千亿去产能专项资金准备公布如何分配
& & & & 银行信息港讯&银行信息港近日从一位工信部官员处获悉，1000亿元去产能专项奖补资金的使用，&分流职工数量和去产能量都是因素，有比较详细的公式&，该项政策，&将于近日公布&。
目前，为配合钢铁、煤炭行业去产能研究制定的8个专项配套文件，除涉及1000亿元专项奖补资金如何具体使用的工业企业结构调整专项奖补资金管理办法尚未公布外，其它财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全方面的7个文件均已悉数出台。
自官方层面释放出有1000亿元规模的专项奖补资金以来，围绕这笔真金白银如何使用，各方关注度颇高。
为了争取获得更多的奖补，目前各地方热情高涨，设定的钢铁、煤炭行业目标之和已经超过了中央拟定的目标。钢铁行业尤为明显：中央设定了1亿-1.5亿吨的钢铁产能压减目标，但目前已披露的部分省市钢铁去产能量加起来，已经远超这一数目。
地方去产能乱象之下，这笔奖补资金到底如何公平、公正、有效地分配，自然成为了焦点问题。在今年两会期间，成为了一些参会代表的关注点。面对一些两会代表的发问，财政部副部长刘昆曾表示，&1000亿元专项奖补资金管理办法的讨论稿已完成，采用基础奖补再加阶梯式奖补的办法。奖补原则是以人为主&。但刘昆并没有透露更多细则，仅仅表示&具体方案还在研究，会按照大家意见修改，在办法确定后尽快落实，把钱花得更好！&
而在非官方层面，也不乏对奖补资金分配方案的猜测。
据统计，在此轮去产能的过程中，煤炭、钢铁行业共涉及约180万人，其中，钢铁行业涉及50万人。全联中小企业冶金商会原名誉会长赵喜子在接受《财经国家周刊时》曾表示，按照分流职工数量比例来分配，1000亿元去产能奖补资金中用于钢铁化解产能的或在300亿元左右。
赵喜子预计，如果给予钢铁行业的奖补资金总数为300亿元，以需要分流的员工为50万人计算，理论上平均每人能分配到6万元。但赵喜子同时强调，在产能退出的过程中，地方政府同样也有配套相应的资金，使得分流员工最后拿到的安置资金应该能高出6万元。
但是，以分流员工来平均分配并非易事，这其中存在不用的用工形式、不同的工龄等问题。
另外，以去产能数量作为依据也是业内讨论的热点之一。然而，不同的钢企生产效率差别又较大，生产效率高的企业和生产效率低下的企业，淘汰同样数目的产能，涉及到的职工却不一样。
银行信息港：去产能与钢铁企业的所有制属性无关，只要符合去产能标准，无论是国有企业还是民营企业都要去产能。如此看来，也许资金还是不够
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　　去产能一天连出三套重磅组合拳
　　1000亿元奖补资金分配方案公布
　　今明两年将压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能；到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能
　　■本报记者 包兴安
　　5月18日的国务院常务会议指出，开展困难和亏损企业专项治理，抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能；推进降本增效。强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。推动央企提质增效、焕发新生机。
　　当日，财政部公布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》。中央财政为支持鼓励地方和中央企业去产能安排的1000亿元专项奖补资金，将按该办法进行分配。财政部还公布了多项财税、金融政策支持钢铁、煤炭行业去产能。
　　与此同时，当日发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》指出，到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目。
　　“钢铁、煤炭行业是我国经济运行的重要基础性行业，为我国经济和社会发展做出了突出贡献。”财政部经济建设司有关负责人表示，近年来，受经济增速放缓、市场需求不足的影响，钢铁、煤炭行业形成了大量的过剩产能。积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能，实现脱困发展，是我国经济结构性改革的关键任务。
　　《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》明确中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。
　　专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。其中，基础奖补资金占资金总规模的80%，结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等按因素法分配；梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。专项奖补资金由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工分流安置工作。
