明明是贫困户却没有享受到免费盖房子的政策，家里不愁吃穿，有车有房的却成了贫困户，享受到了国家扶贫的政策【孙铁铺吧】_百度贴吧
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明明是贫困户却没有享受到免费盖收藏
明明是贫困户却没有享受到免费盖房子的政策，家里不愁吃穿，有车有房的却成了贫困户，享受到了国家扶贫的政策！真想大声说这tm的还是扶贫政策吗！
你在这里边说有什么用，现在纪委，巡视什么电话没有
我们那还有扶贫的？
请叫我雷锋
我想知道楼主怎么样了
我想说的是你为什么要想着国家帮你免费盖房？自己的事情自己不去打拼，就等着怜悯？别人有房有车不也是人家家人奋斗过来的么，年轻人还是好好努力吧，发牢骚useless
登录百度帐号什么样的家庭才是真正的贫困户（日农历二月初八&星期三）
&&&&&什么样的家庭才是真正的贫困户
（日农历二月初八
本人真实姓名马希丰&&微信号：mxf7880
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什么样的家庭才是真正的贫困户？这是群主问我最多的一句话。
关于这个问题，我认为没有标准答案。“群众富不富，关键看收入”，核心的指标还是要看家庭收入情况，一个家庭的收入越高，日子过得就越好，收入越少，日子肯定过得就越累。贫困户，实际上就是农村的低收入家庭。
残疾人是不是贫困户？不能一概而论。残疾人有多种多样，有丧失劳动能力的残疾人，也有没有丧失劳动能力的残疾人。如耳聋的残疾人，如果在劳动能力的年龄段内，还是有劳动能力的。我熟悉的两个农村残疾人，一个是只有一只眼睛，一个肢体残疾，不能直立行走，他们都开装潢部，他们的收入比没有残疾的人还高，虽然大家都非常同情他们，但他们是贫困户吗？我去一个村的左下肢残疾的人家里调研，这个残疾人主要养牛，他自己对我说：“一年最少也能收入七八万”，村上的群众对我说：不要看他是残疾人，经营的头脑比我们强。
虽然都是残疾人，但有的残疾人有收入，有的残疾人没有收入，还有生活都不能自理的残疾人。在识别贫困人口时，就不能凡是残疾人全部都建档立卡，我认为没有收入的残疾人，才是贫困人口。
有大病重病的家庭是不是都是贫困户？也不一定。家庭收入高的家庭，家里有个大病重病病人，想的是只要能够把病看好，花多少钱都无所谓。家庭收入少的家庭，也是想着把病看好，但最愁的是看病的钱从哪里来？在农村借钱看病，贷款看病的家庭有很多，有的家庭因为借不到钱，没有钱就把病人放弃了。我认为看不起病的家庭，就是贫困户。
供养大学生的家庭是不是都是贫困户？也要看家庭收入情况。收入好的家庭，愁的是娃娃能不能考上，收入差的家庭，愁得是娃娃考上了，学费从哪里来。收入高的家庭供养两个大学生，他们都不感觉到吃力，收入差的家庭，供养一个大学生都要借钱。我认为借钱交学费的家庭，就是贫困户。
房屋比较好的家庭就不是贫困户吗？这个也要看实际情况。农村中建新房，大体有以下几种情况：
一是真正富裕起来的家庭，他们手头有了一定的余钱，想着把房屋重新建好一点，这样的家庭占建设新房的大体有15%左右；
二是家庭人口多了，居住有了困难，不建设新房，住不下了，虽然没有余钱，还得想办法扩建一点新房，这样的家庭占建设新房的大体有35%左右；
三是儿子大了，要娶媳妇，不建设新房，没有人给媳妇，逼着建设新房。他们尽管日子过得都很困难，但不能不给儿子娶媳妇，就借钱贷款建设新房，这样的家庭占建设新房的大体有20%左右；
四是在攀比风气的影响下，建设新房。看到人家都建设了新房，自己也要建，打肿脸充胖子，房子是建设起来了，但没有钱收拾了，看着是个新房，还住不进去，这样的家庭占建设新房的大体有20%左右；
五是为了沾危房危窑改造项目的补助，就建设新房，这样的家庭占建设新房的大体有10%左右。
除了第一种情况的家庭，其它四种情况下建设新房的家庭，或多或少都有一定的困难，但最困难的应该是因为娶媳妇建设新房和危房危窑补助建设新房的。
