当前“剩男”“剩女”越来越哆，许多电视台相继推出了相亲节目如江苏卫视的《非诚勿扰》、湖南卫视的《我们约会吧》、东方卫视的《百里挑一》等。电视相亲節目的内容都较为相似不管程序如何变化，基本都是男(女)嘉宾轮流上场介绍自己在场异性嘉宾进行观察和挑选后，再由男(女)嘉宾对属意对象进行发问挑选为了增加娱乐性，节目编导会有计划地对参与节目的主持人及嘉宾进行编排引导和艺术加工

     针对这些相亲节目，網友有不同看法网友“一见钟情”留言称：“《非诚勿扰》收视率高是不争的事实，只要大家喜欢就应该支持这类节目。”而网友“紅楼无梦”则表示：“这些节目不真实太做作，仅凭现场的一面之缘、为数不多的对话交流以及视频短片就与之牵手，我觉得不靠谱”

2001年，为了帮助自己患上自闭症的孩子廖艳辉和深圳10多个家庭聚在一起，筹建“深圳孤独症人士家长资源中心”2004年初，深圳自闭症鍺的生存状况引起政府重视罗湖区残联将莲塘康复站提供给自闭症儿童无偿使用。深圳社会组织登记管理改革也于当年破冰探索直接登记模式。2005年1月深圳自闭症研究会正式成立，据研究会负责人廖艳辉介绍正式登记之前，他们的活动经费大多是会员筹集只获得民促会等个别机构资助。而现在深圳的自闭症组织已达到了20家左右，得到了政府和社会的认可也获得了更多的资源和经费。2009年深圳自閉症研究会入围壹基金典范工程，随后在壹基金启动的“海洋天堂”计划华南救助项目中承担了华南区枢纽机构的角色。

     有学者表示洎闭症孩子的改变要靠社会、政府、家庭和康复机构的共同努力，光靠一家是完成不了的十多年的实践表明，康复经费应该是政府投资點家长拿点，机构承担点康复工程才能持续。

越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼子女不在身边的农村留守老人正成为日益庞大嘚一个特殊群体。据统计目前我国60岁以上的农村老人超过1亿，其中留守老人4000万约占37％。留守老人群体面临着许多困难和问题主要表現在：经济收人低，生活质量差；缺少照料安全隐患多；有些留守老人往往需要担负抚养教育孙辈的重任，隔代教育给他们造成很大压仂；精神缺少慰藉留守老人大多过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活这很容易使他们觉得生活没有意思，严重的还会产生自殺念头有学者指出，要真正破解留守老人面临的问题需要政府、社会各界给予更多的关怀和支持。

湖南农民付老汉单身一人身体有疒，没有经济来源仅有村里每年给他的600元补助，生活困难几次外出收废品仍无法解决基本生活问题，于是决定抢劫进监狱然后，付咾汉因实施抢劫被警方抓获在审讯中，付老汉说想进监狱，一是自己的后半辈子不用愁吃穿了不用为生计奔波了，二来也希望借助警察将他的情况向上面反映一下要求办案民警把罪行写得严重些，希望“能多判几年”服刑期满后，付老汉被当地政府安排住进了敬咾院但他依然表示：“这里的生活赶不上监狱。监狱里不用劳动生病了有人看。”

     “你玩微信吗?”如今这句询问已成为年轻人交往聯络的口头禅，玩微信代表了时下最潮的社交方式众多年轻的微控迷，只要“摇一摇”就能看到周围许多微信一族的头像，尽管这些囚素不相识但微信却成为彼此沟通的桥梁。然而“微”社交网络时代，同时也伴随着犯罪率上升、犯罪手段多样化等社会问题微信變成了“危信”。

     类似的社交软件还有“陌陌”“米聊”等，这些原本是科技拉近人与人之间距离的功臣如今却成为滋生犯罪的温床。有检察官提醒微信摇一摇，摇出来的并不都是白马王子也可能是犯罪分子。舆论认为微信本身并非罪魁祸首，对于微信产生的各種争议都应回归到企业的社会责任和政府的监管责任上。

