走进河南信阳市师河区游河乡三官村，引入人们眼帘一幅幅山林被伐、农田被毁、房屋被拆、大量土地被闲置及变相从事房地产买卖等当地政府重大违法违纪行为不仅会被所有人感到“震惊”！而且还会被当地政府非法与警方及与当地开发商相互勾结疯狂袭击非法重拳相压伤害无辜百姓现状感到“惊叹”！更感到当地社会的不安和引发人们更多的思索！敬请社会各界领导及媒体高度关注 。

【摘要】2008年以来，当地政府无视党纪党规，当地政府欺上瞒下，违法违规大量征用基本农田，政策不公开，安置补偿不到位.. . 迫使大量村民失去基本生活保障，仅在三官村非法盲目圈占农用耕地万亩以上，土地闲置5000亩以上，其目前的出山店水库建设当与2008年当地政府实施的淮干滩区、灾后重建、新农村建设征地项目存在一块用地多个违规套取资金征地用途，大量套取国家资金，非法变相土地交易并从事房地产“开发买卖”暴利，非法截留土地补偿款及征地未经同意利用当地警方“黑势力”强行强占和大量欠账征地等盲目圈占、乱占滥用、贪污腐败情节十分严重，社会矛种种，民生问题反映十分强烈，其犯罪行为尤为猖獗，其主要为以下重要情节：

——顶风违纪，滥用职权，违法盲目征地，国家水土流失、生态环破坏严重，占补严重失衡。

2008年以来，当地政府规避法定审批权限，在国家无任何农用地转建设地及征地用途、范围、审批手续的及地方政府无任何政策和公示的情况下，违规操作，以准干滩区建设为由，区、乡、村三级组织违法违纪当年就在三官村盲目圈占、乱占滥用耕地近达万亩以上（全部基本农田），并当年利用挖掘机等大型工具开挖进行施工建房变相房地产开发交易。2008年至今，在国家无任何征用其土地政策的情况下，区政府违规出台浉政（2009）16号文件征地补偿政策，先斩后做，且久久不予公示并延迟公告，也未召开村民征求意见和听证，且社会保障费用也未按照《土地管理法》及豫劳社办（2008）72号规定纳入补偿范围（明文规定:征地未向群众购买社保不得征地和强行使用被征土地）；且2008年至今，当地政府实施的淮干滩区、灾后重建、新农村社区多个地方项目对该村进行违法违规征地，其所有征地涉及基本农田达万亩以上，所有项目都未办理和公示国家征用土地方案、农用地转用方案、供地方案、耕地补充方案和建设用地呈报说明书，更未向社会公示，其当地政府存在严重的“未批先占、未转先占、未征先占违法违规行为；更为离奇的是20多年来当地三官村从未召开过村民会，何谈征地征求意见呢？当前，当地政府还违法嚣张打着当前未按照《土地管理法》未经审批和公开政策，及未按照《土地管理法》进补公示国家征地补偿文件的出山店水库项目，大面积的对当地耕地进行破坏，大量山林遭到严重损毁，非使用性质遭到严重改变。

——无视中央禁令，土地遭到大量闲置，农田使用性质破坏严重

2008年以来，因其当地政府在三官村的涉及到4个违法违规项目，其征地后仅在三官村闲置土地达5000亩以上，现全部遭到荒芜，草丛遍布，农田使用性质遭到严重损毁。其中一部分2008年征用后一直闲置于现在，长达8年之久，一部分位于三官村小塆队2008年征用闲置2年后，当地乡政府2010年又违规建房使用，后又闲置于现在。近期，当地乡政府无视国家明令禁止，2016年3月21日又对三官村小湾队闲置多年的土地进行开发利用，2016年6月，当地乡政府违法违纪更是违纪惊人，居然未经村民同意且大量欠债征地强行破坏国家山林资源，极其违反了《中国共产党纪律处分条例》有关党章党纪，有令不行，有禁不止。

——政府无视党纪党规，派出所成为当地政府和开发商幕后“黑恶”势力保护伞。

在当地乡政府准干滩区项目对农民征地过程中，2009年明文作出承诺：“本次准干滩区移民迁建安置工程用地征地价格如果你户地价低于其他征地户价格（同等用地），乡政府保证按同等价格补齐土地差价。”但时至如今，土地非法征用后已闲置长达8年之久，不但分文未兑现，而百姓为寻求当地乡政府解决补齐土地差价民生问题时，招来的即是当地乡政府与开发商、派出所的相互勾结，只是需要，一呼即应，警方无视党纪党规，是非分明，多次参与地方工程征地、拆迁等工作，重拳相压袭击无辜百姓并致成致伤事件。2008年，当地村民因征地当地政府未向群众购买社保和征地未公开，2009年在当地因违法征地还造成了上千人的群体性事件，在当地造成了恶劣影响。

——警方滥用职权，横行霸道，大量无辜百姓频频遭到当地警方突袭并造成致伤事件，非法暴力执法行径疯狂重演。.