养羊多的家庭就不贫困吗？如果不是赊来的羊，不是借钱、贷款买来的羊，应该不是贫困户，如果是赊来的，或者是借款贷款买来的羊，大部分都是贫户。他们赊羊、借钱贷款买羊的时候，一只羊市场价格都在八九百，或者一千块以上，现在一只羊的市场价格最高五六百块钱。他们想卖，一算账贴得太多了，不敢卖；想养着，没有收入，做梦都想着羊涨价。
家庭有小车的就不贫困吗？家庭有小车的家庭，有20%左右的是真正富裕起来的；有60%左右的是娶媳妇，娘家陪的；有20%左右是亲戚朋友处理旧车，为了图便宜买来的二手车，有的还不值几千元。
农村一家一户的情况都不一样，家庭条件真是千差万别，识别贫困户的难度确实非常大，这就需要我们做更加深入细致的调查核实工作。
精准精准，关键是情况要准，情况不准，就谈不上精准。我们的功夫要下在摸准真实情况上。怎么才能摸清摸准真实情况？最好的办法，一是干部要入户调查核实；二是让群众参与进来，交给群众去识别，让群众说了算，因为他们对村上一家一户的情况最熟悉。
我说这些话的目的，就是为了识别出真正的贫困户，把建档立卡的贫困户搞得确实准确。我是扶贫办主任，但我说出来大家共同探讨，我的话不是政策，只是自己对政策的理解和认识。有群众把我说的话当政策，是不对的。
早上，接待完来访群众，给自治区扶贫办检查组汇报完工作，就到新堡村入户调查情况，和跟随的群众交谈。
下午赶回来参加县脱贫攻坚领导小组第一次会议，在会议上汇报了全县建档立卡贫困户“回头看”工作进展情况。
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已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。请问贫困户盖房子有没有补贴
我从2岁就是个孤儿，从小爷爷奶奶把我带大，我奶奶又因为生病不在了，我们住的是很小的房子，所以现在想盖房子，想问一下像我这种情况有没有补贴？谢谢。
国家已经出台新农村政策，贫困户盖房子是有补贴的，
这个可以申请试试，但不一定有的。
你好，您可以向所在政府申请试看看，不好说，
采纳后不可撤销，确定采纳？
社保中间断了两个月有影响吗？？
补上就可以了 关系不大
北京缴纳的住房公积金，在沈阳可以贷款买房吗？
可以。全国统一的。
如果提供不了消费凭证怎么办?哪里有办？
消费凭证是一定要上传的，就是看你怎么消费的，代.开消费凭证，家具 家电 教育 旅游 装修 建材 美容 消费凭证等等
中信银行要上传消费凭证怎么办？哪里可以开？
贷款等等都要上传消费凭证，主要是看你怎么消费的，可以开，家电 电器 家具装修 建材 旅游 教育等等消费凭证，
怎么修改征信报告？在哪里可以？
个人信用报告修改，征信报告修改，修改征信报告，银行打印征信报告和网上查询网页简版征信报告，可以.改，征信报告。
你好！前门初办土地证国家收费吗？
&&&&&&请问贫困户盖房子有没有补贴
Copyright&(C)&&Anjuke.com&沪B2-湖北官员：有些贫困户被好政策养得浑身不舒服|县委书记|贫困户|扶贫_新浪新闻
原标题：县委书记：有些贫困户被好政策养得浑身不舒服
最近，湖北巴东县委书记撰文，公开谈了很多扶贫干部“早就想讲却不敢讲”的问题——有少数贫困户带着 “我是穷人我怕谁”“我是小老百姓我怕谁” “我掐着你玩”的心态，被国家的好政策养得“浑身不舒服”，不如意就去找政府“碰瓷”；有少数贫困户对来家里帮扶的干部很麻木，认为干部比自己更得急，因为自己不脱贫干部交不了账……
深更半夜写这篇文章，是近期出现的个别现象如鲠在喉，不吐不快。
在进入正题之前，总觉得不好拿捏，因为这篇文章我想用“教育”这个看上去很严肃的词，来说说我们衣食父母——老百姓。这就像是说自己父母的不是，怎么也开不了口。
在我们传统的潜意识中，父母就算错了也是对的，以为这就是孝道。但理性一想，这是伪孝。如果父母做不道德或有失颜面的事，当儿女的还默认他去做甚至怂恿他去做，是不配称孝子的。