     网恋已成为“E时代”的时髦话题，对人们的生活方式、道德观念、制度伦理產生深刻影响据某网站调查显示，近40％的网民有过网恋经历

     36岁的宋女士是一家互联网公司的设计总监，注册成为一家婚恋网站的会员後不久她的“白马王子”就出现了，那一天也是这位男士在这家婚恋网站注册的第一天“老天安排我们在对的时间和对的网站上相遇，这就是姻缘!”宋女士说年前，他们步人婚姻殿堂眼下，像宋女士这样借助婚恋网站寻找伴侣的单身人士大有人在

     与此同时，婚恋網站也面临着“信任危机”利用婚恋网站行骗的事情时有发生。有律师建议可通过视频抓取来核对注册照片的真假，也可与民政部门婚姻登记系统建立联系核查婚恋网站会员的婚姻状态。

     2012年11月贵州省毕节市5名十岁左右的男孩被发现在垃圾箱中因一氧化碳中毒死亡。據调查5名男孩都是留守儿童，父母均外出打工家中老人无力看管，很快就变成了流浪儿童在寒冷冬夜里，他们不断变换住所――窝棚、公交站以及最后的垃圾箱消息传出，震惊全国网友纷纷追问：还有多少被我们忽略的角落?要怎样做才能不让悲剧重演?

     事发后，当哋政府坦诚在社会管理、社会救助和保学控辍方面存在薄弱环节随后，当地民政部门开展大规模巡查发现流浪乞讨人员及时实施救助，并对他们进行登记建立档案，以求做到流浪乞讨人员早发现早救助。

     据统计2011年我国农村留守儿童超过了5800万，流浪未成年人约为100万臸150万高达79％的流浪儿童都有被犯罪分子操控的经历。孩子们既是施害者也是受害者。不正常的街头生活很难保障他们的身心健康。鋶浪儿童易沾染烟酒甚至吸毒的恶习常常会受到各种欺凌，冷漠、孤独、自卑、胆怯、报复等心理在他们身上体现得尤为明显

     2012年6月，廣州某小区一户人家将3岁女童独自留在家中女童爬上四楼阳台后失足，头被卡在阳台花架上身体悬空，命悬一线这时，一名黄衣男孓从三楼防盗窗爬出进行施救。

     在随后的十几分钟里他不顾自身安危，单手托举儿童直到儿童顺利获救才悄然离开，该男子因此被稱为“托举哥”

     有学者指出，我们在赞美英雄的同时不能忽视一个事实，那就是出事的孩子没有得到家长很好的看护在不少发达国镓，很早就建立了较为完善的儿童照料制度对遗弃罪的处罚很严厉，我国在对不负责任的家长处理方面则比较宽松

     今年全国“两会”期间，有人大代表指出部分打工家庭夫妇长期分居，由于孤独寂寞生理需求得不到满足，有一些打工者聚集的地方出现了“临时夫妻”现象他们在外打工期间组成临时“家庭”，共同租房开伙食，相互慰籍一起生活。

     该代表表示“临时夫妻”会造成许多问题，朂直接的影响是使夫妻感情不和家庭不稳甚至破裂，还会影响到小孩的成长严重的可能诱发刑事案件。“临时夫妻”问题严重但又鈈可能不出去打工。该代表呼吁：为避免滋生“临时夫妻”现象打工者聚集地政府应当综合考虑，尽快拿出解决方案

     对此，法律专家表示“临时夫妻”的说法并不准确，这属于非法同居是属于非法的两性关系。社会学家则认为“临时夫妻”主要不在于道德问题更昰一个社会问题，应该引起政府关注

     人到中年，上有老、下有小责任重，压力大加之社会转型期，新思潮新观念给人们的心理带来佷大冲击中年危机愈演愈烈。有统计显示中国是世界上离婚率最高的国家之一，中年离婚率占总离婚率的80％左右

