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国际招投标的争议
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招投标质疑(1)是指投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。(2)《政府采购法》质疑时限要求：投标人应在知其权益受损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。(3)《政府采购法》质疑答复时限要求：应在收到供应商书面质疑后7个工作日内书面答复。(4)可质疑内容：招标文件、招标过程、中标结果。(5)质疑人对答复不满意或招标机构未在规定时间内作出答复的，可在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。(先质疑才能投诉)机电产品国际招标质疑(1)有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招投标主管部门;(2)评标结束后，招标机构应在招标网进行评标结果公示，公示期为7日;(3)投标人质疑程序：在公示期内，投标人应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应主管部门方为有效。(4)可质疑内容：招标程序、评标结果、评标委员会组成人员，投标人认为中标理由不充分的。(5)不予受理的质疑：1)非投标人提出的质疑;2)质疑函件无合法投标人签字或签章;3)未提供相应证明材料;4)质疑函件为虚假情况;5)未在规定时间内见质疑函件送达主管部门;6)未在公示期内在招标网提出质疑。(6)质疑处理结果：维持原评标结果、变更中标人、招标无效;招投标投诉(1)是指投标人和其他利害关系人依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。(2)投诉人应当在知道或者应当知道其权益收到侵害之日起10日内提出书面投诉。(3)行政监督部门在收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查。(4)投诉不予受理情形：1)投诉人不是所投诉招投标活动的参与者，或无利害关系的;2)投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的;3)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;4)以法人名义投诉，但未经法定代表人签字并加盖公章的;5)超过投诉时效的;6)已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的;7)投诉事项已进入行政复议或行政诉讼的。(5)投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回。已查实有明显违法行为的，不予撤回;(6)投诉处理时限要求：负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项作出处理决定;(7)当事人对投诉处理决定不服或行政监督部门逾期未做处理的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。政府采购投诉(1)投诉人：供应商，受理人：财政部门;(2)投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理;被投诉人不提交相关证据和其他材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。(3)财政部门在处理投诉事项期间，可视具体情况书面通知被投诉人暂停投诉活动，但暂停时间最长不超过30日;行政处罚(1)行政处罚的种类：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务、责令停产停业、暂扣或吊销许可证/执照、行政拘留;(2)法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。(3)限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使;(4)行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖;(5)追溯时效：违法行为在过去2年内未被发现的，不再给予行政处罚;(6)简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。(7)行政机关依照一般程序给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。并在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，送达当事人;(8)当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定除外。