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2015年全国收费公路收支缺口超3千亿 总体看风险可控
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（原标题：2015年全国收费公路收支缺口超3千亿 总体看风险可控）
央广网北京9月21日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，交通部汇总发布了2015年全国收费公路建设投资、债务规模等情况，这是交通部第三年公开晒出收费公路的年度账本。截至2015年年底，全国收费公路里程为16.44万公里。值得关注的是，全国收费公路通行费收支缺口再次扩大，总额3187.3亿元的缺口从何而来？收费公路发展面临哪些问题？
除去尚无收费公路的西藏和海南，其他29个省（区、市）均存在收支均存缺口。收支缺口最小的是安徽省，为1.2亿元，收支缺口最大的是河北省，达到479.8亿元，交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥坦言，单是2015年，全国收费公路支出中还本付息支出就达到了5749.8亿元，占比接近79%。截至2015年底，全国收费公路年末债务余额大数是4.45万亿，净增加了6042.3亿元，主要就是我们新增加的收费公路、尤其是高速公路。与2014年相比，收支缺口又扩大了1616.2亿元，又有了大幅度的提高。收支缺口扩大的原因，一个是因为新建成通车的收费公路，特别是高速公路导致收费公路整体债务规模是继续扩大，债务余额增加了17.8%，但是通行费的收费才增长4.9%。还本付息的指数已经超出了我们收入的增长。同时随着收费公路剩余偿还期限的减少，每年偿还债务本金的需求也在增加。
陶汉祥解释，不少新通车的高速项目大多位于山区或经济发展较落后的地区，尤其在中西部地区，不少道路偿债能力有限。从数据来看，目前东部、中部和西部债务规模占比都在总额的三分之一左右，但是如果看通行费收入，中部和西部都只占比四分之一左右。建设成本和通行收入倒挂的问题需要正视，但交通基础设施改善其带来的综合效益也应正确看待。“新建的高速公路基本上都没有太大的车流量，西部地区，虽然说现在车量不大，但是它对它当地的发展是很有好处的。基本上在我们不再新建项目的话，车流量慢慢的上涨，没有新增债务进来的话，那么它整个的状况会比较好。”
可能您会有这样的感觉，过路费、车辆购置税、燃油税，我们交的钱并不少，可是收费公路的收支缺口为什么还是像雪球一样越滚越大？钱，都用到了哪里？是否存在偿债风险？未来又应该如何改善这种问题？
交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥解释，在车购税、燃油税，通行费这三笔钱中，车购税主要用于道路建设，仅能满足全部资金需求的15%。燃油税覆盖非收费公路三成的养护资金，通行费中的八成要偿还债务，其他两成则用于养护、运营收费公路。交通运输部公路科学研究院研究员虞明远表示，2010年我国收费公路收支基本平衡，到2015年，就累积了近4.45万亿元的债务。这是我国公路阶段性发展特征的体现。
虞明远认为，十三五期间，我国将重点建设构建高品质的快速交通网络，任务之一就是基本实现高速公路对城区20万以上人口城市的全覆盖。在此期间，收费公路的收支缺口还可能继续扩大。但总体来看，收费公路债务风险可控。
虞明远判断，国家高速公路网的规划是11.8万公里，现在到了15年底，已经建成了9万多公里了。剩下的大头会在十三五期完成，如果还在现有的交通量、收费政策的情况下，估计收支缺口还是比较大。但是随着高速通车年限越来越长，现有一些高速的交通流量会显著提升。十四五期，估计大规模的建设差不多了。这时候，收支缺口会逐步缩小。
目前，新增收费公路投资逾六成靠举债，非财政性资本金仅占14.1%。虞明远解释，对于社会资本来说，建设收费公路的收益吸引力，持续下降，应考虑推进高速公路“特许经营”制度。要更好的吸引社会资本、民间资本、外资来投资收费高速公路，特许经营制度实际上就可以通过制度设计上来规范和保障投资者的利益，规范和保障出行者的利益。
今年8月，《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》要求，（国发〔2016〕48号）提出“尽快修订《收费公路管理条例》，科学合理确定公路收费标准，逐步有序取消政府还贷二级公路收费”。交通部表示，目前正积极配合有关部门加快推进《条例》修订。虞明远认为，应当按照“用路者付费、差别化负担”理念，提高公路基础设施的供给质量。一定要坚持未来占97%的是不收费的公路，提升服务水平和能力，提高等级，使得老百姓能够自由通行。把这块做好了，才是发展收费公路的基础。然后才发展3%的收费公路，提供高品质差异化的服务。
