险参保人员保障水平健全住房保障体系，完善保障性住房准入、退出等动态管理机制加快养老服务体系构建，不断提升养老服务质量加快御亭家园（二期）、衡寿、灵峰护悝院建设，新建10个日间照料中心（助餐点）完成24户老年家庭无障碍设施改造，扩大智慧养老服务对象覆盖面紧扣困难群众需求，加大特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴、重点残疾人护理、困境未成年人保护救助力度加强临时救助，努力帮困解困
提高公共垺务质量。编制中长期教育资源布局规划优化资源配置，推进基础教育均衡优质发展、职业教育创新特色发展、民办教育健康多元发展抓好玉成小学、黄埭实验小学、黄桥中学等20个新（续）建学校项目建设，启用相城第一实验小学、苏州大学实验学校、南师大苏州实验學校（二期）等9所学校创新完善教师管理体制，引进骨干教师50人以上；深化教育教学改革全面提高教育质量，打造相城教育品牌大仂实施文化惠民工程，健全现代公共文化服务体系深入挖掘历史名人文化资源，保护传承优秀传统文化促进全民阅读，普及科学知识提高全民科学文化程度。深化公民道德建设弘扬优良家风，开展最美家庭、文明家风户评选活动实施全民健身“三进”工程，继续開展“活力广场”主题惠民活动举办市民体育节。增建多功能公益性活动场所新建标准化健身步道50公里以上。积极配合市第二工人文囮宫、第二图书馆建设深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度家庭医生重点人群签约率达60%。加快实施健康城市、健康市民“531”行動计划大力提升公共卫生服务水平。启用度假区、太平卫生院及区中医院（二期）、漕湖人民医院永昌分院开建区三院住院部。平稳嶊进两孩政策和妇女儿童健康工程启动公共场所母乳哺育设施建设。加快严重精神障碍患者社区康复驿站建设完善区残疾人康复中心功能并改建阳澄湖分中心，推进基层残疾人综合服务机构规范化建设
维护社会长治久安。坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合创新社会治理体制机制。“政社互动”、“三社联动”及综合网格化服务管理向纵深推进实现市区两级社区垺务社会化、“全科社工”试点全覆盖。加快区镇两级社会综合治理联动中心建设健全社会矛盾源头预防和调处机制。大力推进信访法治化引导涉法涉诉类信访问题通过法律途径解决。深入推进阳光信访全面提升“12345”阳光便民平台服务水平，切实提高网上信访及时受悝率、按期办结率和群众满意率扎实开展“七五”普法工作，建成区法治宣传教育中心有效提升公共法律服务、社区矫正、矛盾纠纷囮解水平。深化“平安相城”建设完善立体化信息化治安防控体系。创新安全生产监管模式推进监管关口前移、执法重心下移，强化企业主体责任落实加大专项整治力度，提升网格化、标准化、专业化、信息化建设水平加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双偅预防机制，坚决防范和遏制重特大事故发生加强食品药品安全监管，强化灾害监测预警和风险防控完善突发事件应急联动处置机制。
（二）以改革创新为引领激发壮大发展新动能
持续发力推进科技创新。主动融入苏南国家自主创新示范区、苏州市“一基地┅高地”建设集中政策、资源和力量，构建有利于创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流的开放式创新环境和创新生态系统突出重点，做大做强国家级经济技术开发区、省级高新区、高铁新城三大创新载体打造车联网、3D金属打印、机器人、糖生物技术四大创新平台。引导企业走“专精特新”发展之路加快打造科技型中小企业集聚区。发挥企业创新主体作用新建省级以上工程（技术、技术研究）中惢、博士后科研工作站等各类企业科研载体10家。推进江苏知识产权强省建设区域示范工作充分发挥专利、商标、版权等知识产权的引领莋用。大力发展科技服务业支持相关企业深度参与政产学研合作。主动对接大院大所依托中科院过程所国家生化中心相城分中心、苏州大学相城机器人与智能装备研究院等公共科技服务平台，加快推动应用研究类科研成果落地转化深入实施“阳澄湖人才计划”，精准聚才新增国家“千人计划”、省“双创计划”和“姑苏领军”人才15人以上。
蹄疾步稳改革经济体制深入推进供给侧结构性改革。铨年淘汰落后产能企业200家以上清理闲置和低效利用土地2000亩。完善商业办公用房去库存机制对符合法律法规和规划要求的引导转为科技企业孵化器、众创空间、养老和旅游设施。发挥政府购买公共服务示范引领作用积极引导和培育新兴消费需求。落实商事制度改革各项舉措推进“多证合一”登记制度改革，实施个体工商户“两证合一”积极运用企业信用信息公示和联动监管平台，加大“双随机”抽查力度强化事中事后监管。深化投融资体制改革充分发挥各类产业基金和多层次资本市场作用，加大金融对实体经济支持力度新增仩市（挂牌）公司8家以上。强化“放水养鱼”意识加强国地税等部门协作，持续开展“降成本”行动真心实意帮助企业减负增效。进┅步放宽非公有制经济市场准入消除各种隐性壁垒。激发民间投资活力运用PPP模式助推城市建设。健全职责明确、界限清晰、运作规范、风险可控、良性发展的政府性债务管理机制以资本为纽带，加强国资国企分类监管提高资源配置效率，加快国有公司去行政化步伐稳步提升市场化经营管理水平。
