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　　增值税普通发票作为我们生活中普遍使用的发票，具有广泛的应用度和切身的实用效能，在一般纳税人的经营过程中既可带来有效收益，又存在处处制约，既可能使双方得到满足，又可能带来规范和打击。下面找法网小编则为大家详细介绍增值税普通发票使用规定。
　　一、实行凭票退税制度
　　提高消费者索要发票的积极性
　　增值税的最终负担者是消费者，从增值税的设计理论和实践看，消费者购货所支付的增值税是没有扣除的，所以，发票对消费者来说并不重要，索不索取发票，与自己的切身利益无关，这就为纳税人逃避税收成为可能。现在不少地方实行发票抽奖等鼓励消费者索要发票的办法，消费者索要发票的积极性被提了起来，发票使用量倍增，增加了税收。但这毕竟是部分地区的部分办法，要提高消费者索要发票的积极性，很有必要在全国实行凭票退税制度。即消费者购买商品时，只要取得发票，即可凭发票到财政部门申请退税，这样，必将积大地提高消费者在购买商品时索要发票的积极性，使消费者和纳税人之间建立了相互制约的监控机制，将有效地防止纳税人在零售环节不开具发票逃避税收的现象，还可培养我国公民购买商品索要发票的习惯。消费者凭票申请退税的期间（可以分一年、半年、一个月）、时限（可以按季度、月度）、条件（必须购买商品或劳务进行消费的消费者）、退税比例（低于增值税征收率）、管理退税（最好是国税部门）部门等，可以研究。凭票退税制度，在一些国家已经实行，也取得了较好的经验，我们可以学习、借鉴。
　　二、加强法制建设，尽快推行税控装置
　　首先要提升发票管理办法（包括凭票退税制度）的法律层次，将“办法”上升到“法律”，将普通发票与增值税专用发票纳入同等重要的位置，以利管理和实施。其次是要大力推行税控装置。税控装置是指为遏止在交易过程中实施作弊行为而达到有效控制税源的目的，具有正确反映纳税人收入情况，保证计税依据和有关数据的正确生成、安全传递及可靠存储，并能实现税收控制和管理功能的器具和支持该器具正常运行的内部蕊片、软件程序。１９９７年开始，我国在商业、服务业、娱乐业等行业推行使用税控收款机，效果非常明显，提升了税收征管水平和工作效率，降低了征收成本；特别是对加油站安装税控加油机后，有效地解决了传统手工管税中税负难确定、偷税现象严重等弊病，税收大幅度增长。所以，我们要严格按照《征管法》的规定，尽快推行。要针对不同行业，不同纳税人进行分类，根据不同的对象和纳税人，明确推广的时间、推广的方法和步骤，加强对纳税人的控制管理，改善整个社会的纳税环境，以保障国家税收。
　　三、纳入计算机稽核系统
　　增值税专用发票实行计算机稽核后，有效地控制了纳税人利用增值税专用发票偷逃国家税款的行为，并取得了很多好的经验和办法。下一步应该利用现有的信息技术和网络资源，将所有的增值税普通发票一并纳入，由于现在的“金税工程”，无论从设备还是技术来讲，都是可以满足需要的，无需投入巨额资金。对于消费者所取得的增值税普通发票的信息采集问题，可以同凭票退税制度相结合，在消费者申请退税时，将其发票的有关信息进行采集，纳入计算机系统，进行交叉稽核。对于发票的信息量过大影响计算机存贮容量、运行速度问题，可以比照增值税专用发票的分级比对（本县的在本县、本市的在本市、本省的在本省，只有跨省的才集中到总局）办法，进行稽核比对。
　　四、加大打击处罚力度，提高纳税人遵循度
　　现在，不少纳税人在消费者索要发票时，都以种种理由拒绝开具，或开发票可以但是要加计税款等。因些，对发票违法违章行为，必须要严管重罚，及时严肃处理，将纳税人的侥幸心理消灭于萌芽阶段，以保障以票管税顺利实施。要严格按照《征管法》和《发票管理办法》的有关规定，加大对制假、贩假发票的行为打击力度，对触犯刑律的，坚决移交司法机关查处，净化税收环境进而营造良好的普通发票管理氛围。要联合政府有关部门，对发票违法行为采取严厉的惩罚措施，利用警告、罚款直至停业、取消营业资格等，给纳税人形成一种必须填开发票的压力，迫使其必须按规定填开发票。
　　五、免费供应发票，减少纳税人负担
　　现在的增值税普通发票，都是由纳税人购买，实行有偿使用，对交易次数频繁、用票量大的纳税人来说，是一笔不少的开支，一定程度上也影响了纳税人为消费都开具发票的积极性。因此，实行凭票退税制度后，为减少纳税人的负担，可以研究实行增值税普通发票免费提供给纳税人的办法。印制、运输普通发票的费用，可以考虑纳入财政预算，统一安排。