一是以当地派出所为首的“黑”势力，当地政府在2008年征用三官村小湾组村民基本农田后闲置至今，长达8年之久未利用，2016年3月当地政府又违规利用闲置土地，村民李家强、李包军在说其该土地是非法利用闲置土地和土地差价未补偿言语中（并无其他过激行为），2016年5月19日，当地派出所应开发商需要，闻其即动（私家车），当晚对二人予以强审并拘留多日，其中一人年旬近70岁。

二是2016年5月18日，本三官村民李家信、明家成在说其乡政府土地征用差价补偿承诺未兑现，派出所应开发商指使中，警车出动立即向二位村民讨要当地游河乡政府征地补偿承诺保证书，后其二位被警方打电话要挟、恐吓到派出所，招来的即是对两位七旬老人强制审讯到半夜，对其二位所出具的政府《征地补偿差价承诺书》并没有观看，不达派出所询问笔录目的，决不让走人！如今的法制社会，警方非法行动让百姓叹息！

三是2016年5月20日，多名无名身份防暴队人员及警车和当地游河乡派出所突然出现在当地三官村迎宾大道，村民杜欣玉就因对其手机拍照时，无辜遭到不名身份警察突袭，强制抓到警车带到警方审讯长达8小时之久。

四是2016年5月20日，村民张连勤在媳妇叶钦林因警察无辜抓人拍照时，不名警方突然袭击强制带到车上，张连勤问其何因抓人时，也突然遭到警方突袭，群众一边说该者患有高血压，而警方置群众生命于不顾，强制带到车上，由于警方过激行为，当场导致村民张连勤突然呼吸停止并紧急送往信阳“154“中心医院紧急抢救。目前伤势仍为严重。

五是年七旬老人明家成，在看到警方突然袭击群众不明抓人后，说了些为何抓人时，警方听其言后，态度横劣，就因说了几名话，警方当场多人强制把这位老人按在车上，（当时被警方突然袭击后，该老人腿还在车外，警车门强硬把腿在外挤上关门），并对其进行了长达1天的审讯。由于当天警方人员过多，用力过猛，现至今伤情仍为严重，现生活难以自理，全身肿痛不适，后当即找当地派出所说其伤情后，还遭到派出所的威胁与恐吓。

——警方滥用职权，违法执法，不及民声民意，存在诸多违法违纪行为

离奇！在对二人非法拘留中当地警方竟这样写到：“经查明，在三官村小湾组自建区工地，三官村小湾组村民李军和其父亲李家强以及部分村民以游河乡政府当年征收其土地价格比现在土地征收价格低，要求政府补偿其中差额数为由到左继高工地阻难工程正常施工，致使影响工程进度。”拘留理由诧异！一是此工地用地为2008年当地政府未公示其任何政策征地（全部基本农田上百亩）；二是2009年区政府未向被征地户购买社保违规出台政策，且当年征地达5000亩以上，且全部基本农田，数额较大，未按照《土地管理法》进行审批公示；三是该用地为闲置长达8年之久耕地；四是该工地2016年3月施工前，2015年8月当地村民就此土地大面积闲置已向当地法院进行行政诉讼，非法施工利用闲置土地前后都向法院提供了大量照片，目前此案由于当地政府及法院存在大量严重不作为行为，目前正在审理中。震撼！已向法院提起行政诉讼的闲置土地，一二审还在审理之中的案件，当地乡政府故意破坏证据进行施工利用，已违反《行政诉讼法》及其《刑法》构成刑罪。五是目前利用理由为出山店水库，和当年的征地理由淮干滩区，由此可见一块用地存在多个项目套取国家资金。