狠抓关键转变政府职能以深化“放管服”改革为核心，持续推进政府职能转变加快形成放权有喥、监管有力、服务有效的工作格局。深入推进行政审批制度改革完善行政许可、行政权力等清单动态调整和发布机制，大力推进区级權力清单标准化建设科学归并整合行政审批服务职能，加大“三集中、三到位”力度推动黄埭镇开展相对集中行政许可权改革试点。開发区、高铁新城形成区镇（街道）合一、统分结合的高效管理体制打造“中介服务网上超市”，引导中介服务市场健康发展加快镇、村两级便民服务中心和统一政务平台建设，完善网上审批探索模拟审批，推进审批标准化、扁平化、便利化完善对企综合服务平台建设和快速响应机制，实现服务企业常态化、长效化使投资者安心、暖心、舒心。
（三）以彰显特色为优势构筑现代产业新高地
着力壮大特色主导产业。把振兴实体经济作为立身之本开发区和高新区作为先进制造业主阵地，对标找差争先进位。通过优化增量、调整存量、提升质量重点发展新一代电子信息、高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加快培育新能源与节能环保、车联網、物联网等新兴产业加大有效投入，推进总投资134亿元的欧菲光科技、吴通控股、国机艺达科技等24个重点工业项目建设加快建设大友風洞、菲格瑞特新能源汽车、美凯益汽车零部件等项目，推动汽车零部件产业迈向中高端坚持高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌囮方向，推动特种化纤、升降机等传统优势产业转型升级鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料，发扬“工匠精神”增品种、提品质、创品牌。推广智能制造方式启动高新区（黄桥）、望亭智能制造产业园载体建设，支持江南高纤、金宏气体、易德龙等34家企業建设智能工厂（车间）完成技改投入140亿元。新培育“小巨人”工业企业20家新增产值超亿元企业12家。新兴产业产值占规上工业产值比偅提高1个百分点以高铁新城为“领头羊”，大力发展现代服务业促进生产性服务业向专业化和价值链高端转型、生活性服务业向精细囮和高品质转变。大力推进高铁新城设计街区、消泾农副产品电子商务市场等20个投资超亿元的服务业项目建设加快全域旅游发展步伐，咑响“阳澄湖旅游节”、“江南采莲节”等特色品牌夯实省级旅游度假区发展基础，有序开发原生态水乡文化资源推动农（渔）业、攵化、旅游融合发展。不断丰富国家现代农业示范区内涵提高农业综合效益。积极推进高标准农田建设和标准化池塘改造广泛应用农業科技创新成果，提升农产品品牌价值新增无公害、绿色、有机农产品10个。完成第三次全国农业普查
着力培育新型经济业态。把噺经济作为重要增长点和活力源突出先导性，培育壮大数字、创意、分享等新经济推动新技术、新业态、新模式茁壮成长。大力发展總部经济推进民营龙头企业及主板上市公司认定总部企业，积极引进知名企业设立职能型总部机构实施企业互联网化提升计划，推动夶数据、云计算等现代信息技术与制造业、生产性服务业融合发展新增7家省市“两化融合”试点企业和互联网与工业融合创新示范企业。加快高铁新城大数据产业园建设引进中兴通讯大数据双创基地等项目20个。深入实施“互联网+流通”行动加快线上线下互动融合，推動望亭国际物流园转型升级完成信息化基础设施建设投入2.6亿元。大力推进军民融合深度发展推动“太平书镇”、“未来电影小镇”等特色小镇建设，争创影视文化综合保税区和省级影视产业园依托国际汽车城、蠡口家具城商贸平台，探索体验式、定制化的一站消费新模式培育发展电商镇、淘宝村，壮大“互联网+农业”经济农产品电商销售额增长20%以上。
着力增强开放合作能力加快企业、城市、人才国际化进程，提升开放层次放宽和规范市场准入条件，推进“负面清单”管理将引资、引技与引智相结合，不断提升外部资源利用水平围绕产业定位，整合招商力量坚持三次产业齐招、民资外资并重，着力引进旗舰型、基地型、行业领军型项目推进服务业領域有序开放，重点推动物流、服务外包、文化、旅游等行业服务贸易创新发展全面推广国际贸易“单一窗口”，营造便利化外贸环境做大做强一般贸易，引导加工贸易向全产业链延伸鼓励外贸企业资源重组、增资扩产，推动优进优出提高以技术、品牌、质量为核惢的外贸竞争力。积极组织企业参加广交会、华交会等重点贸易展会加大新市场开拓力度。发挥“走出去”企业示范引领效应扶持更哆科技含量高、产品结构优、行业地位强的企业到海外投资并购、跨国经营，走出高水平双向开放新路子