比如，有人在我们家困难的时候帮了我们，父母不晓得感恩，遇上不顺心的事还去找对方的岔，把不顺心归结于对方的帮助，当儿女的正确的做法是劝说父母不要这样。这应该也是一种教育。 教育不仅仅是父母对儿女，只要是正确的目的，任何人之间都可以产生。正是基于这种思维转换，我觉得写这篇文章会让人内心温暖。父母的伟大里一定有人人都需要的两个字：感恩。因为只有懂得感恩，幸福才会简单，想让父母幸福的儿女一定不会是不孝的儿女。
巴东某乡有位分散搬迁安置的贫困户，过去房屋很差，在集中安置和分散安置两种方式中，他自己选择了在他老家附近分散安置建房。根据分散建房安置政策，贫困户自己平整地基，政府会按照人平2500元的标准给他平地基的补助（他家4口人，平地基的补助一共是10000元）。
待他平整好地基之后，政府会花10万元左右的钱，把房子建好送给他，不需要他再花钱。结果，在他自己平地基过程中，因为自己施工不当，导致地基培坎裂了缝，最终平地基的费用超过了10000元。（也就是超过了政府补助额度，超出的一点钱得他自己掏。）
没想到，他竟然“理直气壮”的到乡政府反复大闹，让政府给他“赔”钱。他的理由是，政府要他脱贫、要他修屋，才会有地基问题出现。
咱把这事摆到桌面上论一论吧。用我们农村话说，如果这位贫困户稍微知道点好歹，稍微晓得点倒正，都不会闹得这么荒唐。他对党的好政策没有一丁点感恩心理，对政府给他家的大力帮助没有一丁点好歹的鉴别，这怎不叫人痛心？
现在，有少数老百姓确实出现了这样的心态： “我是穷人我怕谁”、“我是小老百姓我怕谁” 、“我掐着你玩”。这些都是无理取闹的潜台词。
有少数贫困户对来家里帮扶的干部很麻木，认为干部比自己更得急，因为自己不脱贫干部交不了账——脱贫表上还要自己签字呢！
面对这些现象，当干部的肯定不能与老百姓计较、赌气，因为躬身为民是当干部的本分，为了老百姓的事当干部的也应当受得了气。毕竟，巴东是国家级重点贫困县，17万多贫困人口如期脱贫是政府的职责所在，等不起、慢不得。
习总书记在中央扶贫工作会上强调，“要和全体老百姓一起算账，要让老百姓认账”。巴东在精准识别阶段，全县屋场、院子会达5000多场次，每次屋场院子会都严格履行了八步走的程序。我们真正地面对了全体老百姓，谁是贫困户谁不是，都是老百姓评出来的，都是大家认了账的。
但是，在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨这个时间点上，针对种种不自强、不感恩的现象，我们是不是也该把加强贫困户的主动脱贫意识和老百姓的教育问题摆上议事日程？ 5年来，我对干部的管理一直是声严厉色的；但对老百姓，我没说过重话。时下，一说“教育当官的”好像就是正确的，一说“教育老百姓”好像就怕政治上不正确，其实，这个问题不容避讳。特别是在精准扶贫过程中，应该要明确地提出来。
习总书记说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”精准扶贫不仅是帮助贫困人口改善生存条件，让他们经济上翻身，精神上也要翻身，即“口袋”与“脑袋”同时富起来。这个过程中，政府和老百姓需要同时发力，政府拉一把，自己更要努力。
绝不能党的政策好就靠国家养着，而且养着养着还觉得浑身上下不舒服，有点不如意的事就去找政府“碰瓷”。扶贫与脱贫两个词，前者是外因，后者是目的，关键还得靠自身的努力。如果自身都是麻木的，再好的政策、再多的帮助，都可能只会解决燃眉之急——即我们常说的，“扁石头怎么扶得起来？稀泥巴怎么扶得上墙？”
当然，这不是去责怪老百姓，归根结底就是我们对群众的教育的缺失。下一步，我们是不是要响亮的提出来，也要教育民众，引导民众，要自强、要感恩、要知好歹。沐浴在党的惠民政策中，我们更要有“干净自强”的巴东精神，这种精神不仅当官的要有、干部要有，全体老百姓都应当有，人人都要践行。
正所谓，以党风带政风，以政风淳民风。民风怎么淳？就得靠教育和引导。
“越穷越光荣”的时代早已经过去，我们正置身于一个需要自强、需要感恩的时代，因为，我们将迎来的是一个全面小康的社会。