　　据记者了解，截至目前，有关部门制定的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个去产能配套政策文件已出齐。据统计，在此轮去产能的过程中，煤炭、钢铁行业共涉及约180万人，其中，钢铁行业涉及50万人。
　　另外，财政部还公布了支持钢铁、煤炭行业去产能的其他相关工作。
　　“实施钢铁煤炭行业有关税收优惠政策。”负责人表示，继续实行钢铁出口退税政策；取消加工贸易项下进口钢材保税；落实煤炭企业增值税抵扣政策；落实煤炭企业城镇土地使用税优惠政策；落实钢铁企业利用余压余热发电资源综合利用税收优惠政策。
　　“实施钢铁煤炭企业重组、破产等的财税会计支持政策。”负责人说，通过税收优惠政策、土地出让收入政策和财务会计制度等，支持钢铁、煤炭企业进行收购、合并、债务重组、破产等。
　　负责人表示，实施钢铁煤炭企业化解过剩产能金融政策。支持金融企业及时处置不良资产、通过专项建设基金支持符合条件的项目、通过出口信用保险支持钢铁、煤炭等行业“走出去”。
　　“实施鼓励煤层气开发利用的财政政策。”负责人说，“十三五”期间，煤层气（瓦斯）开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
责任编辑：李坚 SF163
经济和股市同时结束了之前依靠外力的“抵抗式反弹”（经济依靠强行加杠杆、股市依靠国家队，但都后患无穷）而进入了一个过渡阶段。在这个新阶段里，经济和股市都会充分释放风险，承受短期之痛也自然不可避免。
很多人现在都懒得造假，老板一高兴，说停牌吧。干嘛停，就说重组呗。股民一听，兴奋啊，开盘追进去。股票涨了几天，老板一看，韭菜进来的差不多了，马上再次下令停牌。过一阵看到大盘指数不错，开盘来了一句：不好意思，重组没搞成。
政府起作用的时候，要有所不为有所为，有些事情不能干，不能直接组织融资，直接操办项目，不应该去指定技术路线。官员怎么能知道哪个技术好？不要说他们不知道，企业家其实也不知道。这都应由市场决定，由市场判断。
如果今天要爆发金融危机的话，其对实体经济的影响可能会比以往更严重。当然，由于各国央行会迅速使出一连串市场运作来对任何冲击做出反应。但在危机的情况下，各国央行可以用来防止通缩和实体经济崩溃的工具其实受到严重制约，尤其是在当下。千亿去产能资金，每个钢铁工人能得多少？
原创：刘俊卿
文/《财经国家周刊》记者 刘俊卿
钢铁去产能已刻不容缓。据中国钢铁工业协会统计，2016年1月，99家大中型钢铁企业实现销售收入1964.57亿元，同比下降22.88%；实现利润总额为亏损67.19亿元，上年同期为亏损2.93亿元；亏损企业47家，亏损面接近一半。
2月4日，国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；并在环保、能耗、质量、安全、技术，五个方设置红线，凡有一项不达标的钢铁产能必须退出。
河北省省长张庆伟表示，今年内全省将压减炼钢产能800万吨，到2020年河北钢铁产能保持2亿吨。这意味着河北60%的钢铁企业都将关停、整合。
但去产能牵一发而动全身，难题之一是职工安置问题，这关系到千千万万职工的生计与家庭的命运，更关系到社会稳定大局。
2016年中央政府工作报告明确提出，要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
财政部副部长刘昆表示，1000亿元专项奖补资金管理办法的讨论稿已完成，采用基础奖补再加阶梯式奖补的办法，奖补原则是以人为主。
钢企或拿到300亿
事实上，中央财政也有过类似的奖补政策。比如，每去1万吨钢铁产能，中央财政给25-40万元左右的奖补。那今年政府工作报告中提到的1000亿元去产能奖补资金又该如何分配？
全国两会期间，国家发改委副主任连维良表示，目前发改委正在与地方和央企进行对接，对产能退出的规模、涉及职工数量、用工类型以及转岗安置的办法进行关注，对安置人员所需费用进行测算，借此制定地方和企业化解产能的方案。
全联中小企业冶金商会原名誉会长赵喜子向《财经国家周刊》记者介绍，国家奖补资金主要目的是使钢铁、煤炭化解过剩产能，实现脱困发展，去产能量是奖补资金发放的依据。按照我国钢铁企业生产效率，人均粗钢产量300吨/年计算，要化解1亿至1.5亿吨产能，约有30-50万职工需要安置。
问题在于，不同的钢铁企业生产效率差别很大，如果以去产能数量作为资金拨付的标准，将形成明显的差异。以百万吨钢铁产能职工数量为例，生产效率高的企业仅需职工1000名，而落后企业平均在2000人左右。业内人士建议，以淘汰过剩产能的数量作为奖补资金分配的原则还须进一步细化。
另一种方案是按照职工数量来确定资金分配。根据人力资源和社会保障部部长尹蔚民此前发布的消息，化解过剩产能会造成一部分职工下岗，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，即共涉及约180万职工的分流安置。
赵喜子表示，按照分流职工数量比例来分配，1000亿元去产能奖补资金中用于钢铁化解产能的或在300亿元左右。
人均6万够不够
今年3月，财政部部长楼继伟在记者会上表示，“总理报告中讲到了安排一千亿专项奖补资金，支持去产能过程中人员安置方面的支出。今年预算安排了500亿元，明年准备再安排500亿元。”再结合此前财政部副部长刘昆所说的采用基础奖补再加阶梯式奖补办法的表态不难得出，对于钢铁行业来说，奖补资金不会一次性下发，而是根据去产能的规模分批下发。