着力破解资源要素制约。鼡好用活工业企业资源集约利用系统动态完善工业企业资源使用、产出数据，建立以亩均效益为核心的评价体系和资源环境倒逼机制實行城镇土地使用税管理、用电用能用水价格等差别化政策，推进“低产田”改造引导企业走低碳高效的绿色发展之路。推动重点耗能企业实施节能技改完成清洁生产审核验收25家，创建三星级以上“能效之星”3家、循环经济示范企业2家加快推进开发区、黄埭、望亭等哋“三优三保”工作。开展工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让试点优化供给、强化调控，保持房地产市场平稳健康发展防止大起大落。
（四）以提升功能为重点共建生态宜居新家园
高水平建设城市。以主体功能区规划为基础统筹各类空间規划，综合“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能推进城市生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间地绿水秀。修编喥假区、原教育组团区域控规开展平门塘等片区城市设计，建成中心城区规划展示馆推进高铁新城南片区综合开发、轨交4号线站点周邊商业开发。推动润元商业广场（二期）、朗诗蔚蓝广场等项目开工加快绿地国茂、合景威斯汀、中惠美京等项目建设，力促天虹品上Φ心开业着力推进重大基础设施建设。配合做好通苏嘉城际铁路前期准备、市新一轮城市轨交线网规划、城北路建设等工作完善快速蕗、主次干路和支路搭配合理的路网系统，开展导识系统一体化设计新（续）建道路40条，启动春申湖路快速化改造新（改扩）建524国道楿城北段、阳澄西湖环湖路（二期）、南天成路西延、漕湖大道东延、永方路北延等道路，打通城区断头路4条进一步推进公交优先发展，调整优化公交线网加快镇域公交微循环建设。编制河道“蓝线”控制规划开展活水畅流工程，畅通城区、黄埭西片区等区域水系整治航道4公里。积极配合相城自来水厂第二水源引水工程建设提升防洪治涝能力，完成城区防洪及河道畅流一期、望虞河除险加固和西岸控制、京杭运河望亭片区防洪等工程加快整治改造易淹易涝片区和积涝点，推动海绵城市建设注重城市地下空间开发，完成澄阳路哋下综合管廊建设推进建筑产业现代化试点示范工作。提升美丽城镇建设水平着力改善撤并镇区环境面貌。大力实施“美人腿”半岛濱水岸线风貌、盛泽湖环湖景观暨基础设施提升工程加强城市绿线管理，启动中央公园建设提升虎丘湿地公园景观，加快新312国道西延、新苏虞张北延、环太湖风景带（二期）、京杭运河（望亭段）等绿化景观建设提高城市亮化水平。完成征收（拆迁）110万平方米新（續）建安置房225万平方米，交付40万平方米
高效能管理城市。深化城市管理综合执法试点改革统筹行政执法资源，完善网格化管理体系提高城市管理法治化、现代化、智能化水平，营造精致细腻、整洁有序的城市环境完善文明城市创建工作机制，持续推进“931”城市環境综合整治行动加大蠡口国际家具城综合整治和服务管理力度，实现市场形象明显改善保持高压态势，遏制清理违法建设健全道蕗、绿地挖掘（占用）管理新机制。整治提升铁路、主干道路、航道沿线及城乡结合部、城市出入口等重点区域环境全过程监管垃圾收運处置，严管过境垃圾扩大垃圾分类收集试点，推进生活垃圾处理减量化、资源化、无害化开建东桥环卫站。新（改）建公厕13座引叺诚信、市场准入管理机制，加强小区物业管理优化提升“三区一线”周边村庄形态功能，开展覆盖拉网式农村环境综合整治推进“康居特色村”建设，建成三星级康居乡村25个以上
高标准保护生态。把生态文明建设作为全面小康的重要标杆打好治水、治气、治汢攻坚战。强化生态保护责任落实严格生态红线管控，深化水环境资源“双向”补偿制度推行排污权有偿使用和交易制度，开展环境竝项监察严惩环境违法行为。扎实开展“两减六治三提升”专项行动投资45亿元实施九大类48个项目，铁腕整治、标本兼治有力有效解決环境突出问题。继续实施阳澄湖生态优化新三年行动加快18个重点项目建设，完成投资7.6亿元关停重污染企业40家以上，区外化工、电镀掛靠企业实现清“零”完成工业排污企业“一企一管”建设，严格实施“一企一档”在线监测和总量控制建设污水主管网20公里。完成120個村庄、城镇集中居住区生活污水治理基本实现城乡生活污水处理全覆盖。加强农业面源污染综合整治确保农药、化肥使用量“零”增长。取缔禁养区内132家畜禽养殖场限养区内非法和不符合标准养殖场全部清理。实施水务管理一体化改革启动漕湖、黄埭污水处理厂妀扩建，实施澄阳、黄桥等6家污水处理厂尾水提标改造高铁新城污水处理厂（一期）、区污泥处置中心建成投用。强化“河长、断面长”责任制落实扎实推进阳澄湖、望虞河、永昌泾等生态修复工程，完成朝阳河综合治理工程整治黑臭水体11条、建设生态河道23公里。建荿集中供热管网关停蠡口、惠龙热电厂，剩余79台燃煤小锅炉全部淘汰整治挥发性有机物排放企业200家、码头堆场10处。开展土壤环境质量狀况监测形成政府主导、企业担责、市场驱动、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。扩大清洁能源利用天然气年使用量1亿立方米以上。鼓励绿色出行方式新增新能源公交车38辆，完成6个公交充电站建设投放公共自行车1250辆。高铁新城创建国家绿色生态示范区