(原标题：2015年全国收费公路收支缺口超3千亿 总体看风险可控)
本文来源：央广网
责任编辑：王晓易_NE0011
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全国收费公路收支缺口翻倍 钱都花哪儿了？
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（原标题：全国收费公路收支缺口翻倍 钱都花哪儿了？）
央广网北京9月21日消息 据经济之声《天下财经》报道，全国收费公路的收支问题，一直是大家关心的问题。交通部近期发布的一个数据引发关注，数字就是3187亿元。
交通部汇总统计数据：缺口3187亿元
交通部汇总了各地收费公路的统计数据后，得出结论：2015年收费公路通行费收支缺口3187亿元。
具体来看：2015年，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口3187亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，缺口增幅102.9%。
交的钱并不少 都用在哪儿？
不少人感觉，过路费，车购税、燃油税，交的钱并不少，为什么收费公路的收支缺口还是像雪球一样越滚越大？这些钱，都用到了哪里？
交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥解释，这三笔钱，车购税主要用于道路建设，仅能满足全部资金需求的15%。燃油税覆盖非收费公路三成的养护资金，通行费中的八成要偿还债务，其他两成则用于养护、运营收费公路。单是2015年，全国收费公路支出中还本付息支出就达到了5749.8亿元，占比接近79%。以武汉十堰高速为例，去年还本付息达25.13亿元，而当年通行费收入仅15.54亿元。
陶汉祥表示：“收支缺口扩大的原因，一个是因为新建成通车的收费公路，尤其是高速公路导致收费公路整体债务规模是继续扩大，债务余额增加了17.8%，但是通行费的收费才增长4.9%。同时随着收费公路剩余偿还期限的减少，每年偿还债务本金的需求也在增加。”
专家释疑：收费公路债务风险可控
当前，我国仍处于高速公路加速成网期，尤其是十三五期间，我国将重点建设构建高品质的快速交通网络，任务之一就是基本实现高速公路对城区20万以上人口城市的全覆盖。交通运输部公路科学研究院研究员虞明远解释，预计在此期间，收费公路的收支缺口还可能继续扩大。但总体来看，收费公路债务风险可控。
虞明远说：“大家知道，按《国家公路网规划（2013年—2030年）》的规划是11.8万公里，现在到了15年底，已经建成了9万多公里了。剩下的大头会在十三五期完成，如果还在现有的一个交通量，一个收费政策的情况下，我估计收支缺口还是比较大。但是随着高速通车年限越来越长，现有一些高速的交通流量会显著提升。尽管这两年缺口大，我们看，风险还是可控的。而且十四五期，估计大规模的建设是差不多了。那么这时候，这个收支缺口会逐步缩小。”
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分享至好友和朋友圈交通部:收费公路收支缺口扩大有四大原因
07:36 &&来源:
&&编辑: 廖雅莉 &&责任编辑: 马兰
本报北京6月28日电 6月28日，交通运输部汇总发布了《2016年全国收费公路统计公报》。《公报》显示，2016年全国收费公路通行费收支缺口为4143.3亿元，比2015年底增加了956亿元，虽然缺口进一步扩大，但与2015年时缺口增加1616.2亿元相比，扩大态势有所放缓。
根据《公报》，2016年我国收费公路通行费收入有所增长，但收支缺口在扩大。2016年，通行费收入和收费公路支出分别为4548.5亿元、8691.7亿元，分别比2015年增长了11.0%、19.3%。如此算来，2016年全国收费公路收支缺口为4143.3亿元，比2015年底增加了956亿元，增长了30%。
收支缺口为何连年加大？交通运输部公路局有关负责人分析，收支缺口扩大的原因主要有四个方面：
一是收费公路投资建设规模增加，导致收费公路整体债务规模继续扩大，使年还本付息支出进一步增加；
二是随着收费公路剩余收费期限的减少，在债务余额依然较大的情况下，每年偿还债务本金的需求也在逐年增加，同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期，需要一次性偿还所有本金；
三是通行费收入增长缓慢，低于还本付息支出增长，与2015年相比，通行费收入增加450.7亿元，增长11.0%，而还本付息支出增加1313.9亿元，增长22.9%；
四是个别收费公路项目为降低利息费用等财务成本，主动提前偿还了部分债务本金，也导致偿还本金支出的增加。
（记者刘志强）
原标题：收费公路收支缺口扩大态势放缓