赵喜子认为，奖补资金预计会根据企业分流职工人数和去产能的规模及进度进行分配，但是环保、能耗、质量、安全、技术不达标的违规产能退出不享受奖补。如果给予钢铁行业的奖补资金总数为300亿元，以需要分流的员工为50万人计算，理论上平均每人能分配到6万元。
但由于不同的用工形式和不同的工龄等原因，平均分配也存在难度。
“通过企业反馈和我们实际调研情况来看，人均6万元仍难以满足需要。为了保障职工能够顺利转岗安置，平均每个职工的安置资金建议在10万左右。”赵喜子说。
他介绍，在产能退出的过程中，地方政府同样也在配套相应的资金，比如2015年河北省总共拿了10亿元进行支持，主要用于减产企业下岗职工的安置。每淘汰一吨钢铁产能，地方政府给予奖补30元。“如果按照河北的配套补贴额度，人均安置资金有望能够达到9-10万。”
奖补资金除了一次性给予减除劳动合同的职工外，还应该用于职工的再就业，这是钢铁领域很多专家的呼声。
对于大型钢铁企业来说，布局发展非钢产业，承接钢铁主业的分流员工已经在行动。较为典型的例子是，河北钢铁准备在未来两年利用非钢产业吸纳五万人就业。
“听说现在还在筹建出租车公司，有400辆车，如果去开出租车我还是愿意的，收入应该还不错。”河北钢铁一员工说。
民营钢企能得多少？
河北省国资委主任王昌曾表示，去产能与钢铁企业的所有制属性无关，只要符合去产能标准，无论是国有企业还是民营企业都要去产能。
赵喜子预测全国粗钢去产能总量为1亿—1.5亿吨，民营企业至少要承担5000万吨以上的去产能任务。但他担心，部分民营钢铁企业或无法拿到这部分奖补资金。
这种担心不无道理。3月，相关媒体分别报道了鞍钢分流减员和河北部分民营钢企减员去产能的情况。在鞍钢，下岗分流员工有“3005”政策，即工作30年或还有5年退休的职工可以居家发工资。如果签订协议，工资比以前少了三分之一，去掉社保和个税之后，也还能拿1000多元工资。这还只是政策的一种。
而在河北那家民营钢企的一位员工说，“国营钢企对员工分流都有办法，但民营暂时没办法。”
赵喜子表示，民营企业中，环保、能耗、质量、安全、技术等达不到标准要求的钢铁产能，依法依规退出无法享受奖补政策可以理解。但正在制定中的奖补资金分配政策不能因为国企的职工较多，包袱较重，就偏重于国有企业。
民营企业员工一次性大量下岗也会带来较大的分流压力，给职工生产生活造成负面影响，也需要重视他们的利益保障。“更重要的是，国企民企都是平等的市场主体，产能退出奖补资金是国家的钱，来自纳税人。”赵喜子认为，在产能退出职工安置补贴方面应当一视同仁，给予同等待遇。
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（-）一、市场行情
大盘指数板块：截止周五（）收盘报价
1.中国市场：
股票市场：
上证指数：2829.27点 （-0.07%） 市盈率（静）13.99
上 证50： 2.540点
市盈率（静）10.98
恒生指数：28224.48点
市盈率（静）11.9
台湾加权：10932.11点
市盈率（静）15.66
期货市场：
螺纹钢主力：3985点
（+0.28%）
苹果主力： 10379.00点 （+2.45%）
（+0.34%）
2.美股市场：
道琼斯指数：25058.12点 （+0.15%）市盈率（静）28.7
纳斯达克： 7820.20点
（-0.07%）市盈率（静）35.7
二．资讯与分析
（1）央行力保金融稳定，发通知进一步诠释“资管新规”
针对7月20日下午中国银保监会发布的商业银行理财管理办法（征求意见稿），同日晚间，央行官网发布了关于《进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》，以确保过渡期内实现平稳过渡。主要内容包括：一是进一步明确公募资产管理产品的投资范围；二是进一步明晰过渡期内相关产品的估值方法；三是进一步明确过渡期的宏观审慎政策安排。通知明确提出，对于过渡期结束后难以消化的存量非标，可以转回银行资产负债表内，人民银行在宏观审慎评估（MPA）考核时将合理调整有关参数予以支持。同时，为解决表外回表占用资本问题，支持商业银行通过发行二级资本债补充资本。（第一财经）
头条解读：“资管新规”相当于对中国金融市场资产管理业务模式的整体重塑，无论是金融机构业务重新梳理，还是经济主体的产品接受程度，都需要具有明确、可操作的方案。“资管新规”细则始终坚持去杠杆的政策方向不动摇，进一步明确了监管标准和要求，更充分考虑我国金融市场发展的实际情况和实体经济合理融资需求，有利于消除市场不确定性，稳定市场预期，确保金融市场稳定运行，将为实体经济创造健康的货币金融环境，更有条件打赢防范重大风险攻坚战。
( 2 ) 人民日报：一查到底，方可纾解疫苗焦虑
7月15日，国家药监局称，近期查获一批生产记录造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品药品监督管理局，收回这批疫苗生产企业长春长生生物科技有限责任公司的《药品GMP证书》，责令其停止狂犬疫苗的生产，并对相关违法违规行为立案调查。一波未平一波又起。长生生物日前再次发布公告，其全资子公司因生产的“百白破”疫苗“效价测定”项不符合规定，而收到《吉林省食品药品监督管理局行政处罚决定书》。此事已于去年10月立案调查，相关企业受到行政处罚。（第一财经）