大道理就不讲多了。最后给乡镇的“头头脑脑”们提个要求——把开会念文件的时间挤一点出来，到群众中去，多开屋场院子会，多给群众交一些政策的底，多跟群众交交心。动之以情，晓之以理，寓教于乐，吃了苦也让衣食父母们心疼一下，再不忍心找你们扯横皮。 再就是，群众的教育引导，可不能生硬地说教哦！你们能不能想一些既接地气、老百姓又看得懂的标语刷出去，让老百姓也体会体会你们的苦心？比如：“国家大力扶持，我们晓得好歹，最终脱贫要靠我们自强勤快。”或者说：“党的政策好，自己也要使力搞”之类的？
延伸阅读
人民日报：摒弃“等人送小康”的脱贫心态
无数地区的脱贫经验证明：
摆脱贫困，首要意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的“贫困”。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现“弱鸟先飞”“至穷致富”。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。
面对最后7000多万“贫中之贫”“困中之困”这个“硬骨头”，当务之急，正是先要除掉“头脑贫困”这个障碍。
特别是，“等靠要”的观望心态、依赖心理和功利思想，当前还在许多地方不同程度地存在。
比如人穷志短、不思进取。有的贫困户，上级给他建了大棚，他还等着政府买种子买机械、供肥料供技术，连换个草帘都指望政府干。一位乡镇干部曾说，每当发一些救灾、救助物品，就会有一些群众相互“攀比”，出现争穷比穷、“躺着当低保户”的现象。
比如观念落后、被动依赖。
有贫困县的领导，把争取到“贫困县”帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在政府网站上发布“特大喜讯”。戴上“贫困县”帽子，意味着可以多出来几亿元甚至更高的财政转移支付，可是，只知“炫贫”，只等“救助”，怎能带领群众脱贫致富，尽快摘帽？
又如思路闭塞、方法单一。一些干部缺乏深入调研，找不到病因，开不出方子。
面对新情况、新问题，或只会用老办法，或不顾实际抄别人的经验。芦笋价高，就要求大家都种芦笋，一哄而上“烂市”了，再改种山药，结果种什么赔什么，农民挣不到钱，不仅无法脱贫，还失了信心。
贫穷不可怕，怕的正是这种思想和思路的贫困。群众是脱贫致富的主体。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，不断解放思想，积极探索，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让“至贫”能致富。
反之，如果扶贫变成了养懒人的政策，就算花很多精力和投入暂时搞上去，也不能持久，甚至还会陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。
对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。
对政府来说，不仅要走出“扶贫等于救济慈善”的误区，还要支持群众探索创新扶贫方式方法；不仅要帮贫困群众解近忧，还要为他们想长远。如此，才能彻底改变那种“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的状态。
没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时，不能管长久。好的政策和制度，不只是解贫困群众一时之困，还要让他们看到凭自己的努力站稳脚跟的希望。好日子是干出来的，牢牢记住这一点，拿出滴水穿石的斗志和韧劲，找到精准扶贫的路径，才能打赢这场脱贫攻坚战。
作者 | 陈行甲（全国优秀县委书记）
责任编辑：张冬
朴槿惠的闺蜜干政门尽管在情节上狗血不断，让人眼花缭乱，但万变不离其宗，仍是历史上多次发生的总统亲属贪腐丑闻戏码的翻版。一次发生的贪腐可能是偶然和个人操守不严，不断发生就意味着其中有必然和制度的因素。朴槿惠闺蜜门的密码，深植于韩国体制的缺陷中。
美国大选日，还有四天，特赢还是希出？FBI决定重启调查希拉里的“邮电门”，特朗普民调急起直追。进入大选的最后一周，几乎所有的预测方法，都表明两人处于胶着的状态，难分胜负。