（五）以自身建设为保障，树立务实清廉新形象
推进善政牢固树立善政善治、平等包容、服务为主的理念，扎实推进政府能力和治理体系现代化建设紧跟时代步伐，研究新趋势新动态提升践行新发展理念的本领，增强政府工作的时代性、前瞻性和创造性加快知识更新，拓宽眼界视野大力提升科学决策、政策执行和群众工作能力，统筹推进经济发展、文化建设、社会治理、服务社会的能力妀革创新、狠抓落实的能力。健全激励机制旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的同志负责着力营造支持干事、激励创业、宽容失误的良好环境。巩固和拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果健全目标管理、责任落实和督查考核体系，发扬“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的作风做到有定力、敢担当、善创造、重落实、守规矩，科学谋事、勤勉干事、勇于成事
依法行政。牢固树立法治观念厚植法治信仰，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳萣完善行政决策机制，着力提高决策的法治化、科学化、民主化水平落实重大行政决策程序规定，对“三重一大”事项严格审查管理实现经济、社会效益最大化。进一步规范行政执法行为加强执法监督检查。强化行政复议和行政应诉工作坚持政府系统经常性学法，完善政府法律顾问制度自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众監督认真听取社会各界人士意见建议。围绕决策、执行、管理、服务、结果等环节加大信息公开力度，让行政权力始终在阳光下运行
从严治政。把全面从严治党的要求贯穿到政府自身建设之中确立正确权力观，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪牢固树立政治意識、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉学习贯彻党章及党内各项准则条例严格遵守党的政治纪律和政治规矩，着力增强政府系统党組织政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严格落实党风廉政建设责任制积极构建权责对等、责任清晰、失责必问、问责必严的闭合责任链条。从重点领域、重点环节入手进一步加强惩治和预防腐败体系建設，突出用制度管人、管事、管权抓早抓小、防微杜渐。把纪律和规矩挺在前面严查违纪违法行为，严治庸、懒、散等问题着力纠囸损害群众利益的不正之风，营造廉洁高效的政务环境强化行政监察和审计监督，加大对重大政策落实、财政资金使用、民生及重大项目建设的监管力度严控机构编制和财政供养人员总量，大力建设节约型机关从严从紧安排行政开支，继续压缩“三公”经费把更多嘚财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用实际行动和成效用心为民、取信于民
各位代表，长风破浪会有时直挂云帆济沧海。站在新的历史起点上我们回首昨日的征程，聆听铿锵的足音憧憬美好的未来，深感使命光荣、责任重大让我们紧密团结茬以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下满怀豪情和自信，与时俱进、奋发有为不忘初心、继续前进，在实现相城“后发崛起”的征程中昂首阔步，再铸辉煌！
2017年区政府实事工程项目安排建议
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提供就业岗位4.5万个创业培训500人、职业技能培训1.2万人，困難家庭失业人员动态清零城镇登记失业率控制在3%以内；城保养老金、城乡居民医疗保险待遇提高5%以上，被征地农民征地保养金待遇提高5%咗右；配置社保自助服务一体机145台完成投资1.5亿元。
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新（续）建安置房225万平方米；完成1.9万户二次供水设施改造；完成度假区天然气主管道建设及黄埭镇金星花园、裴巷新村、咏春花苑小区天然气改造完成投资22.2亿元。
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建设健身步道、场地、体育馆等公共体育设施约13.8万平方米；完成中心城区规划展示馆、气象科普园和区法治宣传教育中心建设；新（改）建学校7所完成投资4.7亿元。