头条解读：疫苗事关生命健康，质量安全容不得半点瑕疵，不能有一点侥幸。此次疫苗事件引来广泛关注之后，也再一次提醒相关机构加强监管、提醒相关企业不要触碰“红线”。接种疫苗，是现代医学预防和控制传染病最经济、最有效的公共卫生干预措施。简单说，疫苗是防病的，对于疫苗行业同样需要打好“疫苗”，以万无一失的要求、一失万无的警觉，做好这一公共卫生事业，共同守护“健康中国”。
2.宏观与政策
(1) 财政部：6月全国发行地方政府债券5343亿元
据财政部网站消息，2018年6月，全国发行地方政府债券5343亿元。其中，一般债券4434亿元，专项债券909亿元；按用途划分，新增债券3157亿元，置换债券或再融资债券（用于偿还部分到期地方政府债券本金）2186亿元。
1-6月累计，全国发行地方政府债券14109亿元。其中，一般债券10436亿元，专项债券3673亿元；按用途划分，新增债券3329亿元，置换债券或再融资债券10780亿元。1-6月，地方政府债券平均发行期限5.9年，其中一般债券6.0年、专项债券5.7年；平均发行利率3.98%，其中一般债券3.97%、专项债券4.00%。
全国地方政府债务余额方面，2018年全国地方政府债务限额为亿元。其中，一般债务限额亿元，专项债务限额86185.08亿元。截至2018年6月末，全国地方政府债务余额167997亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务105904亿元，专项债务62093亿元；政府债券159948亿元，非政府债券形式存量政府债务8049亿元。截至2018年6月末，地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.4年、专项债券4.6年；平均利率3.44%，其中一般债券3.45%、专项债券3.42%。（第一财经）
(1) 统计局：上半年社会消费品零售总额18万亿元，同比增长9.4%
国家统计局7月16日发布的最新数据显示，2018年6月份，社会消费品零售总额30842亿元，同比名义增长9.0%（扣除价格因素实际增长7.0%，以下除特殊说明外均为名义增长）。其中，限额以上单位消费品零售额12448亿元，增长6.5%。
月份，社会消费品零售总额180018亿元，同比增长9.4%。其中，限额以上单位消费品零售额69938亿元，增长7.5%。
按经营单位所在地分，6月份，城镇消费品零售额26375亿元，同比增长8.8%；乡村消费品零售额4467亿元，增长10.4%。1-6月份，城镇消费品零售额154091亿元，同比增长9.2%；乡村消费品零售额25927亿元，增长10.5%。
按消费类型分，6月份，餐饮收入3401亿元，同比增长10.1%；商品零售27441亿元，增长8.9%。1-6月份，餐饮收入19457亿元，同比增长9.9%；商品零售160561亿元，增长9.3%。
在商品零售中，6月份，限额以上单位商品零售11671亿元，同比增长6.4%。1-6月份，限额以上单位商品零售65538亿元，同比增长7.6%。
月份，全国网上零售额40810亿元，同比增长30.1%。其中，实物商品网上零售额31277亿元，增长29.8%，占社会消费品零售总额的比重为17.4%；在实物商品网上零售额中，吃、穿和用类商品分别增长42.3%、24.1%和30.7%。
月份，限额以上零售业单位中的超市、百货店、专业店和专卖店零售额同比分别增长7.4%、4.6%、9.5%和6.2%。（第一财经）
3.行业研究
（1）. 黑色系行业动态：
A．去年我国新查明煤炭资源储量815亿吨
7月10日，自然资源部召开2017年全国矿产资源储量情况新闻发布会。据介绍，2017年，全国煤炭勘查新增查明资源储量815亿吨。
据通报，经国务院批准，2017年天然气水合物被列为新矿种，到2017年底我国已发现矿产种类达到了173种。全国已发现并具有查明资源储量的矿产162种，亚矿种230个。与上年度相比，本次汇总通报的215个亚矿种中，查明资源储量增长的118个，下降的40个，没有变化的57个。
2017年，我国煤炭查明资源储量同比增长4.3％，石油、天然气和页岩气剩余技术可采储量分别增长1.2％、1.6％、62.0％，而煤层气则下降了9.5％。
煤炭勘查新增查明资源储量有所回升。2017年，煤炭勘查新增查明资源储量815亿吨，明显高于2016年的607亿吨、2015年的390亿吨。2017年全国煤炭勘查新增超过50亿吨的煤炭矿区3个，全部分布在新疆。
石油、天然气和煤层气勘查新增探明地质储量呈现下降趋势。其中，煤层气从2012年的1274亿立方米降至2017年的105亿立方米。
近五年来，我国页岩气勘查取得了重要进展。截至2017年底，累计探明地质储量9168亿立方米，到今年4月份已经超过了万亿立方米。2017年勘查新增探明地质储量超过千亿立方米的页岩气田2个，为四川盆地涪陵页岩气田和威远页岩气田。（中国产业经济信息网）
B. 2018年有望提前完成1000万吨以上的煤炭去产能任务
煤炭科学研究总院近日发布《煤炭行业继续深化供给侧结构性改革》报告。该报告称，煤炭去产能成效逐步显现，产业得到优化升级。预计2018年有望提前完成1000万吨以上的去产能任务，但进一步推进去产能难度加大。
报告指出，自2016年煤炭行业贯彻实施供给侧结构性改革以来，行业政策体系逐步完善，去产能成效逐步显现，经济社会风险缓解、产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高，为我国煤炭行业转型升级奠定了良好的基础。