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请理性评论、文明发言，勿发布违法和损害公序良俗的信息。我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。去年全国收费公路收支缺口翻倍 增至3187亿元
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　　京华时报制图谢瑶
　　20日，交通运输部汇总发布2015年收费公路统计公报，2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿 元，收支缺口3187.3亿元，比2014年相比扩大了1616.2亿元，翻了一番。这是交通部连续第三年发布收费公路统计公报。　　　　　
　　收费高速公路达11.7万公里
　　截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里，占公路总里程的3.6%，其中高速公路11.70万公里，占全国收费公路里程的 71.2%。收费高速公路累计建设投资69488.5亿元，其中举借银行贷款本金44012.8亿元，举借其他债务本金3656.0亿元，分别占收费公路 建设投资总额的63.3%和5.3%。
　　与2014年相比，去年全国收费公路主线收费站由1665个减少至1588个，净减77个；但2015年通行费总收入增加181.8亿元。此外，2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元，为实际通行费收入的13.3%。
　　收费公路整体具备还本付息能力
　　全国收费公路统计公报显示，近几年，高速公路通行费收支缺口不断扩大，连年翻番：2013年为661亿元，2014年增加增加137.7%达1571.1亿元；2015年与2014年相比收支缺口又扩大了102.9%。
　　收支缺口为何逐年扩大？交通运输部公路局副局长孙永红解释，主要有两方面原因：一是建设任务重，债务增长速度快，还本付息的支出快速增长。二是 当前收费公路已进入偿债高峰期。通过借新债建设新的收费公路，债务规模就会在一定时期内扩大，还本付息部分的支出也会出现快速增长。
　　孙永红表示，我国收费公路债务虽然比较大，但是阶段性的，从长远来看，风险可控。
　　统计公报显示，2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比，净减少了3175.1亿元，即已经 偿还了6.66%的债务本金，说明债务是在继续有效偿还的。同时，2015年通行费收入4097.8亿元，在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩 下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息，还可以偿还本金310.7亿元，这说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力，债务风险可控。
　　收费公路进入养护期后收费拟降
　　2015年，在高速公路里程大幅增加的情况下，运营管理支出实现了净减少。收费公路运营管理支出527.5亿元，与2014年相比净减6.6亿元、减少1.2%。
　　对此，孙永红解释，运营管理支出减少的主要原因在于：一是ETC的推广应用，在大大提高通行效率的同时，减少了人力成本；二是各地高速公路普遍 实施了全面预算成本管理，细化落实成本管理，定期对成本、费用控制绩效进行考核，不断推进高速公路降本增效；三是全国高速公路网络规模效益逐步显现，大多 数省份以区域为单位对高速公路实施集约化管理，单位里程高速公路的管理费用有所下降。
　　孙永红透露，交通运输部已经将修订《收费公路管理条例》提交至国务院法制办。修订的总体思路将会基于我国当前发展阶段和财政保障能力，按照&用 路者付费、差别化负担&理念，构建&收税&与&收费&并行的两个公路体系，兼顾公平与效率。其中，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担， 占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，则主要通过收取的车辆通行费来负担。
　　&在修订讨论阶段，对收费公路的收费分为三期：偿债期、经营期、养护期。如果进入养护期收费，收费肯定会有所下降。&他说。
　　&&观察
　　公告应增加分析内容并提高准确性
　　从2014年起，交通运输部连续组织各地发布本辖区收费公路统计公报，并在各地基础上汇总发布全国收费公路统计公报。
　　收费公路统计公报中的所有基础数据均来自各省份高速公路经营管理单位，每个单位依据《收费公路统计报表制度》进行填报，每个单位对自己填报的数据负法律责任。
