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运营商防范垃圾短信标准确定：每小时禁超200条
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本报讯 (记者 赵谨) 针对社会反映强烈的垃圾短信问题，昨日来自工业和信息化部的消息称，中国三大电信运营商将限制用户每日发送短信的数量。　　昨日，在工信部电信研究院举办的“垃圾短信相关管理政策会议”上，中国电信个人客户事业部副总经理朱正武透露，为防范垃圾短信，对每日发送短信数量超过一定标准的用户，运营商将对其发送行为进行拦截。　　三大运营商确定的标准是：非节假日每小时不得超过200条，每天总量不超过1000条，节假日每小时不超过500条，每天总量不超过2000条。各地方公司可根据情况设计具体标准，但不得比上述标准宽松。　　昨日多位专家表示，“限发令”对遏制垃圾短信有一定作用。但电信业咨询机构BDA联席总监张宇分析，目前垃圾短信很多是个人或公司通过短信卡、短信群发器来发送。虽然有了限发标准，但发送者还可以通过“每天每小时每个手机号少发些、多找些手机号来发送”的方式，规避监控。　　北京市消费者协会法律顾问邱宝昌律师则表示，最好的治理方法应该是从技术上控制，比如运营商主动识别垃圾短信。　　■ 专家观点　　“关键是运营商想不想查”　　昨日，北京市消费者协会法律顾问邱宝昌律师表示，遏制垃圾短信不能侵犯用户的通信自由权利。此外，虽然一般用户不会触及短信“警戒线”，但如果有用户有特殊的通信需求，新规定还是会伤及无辜。　　据业内人士透露，所有短信都要经过运营商的网关。运营商很容易就能检测什么号码正在海量发送短信。“处理垃圾短信的关键，就在于运营商想不想查。毕竟发一条短信，运营商就有一毛钱收入”。电信业分析师付亮认为，执法部门应该对群众举报的垃圾短信进行严格处理，从法律上遏制其蔓延。本报记者 赵谨
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International工信部拟规范商业短信：接收者未同意接收不得发送
工信部拟规范商业短信：接收者未同意接收不得发送
【TechWeb报道】11月4日消息，工业和信息化部起草的《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》，正式社会公开征求意见。该《规定》指出，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送。
《规定》要求，短信息服务向用户收费的，短信息服务提供者应当保证计费符合相关电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等。
同时，该《规定》指出，短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限。用户未回复的，视为不同意接收；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。（明宇）
以下为《通信短信息服务管理规定(征求意见稿)》全文：
通信短信息服务管理规定(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 为了规范通信短信息(以下简称短信息)服务行为，维护短信息用户的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供、使用短信息服务的，适用本规定。
第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)依法对短信息服务实施监督管理。
第四条 鼓励有关行业协会依法制定短信息服务的自律性管理制度，引导会员加强自律管理。
第二章 短信息服务规范
第五条 经营短信息服务的，应当依法取得电信业务经营许可。
基础电信业务经营者不得为未取得许可的短信息服务提供者提供用于业务经营的网络或者业务接入服务。
第六条 基础电信业务经营者应当准确记录接入其网络的短信息服务提供者的名称、接入代码和接入地点等信息。
第七条 短信息服务提供者应当制定短信息服务规则，并在服务合同或者入网协议中告知用户，不得利用格式条款侵犯用户的合法权益。
第八条 短信息服务向用户收费的，短信息服务提供者应当保证计费符合相关电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准、收费方式和退订方式等。
第九条 短信息服务提供者发送短信息时，应当将发送端电话号码或者代码一并发送。不得发送缺少发送端电话号码或者代码的短信息，不得发送含有虚假的发送端电话号码或者代码的短信息。
第十条 短信息服务提供者应当在其服务系统中记录短信息发送和接收时间、发送端和接收端电话号码或者代码、用户订阅和退订情况等信息，端口类短信息还应当保存短信息内容。
前款规定的记录应当保存5个月，其中用户订阅和退订情况应当保存至短信息服务提供者与用户服务关系终止后5个月。
第十一条 短信息服务提供者提供端口类短信息服务时，应当要求短信息内容提供者提供真实身份信息，并进行查验和登记。
第十二条 短信息服务提供者提供端口类短信息服务时，应当按照电信管理机构许可的码号结构、位长、用途和使用范围使用端口号。未经电信管理机构批准，不得转让或者出租端口号。
第十三条 短信息服务提供者在业务活动中收集、使用用户的个人信息，应当严格遵守有关法律法规的规定。1
第十四条 短信息服务提供者应当建立和执行网络与信息安全管理制度，采取安全防范措施，加强公共信息巡查。
第十五条 任何组织或者个人不得将采用人工收集、在线自动收集、数字任意组合等手段获得的他人的电话号码用于出售、共享和交换，或者向通过上述方式获得的电话号码发送短信息。
第十六条 短信息服务提供者和短信息内容提供者不得制作、复制、发布和传播含有《中华人民共和国电信条例》等法律法规规定的禁止性内容的短信息。
第十七条 拟发送公益性短信息的，由省级以上人民政府有关部门提前10个工作日向电信管理机构提供短信息发送时间、发送内容、发送范围、发送机构等信息。属于公益性短信息的，电信管理机构协调短信息服务提供者发送；不属于公益性短信息的，及时告知有关部门并说明理由。
涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件预警和处置等应急公益性短信息，情况紧急需要先行发送的，短信息服务提供者应当及时无偿发送，有关部门事后应当向电信管理机构提供有关信息。
第三章 商业性短信息管理
第十八条 任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送。
短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限。用户未回复的，视为不同意接收；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。
基础电信业务经营者通过其电信网发送端口类商业性短信息的，应当保证有关用户已经同意或者请求接收有关短信息。
第十九条 短信息服务提供者和短信息内容提供者用于发送其业务管理和服务类短信息的端口，不得用于发送商业性短信息。
第二十条 短信息服务提供者和短信息内容提供者向接收者发送商业性短信息，应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者，不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。
第二十一条 短信息服务提供者、短信息内容提供者向接收者发送商业性短信息，应当在短信息中注明短信息内容提供者的名称。
第二十二条 短信息服务提供者应当建立短信息管理制度和预警监测机制，通过规范管理、技术手段和合同约定等措施，防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息。
第二十三条 基础电信业务经营者发现短信息服务提供者或者短信息内容提供者违反本规定发送商业性短信息的，应当采取必要的措施停止为其提供相关的电信资源。
第二十四条 鼓励开发和推广基于智能终端的短信息安全应用软件产品。鼓励用户自主选择下载和使用短信息安全应用软件，提高自我防护能力。
第四章 用户投诉和举报
第二十五条 短信息服务提供者应当建立投诉处理机制，公布有效的联系方式，接受与短信息服务有关的投诉。
第二十六条 工业和信息化部委托中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称举报受理中心)受理短信息服务举报。
第二十七条 用户认为其受到商业性短信息侵扰的，可以向短信息服务提供者投诉或者向举报受理中心举报。
举报受理中心受理用户举报后，应当在5个工作日内转送短信息服务提供者处理。发现存在违法行为的，应当及时报告国家有关部门处理。
短信息服务提供者收到用户投诉或者举报受理中心转办的举报，经核实后应当及时采取有效手段，并在15个工作日内向投诉用户或举报受理中心反馈处置结果。
第二十八条 短信息服务提供者发现被投诉或者举报的短信息明显含有本规定第十六条规定的内容的，应当立即停止发送，保存有关记录，并及时向国家有关机关报告；涉及本单位的，应当立即开展调查，采取有效的防范或者处理措施，并及时将调查结果报告电信管理机构。
第二十九条 用户与短信息服务提供者发生短信息服务争议的，可以依法向电信管理机构委托的电信用户申诉受理机构申诉。
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&&众所周知通知短信是很多商家企业经常发送的一类短信,而不少人在发送通知短信时,往往对通知短信内容的编辑感到无从下手,接下来小编就为大家整理了一些通知短信模板供大家参考,希望对大家有所帮助!
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你可能喜欢工信部：“短信息管理规定” 6月30日起施行
来源：人民邮电报社 责任编辑：yuanpan
中华人民共和国工业和信息化部第31号部令——《通信短信息服务管理规定》于近日公布，自日起施行。该规定细化了短信息服务提供者的义务，明确了商业性短信息的管理制度和处罚措施，将为有效治理垃圾短信、维护广大用户合法权益、规范短信息服务行为、促进短信息服务市场发展提供必要的保障。
短信息服务目前存在一些服务提供者经营不规范、滥发垃圾短信的现象。2012年，全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》明确规定：未经接收者同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话发送商业性信息。该《决定》为治理垃圾短信提供了基本的法律依据。但是，对于用户拒绝接收短信息的方式、短信息服务提供者的义务、管理措施以及法律责任等具体问题，仍缺乏明确的规定，垃圾短信治理还面临着法律依据不足等困难。
该《规定》强化了商业性短信息管理措施：短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息；请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息；用于发送业务管理和服务类信息的端口，不得用于发送商业性短信息；发送商业性短信息，应当提供便捷和有效的拒收方式；短信息服务提供者应当建立短信息管理制度和预警监测机制。
《规定》建立了工业和信息化部委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理短信息服务举报的制度。同时明确了用户有关商业性短信息侵扰和违法信息的投诉与举报处理程序、短信息服务提供者对有关违法信息的处置程序等。违反本规定由电信管理机构依据《中华人民共和国电信条例》限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。规定发送公益性短信息的，由省级以上人民政府有关部门提前10个工作日向电信管理机构提供短信息发送时间、发送内容、发送范围、发送机构等信息，电信管理机构协调短信息服务提供者发送；不属于公益性短信息的，及时告知有关部门并说明理由。应急公益性短信息，情况紧急需要先行发送的，短信息服务提供者应当按照有关应急预案和机制及时免费发送，有关部门事后应当向电信管理机构提供有关信息。
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