　　综上所述，增值税普通发票使用规定经过从上至下，由浅而深，若干方面的加强管理，确定纳税和税收环节的高效和有序，以最大程度满足对象和纳税人各自的相关利益，是国家为规范经济市场而做出的持续努力的结果。公民和相关企业应严守此规范，以维护国家的稳定和康健，
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法律知识：机构改革将带来怎样的变化？从国地税合并说起
作者：任泽平、罗志恒
　　文：研究院 、罗志恒
　　近日机构改革将省级及以下国地税机构合并，将产生深远影响：
　　1、纳税人不用在地税和国税两头跑，减少企业办税成本，优化营商环境。从4月1日起，全国范围内承诺清单上的办税事项100%实现“最多跑一次”和“全程网上办”；从8月1日起，全国范围内实现100%的办税服务厅一厅通办所有税收业务。
　　2、地方财政数据造假的可能性下降。
　　3、提高征管效率，避免国、地税之间的推诿扯皮。
　　4、虽然税收征收管理权上收，但收入归属权未变，中央和地方的财力格局不变。
　　新一轮财税改革正在拉开大幕。新预算法修订并实施，加强财政清理整顿，问责地方政府、举债终身负责、强化债务约束；税制改革和税收法定加速推进，环保税立法实施、水资源税试点范围扩大、增值税简化税率档次、个税提高起征点并增加抵扣，税立法加快、消费税即将改革；中央地方关系重新调整，先划分各自事权，再匹配财力、支出责任，今年在教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域将有所突破，最终建立“权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。
　　一、国税、地税为何合并？
　　国地税合并从当前形势看是大势所趋，主要解决以下问题：
　　1、纳税人在地税和国税两头跑，办税成本较高，国地税合并避免了企业两头跑。2015年底中办、国办下发《深化国税、地税征管体制改革方案》，在理顺征管职责、创新纳税服务、转变征收管理等方面要求各地改革，但当时的原则是“国、地税合作不合并”。中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税按税种属性和方便征管原则确定。按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收。地方层面为贯彻落实“放管服”，部分省市在纳税服务方面已有成果，比如浙江省实施“最多跑一次”改革，国地税合署办公，纳税人一窗可办理国地税业务。
　　2、合并可减少国、地税两套人马和系统的成本。但人员分流是问题，2016年我国国、地税务在职人员总数接近80万人。
　　3、国、地税两套机构分设的历史任务已经完成，中央财政收入占比约45%，宏观调控能力增强。从历史看，1994年国家实施分税制改革，中央、地方政府划分税种，分设两套税务机构。其中，国税部门为垂直管理，地税部门在业务上受上级税务机构指导，但人员、经费、党建等由同级地方政府管理。分税及两套机构设置的目的在于确保中央的财政收入。分税制前地方政府截留收入，通过少收税的方式将资金留给企业，进而上缴中央的税收减少，同时通过其他方式从企业获得地方收入，企业和地方政府“合谋”。中央财政收入占全国比重一路下滑到1993年的22%，中央宏观调控能力弱化，于是中央分设两套机构确保中央财力，目前中央收入占比约47%（2016年为45.4%，2017年为47%）。
　　朱F基曾在1993年全国经济工作会议上指出，“如果税务局不分成国家税务局和地方税务局，中央该收的钱是收不上来的。今年1月到9月，全国的财政收入增加11.6%，地方的财政收入增加18%，而中央的财政收入只增加0.9%。不分开收税，中央的税收没有保证”（见《朱F基讲话实录》（第一卷第420页））。今时不同往日，中央财政困境和中央税收增速较慢的问题已经解决。
　　图1：国、地税分设主要为了解决1993年之前中央财政占比过低的问题
　　资料来源：恒大研究院、wind。