行政复议(1)提出行政复议的申请人：有可能是招标人、投标人、也有可能是被处罚相关单位直接负责的主管人员和其他责任人员;(2)被申请人是作出具体行政行为的行政机关。(3)可以在知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;(4)行政复议对象：1)对县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议;2)对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。(5)行政复议原则上采取书面审查的办法。(6)行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;行政诉讼(1)当事人：原告、被告、第三人;(2)被告对象：1)原告未经行政复议，直接提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告;2)经复议的，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;3)复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。(3)地域管辖：招投标争议行政诉讼由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可由复议机关所在地人民法院管辖。(4)招投标争议行政诉讼中，被告对作出的具体行政行为负有举证责任。(民事诉讼为谁主张谁举证)，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。(5)行政诉讼的起诉和受理1)如先申请行政复议的，申请人不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼;2)如果直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。(6)招投标行政诉讼审理的基本制度：1)公开审理制度;2)合议庭制度;(3)回避制度;(4)不适用调解制度。(7)不服第一审上述1)当事人不服第一审判决的，有权在判决书送达之日起15内向上一级人民法院提起上述;2)当事人不服第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10内向上一级人民法院提起上述;3)逾期不提起上述的，人民法院的第一审判决或裁定发生法律效力。招投标仲裁(1)行政复议和行政诉讼只能解决行政主体与民事主体之间的争议;仲裁和诉讼是平行解决招投标民事争议的方式，在某一个具体的招投标争议中，只有仲裁或诉讼中的一种，成为解决争议的最终方式。(2)自愿原则：解决合同争议是否选择仲裁以及选择仲裁机构本身无强制力;(3)一裁终局原则：裁决是立即生效的，裁决作出后，当事人就同已纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，均不受理;(4)仲裁协议书内容：1)请求仲裁的意思表示;2)仲裁事项：3)选定的仲裁委员会。(5)仲裁庭的组成：3名仲裁员组成和1名仲裁员组成两种方式。当约定3名组成的，第3名仲裁员由当事人共同选定或共同委托仲裁委员会指定，是首席仲裁员。(6)仲裁应当开庭进行，不公开进行，当事人协议公开的，可以公开，但涉及国家秘密的除外。招投标民事诉讼(1)基本制度：公开审判、合议庭、回避、两审终审;(2)地域管辖：对一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖，也允许当事人在书面协议中选择;(3)举证责任：谁主张谁举证。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能收集证据的，或人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集;(4)起诉条件：1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织;2)有明确的被告;3)有具体的诉讼请求和事实;4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。(5)原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭允许中途退庭的，可以按撤诉处理;被告可以按缺席判决。
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公共资源交易中心网站升级公告
各招标人、招标代理、投标人、供应商：
根据《关于印发“互联网+”招标采购行动方案（年）的通知》（发改法规〔号）和《安徽省人民政府关于印发安徽省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）相关要求，芜湖市公共资源交易、服务、监管平台（以下简称“新平台”）已完成改造升级工作，并于日上线试运行。新平台上线后，原老网站将暂停使用，仅作为数据查询，所有交易信息发布新网站。由此给您带来不便敬请谅解！
老网站访问地址：
