中央财政如何完善国家重点生态功能区转移支付资金办法？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-07-26 11:31 标签： 重点生态功能区转移支付
【标准答案】84、中央财政的国家重点生态功能区转移支付补助范围不包括（
题目：84、中央财政的国家重点生态功能区转移支付补助范围不包括（ & ）。
&A、生态环境保护较好的省区& &B、南水北调中线水源地保护区 &
&C、海南国际旅游岛中部山区生态保护核心& &D、不享受中央均衡性转移支付省市的国家重点生态功能区&
标准答案：&D、不享受中央均衡性转移支付省市的国家重点生态功能区&
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&&&关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知
关于印发《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
为规范转移支付分配、使用和管理,发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用,经国务院批准,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发.
摘要： 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
为规范转移支付分配、使用和管理,发挥财政资金在维护国家生态安全、推进生态文明建设中的重要作用,经国务院批准,我们制定了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》,现予印发.&&
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重点生态功能区转移支付办法出台
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　　财政部日前制定了《国家功能区转移支付办法》。《办法》确定资金分配的范围是青海三江源自然保护区、南水北调中线水源地保护区、海南国际旅游岛中部山区生态保护核心区等国家重点；《全国主体功能区规划》中限制开发区域(重点生态功能区)和禁止开发区域；生态环境保护较好的省区。
　　《办法》称，对环境保护部制定的《全国生态功能区划》中其他国家生态功能区，给予引导性补助。不享受中央均衡性转移支付省市的国家重点生态功能区暂不纳入补助范围。
本文来源：证券时报网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈中央对地方重点生态功能区转移支付进一步规范中央对地方重点生态功能区转移支付进一步规范财政部9月6日发布《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》，明确了转移支付支持范围、资金分配原则、计算方式等。支持范围根据《办法》，转移支付支持范围包括限制开发的国家重点生态功能区所属县（县级市、市辖区、旗）和国家级禁止开发区域，以及京津冀协同发展、“两屏三带”、海南国际旅游岛等生态功能重要区域所属重点生态县域；国家生态文明试验区、国家公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程建设地区；选聘建档立卡人员为生态护林员的地区。中央财政根据绩效考核情况对转移支付范围进行动态调整。资金分配原则转移支付资金选取客观因素进行公式化分配，转移支付办法和分配结果公开；根据生态类型、财力水平、贫困状况等因素对转移支付对象实施分档分类的补助，体现差异、突出重点；建立健全生态环境保护综合评价和奖惩机制，激励地方加大生态环境保护力度，提高资金使用效率。计算方式《办法》要求，省级财政部门应当根据本地实际情况，制定省对下重点生态功能区转移支付办法，规范资金分配，加强资金管理，将各项补助资金落实到位。补助对象原则上不得超出本办法确定的转移支付范围，分配的转移支付资金总额不得低于中央财政下达的重点生态功能区转移支付额。享受转移支付的地区应当切实增强生态环境保护意识，将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生，加大生态扶贫投入，不得用于楼堂馆所及形象工程建设和竞争性领域，同时加强对生态环境质量的考核和资金的绩效管理。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。作者最新文章相关文章您所在位置： &
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关于印发《国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