　　“营改增”后地方的主体税种营业税没了，地税局系统释放出了大量的人力物力；新增企业的企业所得税都归属国税局征收，国税局征收增值税、消费税和企业所得税这3个最重要的税种。在当前互联网和的支持下，系统能够自动根据共享税的中央、地方比例划分为中央和地方收入，地税部门存在的必要性下降。
　　二、国税、地税合并的影响？
　　国、地税合并降低了制度成本，包括：降低企业纳税成本、降低国地税之间的协调成本以提高税收征收效率、有利于税收征管统一维护各地区企业的公平竞争。税权包括税收立法权、征收管理权和收入归属权，国地税合并并未改变中央与地方的分级财政关系和财力格局。十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确“加强和优化政府财税职能，进一步理顺统一税制和分级财政的关系，夯实国家治理的重要基础。”国地税合并后，事实上有利于统一税制的执行，同时保持当前的分级财政关系。
　　1、从纳税人的角度，极大减少企业的办税成本，这属于优化营商环境的重要举措。国家税务总局局长王军在“部长通道”表示：从4月1日起，全国范围内承诺清单上的办税事项100%实现“最多跑一次”和“全程网上办”；从8月1日起，全国范围内实现100%的办税服务厅一厅通办所有税收业务，更好地为纳税人服好务、增强纳税人获得感。
　　2、地方财政数据造假的可能性下降。以前，地方税务局仅仅在业务上归属国家税务总局指导，但人事等由同级政府决定，所以地方政府为了政绩的需要，既有对地税、非税收入造假的动机，又有可能。当国地税合并后，征税权一定程度上收，财政税收数据造假的难度提高。去年爆出的内蒙、辽宁财政造假问题，一方面是政绩考核，另一方面与地方政府对地税部门的控制权有关。
　　3、提高征管效率，避免国、地税之间的推诿扯皮，同时促进税收征管的全国统一性，平衡地区差异性。国、地税两套机构和系统，相互扯皮，协调成本高，“各人只扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。地方政府为招商引资，提供优惠政策，在地税的执行上有较大差异，有松有紧，甚至“恶性竞争”，从全国看并未真正做到税制统一。不同地区的企业税收成本不一样，不利于公平竞争。
　　4、税收征收管理权上收，但收入归属权未改变，中央和地方的财力格局并未发生改变。变化的只是征税权上收和征税机构，而非中央与地方的财力格局，地方政府的财力通过共享税比例向地方倾斜（增值税地方分享比例从25%提高到50%）而得到保证，确保事权和支出责任相匹配。财政事权，就是指一级政府应当承担的、运用财政资金提供基本公共服务的职责和任务。支出责任，就是指政府履行财政事权的支出义务和保障，即“干多少事，给多少钱。”
　　延伸阅读：
银保合并，证监会独立，“超级”呼之欲出！
　　中国金融监管正处于大变革时代。随着银监保监合并，监管理念从行业监管转向功能监管，借鉴英国“双峰”和美国监管模式，形成“一委一行两会”新监管体系，“超级央行”呼之欲出。监管理念更加现代化，未来将重点加强宏观审慎和监管协调。
　　证监会独立表明中央把发展直接融资放在重要位置。证监会对生物科技、、、4个行业中的“独角兽”企业，开通“快速通道”，符合相关规定者可以实行即报即审，不用排队。证监会将创造好的工具和相应的制度安排支持企业，让企业选择合适方式回归A股。
　　新监管体系将能更好地实现防化风险和服务实体两大目标。
　　银监保监合并，
　　“目标监管”改革方向明确
　　3月13日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，下午审议了国务院机构改革方案，并听取了国务委员关于该方案的说明。方案中针对金融监管机构作出了重大调整：组建(601988,)保险监督管理委员会，将中国监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入，不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
　　方案说明指出，新建立的委员会将整合原与的职责，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。
　　纵观我国金融监管机构沿革，可以看到一条清晰的集中监管→分业监管→目标监管的脉络。