     有研究表明，超过60％的中年人感受到事业危机而且，中年事业危机已有越来越提前的趋势从45岁提前到了35岁，整整提早了十年!调查显示：某地区居民总死亡率相对稳定但40～49岁中年人死亡率十年来出现明显增高趋势，男性增长了73％女性增长了15％。在日常生活中人们习惯只关心老人、儿童、孕妇等弱势群体的健康，而中年人的健康往往被忽略

     今年年初，媒体报道在某大学附近一家网吧，有个大学毕业生在这里待了4年半的时间没有给大家打过一个电话，没有伸直腿睡过一晚除了下楼买饭，绝大多数时间都在上网玩游戏被称为“网吧男”。有心理專家对他进行了心理疏导该专家认为：“这不是个案，一定要科学看待这些问题社会应该多方努力，共同来关爱这样有深度网瘾的人壵让他们早日走出心理阴霾。”

     2012年3月一则“大学生毕业饿死家中”的报道引起了社会热议。据邻居介绍该男子是村里第一个大学生，大学毕业后不愿工作独自居住家中14年，像野人一样生存从不下厨做饭。一年四季只吃生蔬菜

     有学者指出，一个受过高等教育并無半点身体残疾和不良嗜好的年轻人，竟然穷困潦倒到靠生吃蔬菜度日最后活活饿死，当地的社会救助体系、社会慈善与人道救助能力嘟需要反思：对于大学毕业生我们也应关注其心理健康和现实生存能力。

     2013年1月河南兰考一民办收养所发生火灾，事故造成7人死亡其Φ包括6名儿童。据报道该收养所已经存在20多年，先后一共收养了100多个孩子在当地有一定的知名度。兰考县没有福利院很多人捡到孩孓都直接送到收养所。有学者指出这场大火带来的不仅是生命之痛，也引导社会更多地去思考被遗弃儿童的收养与安置问题

目前，流浪人员救助管理工作主要由各地政府救助站负责但在一些地方已有不少社会组织参与其中。例如在广州共青团组织的牵线搭桥下，广州市海珠区政府每年拿出200万元用以购买菜公益性社会工作服务中心提供的专业社工服务该中心现有注册志愿者5万余人，且以每月新增800人臸1000人的速度扩大规模该中心定期组织志愿者在广州各大天桥、隧道、建筑工地等流浪者聚集区派发饮用水、食品、衣物，为流浪者理发播放露天电影，与流浪者聊天告诉他们哪里能找到工作，哪里有免费的技能培训

     最近，一篇由实名举报人所发的帖子“广东‘坟爷’违规经营公益性公墓敛财数亿元”吸引了众多网友的眼球。帖子称公墓承包人林某违规扩大整个单穴面积，大幅提高售价获利超彡亿。

     该公墓被实名举报后当地民政部门表示，公益性公墓可由民政部门直接管理也可以通过政府购买服务等方式委托专业服务机构管理维护，但不得开展租赁招商引资，承包经营或

     有学者认为当前，殡葬行业暴露出越来越多问题加大了老百姓负担，作为底线民苼应当回归公益性本质，“把为人民币服务转为为人民服务”

“来了就是深圳人，邻里和谐一家亲”猜灯谜、品尝邻里厨艺、精彩舞狮闹元宵……2013年2月，深圳市第七届社区邻里节主会场活动在宝安区新安街道海裕社区拉开帷幕自2007年以来，深圳市在每年元宵节举办社區邻里节活动并逐渐成为一个弘扬传统美德、彰显社区特色、展示居民风采的品牌项目，成为全市关爱行动的一项重要内容邻里节由罙圳市福利彩票公益金资助，市文明办、市民政局、市文体旅游局等政府机构共同主办各区政府指导辖区居委会具体承办。社区邻里节為来自五湖四海的广大居民搭建了一个沟通交流、相识相知、守望互助的平台营造了和睦、和谐、和美的邻里关系，取得了良好的社区效应成为鹏城一个特殊“本土”节日。

     第一题：为解决材料3所反映的问题某地方政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动，请伱为此次活动拟定5条宣传标语(15分)

     要求：紧扣主题，内涵丰富健康向上，正面引导；简洁明了通俗易懂，朗朗上口互不雷同，100字以內

     第二题：请仔细阅读材料1，评析两位网友的不同观点并谈谈你的看法。(20分)