当前，当地群众在面临拆迁、征地、补偿、住房安置等民生问题寻求当地政府解决时，但经常性招来的当地乡政府及工作组和乡派出所“黑恶”势力的威胁、恐吓、突袭和拘留，目前当地警方还扬言要抓年旬近七十的李家信等人，当地政府及警方突袭、拘留伤害无辜百姓越演越浓，百姓深恶痛绝，迫使大量的农民合法权益得不到保障，民生问题始终得不到解决。现群众强烈要求上级执法部门予以严惩当地政府的违法违纪行为，严惩以贾玉良为首的乡派出所长横行霸道、玩忽职守、顶风违纪、知法犯法的暴力行径，坚决罢免派出所长贾玉良职务并予以严惩并向社会公告，坚决把群众身边的“老虎”与“苍蝇”一起打掉，以维护群众的合法权益和社会一方平安！

[编后]：当前，各级政府及公检法都在一再要求“公正执法”，多次三令五审，明令禁止不要非法征地、拆迁和使用闲置土地等事项。有令不行，有禁不止，当地政府及警方身为中共党员，知法犯法，滥用职权，当地政府及派出所与当地开发商及“黑势力”相互勾结，残忍对待老百姓，违法违纪行为不得不引起社会更多的思考，不得不引起更多的问责！荒唐！不可思议！必得严惩！让这些暴力行径广布天下！何况三官村的当年政府2008年征地截止至今还存在诸多违法违规行为：一是：2016年3月21日当地政府施工游河乡三官村小湾组土地属闲置耕地长达8年之久百亩以上，当年地方师河区政府违规出台师政（2009）16号文件违反《国务院关于加强土地调控有关问题的决定》；违反国发（2004）28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》；违反豫劳社办（2008）72号《关于公布各地征地区片综合地价社会保障费用标准的通知》：在无任何社会保障费用不落实的不得征地和强行使用征地。二是：准干淮区、灾后重建和出山店水库项目属一块单独用地多个违规套取项目审批，因项目涉及全部基本农田达万亩以上，未获国务院审批，其所有征地补偿未按《土地管理法》和《征用土地公告办法》予以公告，尤其是出山店水库补偿当地群众始终未见和当地政府公示任何国家红头文件予以公告，更为离奇的是还打着水库的名义，现在又违法违章利用小湾队闲置长达8年之久的耕地，同时还嚣张在拆迁中，如不同意拆迁还要抓小寨队的村民，违法违纪，乱占滥用、欺上瞒下情节极为严重，2008年以来违法违规用地几万亩以上；三是当地政府和三官村所有征地数及自建房数从未公开过，乡、村干部滥用职权，一人甚至拥有多个住房，每套价值达30余万元，违法违纪触目惊心；四是当地乡政府存在严重的利用开发时机，变相土地买卖和变相从事房地产开发买卖，当地存在严重的腐败现象，不及民生，每套房产远远脱离当地的实际价格。五是：当地政府在三官村大量闲置土地并强行施工违法违规行为，其当地警方无辜拘留李家强等人就是因为当地政府施工小湾组闲置土地就因问其差价无辜定罪威胁并拘留，执法犯法，其征地和违规利用闲置土地违反《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《刑法》具体规定，对徇私舞弊、非法征收、使用闲置土地和违反党规党纪应依法严惩！六是2008年至今，当地政府违法违规大量征地上万亩，先后又以多个项目征用基本农田，因涉及基本农田上万亩，未按《土地法》及其相关规定向国务院上报审批，都是以当地政府名义违法违规低价征地，后市、区、乡三级政府又以灾后重建、新农村项目进行大量征地，现又以出山店水库进行征地，其一块用地存在多个项目重复套取国家资金；七是其所有征地补偿都始终未按国家规定进行公示，征地也始终未听取过村民意见，三官村20多年来也始终未召开过村民大会，征地也同如此，更何况征地呢？

以上内容全部为实，各位领导和媒体如深入现场调查当地，当地政府违法违纪更是触目惊心！

　　土地性质变更又称为土地变性，比较典型的是农用地转为建设用地。农用地转为建设用地应当符合以下程序和审批手续：

　　1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，用地单位须先向国土、规划、建设部门征询拟用农用地是否符合上述的各项规划；

　　2、进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请。

　　3、用地单位持建设部门办法的《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请。

　　4、用地单位凭国土资源局《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。

　　5、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

　　6、国土资源局拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案等土地审批文件，逐级报有权政府人民政府审批。