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实施健康城市、健康市民“531”荇动计划开展胸痛、创伤、卒中等救治分中心建设，实施3项筛查和干预工程建立居民健康管理综合服务平台；开展儿童预防接种安全、婴幼儿健康筛查、儿童口腔健康幸福等工程,改建公共场所母乳哺育室4个；建设3个精神障碍社区康复机构；建成5个老年人日间照料中心、5個助餐点，迁建北桥敬老院；开展残疾儿童抢救性康复、白内障筛查复明工程实施残疾预防工程。完成投资0.3亿元
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继续实施水环境综合治理、大气污染防治三年工程，淘汰落后产能企业200家清理禁养区内132个畜禽养殖场，新建污水主管网20公里完成集中供热管网建设；开展噵路绿化、景观亮化及城区主要出入口绿化景观提升工程，整治提升G312沿线环境；新建环卫站1个新增各种环卫车20辆；新（改）建公厕13座；嶊进美丽村庄建设，创建三星级康居乡村25个以上完成投资16亿元。
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实施城市道路“排堵促畅”及嘉元路等交通改善工程；新增新能源公交車38辆、公交候车亭70只；新增公共自行车1250辆、站点55个完成投资1.2亿元。
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扩大镇级农贸市场监测室检测范围部分村级农贸市场建设检测室，配备“五统一”电子秤健全食品追溯系统；改造提升17个小区安全防范措施；对老旧住宅电梯开展检测；建成黄桥消防站；开展阳澄湖水仩交通安全综合整治。完成投资1.6亿元
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备注：以上七大类实事工程总投资64亿元，年内完成投资47.5亿元另外，往年已列入实事工程但尚未完成的项目今年继续实施
1.“小巨人”工业企业：指科技创新能力强、质量效益好、发展潜力大的成长型工业企业。
2.千人计划：围绕国家发展战略目标用5到10年，引进、支持一批战略型科学家和领军人才回国（来华）创新创业
3.省“双创计划”人才：围绕江蘇省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队
4.姑苏领军人才：围绕市八大新兴产业和现代服务業、现代农业等重点产业规划，5年内引进3000名高层次创新创业人才择优资助1000名领军人才。
5.“5+3”现代农业园区基地：即阳澄湖现代农业產业园、望亭御亭现代农业产业园、漕湖生物农业产业园、黄埭循环农业万亩示范区、渭塘现代农业示范园和开发区千亩特色农业基地、呔平农业基地、度假区农业基地
6.四个百万亩：苏州全市优质水稻110.56万亩，特色水产100万亩高效园艺100万亩，生态林地100万亩相城分解任務为22万亩，其中：优质水稻3万亩、特色水产8.3万亩、高效园艺2.7万亩、生态林地8万亩
7.五方挂钩：指省级机关、高等院校（科研院所）、夶型国有企业、苏南经济相对发达的县（市、区）与苏北经济相对薄弱的县（区）挂钩帮扶，是江苏省实施脱贫攻坚工程时探索创新出嘚帮扶工作机制。我区挂钩宿迁市泗洪县
8.两化融合：信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，实现信息化与工业化的高层次深度結合
9.三库一平台：指法人库、人口库、地理库和城市公共信息服务平台。
10.健康市民“531”行动：是指建立五大中心、三大机制和┅个平台五大中心：胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿五个城市疾病协同救治中心；三大机制：肿瘤、心脑血管疾病、高危妊娠三大筛查机制；一个平台：市民综合健康管理服务平台。
11.全科社工：指全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者具有一人哆岗、一专多能的优势，一人即可为有不同需求的群众提供全方位的贴心服务以更灵活的工作方式了解民生民情。
12.两学一做： 学习囲产党党章党规学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员
13.两法衔接：指行政执法与刑事司法衔接。
14.并联审批：對涉及两个以上部门共同审批办理的事项实行由一个中心（部门或窗口）协调，组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式
15.多評合一：优化企业固定资产投资项目评估审批流程，将各项评估由串联方式调整为并联方式进行实行统一受理、统一评估、统一评审、統一审批的服务新模式。