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特此公告。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& 芜湖市公共资源交易中心
&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2018年7月11日您当前所在位置： >
> 互动信件(我要投诉)
处理情况：
问政时间：
审核时间：
受理时间：
质 疑 函宣城市纪委：针对宣城市教育体育局基础教育信息化硬件建设采购项目（项目编号：），我单位已经认真研读招标文件，针对招标文件中的部分要求有如下疑议，望贵中心给予答复：针对第一包产品参数部分：一、针对服务器虚拟化平台套件产品参数要求里：含服务器虚拟化软件VMware Ⅴsphere6.0企业版，虚拟化软件管理选件vCenter Server。配置24个物理处理器授权使用许可；质疑：此条要求明确了产品品牌为VMware，具有明显唯一性，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三点：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；建议删除；二、针对上网行为管理功能参数里第5条：支持识别终端系统后台运行的进程信息，防止间谍软件的运行；（必须提供自主知识产权证明，加盖厂商公章）；第7条：★ 识别并过滤SSL加密的钓鱼网站、金融购物网站、非法网站等（必须提供自主知识产权证明）；第9条：★设备必须能同时连接多条外网线路，且支持多条线路流量复用和智能选择流速最快线路的技术(必须提供自主知识产权证明，加盖厂商公章)；第10条：必须能识别执行脚本的网页，并过滤脚本中隐藏木马等程序的网页；（必须提供自主知识产权证明，加盖厂商公章）质疑：自主知识产权证明等同于产品研发专利证明，是中华人民共和国知识产权局颁发的具有唯一性的证明文件；这样的要求出现在招标参数里，显然具有唯一性，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三点：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；建议删除上述条款里的必须提供自主知识产权证明，加盖厂商公章；同时第7条和第9条作为唯一性参数不能做 为加星号的特定要求项，建议删除；三、、针对上网行为管理产品资质要求：1. 提供公安部颁发的《网络通讯安全审计》销售许可证。2.★ IPv6 Ready Phase-2认证。3. 具有工信部颁发的《电信设备进网许可证》。4.★ 厂商研发体系通过CMMI L5认证。5. 公安部制定行业标准《信息安全技术网络通信审计产品技术要求》的主要起草单位。质疑：据了解，同时能提供上述资质要求的只有深信服一家，具体疑义如下：1、公安部颁发的销售许可证，据了解由于每家厂商申请时产品名称不同，颁发的销售许可证的名称也不同，上网行为管理产品申请了网络通讯安全审计类产品销售许可证的只有深信服一家，建议修改为：提供公安部颁发的销售许可证；并删除第5条：公安部制定行业标准《信息安全技术网络通信审计产品技术要求》的主要起草单位；2、上网行为管理是网络管理类产品，由于各个厂商的理解不同，并没有统一的国家标准或强制要求需要电信设备进网许可证，建议删除该项要求；3、CMMI认证是美国软件工程学会SEI颁发的，由美国卡内基-梅隆大学SEI研究所制定的一套评估认证体系，代表着国际上最先进的软件工程方法，并非衡量硬件类产品的标准；国内设备厂商中华为、深信服具有CMMI5认证，其余获得该认证的均为软件类企业；此条要求具有明显针对性，建议删除；四、针对负载均衡产品功能参数要求里第4条：以上需提供VMware原厂或其授权代理商的测试报告证明；质疑：VMware原厂或其授权代理商均是第三方非权威测评机构，其测试报告对产品本身并不具有约束力，据了解通过该测试的负载均衡产品国内只有深信服，建议删除此项要求；五、针对负载均衡产品功能参数里资质要求：5.★厂商研发体系需通过CMMI5认证；6. ★负载均衡类产品国内市场占有率达到前三名(提供报告证明)；质疑：同时满足上述两条要求的只有深信服一家；1、CMMI认证是美国软件工程学会SEI颁发的，由美国卡内基-梅隆大学SEI研究所制定的一套评估认证体系，代表着国际上最先进的软件工程方法，并非衡量硬件类产品的标准；国内设备厂商中华为、深信服具有CMMI5认证，其余获得该认证的均为软件类企业；此条要求具有明显针对性，建议删除；六、针对万兆防火墙参数里第1条：为保证产品性能的安全稳定性，本次提供的安全设备必须具备≥3操作系统提供截图证明；质疑：具有3个操作系统的只有网御星云及其同一集团公司的启明星辰产品才能满足；多数厂商为保证产品性能的安全稳定性均会采用双系统设计，建议此条修改为：为保证产品性能的安全稳定性，本次提供的安全设备必须具备≥2操作系统提供截图证明；七、针对万兆防火墙参数里第2条：支持设备作为WiFi热点（即AP），为客户机提供无线安全接入服务，支持3G(C2DMA2000)协议，支持用户通过3G提供上行网络接入提供功能截图证明。