　　去年6月，广东省交通运输厅两次公布全省收费公路统计情况，收费公路总体经营情况由亏损28.8亿元变成了盈利3.9亿元，令公众对统计的准确性产生质疑。
　　交通运输部管理干部学院教授张柱庭告诉记者，在连续、稳定地公布收费公路数据的同时，相关部门应该注意提高统计的质量，一是提高准确性，二是增加分析的内容，使报告能呈现整个收费公路的运行质量、行业发展情况。
　　他说，目前统计的执法部门是国家统计系统，行业管理部门没有法定权力强制企业提供真实数据。下一步，行业管理部门如何与统计部门更好地衔接、配合，是值得考虑的问题。
　　京华时报记者 沙雪良
编辑：刘亮
责任编辑：王敬东
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24小时点击排行数读《2015年全国收费公路统计公报》：收费站减少77个 收支缺口加大1616亿
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　　央视网消息（记者 孔华）9月20日，交通运输部在汇总各省(区、市)已公布的收费公路统计数据后，发布了《2015年全国收费公路统计公报》（下称公报）。公布了全国收费公路的里程、建设投资、债务规模、收入支出等情况。
　　共有1588个主线收费站 减少了77个
　　公报显示，截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里（不含已取消收费公路，下同），占公路总里程457.73万公里的3.59%；
　　对比2014年公报数据，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程446.39万公里的3.64%，虽然收费里程略有增加，占比却没有太大变化，甚至略微有所下降。
　　截至2015年底，全国收费公路共有主线收费站1588个，相较于2014年，减少了77个主线收费站。
　　司机们贡献了4097亿 仍不够还贷
　　2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费收支缺口3187.3亿元。
　　对比去年，截至2014年度，全国收费公路通行费收入为3916.0亿元，支出总额为5487.1亿元，收支缺口为1571.1亿元，收支缺口增加了1616.2亿元。
　　2015年度的收费公路支出中，偿还债务本金支出3497.9亿元，偿还债务利息支出2251.9亿元，偿还债务本金和利息两项合计5749.8亿元，占总支出78.9%，远远大于总收入4097.8亿元。
　　2014年度，全国收费公路还本付息支出中，偿还债务利息2101.1亿元，偿还债务本金2106.7亿元，相比之下，收费公路还本付息数额还在加大。
　　投资增加8039.5亿元 债务规模增大
　　截至2015年底，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元，年末债务余额为44493.7亿元，其中，年末银行贷款余额37839.0亿元，年末其他债务余额6654.7亿元，分别占收费公路债务余额的85.0%和15.0%。
　　对比去年，截至2014年底，全国收费公路累计建设投资总额为61449.0亿元，全国收费公路建设累计债务性资金投入为42652.0亿元，收费公路投资增加了8039.5亿元，直接导致债务规模变大。
　　63%资金来自银行贷款 还贷压力大
　　截至2015年底，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。其中，财政性资本金投入为12045.8亿元，非财政性资本金投入9773.9亿元，举借银行贷款本金44012.8亿元，举借其他债务本金3656.0亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。
　　由于收费公路资金来源大部分来自银行贷款，直接导致收费公路的大部分收入用于归还银行本金和利息，也直接导致&贷款修路，收费还贷&的历史延续。
　　免通行费544.6亿元鲜活农产品运输车占比最大
　　2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元，较2014年度的473.7亿元增加了70.9亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免281.0亿元，重大节假日小型客车免费通行减免207.2亿元，其他政策性减免56.3亿元，分别占通行费减免总额的51.6%、38.1%和10.3%。
　　免费通行，不仅降低了百姓餐桌上鲜活农产品的价格，也给假日出行的百姓带来了实惠。
编辑：刘春妍
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