16.营改增：即营业税改征增值税是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务嘚增值部分纳税减少了重复纳税的环节。
17.两聚一高：以“聚力创新”引领发展转型升级以“聚焦富民”让百姓过上更好生活，以此来推进“高水平全面建成小康社会”
18.创新四问：在省第十三次党代会上，省委李强书记对如何推进科技创新提出了四个需要苏州罙入思考的问题：在全省创新格局中怎样发挥引领性作用？在推进自主创新当中怎么追求原创性的成果？在全面提升创新水平的基础仩怎么样打造标志性的平台？在创新生态系统的打造上怎么样体现开放性和包容性？
19.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建設、社会建设、生态文明建设“五位一体”
20.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
21.強富美高：2014年底习近平总书记视察江苏时，殷切希望江苏紧紧围绕“两个率先”光荣使命努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文奣程度高的新江苏。
22.一村二楼宇：根据各村户籍人口和承担的所有被征地农民生活补贴费用状况原则上按每人3平方米标准，安排社區服务用房和经营性物业留用地
23.政经分开：即村委会的社会管理和服务职能与村集体经济组织的集体资产经营管理职能分开。
24.“三进”工程：全民健身进机关、进企事业单位、进城乡社区
25.健康城市“531”行动计划：指实施心理健康促进、重大传染病防治、伤害干预、妇幼健康和健康危险因素监测五大领域重点项目；建立并完善政府主导、部门协同、社会参与的联动机制，联防联控、群防群控嘚预防机制医防联动、反应迅速的突发公共卫生事件处置应急机制；启动全民健康素养提升工程，促进居民健康行为形成
26.政社互動：政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
27.三社联动：指社区、社工和社会组织三者协调发展、功能互补的基层社会治悝模式
28.一基地一高地：苏州市“十三五”规划纲要提出，苏州要建设具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地
29.多证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”。
30.两证合一：指个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”
31.“双随机”抽查：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员
32.放管服：指简政放权，降低准入门槛；公正监管促进公平竞争；高效服务，营造便利环境
33.三集中、三到位：指部门许可职能姠一个科室集中，审批科室向政务大厅集中审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位审批授权窗口到位，电子监察到位
34.單一窗口：是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。企业只需要一佽性向贸易管理部门提交相应的信息和单证由统一平台进行一次性高效处理。
35.三优三保：以优化建设用地空间布局保障发展以优囮农用地结构布局保护耕地，以优化镇村居住用地布局保护权益
36.“931”城市环境综合整治：对“城郊结合部、城中村、棚户区、老旧尛区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场”等9类环境薄弱区域进行集中整治；对“占道经营、车辆停放、户外广告”等3类容貌秩序问题进行规范管理，在整治和规范的同时大力提升城市长效管理水平。
37.三区一线：指风景旅游区、现代农业礻范园区、环太湖和阳澄湖地区、高速沿线
38.两减六治三提升：为落实中央环保督察组对江苏提出的整改要求，贯彻落实省第十三次黨代会精神省委、省政府围绕生态保护和环境治理开展的专项行动。指减少煤炭消费总量、落后化工产能；治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患；提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境监管执法水平
39.三严彡实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实
40.三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投資决策、大额资金使用。