　　建国至90年代初的人行集中管制阶段，金融监管基本由人民银行集中主导。其中，建国初至1978年期间，我国整体而言各项金融业务均由人民银行专营，计划经济的时代烙印明显；1978年至90年代初也即改革开放初期，金融市场在改革开放的探索中自发进入了混业经营状态，但金融监管改革稍落后于金融市场发展，仍然以人民银行作为上级单位对下级单位执行计划的方式进行监管。
　　1992年至2008年的分业机构监管阶段，探索并确立了不同监管机构分业监管的模式，针对不同类型机构的监管职权先后从央行剥离，成立了新的监管机构。其中，1992年至1999年期间，金融市场间根据《关于金融体制改革的决定》明确了保险、证券、银行实行分业经营的原则，严格的分业经营与逐步形成的分业监管相协调；但1999年开始，在全球金融自由化大趋势的背景下，我国逐渐放开了分业经营的限制，形成了实际意义上的金融混业经营模式，金融监管再次稍落后于金融市场发展。
　　2008年至今，我国进入了探索构建全新的目标监管模式的阶段。2008年美国次贷危机爆发波及全球金融稳定，国际开始重视宏观审慎、行为审慎问题，我国也开始转向目标监管模式的探索。央行2011年首次明确提出宏观审慎管理的理念，并开始围堵各机构混业经营形成的影子银行风险，2016年央行差别准备金动态调整机制升级为MPA体系，2017年进一步成立国务院金融稳定发展委员会。
　　至此，我国初步形成了金融委统筹协调，以健全货币政策与宏观审慎政策为双支柱，综合考虑微观审慎、行为审慎等因素的多元目标监管制度。
　　中国新监管改革主要是应对两大挑战和趋势：分业监管不适应混业经营，货币政策盯通胀忽视资产价格。改革方向：货币政策保障币值稳定，加强宏观审慎保障金融稳定，加强微观审慎保障个体金融机构稳定，保障消费者权益保护。央行负责前两个，金融稳定委员会负责第二个和监管协调，合并后的监管部门负责后两个。补监管短板空白让不该混业的交叉金融回归本业，合并分业监管体系适应正常的混业经营趋势。
　　这一次银保职能合并、部分职责划入央行的改革与当前构建目标监管模式的探索一脉相承。根据方案说明，这一改革的目的是为了解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。目标监管的改革方向明显。
　　监管理念从行业监管转向功能监管，
　　借鉴“双峰”监管模式，
　　形成“一委一行两会”新监管体系，
　　“超级央行”呼之欲出
　　分久必合，合久必分。
　　监管环境发生重大变化，此次回归混业监管乃是大势所趋。监管理念变为按照经营业务性质划分监管对象，从行业监管转向功能监管。在新业务、新产品涌现的今天，监管应采取实质重于形式的原则，即按照经营业务性质划分监管对象。两会合并能够解决现行体制存在的监管职责不清、监管交叉盲区等分业监管的遗留问题。
　　相对应的“一行两会”工作侧重点将有所划分：央行――宏观审慎监管，银保――微观行为监管，证监会――证券市场监管。中国人民银行的职能新增了拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度；中国银行保险监督管理委员会主要职责则为，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定；对于证监会，因为其机构监管之外，监管对象还包括和合格投资者，需要建立以信息披露为核心的制度来维护一个直接融资为主的证券市场公开、公平、公正。其监管性质决定其与银监会、保监会不同。未来，央行肩负多重职责，不仅需要制定并执行货币政策，也会负责银保行业的宏观审慎规则制定，另外金融稳定发展委员会办公室在央行设立，这些均表明央行可能成为一个权力很大的“超级央行”。
　　未来证监会的重要工作之一就是迎接“独角兽”的归来。日政府工作报告提出“支持优质创新型企业上市融资”。证监会针对生物科技、云计算、人工智能、高端制造4个行业中的“独角兽”企业，开通“快速通道”，符合相关规定者可以实行即报即审，不用排队，大概两三个月就可以审完。目前证监会回应，已专门成立关于新技术、新产业、新业态、新模式四新类企业创新型经济业态的专家委员会。同时，证监会称“目前国内独角兽企业中，约100家资产10亿，20亿美元的不超过50家，接下来准备分批推进A股上市”。