　　为维护国家生态安全，推动地方政府加强生态环境保护和改善民生，充分发挥国家重点生态功能区转移支付的政策导向功能，提高转移支付资金的使用绩效，特制定《国家重点生态功能区转移支付办法》，现予印发，请遵照执行。
　　附件：国家重点生态功能区转移支付办法
　　　　　　　　　　　　　　　　? 　　　　　　　　　　　 　　? 财政部 　　　　　　　　　　　　　　　? 　　　　 　　　　　? ?二○一一年七月十九日
附件：　　
国家重点生态功能区转移支付办法
　　为维护国家生态安全，引导地方政府加强生态环境保护力度，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，促进经济社会可持续发展，中央财政在均衡性转移支付项下设立国家重点生态功能区转移支付。
　? 一、基本原则
　　（一）公平公正，公开透明。贯彻民主理财理念，补助范围的确定、转移支付分配、资金使用与绩效考评等具体办法，由财政部会同中央有关部门并广泛征求地方意见后研究制定。转移支付办法和分配结果公开。
　　（二）重点突出，分类处理。根据国务院颁布的《全国主体功能区规划》，考虑中央财政承受能力，适当扩大转移支付范围，逐步加大转移支付力度。
　　（三）注重激励，强化约束。实施绩效考评机制，对生态环境保护较好和重点民生领域保障力度较大的地区给予适当奖励；对因非不可抗拒因素而生态环境状况恶化，以及公共服务水平相对下降的地区予以适当处罚。
　　二、资金分配
　　（一）范围确定
　　1、青海三江源自然保护区、南水北调中线水源地保护区、海南国际旅游岛中部山区生态保护核心区等国家重点生态功能区。
　　2、《全国主体功能区规划》中限制开发区域（重点生态功能区）和禁止开发区域。
　　3、生态环境保护较好的省区。
　　对环境保护部制定的《全国生态功能区划》中其他国家生态功能区，给予引导性补助。
　　不享受中央均衡性转移支付省市的国家重点生态功能区暂不纳入补助范围。
　　（二）分配办法
　　1、测算级次。国家重点生态功能区转移支付按县测算，下达到省，省级财政根据本地实际情况分配落实到相关市县。
　　2、测算办法。选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异系数，采用规范的公式化方式进行分配。用公式表示：
　　某省（区、市）国家重点生态功能区转移支付应补助数=∑该省（区、市）纳入转移支付范围的市县政府标准财政收支缺口×补助系数+纳入转移支付范围的市县政府生态环境保护特殊支出+禁止开发区补助+省级引导性补助
　　其中：
　　纳入转移支付范围的市县政府标准财政收支缺口，根据中央均衡性转移支付测算的该省纳入转移支付市县标准支出总额和该省（区、市）标准收支缺口率测算确定。
　　生态环境保护特殊支出，是指按照中央出台的重大环境保护和生态建设工程规划，地方需安排的支出，包括南水北调中线水源地污水、垃圾处理运行费用等。
　　补助系数，根据中央财政财力状况及纳入转移支付范围市县政府标准财政收支缺口等因素计算确定。
　　禁止开发区补助，根据各地国家层面禁止开发区域的面积和个数分省测算。
　　省级引导性补助，参照环境保护部制定的《全国生态功能区划》，对省级生态功能较为重要的县市按照其标准收支缺口给予引导性补助。
　　三、监督考评
　　省级政府要做好资金分配和监管工作。享受转移支付的基层政府要将资金重点用于环境保护以及涉及民生的基本公共服务领域。为提高转移支付资金使用效益，财政部将定期会同有关部门对国家重点生态功能区转移支付分配情况和使用效果进行评估。
　　(一)?资金分配情况。
　　1、资金到位率。主要考核省级财政是否将该项转移支付资金以一般性转移支付方式及时足额分配给指定的国家重点生态功能区所涉市县。在省对下转移支付资金分配时，对承担生态环境保护和治理支出责任的地市本级，可由所在省（区、市）根据本地实际情况按照规范的办法适当补助。财政部通过委托驻各地财政监察专员办事处进行专项检查等方式进行核查。
　　2、省对下转移支付。考核省级政府对享受该项转移支付市县的财政支持情况。
　　在测算省对下一般性转移支付及衡量财政困难程度时，此项转移支付不计入财力。
　　在分配省对下涉及农业、教育、卫生、社会保障等民生领域的专项转移支付时，对国家重点生态功能区所属市县的补助比例不得低于财政状况相同地区的水平。
　　(二)?资金使用效果。
　　1、环境保护和治理。财政部将委托相关部门，对享受该项转移支付市县的生态环境质量，采取定期普查、年度抽查以及专项检查相结合的方式进行绩效评估，每3年对生态环境进行一次全面考核。县域生态环境指标（EI）根据不同类型的生态功能区特点设置，主要包括自然生态指标和环
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