具体来说，2016年~2017年煤炭行业累计去产能4.4亿吨，完成“十三五”淘汰8亿吨落后产能目标的55%以上。与2016年“中国煤炭企业科学产能评测排行榜”评测结果相比，2017年参评矿井的科学产能总量占比提高了约10%，安全与绿色得分也均有提高。
煤炭行业经济社会风险和行业效益方面，2017年，全国规模以上煤炭企业利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。报告统计的产量占全国的70%的90家大型煤炭企业实现利润1451.9亿元，同比增长近5倍。
与此同时，产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高。全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。
煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新表示，从趋势看，南方地区煤炭生产比重将持续走低。其中，湖北、江西、重庆等省市或将逐步退出煤炭生产。这在一定程度上说明我国煤炭产业集中度向资源开采和供应逐步向资源赋存条件好、开采成本低、安全保障程度高的晋陕蒙等地区集中。2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量占全国的75%以上。
报告认为，2018年，煤炭行业有望完成或提前完成国资委安排的1000万吨以上的去产能任务，但面临进一步推进去产能难度加大、职工内部挖潜空间小、现有政策效应逐步减弱等挑战。2018年以及今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。
报告认为，我国煤炭行业经济运行稳中向好，煤炭价格稳定、科技创新体系的日益完善等，煤炭行业已经具备转型升级的基础条件。
此外，报告也注意到，全国煤炭产能过剩的态势还没有发生根本改变，市场供大于求隐忧犹存，职工安置、资产和债务处置、社会公众对环境风险的认知和防范意识增强等问题仍然突出。全球一次能源需求逐步放缓，新能源、可再生能源替代作用增强，煤炭市场的不确定性增加等因素倒逼我国煤炭行业转型升级。
报告指出，煤炭行业转型所面临的主要问题包括经济周期对转型升级形成一定影响，不同地区的转型升级难度差异大，社会负担重阻碍转型升级进程，资产债务问题加重了转型升级的经济负担，煤炭转型后备资源缺乏，生态环保问题突出等。
“在行业经济低迷阶段，煤炭企业走转型升级之路的意愿较强。而在经济回暖、需求上升时，煤炭产业自身存在的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，行业转型升级的意愿不强。对于位于老工业基地的煤炭企业而言，转型不是可转可不转的问题，而是必须要转、如何转好的问题。而位于新区的现代煤炭企业转型升级是为了抓住当前市场形势，持续提升盈利能力，趁势扩大市场份额，占领行业制高点。” 吴立新说。
报告提出，转型的重点在于转变煤炭工业发展方式，加快向创新驱动转型、清洁低碳转型、服务化转型、内涵集约化转型。升级的重点在于优化提升煤炭行业产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构、资金结构、人才结构，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。
报告提出了设立转型发展专项基金的政策建议，用于处置资产、治理环境、培育新业态、新产业等。资金来源包括中央政府的国有资本收益，地方政府征收的资源税，煤炭企业自筹资金，以及金融机构转型扶持资金等。其它政策建议包括建立健全人才保障机制；深化供给侧结构性改革；加强创新创业平台建设，健全完善科技创新体系；促进产融深度结合，有效降低企业负债水平、融资和发展成本；出台煤炭产业转移和转型升级支持政策，保障资源型城市和谐稳定；加大政策支持力度推动煤炭基地转型。
吴立新强调，未来一段时期内，煤炭仍将是我国主体能源。出于国家能源安全、国民经济发展、社会稳定和企业生存的需要，煤炭行业加快转型升级发展势在必行。
“煤控研究项目”协调单位自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，在经济回暖、煤炭需求上升时，煤炭产业的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，在这个时候尤其需要吸取以往的教训，坚决杜绝僵尸企业和淘汰企业死灰复燃。(国际煤炭网)
（2）.汽车行业动态
2018年《财富》世界500强中国车企占六席，通用亏最多丰田赚最多
在2018《财富》世界500强榜单中，汽车制造领域（汽车厂商和零部件制造商）共有34家企业上榜，其中中国7家企业上榜（6家为汽车整车公司），美国仅有通用汽车和福特两家。
丰田汽车公司自2017《财富》世界500强首次超越大众后，今年再次在汽车制造领域位列第一，在总榜单中排名第六，营收额达2651.7亿美元，大众公司则紧随其后。不过，这两家公司较去年相比均下滑一名。戴姆勒汽车则以1852.4亿美元的营收额位列第16名，较去年上升一名。此外，宝马集团也较去年上升一名，福特和本田则分别下滑一名。