　　双峰借鉴英国，证监会独立借鉴美国。央行行长表示，中国金融监管机构改革参考研究了英国“双峰”监管机制改革。金融危机改革后的英国“双峰”监管模式根据目标设置监管机构和职能，分别由英格兰银行的货币政策委员会（MPC）、金融政策委员会（FPC）、审慎监管委员会（PRC）以及独立于英格兰银行的金融行为监管局（FCA）负责物价稳定、金融稳定（宏观审慎）、个体金融机构稳健（微观审慎）、消费者权益保护等不同目标，防止出现监管空白，弥补监管短板，消除监管套利；美国保留证监会。一是因为美国证券市场复杂度高、规模庞大；而是因为不是系统重要性机构，经营本质也与银行、保险有明显差别。为了更好的服务实体经济，证监会有必要单独设立。所以从国际经验来看，证监会独立或不独立均有案例，这与国家的根基有关。英国的资本市场更多基于外部力量支撑，属于小国金融，而美国则是基于本国自身的经济实力。我国的资本市场需服务于实体经济，因此根基还是在自身，属于与美国类似的大国金融。将证监会独立出来，有利于扎根并服务本国经济。
　　金融稳定委员会在“一行两会”之上，起监管协调之责。金融委为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。主要职责为1）落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署；2）审议金融业改革发展重大规划；3）统筹发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等；4）分析研判国际国内金融形势，做好风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策；5）指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。
　　为何合并银保，而证监会独立：
　　防化风险，发展直接融资
　　一行三会体制下，为何唯独合并银保两会，而让证监会维持独立？原因包括以下几点：
　　第一，银行交叉严重，监管机构重合度高，合并监管有利于防范系统性金融风险。随着金融业务的不断发展，分业监管的弊端愈发凸显。“国十条”推动下，保险业的资产配置范围不断扩大，与银行之间的资金交流规模也日益扩大，业务交叉严重。在混业经营趋势明显的大背景下，传统的分业监管已经无法满足金融发展形势的要求。同时，我国重要的系统性金融机构多分布在银行和保险业，混业经营下的监管缺失等问题容易滋生系统性金融风险，因此，两者的合并监管也符合防风险的政策要求。
　　第二，银监保监监管对象相似，监管理念规则趋同，合并乃顺应趋势。银监会和保监会的监管对象都是金融机构，而证监会的监管对象不仅有金融机构，也包括上市公司和投资者。前两者均基于资本约束监管，且保险同时具备储蓄属性，因此两者在监管理念上具有相似性。而后者主要负责信息披露的真实性，对投资者和消费者的保护性质更多。保险业的监管借鉴了的很多规则。保险业中的“中国第二代偿付能力监管制度体系”（“偿二代”）就类似于中对银行资本充足率的监管要求，因而“偿二代”又被视为保险业的“巴塞尔协议III”。银监会出台的《流动性风险管理办法（征求意见稿）》中对流动性匹配率指标则是将更早应用在保险业中的规则引入银行业，用以纠正期限错配问题。两者监管思路相近，规格趋同，因此合并乃顺应趋势。另一方面，从监管能力上看，两者的专业能力要求相近，而保险业在地方上的监管人才匮乏问题尤为严重。从机构体量上看，银监会体量巨大，而保监会除了省级分局外，仅有五家地市级分局，人员相对较少。因此银保合并也有利于协调监管人才力量，变外部沟通为内部协调，充分发挥监管人才的专业能力，提高监管效率。
　　第三，规范间接融资渠道，发展直接融资。银行和保险的业务都属于间接融资，证券属于直接融资，目前我国间接融资占比过高，直接融资不足。不断扩张的间接融资滋生了金融风险，也推高了实体的融资成本，不利于实体经济的发展。2017年的全国金融会议中强调要把发展直接融资放在重要位置。将银监保监合并，证监独立，有利于在规范间接融资的同时，更好地推动直接融资的发展，服务于经济转型的目标。
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style="color: #小时点击排行2016年珠海地税减税降费83.4亿元
广东地税孙幼娇 邢小华 陈方园 况淑敏