质疑：防火墙产品为网关类产品，非专业路由或者交换设备，其上的无线网络功能属于非必要功能，且满足此项功能的只有网御星云及其同一集团公司的启明星辰产品；建议删除；七、针对万兆防火墙参数里服务要求：要求提供原厂工程师安装和后期维护，厂商在合肥具有分支机构，并在工商局注册满四年以上(原件备查)，为保障本地技术服务，设备厂家至少配备一名CISP高级工程师，并提供本地社保卡号和满三年以上社保缴纳证明。制造产生通过环境管理体系认证,ISCCC信息安全服务资质认证证书（安全工程类二级），ISCCC信息安全服务资质认证证书（一级风险评估服务）;TL9001质量管理体系认证；具有环保节能批文证书、含三年质保原厂技术服务。质疑：制造厂商通过环境管理体系认证和环保节能批文证书两条要求只有网御星云及其同一集团公司的启明星辰才能同时满足，建议删除上述两项要求；八、针对万兆入侵防御系统参数要求里第3条：具有基于云计算的病毒防护系统功能提供专利证书；具有基于云计算的网络入侵防护系统功能并提供专利证明；第4条：实现全网计算资源、特征资源的共享提供专利证明材料。质疑：专利证书具有明确的唯一性，违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三点：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；建议删除上述三条要求；九、针对万兆入侵防御系统服务要求：制造产生通过环境管理体系认证，具有环保节能批文证书；厂商应加入云安全联盟CSA, 作为该联盟成员，可及时获得病毒、木马、钓鱼网站、僵尸网络等样本信息，为用户提供更及时的安全防护。质疑：同时满足上述要求的只有网御星云及其同一集团公司的启明星辰，建议删除上述要求；十、针对WEB网站防护及防篡改软件系统产品资质要求：公安部销售许可证-Web应用安全防护系统（WEB过滤防护）；OWASP颁发的WEB应用防火墙证书；Web应用安全防护系统EAL3+证书；IT产品信息安全认证证书（ISCCC）-Web应用安全防护系统；网站防护系统具有涉密信息系统产品检测证书；质疑：同时满足上述要求的只有网御星云及其同一集团公司的启明星辰，具有唯一性，限制了潜在投标人；建议修改为：公安部销售许可证；中国信息安全测评EAL3证书；IT产品信息安全认证证书（ISCCC）；涉密信息系统产品检测证书；针对第一包评分标准质疑我公司仔细研读了本项目第一包评分标准各项内容，并与北明软件公司网站上公示出来的资质荣誉进行对比，几乎是百分之百的吻合，感觉此次评分标准是为北明软件公司量身定制的评分标准（），如果北明软件公司报名参与投标肯定是得满分，请给予答复！附：北明软件公司网站上公示出来的资质荣誉&
回复单位：
市纪委监委
回复时间：
回复内容：
您好！您反映的问题经宣城市教体局调查，现将有关答复附后。
附：宣城市教体局答复。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 宣城市监察局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
一、本次采购为宣城市基础教育信息化数据中心项目，并不是纯粹购买一件硬件就直接使用。采购硬件设备后，还要建设成一个数据中心，因此除了价格外，还要对产品性能、系统集成商的能力进行很好的评估。公共资源交易中心根据我局采购需求，决定为综合评分法进行，价格分30分符合相关文件要求。在制定评分细则时，我局充分考虑到产品价格、性能、系统集成商的能力。这样做更有利于数据中心的建设。
二、招标文件中的产品，如何体现产品的功能和优势，在无法看实物并进行现场功能测试的情况下，最好的办法就是由商家提供该功能的截图和证书，以此来证明其产品是符合招标的指标和参数。而这一点，仅仅从商家提供的标书文字说明上是无法看出来的。因此，为避免个别商家虚假响应，我局在参数上加了商家应提供该产品功能证书和截图的要求，这引起部分供应商的疑义。1月11日，市财政局、市教体局和公共资源交易中心有关人员共同对质疑部分审查、讨论，对采购需求表进行仔细梳理，并就质疑中所提的部分合理化意见和建议进行探讨和吸纳。日17：50左右，在公共资源交易中心网上予以正式回复。
三、本次招标文件中的评分办法，能基本满足的商家很多，如本市的联通公司，本省的科大讯飞以及其他知名商家东软、东华、北明、中科软等系统集成商，而并非来信人所提到的只有北明一家。我市联通公司与我局积极联系表示参加本次招标，并表示联通公司基本满足评分办法。经我局与科大讯飞公司联系后得知，该公司完全符合招标要求。
四、我局专门就本次基础教育信息化方案进行了专家论证会，听取了高校专家、系统集成商专家和我市教育信息化领域中的专家等意见。在拟定本次项目招标参数和评分细则时，参考了省教育厅和我省其他地市教育局教育信息化招标参数与招标方法，同时也与部分系统集成商进行了交流。因此，不存在来信人提到的由宣城思诺办公设备公司和北明软件公司联合策划的情况。
五、根据公告内容，本次招标质疑时间为日至日截止。经我局与宣城市公共资源交易中心沟通，一致决定在截止日期后对质疑部分进行统一回复。政民互动中的贴子是日下午所发，质疑时间尚未结束，不存在至今没有回复一说。&&&&&&
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