本次中国共有7家汽车及相关领域企业上榜，分别是上海汽车集团股份有限公司、东风汽车公司、北京汽车集团、中国第一汽车集团公司、广州汽车工业集团、浙江吉利控股集团、怡和集团。其中，上汽集团以1288.2亿美元位列前100名，一汽排位不变仍为125名。除了怡和集团有所下滑外，其他企业均有所上升。值得注意的是，吉利是大陆唯一一家上榜的民营车企。该公司过去一年跨越了百万销量门槛，这也是吉利控股连续7年入围世界500强，7年来在世界500强的位次发生了显著变化，累计攀升了208位。
近几来，中国车企发展速度较快，自主品牌份额也不断增长，一些车企已经开始向品牌高端化发展。不过，在盈利能力表现上，中国车企仍与国际车企有较大差距。纵观整个汽车市场，国际巨头在近两年的开支中，开始把大量的资金转向新能源、自动驾驶等新技术领域，而中国市场是新能源汽车最大市场。自主车企在这一领域起步较早，目前正在加快发展以在未来竞争中占取先机。
总体上来看，在汽车制造领域上榜的34家企业中，有16家排名较去年有所下滑，两家排位与去年相同（现代汽车和一汽），其他企业排位均有所上升。
值得注意的是，在这34家企业中，通用汽车是亏损最多的汽车公司，亏损额达38.6亿美元，丰田企业仍然为最能赚钱的汽车公司，利润达225.1亿美元。在利润上，丰田已经连续几年超过竞争对手大众汽车和通用汽车，营业利润率达到8.2%，这与豪华汽车厂商戴姆勒的利润率不相上下。通用方面表示，亏损源于特殊项目费用带来的财务影。其中包括因美国实行税制改革重新估算递延所得税资产而产生的73亿美元，以及出售欧宝/沃豪业务产生的62亿美元，共计135亿美元的费用。刨除这两项费用影响。通用汽车2017年全年调整后息税前利润高达128亿美元，与2016年所创纪录持平。（第一财经）
B. 全国新能源车上半年翻倍增长，宁德时代与广汽联手抢占市场
虽然整体车市表现乏力，但新能源汽车细分市场表现依然抢眼。动力制造商宁德时代新能源科技股份有限公司（300750,SZ,下称“宁德时代”），继与上汽、东风、华晨宝马合作后再次选择通过股权绑定车企客户之后，今日又有新动作，与广州汽车集团股份有限公司（601238.SH， 02238.HK,下称“广汽集团”） 将在动力电池领域于广州共同组建两家合资公司。
7月19日，“广汽集团和宁德时代电池项目合作协议签约仪式”在广州举行，广汽集团董事长曾庆洪、宁德时代董事长曾毓群等出席仪式并见证签约，广汽集团常务副总经理吴松、宁德时代副总裁谭立斌分别代表合作双方签署两家合资公司的合资合营合同。
双方将共同成立“广汽时代动力电池系统有限公司(暂定)” (下称“广汽时代”)，从事动力电池系统的开发、生产及销售，动力电池专业技术领域内的技术开发等业务。合资公司注册资本1亿元人民币，由广汽集团持股51%、宁德时代持股49%。
双方还将共同成立“时代广汽动力电池有限公司(暂定) ”(下称“时代广汽”)，从事锂离子电池、动力电池、超大容量储能电池的开发、生产、销售以及提供相关售后和技术咨询服务。合资公司注册资本10亿元人民币，宁德时代持股51%、广汽集团持股49%。
而在两天前的7月17日，宁德时代才刚发布公告称：“鉴于公司与华晨宝马是长期战略合作关系，双方为进一步深化合作，华晨宝马拟向公司购买电池产能建设项目，采购动力电池产品，并同意在双方约定条件得到满足的情况下华晨宝马有权选择向公司进行股权投资。”
动力电池与整车厂正在加快抱团抢占新能源市场的发展契机。中汽协近日公布数据的显示，2018年上半年国内新能源汽车(包括纯电动和插电式混合动力汽车)产销累计分别为41.3万辆和41.2万辆，销量比上年同期增长111.5%。其中，上半年我国纯电动汽车销量为31.3万辆，同比增长96.0%;插电式混合动力汽车销量为9.9万辆，同比猛增181.6%。
新能源汽车是未来行业重点发展的方向，也是广州市集中力量打造千亿新兴产业集群，构建现代化制造业体系的重要一环。同在千亿市值之列的宁德时代与广汽集团，通过共同在广州投资两家动力电池合资公司，加速抢占广州甚至全国的新能源汽车市场。
广汽集团方面指出，此次广汽集团与宁德时代的合作可充分发挥各自在新能源领域的研发、技术和制造优势，增强双方产品的市场竞争力与行业竞争力。对广汽集团来说，通过本次合作，将实现新能源汽车核心零部件的稳定供应，进一步降低新能源汽车核心零部件的采购成本，提升新能源汽车产品市场竞争力。而对于宁德时代来说，在合作中将自身的电池技术优势与广汽在新能源汽车领域的技术经验积累相结合，将加快锂离子动力电池的研发和生产，设计出更适合新能源汽车的动力电池产品，并满足广汽集团新能源车的量产需求。
近年来，广汽集团的汽车产销实现稳定增长，2017年汽车产销首次突破200万辆，同比增长21.54%和21.27%。据广汽集团近日发布的产销快报，今年1~6月累计销量达到101.68万辆，累计同比增幅达5.53%。在新能源汽车专业领域，经过十多年的不懈努力，广汽集团已拥有丰富的技术积累，并先后推出GA3S PHEV、GS4 PHEV和纯电智联SUV GE3等车型产品。日，总体规划面积约7500亩的广汽智联新能源汽车产业园正式开工建设，规划建成40万台/年新能源汽车产能，首期20万台/年新能源车产能将于今年底建成。
值得注意的是，广汽集团在这次与宁德时代成立广汽时代和时代广汽两家合资公司之前，已与比亚迪成立广汽比亚迪新能源客车有限公司，注册资本3亿元人民币，比亚迪和广汽集团分别按51%和49%持股比例分期注资。目前，广汽集团成为与宁德时代、比亚迪两大动力电池企业皆成立合资公司的整车厂，未来将如何平衡各方之间的关系，这备受关注。（第一财经）
(3). 银行行业动态