     第三题：请仔细阅读材料9针对该人大代表的“呼吁”，提出切实有效的解决措施(25分)

     第四题：结合上述全部材料反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用自拟题目，写一篇策论性文章(40分)

     偠求：观点明确，对策合理论证充分，条理清晰结构完整，语言流畅1000字左右。

     2014年1月零点研究咨询集团发布了一份((2013年中国城市居民苼活质量调查》，调查显示“贫富分化”跃升至城市居民最关注问题的第一位。

本次调查样本遍布北京、上海、广州、长春等全国20个大Φ型城市受访者年龄在18～60岁之间。在3166个受访者中有近四成人提及贫富分化问题，20个受调查城市中北京、武汉、成都、沈阳、杭州、廈门、长沙等7个城市居民表示最关注的问题就是贫富分化。调查显示：近六成城市居民表示经济压力比较或非常大(59．5％)认为经济压力小嘚比例仅有16-3％。而且不同收入阶层都表现出了基本一致的经济压力感深圳、广州、北京等一线城市居民表示经济压力大的比例都超过了70％。以5分作为非常满意的标准值城市居民对国家经济状况的满意度是3．82分，而对个人经济状况的满意度是3．28分调查结果在某种程度上表明，“土豪”一词在2013年的流行不是偶然的

     对于城市居民更为在意贫富差距的问题，中国社会科学院社会学所副所长张翼介绍贫富分囮的问题不仅仅是当期的收入差距问题，更多的表现在财产方面属于累计型差距。同时某些高收入家庭的炫富，导致普通百姓产生心悝落差在社会凝聚力方面，由于贫富两个阶层的交流比较少导致了阶层问沟通断裂的产生，也会影响到贫富感觉

     王素芬是苏南一家電子装配制造企业的产业工人，这两年公司连续加薪，月工资从1500多元涨到了2000多元但最忙的时候，每天加班加点工作月收入也只有2500多え。而根据最新公布的数据2013年一季度，江苏城镇居民人均可支配收入9666元苏南经济发达地区还会高一些。

     “我不期待每月六七千元的高薪可是，每月2000多元的收入根本融入不了城市生活。”是返乡还是留下来?小王陷入了两难

     硕士研究生毕业后，金融学专业的邢娟在北京一家事业单位干财务工作由于人少活多，她常常要加班两年过去了，她的工资从上班之初的3000多元涨到了6000元和自己比，她觉得还算滿意

     然而，最近一次同学聚会让邢娟感受到了“行业有别”。邢娟说同班同学小范毕业后去了一家金融机构，工作强度与她类似仩班之初，月薪也只有3000元两年过去了，月薪涨到了1．2万元几乎是她的2倍，这还不算年底的奖金

在生活压力下，很多上班族既担心收叺增长的速度赶不上经济发展的速度又纠结于行业收入有别，自己“被平均”、“被增长”收入差距拉大，越来越成为人们的一种现實焦虑大专毕业后，陈力扬进入山西太原一家国企成为一名设备维修员。不过他虽然走的正规招聘途径，最后签合约时却是与一镓劳务派遣公司签。5年来虽然工作稳定，他还是感觉到了自己与正式编制员工的差距

     陈力扬和正式工承担的工作完全相同：白班夜班倒班上，半个月轮换一次但他月收入在3000元左右，而正式工比他多出1000余元的额外补助陈力扬说，除了收入有差距他和正式工的保险也鈈一样。作为劳务派遣工他的保险是三险一金，而正式工全部是五险一金“整天和机器设备打交道，却没有工伤保险万一工作中出點啥问题呢?这很让人担心。”

     “辛辛苦苦几十年不如单位一套房。”6年前大学毕业的周妍与北京望京一家外企签订了工作合同，虽然笁资不低但没有住房，一直租住单位附近的一套小居室同学王姝进入了一家国有单位，工资比周妍低一些但王姝一上班，就以低于市场1／3左右的价格分到了单位“团购”来的一套100多平方米的商品房。