关于全球流动性拐点是否到来的争论，随着美联储在11月2日宣布继续维持联邦基金利率0.25-0.5%之间不变，不仅没有平息，反而愈演愈烈。
中国官场，有一特点，凡事须一层层上报，一级级批示。大凡当官者，亦有一特点，喜欢在文件上画一个圈，再写，请某某领导批示。赵晖：重点做好建档立卡贫困户住房安全保障
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赵晖：重点做好建档立卡贫困户住房安全保障
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完成“十三五”农村危改任务重点做好建档立卡贫困户住房安全保障 这次会议是经陈政高部长批准召开的，主要目的是总结8年来农村危房改造工作，更重要的是明确“十三五”农村危房改造工作的目标、指导思想、基本政策和重点任务。刚才，云南、甘肃、贵州、新疆、湖南等地作了经验介绍，希望各地结合实际学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、农村危房改造工作成效显著 农村危房改造实施8年来，在各地区、各部门的共同努力下，中央支持的地区范围逐步扩大、补助标准逐步提高，累计解决了2000万贫困农户的住房安全问题，取得了显著成效。 一是确立了一套较完整的政策体系和行之有效的管理办法。在启动农村危房改造工作之初，我们就明确了“三最”原则，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。在补助对象认定上，实施了农户自愿申请、村集体评议、乡镇审核、县级审批的审核程序。在建设标准上，确定了落实“三最”原则的40~60平方米建房面积控制要求，并逐步完善，提出了抗震安全基本要求和最低建设要求等质量要求。在改造资金筹措上，明确了农民自筹为主、政府适当补助的筹资政策，中央和地方投入逐年大幅增加。在补助标准上，中央逐步提高了户均补助标准，地方不断完善分类分级补助政策。在改造方式上，坚持原址重建和村民自建为主，原则上D级危房拆除重建、C级危房修缮加固。 在管理办法方面，我们建立了农村危房改造管理信息系统，实行一户一档，确保信息监管到户。建立了分级年度绩效评价机制，随机抽查改造危房农户，确保评估检查到户。实施补助资金直接拨付到农户“一卡通”，确保资金发放到户。建立了技术指导和检查验收制度，确保技术指导到户。各地还普遍实施了三级审核、三级公示的管理制度。财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部三部门印发了中央补助资金管理办法，部分省开展了补助资金专项审计和专项督察。 二是取得了显著成效。数千万贫困农民住进了“安全房”、“保命房”。截至2015年年底，中央支持了1997万贫困农户改造危房，其中五保户、低保户、残疾人贫困家庭458万户，14个集中连片特困地区改造危房1082万户，边境一线地区77万户，“三北”等寒冷地区建筑节能示范118万户，7度以上抗震设防地区1018万户。改造后农房经受住了四川芦山、云南鲁甸、新疆于田和皮山、青海门源等多次强震考验，几乎无损或受损极小。 农村危房改造还大大促进了农村经济社会发展。据测算，8年来农村危房改造拉动直接投资1万多亿元，创造了约40亿工日就业，促进了农民就业增收。许多地方结合农村危房改造，推进村内道路、绿化、安全供水、垃圾污水治理等设施建设，改善了农村人居环境。随机抽样调查显示，98%的被调查农民认为危房改造解决了他们生活中的头等大事，对危房改造工作的满意度达99%。住上安全房的贫困群众精神面貌发生巨大变化，对生产生活有了更大信心和希望。实施农村危房改造促进了党群干群关系融洽、社会和谐稳定、民族团结和边疆稳固。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中央的要求和老百姓的期望还有一定差距，一些问题亟待解决。一是省级投入不足。有些省省级投入多年来一直很低，2015年，部分省的省级投入户均不足3000元。