2016年，珠海市地税局紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署，主动对接供给侧结构性改革任务，不折不扣落实税收优惠政策，切实为企业减负增效，营造优良的税务营商环境，有力服务经济社会发展大局。据最新统计，2016年珠海地税实际减税降费83.4亿元（税收78.49亿元），其中，鼓励高新技术企业发展方面减免税收28.38亿元，支持金融资本市场减免税收22.6亿元，改善民生减免税收16.5亿元，促进小微企业发展减免税收1.28亿元，支持三农、节能环保、文教体等方面减免税收966万元。此外，落实扩大教育费附加和地方教育附加免征范围，全面免征堤围防护费，下调相关社会保险费费率和应缴纳残疾人就业保障金数额计算基数等政策，共为纳税户减轻各项规费负担4.9亿元，交出一份“降成本”靓丽成绩单。税收减负78.5亿元，转型升级市场更添活力全面推行“营改增”是2016年减税降费的“重头戏”，珠海地税从大局出发，密切与国税、财政部门合作，推动6余万户试点纳税人税制平稳转换，实现地税代征增值税、代开发票业务（以下简称“两代”）无缝衔接，保障纳税人充分享受改革“红利”。2016年全市地税共代征增值税2.54亿元，纳税人平均税负实现下降。落实高新技术企业优惠政策是珠海地税服务供给侧结构性改革，促进企业科技研发和自主创新，助力高新技术企业发展的“重要抓手”。2016年，珠海地税在鼓励高新技术企业发展方面共减免税收28.38亿元，其中为115户高新技术企业减免企业所得税25.4亿元，研发费用加计扣除额7.96亿元，固定资产加速折旧金额1683万元，有效助力企业转型升级。此外，珠海地税2016年还围绕省委、市委市政府打造珠江西岸先进装备制造产业带战略部署，积极落实先进装备制造业重大项目税收优惠政策减免税收1402.34万元，为珠海发展先进装备制造产业体系聚力蓄能。小型微利企业税收优惠政策是国家扶持小微企业发展的重要政策，小微企业作为经济发展中最具活力的市场主体，是“大众创业、万众创新”战略的重要组成部分。2016年，珠海地税在促进小微企业发展方面减免税收1.28亿元，政策实际受惠面100%。在2016年完成的企业所得税汇算清缴中，享受小型微利企业优惠户数4755户，减免企业所得税2118.63万元。2016年享受小微企业营业税优惠政策纳税人215671户次，同比增长17.48%，免征营业税4059.83万元，同比增长54.75%（1-4月数据，5月1日起全面实施“营改增”）。此外，珠海地税还联合国税进一步深化“银税互动”“税保合作”服务，助力企业尤其是小微企业融资，全年帮助382户小微企业获得贷款12.35亿元。2016年，珠海地税不折不扣落实各项改善民生税费优惠政策，共减免税收16.5亿元，惠民成效明显。积极配合供给侧结构性改革，加大对房地产去库存的支持力度，帮助纳税人用足用好中央关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠新政策，对房地产交易环节税收进行减免。据统计，2016年全市落实住房类税费减免达16.16亿元，受理存量房和增量房税收优惠申请合计43322宗。鼓励“大众创业、万众创新”，进一步加大对创业就业的支持力度，积极落实“三证合一”商事登记改革，免收税务登记证和发票工本费，在再就业扶持、残疾人就业、军转择业等方面共减免税费234.14万元。规费减负4.9亿元，降成本惠民利民效果明显珠海地税还不折不扣落实各项规费减免优惠政策，切实减轻企业费金负担，降低纳税人生产经营成本，2016年在规费方面共为纳税人减负4.9亿元，交出了一份“降成本”靓丽成绩单。 从日起，珠海全面免征堤围防护费，全年减征1.64亿元；从所属期日起，扩大教育费附加和地方教育附加减免范围，由按月纳税的月营业额或销售额不超过3万元（按季纳税的月营业额或销售额不超过9万元）的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月营业额或销售额不超10万元（按季纳税的月营业额或销售额不超过30万元）的缴纳义务人,全年减免分别为1800万元和1200万元。为了减轻企业费负，珠海地税严格按照广东地税的要求，积极推动残疾人就业保障金征缴办法过渡期实施方案出台。严格执行下调社会保险费费率系列政策，具体包括失业保险、生育保险、工伤保险，2016年合计减征1.86亿元，有效降低社保费负担。