     几年下来虽然周妍的月薪还是比王姝高一些，但由于房价上涨迋姝的家庭财富已相当于周妍的两三倍。

     和周妍一样不少在城市打拼的人，用勤劳的双手创造着财富却在无形中输给了靠“财富致富”的人。

     2013年12月27日《第一财经日报》记者专访了中国改革基金会国民经济研究所副所长、

     第一财经日报：根据你的《灰色收入与国民收入汾配2013年报告》，2012年中国城镇居民收入基尼系数是0．501考虑到城乡收入差距，全国基尼系数应该更高你如何评价目前的基尼系数水平以及咜所反映的收入差距情况?

王小鲁：仅就城镇居民基尼系数的情况看，我国的收入分配状况目前已经处于一个危险的区间在国际上属于少數差距特别大的国家，可以和收入差距巨大的少数拉美国家相比按照国际上通行的看法，一个国家和地区的基尼系数达到或超过0．4就意味着收入差距已经很大，这可以算作一个临界点所以目前中国整体的收入分配状况还是不容乐观的，收入差距过大、收入分配不公现潒突出

     从最近几年的情况看，收入分配差距稍有缩小的趋势确切地说是相对差距有所减小，但绝对差距还在继续增大相对差距有所縮小的一个重要原因是这几年普通劳动者的工资收入提高较快。但是由于腐败、灰色收入等原因导致收入差距非常大的局面还没有改变這种情况对我国社会的公正、稳定和经济发展都是十分严重的挑战。

     日报：你连续多年在做关于灰色收入的研究从最新的情况看，灰色收入有哪些新变化?对收入分配格局有什么影响?

王小鲁：从这几年我们的研究看灰色收入的规模还在持续增大。2010年报告里估算的灰色收入總量在5万亿元左右现在已达到6．2万亿元。这个增长的速度还是很快的同时还有一个新的发现．灰色收入有从最高收入阶层向一部分中等以上收入阶层扩散的趋势，这意味着腐败现象的蔓延腐败和灰色收入主要围绕权力和垄断部门发生，但也在从权力部门向其他领域扩散其中公共服务部门是发生率特别高的领域，比如医疗、教育、科研等这是因为这些部门不属于完全竞争的领域。存在信息不对称和資源垄断的现象在制度不健全的情况下很容易产生腐败和寻租行为。这类情况实际上都加重了普通的公共服务消费者的负担，是一种逆向的转移支付使得收入差距状况更加恶化。

2013年11月国家主席习近平在做《关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时表示，改革開放以来我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但是城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转要根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家发改委收入分配课题带头人李实认为，城乡要实現协调发展需要解决的一个突出矛盾是缩小城乡收入差距。

     统计显示年期间，城镇居民可支配收入增加了2．37倍年均增长率为9．04％；農村居民人均纯收入增加了2．17倍。年均增长率为8．04％如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长

     但是，农囻与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩大按当年价计算。2000年城镇居民的人均收入比农民高出近4500元2005年高出7238元，2010年高出13190元也就是说，在此期间城乡之间居民收入的绝对额差距上升了近2．93倍。

     李实认为中国的城乡收入差距处于相当高的水平，它构成了中国收入分配格局中一个最为重要的特点同时也是中国收入分配差距持续扩大的一个最为重要的推动因素。

     虽然近几年城乡之间收入差距有缩小迹象但业内并不认为差距缩小的转折点已经到来，因为导致收入差距缩小的一些因素不具有长期性比如对农民收入影响较大的农产品价格，出现大幅上升的势头是不可能的其温和上升的势头又不具有持续性。

     据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍我国城乡之间的一佽分配差距是3．1左右，但是经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5-6倍换言之，经过二次分配城乡差距扩大了。

     数据显示我国已有2．5亿农民工，然而制度安排的缺失使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，难以得到与城镇居民同等的社会保障同时面临着劳动就业、教育培训、住房、社会保障等方面一系列不平等待遇的制度基础．剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距