A. 上半年我国跨境资金流动总体稳定 外汇市场供求基本平衡
“总体来看，上半年我国跨境资金流动总体稳定，境内外汇市场供求基本平衡。”7月19日，国家外汇管理局国际收支司司长、新闻发言人王春英在国新办发布会上表示。今年上半年，全球经济复苏有所放缓但总体稳健，国际金融市场波动加大。我国经济运行保持总体平稳、稳中向好发展态势，转型升级成效突出，质量效益持续改善。人民币对美元汇率双向波动，汇率预期基本稳定。
上半年银行结售汇顺差880亿元
从银行结售汇数据看，上半年，我国银行结汇5.91万亿元（等值9282亿美元），售汇5.82万亿元（等值9144亿美元），结售汇顺差880亿元（等值138亿美元）。
从银行代客涉外收付款数据看，银行代客涉外收入10.86万亿元（等值1.71万亿美元），对外付款10.94万亿元（等值1.72万亿美元），涉外收付款逆差746亿元（等值121亿美元）。
上半年我国外汇收支状况主要呈现以下特点：银行结售汇差额由逆转顺，涉外收付款逆差下降。上半年，按美元计价，银行结汇同比增长20%，售汇增长6%，结售汇顺差138亿美元，上年同期为逆差938亿美元；银行代客涉外收入同比增长23%，支出增长17%，涉外收付款逆差121亿美元，同比下降86％。
外汇市场供求基本平衡。从银行代客涉外外汇收支数据看，一季度和二季度顺差分别为158亿和46亿美元，除2、3月逆差外，其余月份均为顺差；从银行结售汇数据看，一季度银行结售汇逆差183亿美元，二季度转为顺差320亿美元。
售汇率下降，企业外汇融资总体平稳。上半年，衡量购汇意愿的售汇率较2017年同期下降4个百分点，一、二季度分别为64%和63%，企业购汇意愿总体下降，外汇融资情况更趋平稳。6月末，企业海外代付、远期信用证等进口外币跨境贸易融资余额较上年末上升126亿美元，银行境内外汇贷款余额与上年末相比保持基本稳定。
结汇率有所上升，市场主体持汇意愿总体下降。上半年，衡量结汇意愿的结汇率较2017年同期上升3个百分点，一、二季度分别为62%和70%，说明市场主体结汇意愿有所回升。6月末，银行境内外汇存款余额较上年末下降193亿美元。
人民币汇率在全球范围内仍相对稳定
“今年尤其是二季度以来，国际金融市场变化比较大。外部环境的复杂性、波动性以及不确定性明显上升。”王春英说，但在这样的背景下，上半年国内经济运行依然平稳，对外开放深入推进，外汇市场保持了相对稳定的格局，总体表现还是很突出的。对于上半年我国跨境资金流动形势，可从纵横两个方面比较分析：
从纵向对比看，上半年我国外汇市场运行比前几年更加稳定和平衡。一方面，银行结售汇和跨境外汇收支呈现顺差，之前同期都是比较大的逆差。上半年数据显示，银行结售汇顺差是138亿美元，2015年到2017年的上半年分别是逆差1054亿美元、1738亿美元和938亿美元。银行代客涉外外汇收支顺差204亿美元，2015年到2017年的上半年分别是逆差228亿美元、259亿美元和143亿美元。
另一方面，人民币汇率双向波动增强，市场预期合理分化，市场主体的交易行为更加多元化。上半年，人民币对美元汇率呈现了先升后贬的双向波动，各月银行结售汇和跨境收支小幅顺逆差交替，而不是此前的单方向变化，反映了市场主体更多的是根据实际需求来决定和安排自己的跨境收支和结售汇。
从横向对比看，我国外汇市场和人民币汇率在全球范围内仍是相对稳定的。上半年，美元指数总体上涨2.7%，说明主要发达经济体的货币对美元下跌2.7%；新兴市场货币指数EMCI下跌7.3%，同期人民币对美元汇率的中间价小幅下跌1.2%，人民币名义有效汇率（CFETS）小幅上涨0.9%。在新兴市场动荡期间，我国由于经济基本面稳健、国际收支平衡状况良好、对外负债水平都在安全线以内、外汇储备相对充裕，有效应对了外部冲击，我国跨境资金流动并没有受到较大影响。
经济基本面稳健，为外汇市场平稳运行创造有利条件
未来外汇市场运行能否继续保持总体平稳？“我国外汇市场运行密切相关的经济基本面和政策基本面依然稳健，我国跨境资金流动和外汇市场运行有条件保持总体平稳。”王春英表示。
从经济基本面看，我国经济韧性好、适应能力强、回旋余地大的特点是外汇市场平稳运行的坚实基础。当前，我国经济增长从主要依靠工业带动转向工业和服务业共同带动，从主要依靠投资拉动转向投资和消费一起拉动，从出口大国转向出口和进口并重的大国，增强了经济的稳定性和韧性。而且，我国经济目前进入高质量发展阶段，尤其是制造业产业链条齐全、转型升级稳步推进，在国际上的比较优势继续存在并将进一步巩固。
另外，国内市场潜力巨大，金融风险总体可控，外汇储备充足，政策调控的空间较大，有条件、有能力、有信心应对各种挑战。
从政策基本面来看，坚持改革开放目标不动摇，将为我国跨境资本均衡流动创造有利条件。比如，6月底新发布的2018年版外商投资准入负面清单，推出了一系列重大开放措施，包括大幅扩大金融、基础设施、交通运输、商贸流通等领域服务业的开放，基本放开制造业，放宽农业和能源资源领域的准入。
此外，国内资本市场进一步开放，股市、债市开始逐步纳入国际主要指数，有关效果已经显现。今年上半年，外国来华证券投资跨境资金净流入同比增长2倍。当前，国内股市、债市的外国投资者持有份额还不足3%和2%，与主要发达国家和一些新兴市场经济体相比来说比例偏低，未来还有较大的增长空间。
此外，过去几年外汇局在应对外部压力方面进一步积累了管理经验，也丰富了政策工具。下一步，将继续深化外汇管理改革，推动金融市场双向开放，服务国家全面开放新格局。维护外汇市场稳定，防范跨境资本流动风险，保障外汇储备安全、流动、保值增值，维护国家经济金融安全。（人民日报）