从日起，至日，珠海将单位失业保险费率由原来的1.5%下调到0.8%，个人由原来的0.5%下调到0.2%；从日起，珠海职工生育保险率由0.7%降低至0.5%；从日起，珠海用人单位的工伤保险缴费费率由0.4%（一类）、0.8%（二类）、1.2%（三类）下调为0.2%（一类）、0.5%（二类）、0.8%（三类）；从日起，珠海行业工伤风险类别由三类调整为八类，费率分别为0.1%、0.15%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.55%、0.6%，全市平均费率由0.8%下降至0.35%。此外，珠海还下调了应缴纳残疾人就业保障金数额计算基数，2016年减收残疾人保障金1.13亿元。新闻链接：多管齐下，确保纳税人应享尽享改革红利为了保障国家针对性、结构性减负效应最大化，助力企业转型升级，促进惠民生保稳定，珠海地税把不折不扣落实各项税收优惠政策，作为服务经济社会发展大局的政治任务和主要抓手。引入督查机制“督惠”制定出台落实税收优惠政策工作制度和规范，明确并统一工作标准和指引，分行业分类梳理汇编现行税收优惠政策，完善台账管理和数据汇总。建立健全税收优惠落实督促检查机制，将落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、加速折旧、小微企业免征营业税、企业所得税等优惠政策作为重点督办工作来抓，要求各级一把手亲自督办税收优惠政策落实工作。同时将税收优惠落实工作纳入年度绩效考核重要指标。对优惠政策落实不力而造成重大负面影响的严格问责。深化合作共治“送惠”为了方便纳税人，一方面，全面深化与国税部门合作。做到同部署、同研讨、同宣传、同辅导税收优惠政策，主动帮助纳税人应享尽享。国地税共同制定实施方案，共同组织集中研讨，共同开展调查摸底，共同实行台账跟踪管理，共同开展宣传解读，共同开展培训辅导，共同开展投诉处理。国地税还联合组建专业队，统筹规划、协调督导优惠政策落实事宜，组织开展政策宣传解读。另一方面，密切与其他相关职能部门合作。在落实房地产交易税收优惠方面，针对新政适用时间和住房标准界定等执行口径，加强与市财政、住建和国土部门沟通协调。落实鼓励高新技术企业发展优惠政策方面，与市科工信局紧密合作，着力解决政策落实疑难问题。在落实促进就业税收优惠政策方面，加强与人社、民政、残联、高校等单位沟通交流。创新宣辅形式“讲惠”联合市科工信局举办软件行业座谈会、研发费加计扣除和固定资产加速折旧新政座谈会，以及企业所得税汇算清缴暨创新驱动政策大型宣讲会，对最新优惠政策进行宣传解读。依托各大主流媒体、地税门户网站、网报系统、红山纳税人学堂、办税服务厅、12366短信平台等渠道，全方位、立体化向纳税人宣传解读各类最新税收优惠政策，让纳税人充分了解优惠政策的适用范围、条件和申办流程、注意事项。创新推出O2O线上线下同步政策宣传辅导“税荟”问政平台，创新引入“世界咖啡馆”模式开展“税企有约”交流座谈活动，为企业“量身定制”个性化政策辅导服务；创新开辟微信、微博新媒体平台，定期推送各类资讯，及时回复涉税疑问，确保纳税人参保人及时“知惠”、足额“享惠”。服务提质增效“享惠”持续开展“便民办税春风行动”，充分依托“互联网+大数据”手段，全面提升税费服务，简化优惠政策享受和规费办理流程，实现自动减免税款，实施社保退费简易流程，全面推行“免填单”服务和“无纸化”办理，推进税费同城通办、国地联办和专业化管理，服务时间突破8小时局限，方便纳税人和参保人及时“享惠”，减轻税费办理负担。为了确保政策受惠面达100%，珠海地税还组建了志愿服务队，对未及时享受优惠政策的企业，采取电话、短信和上门辅导等方式跟踪服务，确保各项减负优惠政策宣传到户、解读准确、办理简便、享受及时。市局严贵杨局长、邝景伦副局长等多位局领导还多次深入企业走访，了解税收优惠享受和企业税费负担情况，现场为企业答疑解惑，听取工作意见和建议。日前，珠海地税还收到了市软件行业协会专门赠送的“服务企业助产业腾飞、尽职尽责为珠海强盛”的牌匾。
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[责任编辑：wyvasiliahu]
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