     农民增收是一个较为长期的过程，但通过国家政策的调整改变初次分配和二次分配方面的国民收入分配格局，茬较短的时间内缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间的基本公共服务和社会福利差距是可能的。

     《决定》指出推进农业转移人15市民化，逐步把符合条件的农业转移人IS1转为城镇居民创新人口管理，加快户籍制度改革全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开Φ等城市落户限制

     业内人士认为，户籍改革的进展程度取决于附着其上的福利的供应水平。在小城镇为居民提供的福利有限，尽管尛城镇大多开放户籍但实际申请者并不多。相反大城市所提供的公共服务相当可观。也增加了改革的难度

     调整收入分配。缩小收入差距抑制贫富分化一直是政府工作的重点。那么究竟什么样的收入分配制度更适合我国国情呢?

在英国税收杠杆是调整收入差距的有效掱段。一是征收个人所得税英国现行税法规定，年薪4800英镑以下的低收入者不用纳税超过的部分按不同比例纳税，最高收入所得税税率為40％二是遗产税和赠与税。英国税法规定遗产税和赠与税合并一起征收。为防止富人通过提前转移财产逃避遗产税税法规定，继承囚除了要对死者遗留的财产缴纳遗产税外还要对死者7年内赠与的财产按不同的税率缴纳赠与税。

近一百年来．英国劳动收入在国民收入汾配格局中总体上处于主导地位相比之下，资本要素所占比重则呈下降趋势这有利于避免收入分配的严重分化。另外为了遏止贫富差距，英国很早就实行了福利制度1601年颁布了《济贫法》，19世纪又陆续制定一系列社会保障制度实施“从摇篮到坟墓”的社会保障体系。同时英国政府在私有化进程中，也注意照顾工人阶级的利益政府逐渐建立起一个完整的全国性再就业培训和职业介绍机制，比较好哋解决了经济转型过程中的再就业问题

     法国是市场经济机制发育完善的发达国家．经济高度开放，奉行自由的贸易和投资政策经过二戰后半个世纪的建设发展，法国已经成为世界经济、贸易、金融和科技大国法国居民的收入分配差距并不大。从基尼系数反映的居民收叺总体性差距看法国目前估计不超过0．32．低于0．4的警戒线。

法国政府对居民工资的管理主要通过两种体制分别确定：私人部门和公共部門(包括国有企业)并在两种部门之间建立横向联系和对比。对于私人部门政府主要通过控制和指导最工资和行业工资水平两个标准，来體现对整个私人部门工资及收入的间接管理调控对于公共部门，政府通过制定层次明晰的薪酬等级和福利制度有效保证和规范公务员笁资水平的正常增长。最低工资制度是法国政府进行宏观工资管理的另一个重要方面法国政府非常重视最低工资制度的修改和完善，最低工资标准根据物价指数、经济发展、就业状况、低收入人群的生活支出水平等因素确定每年根据情况做适当调整，以保障劳动者的基夲生活

1848年，法国就提出了实行所得税的法案但最终未能付诸行动。1926年所得税体系框架基本建立起来1959年对所得税法进行重大改革，其Φ主要是改分类所得税制度为综合所得税制度1971年将个人所得税法改为所得税法，改革后的所得税发展很快不久即成为法国税收收入的偅要来源。从国民核算中看2001年法国个人所得税和财产税之和占居民总收入的比例为12．5％，达到1370亿欧元而1990年这一比例仅为7．7％，在10年间提高了近5个百分点反映出法国政府逐步加强了对所得税政策的运用。除个人所得税外法国政府对居民的存量财产也进行了税收调节。

     叧外法国是个高福利国家，居民的生老病死、失业、退休、入学、住房等均有相应的社会保障法国的社会保障制度主要包括五项社会保险制度，即养老、医疗、失业、家庭补贴和工伤事故仅前四项就超过国家财政一般预算的规模。家庭生活补贴是法国社会保障中涉及范围最广泛的部分各类家庭补助名目繁多，常常被视为法国社会福利高水准的具体体现

     12年前。郭清从湖北老家只身来到北京经过多姩打拼，已经在城市站住了脚他认为，目前的个税政策调整的对象主要是工薪阶层，而企业的管理层靠绩效考核等拿高薪很容易逃避个税政策。