有些省虽然省级投入不少，但主要是用于扩大任务规模，没有用于提高户均补助标准。有些省实施分类分级补助标准不到位，兜底解决特困户效果不明显。二是指导农民把房子建得更好的功夫严重不足。许多地区只关注分配任务、完成任务，对如何指导帮助农民建好房、具备基本生活功能，没有下力气、甚至无作为，指导管理很粗放。多数改造后的农房安全性大幅提高了，但缺乏卫生厕所、卫生厨房等基本生活功能，设计很不合理，多花钱却不节能，外观也简陋呆板。研究开发造价低、功能好农房的实践更是少数。三是资金管理不够规范。从国务院涉农资金专项检查情况看，资金拨付存在不及时、截留、延压等问题，资金发放存在贪污、冒领、挪用和索要好处费等问题。 二、“十三五”期间面临的形势任务和总体思路 “十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是脱贫的攻坚阶段，也是新农村建设的提升品质阶段。这些都对农村危房改造工作提出了新的任务和要求。重点有三项： 第一，要完成现有农村危房改造。经中央有关部门和各地努力，开展大规模普查和核准，目前全国有1600多万贫困农户居住在危房中，这些都已户户建档并录入信息系统，当然这些数字还需要进一步核准。完成现有危房改造是国家“十三五”规划纲要确定的任务，责任重大，必须保质保量按期完成。 第二，要重点做好建档立卡贫困户危房改造工作。保障住房安全是中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标之一，是党中央、国务院交给我们的重大任务，是“十三五”期间农村危房改造工作的重中之重，也是难点。我们必须千方百计完成并作好数百万建档立卡贫困户的危房改造，既要解决贫困户的住房安全问题，也不能给贫困户带来资金负担，更不能造成因建房返贫，这是刚性要求，是政治任务，必须引起高度重视。 第三，要大幅提升农村危房改造成效。“十三五”的农村危房改造不能像过去那样指导管理粗放，不能放任成千上万农户用落后的建造方式仅仅建房屋壳子，要保障改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能，有条件的还要带动乡村规划管理实施和农村人居环境改善。 “十三五”期间，农村危房改造工作的总体思路是按照中央关于全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战等战略部署，围绕保障住房安全等要求，明确责任、加大投入、创新方法、精准实施，重点做好建档立卡贫困户危房改造，全面完成存量农村危房改造，让贫困农民住上更安全、更卫生、更方便的住房，过上全面小康的居家生活。 “十三五”期间，农村危房改造工作要坚持以下5项原则。一是坚持“三最”原则，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。二是坚持突出重点，优先安排并重点补助建档立卡贫困户改造危房，对特困户实施兜底解决。三是注重提升基本居住功能，在保障房屋安全基础上，下大力气提升住房基本居住功能。四是坚持原址重建，凡原址不存在安全问题的都应原址重建。五是节约原则，凡可修缮加固的不得拆除新建。此外，过去几年我们积累的好经验和原则也必须坚持，并发扬光大。 三、“十三五”时期的重点工作 （一）抓紧编制“十三五”规划。编制农村危房改造“十三五”规划是对未来5年农村危房改造工作的科学安排，有利于提前部署年度任务安排和下拨资金，有利于危房改造提前开工竣工，有利于精准实施，是这项工作的重大改进，各地必须高度重视。目前编制“十三五”规划条件已具备，各地危房存量已摸清，并建立了档案，近年来各地也积累了较成熟的经验，完全能够在较短时间内完成规划编制。 “十三五”规划编制要求，一是抓紧进一步核实危房存量，录入系统户数过多的省份要核减户数，录入进度较慢的省份要加快进度，最晚在5月底前完成。我部与财政部将以核准后录入系统的户数为依据分配任务。二是分3个阶段完成“十三五”规划编制。