(4). 保险行业动态
A. 前5月保险业为全社会提供风险保障3100多万亿元
银保监会近日公布的数据显示，1至5月，保险业实现保费收入19103.02亿元，同比下降5.86%，赔付支出5015.91亿元，同比增长2.36%；为全社会提供风险保障3115.27万亿元。
银保监会有关部门负责人表示，保险业保持安全稳健运行，偿付能力总体充足，服务经济社会发展能力不断增强。
数据显示，1至5月，责任险为医疗、环保等领域提供风险保障268.05万亿元；农业保险为农业生产提供风险保障1.37万亿元；意外伤害保险为投保人提供风险保障1724.83万亿元。
截至5月底，保险业资产总量17.5万亿元，较年初增长4.51%。（新华网）
B. 寿险新单拐点显现 上市险企保费增速或超预期
国内寿险行业保费增速回暖迹象越发明朗，这从刚披露完毕的上市保险公司2018年上半年保费收入公告中可窥一二。
一边是保费数据明显超预期，另一边是估值触及历史新低，在投行人士看来，两者之间存在的巨大错位，意味着保险板块修复行情一触即发的信号已经显现。
寿险新单拐点已现
综合上市保险公司保费公告来看，今年1月至6月，中国人寿、中国平安(601318,股吧)、中国太保、新华保险的寿险原保险合同保费收入分别约为3602亿元、2745.3亿元、1300.23亿元、678.7亿元，同比增速分别为4.04%、21.19%、17.61%、10.83%。
回顾之前几个月的保费表现来看，在一季度不景气的情况下，上市险企二季度保费增速强势反弹。与此同时，在衡量寿险业内含价值的重要指标——个险新单保费同比增速上，上市险企1月至6月的数据也迎来明显拐点。
中国平安连续在保费公告中披露了个险新单的成绩。今年1月至6月，中国平安的个险新单保费为925.4亿元，其中6月单月的个险新单保费为111.5亿元，同比增速为19.6%，好于此前市场预期。而据投行草根调研数据显示，其余3家上市险企的个险新单保费收入也同步改善。
不难看出，上市保险公司寿险业务质与量普现回暖。“战略调整叠加基数较低，共同促进上市险企保费基本面改善，且预计这一态势有望持续。”一家主流投行人士在分析背后原因时表示，保费数据扭转的原因在于：一是保险公司在二季度调整了战略，包括通过费用投入来刺激代理人和分支机构销售热情，推出新产品以提升产品吸引力，调整佣金分配、加大组织发展力度、销售回升等共振推动代理人队伍稳中有升；二是同比保费基数较低。
保费增速与估值错位
在主流投行人士看来，上市保险公司的基本面将持续改善，有望推动价值进一步朝既定目标靠拢。这源于保险公司维持既定战略不动摇，人力增长、新产品及配套活动的开展、费用投入等，以及叠加2017年基数前高后低。
同时，上市险企半年报业绩也有望维持较高增长。昨晚，新华保险披露2018年中期业绩预增公告显示，预计公司2018年半年度实现归属于母公司股东的净利润、扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润与上年同期相比，均将增加80%左右。
然而，相较之下，保险板块估值仍处于历史底部。主流投行对此表示，当前明显超预期的保费数据与历史几乎新低的估值的组合并不合理，存在巨大预期差。“从一定程度上来说，这意味着保险板块当前的投资价值已显现。”
展望未来，在政策助力下，寿险行业将迎来长期增长的强心剂。投行人士的普遍观点认为，随着产品开发指引等陆续公布，个人税延养老险试点启动，中期有望增加行业规模保费5个百分点，新单保费10个百分点。另外，随着监管的持续引导，行业积极信号的持续释放，这些因素将有望短期提振市场情绪，中期提高行业保费增速，长期推动行业发展，回归本源业务。
此外，资管新规的落地也将使保险行业全面受益。有投行人士分析，资管新规的核心是打破刚兑，这样一来，保险业的年金、分红险等刚兑型险种的竞争对象就仅剩存款一类，而相对预定收益率而言，年金、分红险完胜存款利率。因此，保险行业或将受益于资管新规后的资金挤出效应，有望推动2019年负债端保费收入高速增长。（上海证券报）
三、公司动态
吉利汽车：吉利汽车(00175)宣布，透过持股99%的附属浙江吉润，向杭州部件、贵州新能源及浙江吉利，分别以9.31亿元(人民币)收购杭州大江东厂房、以10.74亿元收购贵阳观山湖区厂房、以11.69亿元收购宁波杭州湾新区厂房，预计于今年第三及第四季度完工，总代价31.74亿元。公司认为，该等收购事项是集团扩充产能，以迎合中国日益殷切的汽车需求，以及提高集团生产中高端电动汽车、轿车、运动型多功能汽车及多用途汽车之技术的良机。（经济通中国站）
吉利集团(00175)旗下沃尔沃汽车公布，上半年营业利润同比增长15.7%至78亿瑞典克朗(约合59亿人民币)；净利润增长11.29%至42.4亿瑞典克朗(约合32亿人民币)；收入增长23.6%至1228.5亿瑞典克朗(约合934亿人民币)。（智通财经）
招商银行：盛力达科技发布公告，于日，该公司与招商银行(03968)订立结构性存款协议，据此，该公司已同意认购为数合共人民币3000万元的招商银行结构性存款理财产品。（智通财经网）
顺丰控股：7月18日晚，顺丰控股(002352)发布6月快递服务业务经营简报，数据显示，顺丰6月营业收入达到75.95亿元，同比增加29.96%；业务量3.23亿票，同比增加28.69%；单票收入23.51元，同比增加0.99%。（中证网）&&&&&