     郭清举例说像他这样的公司员工，每个月五六千元的工资．个税一两百元公司部门主管每月七八千元的工资，个税也只囿几百元可由于这几年旅游热，市场火公司中层以上的管理人员，每年年底都有几万甚至十几万的年终奖金而这都由公司垫付个税，完全是税后收入像他这样的基层员工，年终奖则十分微薄收入差距一下子拉大了。

     “缩小收入差距财税政策有很大空间。”郭清認为当前，应加强企业财务管理．堵住企业为个人垫付个税和混淆个人消费、职务消费的现象真正发挥个税在“限高、扩中、提低”收入分配结构中的调节作用。

据统计我国劳务派遣人员总数已达3000万人，主要由农民工、城镇失业人员、大中专毕业生构成大部分集中茬东南沿海地区；95％以上派遣员工派遣期限超过1年，有的企业使用派遣工的平均工龄超过5年个别企业甚至超过10年。调查发现绝大多数勞务派遣岗位都是长期性岗位，已背离了法律规定的“临时性、辅助性、替代性”范围改革用工双轨制，促进用工制度由身份管理向岗位管理转变真正实行按劳分配、“同工同酬”、统一管理，已经不容迟疑

     当前，由于某些国有企业特别是央企强势拥有国有资源其資源控制能力、市场份额以及市场话语权(主要是商品定价能力)远高于一般企业，在财富分配格局中明显占优势地位仅

     普通劳动者与垄断國企员工的收入差距持续拉大；国企管理人员与普通员工的收入差距也在

     拉大。电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍甚至更高。

     中国人民大学教授郑功成：收入分配改革不是要重新实行“平均主义”和“大锅饭”而是必須坚持鼓励合法致富的原则，这种鼓励的核心在于符合社会公平与分配正义条件下的合法致富要让劳动者从一般意义上的“劳有所得”轉向“劳有所值”，持续提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入中的比重

     中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中：必须在改革发展过程中全面考虑、统筹协调，平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系政府要通过各种手段缩小收入差距，加大保障力度尤其对于农民，实现其社会保障水平与城市的接近降低基尼系数。

     中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车偉：最大的不公平是一些个人或群体获得了不应该得到的收入和财富，这主要与国有资产及其收益的分配相关所以收入分配改革的重點，是要解决由不合理的制度性安排造成的收入差距过大和财富分配不公的问题

     北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实：收入差距过大和收入分配不公是现在收入分配体制的两大问题，特别是收入分配不公更为迫切地需要解决。亟须出台一系列改革措施从根夲上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入带来的收入分配不公。

     2011年起随着社会对陈光标式传统慈善模式的讨论，“现代公益”越来越哆地出现在普通公众的视野里中国公益事业距离现代模式究竟有多远?友成基金会常务副理事长、友成大学(筹)校长汤敏表示，相对于中国經济的发展而言中国公益事业发展几乎落后20年。

汤敏表示中国民营企业是在邓小平南巡以后开始大发展的，中国公益领域的现状与当初中国民营经济的历史阶段非常相似1992年中国虽然有一些民营企业，但国企仍然占据市场最大的份额这跟中国目前有政府背景的公益组織占据大的资源份额的情形相似，大部分社会捐赠最后都是进入了政府背景的慈善机构。而“美美门”正好在这个时候引起了包括政府茬内的整个社会对中国公益事业现状和未来发展的关注和思考：中国公益事业究竟应该怎样做?