第一阶段各省要以县为单元编制省级农村危房改造“十三五”规划，将需求和任务等指标要求落实到县，要单列建档立卡贫困户危房改造任务，并明确修缮加固和拆除重建危房任务，6月底前完成初步规划并报我部。第二阶段我部将会同有关部门，根据已掌握的全国需求情况，在充分考虑和协调各省初步规划的基础上，抓紧编制和发布全国农村危房改造“十三五”规划。第三阶段各省要依据全国规划，及时调整和完善初步规划，形成正式规划并经省级政府批准后报我部备案。关于规划编制工作，近期我们将召开处长会具体布置任务。 （二）进一步完善政策。关于补助对象，“十三五”期间农村危房改造的补助对象为住在C级和D级危险房屋中的建档立卡贫困户和其他贫困户，建档立卡贫困户标准很清晰，国家已做了全面普查并建档立卡，其他贫困户的界定我们也要明确一个收入标准，原则上农民年人均纯收入低于现行国家贫困线1.5倍，各地也可以根据实际情况予以细化和完善。关于建房面积，为落实“三最”原则，我们还是坚持至今沿用的建房面积标准，即改造房屋的主房建筑面积实行上下限控制，1至3人户上限控制在40～60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，但也不得低于13平方米。需要强调的是，用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积。关于改造方式，我们要更加强调多采用加固方式，C级危房必须采用修缮加固方式予以改造，拆除重建的财政不予补助。D级危房可加固的要优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。各地要大力研究推广低造价的农房加固技术，这也作为农村危房改造的一项考核指标。关于资金投入，省级投入较少的省必须加大投入，今后每年对省级任务投入情况进行通报。另外，我们再次强调要制定分类补助标准，重点保障困难群众。中央将对部分困难地区给予信贷贴息支持，有条件的地区可实施贷款贴息补助，建立贷款风险补偿机制。关于与易地扶贫搬迁的关系，已纳入易地扶贫搬迁或有搬迁计划的村庄和农户不得列为农村危房改造范围。 关于资金整合，最近国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，这是一项重大改革，目的是加大对扶贫工作的倾斜力度，同时加大地方自主权。这里我要强调的是，农村危房改造资金列入了整合范畴，同时，文件明确要求“确保完成‘两不愁、三保障’（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）的脱贫目标任务”，因此，大家必须要认识到，无论如何整合资金，按照这次整合资金试点意见，完成住房安全有保障的目标和任务是基本要求，必须重视，而且还要确保完成好。 （三）下大力气提升农村危房改造成效。农村危房改造要严格执行最低建设要求，改造后农房必须达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全，配备卫生厕所，实现人畜分离。寒冷地区要达到节能保温要求，南方湿热地区要通风良好。新建改建农房的选址和风貌要符合乡村规划。 为实现上述要求，各地要做好以下几项工作：一是每个县都要组织了解农村、热爱农村的技术人员，深入农村调查，编制符合农村实际的农房改造设计图纸，并切实发放、指导到户。二是每个县都要结合当地特点，建设造价低、质量好、功能完善的乡土风貌现代示范农房，还要建设加固改造的示范房，我们要下去检查。三是在乡镇一级要配备农房建设指导员，组织动员大学生志愿者和技术人员到现场开展技术指导，加强对危房改造基础、抗震措施、主体结构等关键环节施工现场的巡查和指导。这方面要向新疆学习。四是切实开展农村建筑工匠培训。总之，农村危房改造的成效，特别是农房质量和基本居住功能，将作为今后考核的重点之一。 （四）改进和加强监督检查。省级对农村危房改造负总责，地市级负责具体协调和监督，县级承担主体责任。各级要积极配合有关部门做好稽查、审计、监察等工作，定期对政策执行、资金使用、监督管理等情况进行检查。