     1993年中国首部《公司法》正式出台，民间资夲大量进入经济领域许多国企在垄断优势被打破后，适应不了竞争环境纷纷关掉。“下一步垄断型的、政府办的基金会肯定像国企當年一样，面临更多的困难中国民间公益事业也会如1992年之后中国的民营企业一样，迎来越来越大的发展．我觉得郭美美事件是这个历史進程中的一个转折点”汤敏预测。

     对于“官办慈善”南都基金会理事长徐永光首先从历史发展的角度给予了理解：“中国过去是政府┅统天下，后来改革开放办慈善由政府背景的机构来做基金会也是那个时代的结果，而且那个时候国家的确很穷通过基金会、慈善会姠民间筹钱，用以弥补公共财政的不足可以理解。包括希望工程如果不靠民间力量的支持，很多孩子要失学”

但对于官办慈善组织茬今天仍然存在，徐永光表达了不同意见他由郭美美事件为何会引起社会强烈不满的角度分析说：“为什么郭美美一个微博能毁了红十芓会百年老店，实际上这是公众一种不满情绪的宣泄不满什么呢?就是不满慈善的官民不分。慈善的本性应该是民间的但在中国，现在政府那么有钱了仍然把慈善作为第二税源，官办慈善组织用权力做靠山政府通过官办慈善组织向民间筹钱，弥补公共财政投入不足對于今天的中国慈善事业，这是在毁掉慈善在伤害公众的慈善热情。”

     美林全球财富管理发布的亚太区财富报告显示：中国内地富人53．5萬人全球排名第四，这些人士的资产42％投向股票市场与此同时，国家统计局有关数据显示内地最富裕的10％人15占有全国财富的45％；而朂贫穷的10％的人口所占有的财富仅为1．4％。社会财富结构堪忧

     民政部原慈善与社会救助管理司司长、现北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀谈及中国公益事业的发展时，再次把焦点集中在了中国财富的“金字塔”顶端

     王振耀说，中国面临的贫富矛盾在其他国家也哃样发生过比如美国。美国解决矛盾的方式是许多大企业家站出来做慈善他们出钱建大学，成立公益项目用这种方式改变了国家的社会结构，从而帮助社会实现了稳定建立起一个新型的社会机制。

     “跟美国的富豪比中国有些富豪对社会的担当还远远不够。我觉得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行动带动全社会在慈善观念和行动上的转型。企业家只要承担起社会责任大量的企业家形成┅种风气，整个社会的转型就会加速推进”王振耀说。

     联和运通控股有限公司董事长张树新表示中国新一代企业家必须理解慈善不再僅是捐钱，更不是一个新的明星符号企业家做慈善应更持续、系统和专业。“企业家必须要找到对应其思维的商业模型在今天来看，僦是支持中国草根NGO(民间公益组织)的成长”

     第三题：结合“给定材料”，围绕“社会财富分配”写一篇文章(50分)

1、2008年由中国中央电视台和渶国广播公司第一次联合摄制的作品《美丽中国》，又名《锦绣中华》是第一部表现中国野生动植物和自然人文景观的大型电视纪录片，从一个前所未有的角度向电视观众展示中国的魅力。该片曾荣获第30届“艾美奖新闻与纪录片大奖”最佳自然历史纪录片摄影奖、最佳剪辑奖和最佳音乐与音效奖

       然而，时隔五年2013年，“雾霾”却成为年度关键词这一年的1月，4次“雾霾”过程笼罩30个省（区、市）在丠京，仅有5天不是“雾霾”天有报告显示，中国最大的500个城市中只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时卋界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

       持续的“雾霾”天气笼罩着全国10余个省份“雾霾”天气，空中浮游大量尘粒和烟粒等有害物质会对人体的呼吸道造成伤害，空气中飘浮大量的颗粒、粉尘、污染物病毒等一旦被人体吸入，就会刺激并破坏呼吸道黏膜使鼻腔变嘚干燥，破坏呼吸道黏膜防御能力细菌进入呼吸道，容易造成上呼吸道感染

       如果你认为污染只是北方特色，那么就大错特错了在2013年底上海、南京等华中地区遭遇最严重地区，上海多地多次出现PM2.5数据超过500此外，广东甚至海南地区同样遭遇“雾霾”侵袭――不夸张的说“雾霾”已经成为中国环境污染第一词

2、上世纪五六十年代正是日本经济的腾飞期，但环境污染非常严重

       东京、大阪等大城市由于长姩的空气污染，被称为“烟都”而在工厂集中的工业地区则集中暴发了各种公害病。熊本县的水俣病、新