我部将组织开展专项检查，督促约谈落后省份。 各地要重点做好以下几项工作：一是改进和加强信息公开。各地要将政策要点、申请农户、审核结果等信息在村务公开栏显著位置公示，重要环节信息还要在当地报纸、电视、广播等媒体上公示。县级要做好农户档案信息公开，建立对群众反映问题的核查和反馈机制，及时调查情况和反馈结果，问题属实的要一查到底、严肃处理。二是完善逐级年度绩效评价制度，我部会同有关部门从进度、成效和政策落实等方面对各地开展检查评价，绩效评价结果通报各省，并作为安排下一年度计划的重要依据。三是要用足用好农村危房改造档案信息系统的汇总、分析和动态监管等功能。四是要全面实行补助资金直接拨付到农户“一卡通”，及时将拨付凭证录入管理信息系统。 （五）重点做好建档立卡贫困户住房安全保障。我再强调一遍，建档立卡贫困户的危房改造是我们“十三五”农村危房改造的重中之重，各地必须集中精力、千方百计完成这一艰巨和光荣的使命。今后的改造对象中有许多特别困难户即使有政府补助，也无力进行危房改造，我们的工作难度更大了。关于建档立卡贫困户的危房改造户数，目前我部正在和扶贫办进行信息对接和核准工作，争取5月底前全部完成，核准之后，我们将送达各省，另外可能会有一些遗漏和错误，届时需要各地对其进行住房危险程度的鉴定和核实。 为做好建档立卡贫困户危房改造工作，各地要重点做好以下工作：一是编制“十三五”建档立卡贫困户危房改造规划，并将其纳入“十三五”农村危房改造整体规划中，优先安排任务。这里我要强调，各地编制规划中切忌过度追求提前完成，不能为图政绩而冒进。现在有些地区提出1年完成全部建档立卡贫困户危房改造，中央能给的任务和资金完全不能满足其不切实际的需求，这样不利于贫困户得到更多的补助资金，增加贫困户负担，也不利于危房改造的效果。客观事实是农村危房改造标准随着国家发展在逐步提高，中央安排危房改造任务和资金也是按年度有序安排。中央明确提出在2020年前完成脱贫攻坚任务，各地要按照中央要求实事求是、科学规划，保质保量推进，确保贫困群众切实得到实惠。二是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，要加大差异化补助，兜底解决特困户建房。如长沙县对特困户补助4万元到6万元，特困户基本不用掏钱。同时鼓励开展社会捐助、邻里帮扶和村集体资助等，解决特困户建房资金不足的问题。三是推广用加固方法解决贫困户住房安全问题。如甘肃省定西市在技术人员的支持下，对C级和D级危房分别采用加固方式进行了危房改造，每户改造费用仅为1.1万元，每平方米平均100~120元，都在财政补助范围内，农民没掏一分钱，加固工期仅仅7天，给农民生产生活带来的影响很小，还保持了原有农房的乡土风貌，汪洋副总理给予充分肯定。各地务必重视这一做法，要结合本地实际，组织动员科技人员，大力开展并推广加固改造方式。四是要开发推广低造价、功能好的农房建设技术。西安建筑科技大学引进法国现代夯土技术，在许多省建设了现代夯土农房，平均造价600元每平方米，农民学会后，投工投劳，造价降到每平方米350元，而当地普通砖混结构的农房造价达每平方米1300元。现代夯土农房不仅造价低，其他优点很多，如抗震、冬暖夏凉、环保、就地取材、美观，保持地区和传统特色。各地在这方面下的功夫远远不够，潜力很大。五是要严格控制特困户建设标准。要坚决避免盲目攀比、借款盖大房子从而加重贫困的现象发生。六是积极推行农村集体公租房、幸福大院建设等新方式以及闲置农户住房和集体公房置换改造等形式，低成本实现特困户住房安全保障。 农村危房改造关系到广大农村贫困群众的切身利益，是党中央、国务院高度关心的德政工程、民生工程，是脱贫攻坚的重点任务，是我们不容推卸的历史责任，使命光荣，任务艰巨，我们要以更加奋发有为的精神，咬定目标，苦干实干，出色完成任务！（住房城乡建设部总经济师 赵晖）（本文为作者在住房城乡建设部4月29日召开的全国农村危房改造电视电话会议的讲话）来源：中国建设报
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