微信公众号当城市更新成为市长们的必修课 深圳带来什么启示？当城市更新成为市长们的必修课 深圳带来什么启示？经济观察报百家号（全景图片）经济观察报 记者 杨依依
2015年10月，深圳市城市规划设计研究院从四家投标单位中胜出，拿下了浙江义乌仓后区块的改造项目。今年3月，《义乌老城有机更新近期建设区块规划（草案）》编制完成。9月4日，该草案面向居民公示。深圳市城市规划设计研究院负责的是整体统筹，包括土地使用、空间规划、各街坊详细设计指引等等。参与这个老城区改造的还有来自上海和浙江的两所设计院。在城市更新领域里，国内各个城市表现出了不同的政策背景、政府对城市更新的理解以及执行力。来自不同城市的机构，合作完成义乌老城区的更新项目，这之间的差异性是不容忽视的。几家设计院在沟通中，最初的差异出现在核心地区的建筑高度和整体格局上。来自上海方面的设计师马晨吴炜向经济观察报介绍，义乌老城的格局是非常清晰的，环绕绣湖有一个双心结构，面向义乌江有一个扇面结构，他们在规划中首先强调的是要保留住“双心＋扇面”的义乌老城历史格局。建筑高度上，他们提出周边片区的建筑高度应该被逐层控制。“我们中间跟深圳对接过，他们方案调整后，对老城格局有一定的保留和尊重，高度上也调整了一些。”马晨吴炜说，“我们注重城市特质的挖掘和保留，深圳那边更注重市场和经济，思考的纬度是不同的，但这都是城市规划和建设中需要统筹的内容。”深圳市城市规划设计研究院的城市更新规划研究中心主任王嘉，也向经济观察报表达了相似的观点。王嘉是此次统筹义乌老城项目的负责人，他称深圳的旧改经验与北京、上海不同，深圳更像香港。“北京、上海做城市更新的时候，没有太多增量，他们不需要把建筑物翻倍，因为翻倍的前提是市场在前，要赚钱。他们很多的旧改土地本来就是政府投入一点改善完，租金升高就可以了。它完全不是用一个市场思维在做更新，这点是不同的，我们希望做更多的空间探索。深圳和香港一样，都是高密度城市，北京、上海比深圳的容积率低得多，高密度城市会有更多空间利用上的经验，比如说土地高度集约、轨道交通的开发等等。”王嘉说。深圳的做法在全国都是比较特殊的。今年7月的“2017城市发展与规划大会”上，清华大学建筑学院副教授唐燕称深圳的管控体系和内地很多城市都不一样，政府引导、市场运作，也就是政府当好“守门员”，然后让市场来进行经营。之所以出现高程度的市场化运作，是源于深圳特有的土地现状。土地紧缺、城市建设依赖旧改程度高的深圳，在经历了从1992年到2003年的多次转型，最终由原先全部为集体土地整体转成国有土地，地域顺序依次从关内到关外。土地整理完成之后，《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》在2004年出台。2009年，《深圳市城市更新办法》出台，这个《办法》是目前城市更新活动中最为权威的文件，它也是最早正式将“城市更新”这个概念引入深圳城市发展和土地二次开发中的文件。从法律意义上来讲，深圳的土地全部为国有，现在已经不存在集体土地，但其特殊性就出现在转换过程中。中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁向经济观察报介绍，当时的土地转换，是在没有处理完集体土地原有问题的时候就转了。转完之后，一些村民和经济主体还持有很多地面上的物业。这就形成了一个遗留问题：土地归国有，但土地上的建筑产权还在原业主手中。“为什么深圳的旧改这么困难，就是因为有这么多的遗留问题，每个旧改都是盘根错节的。”宋丁说。王嘉介绍：“其他一些城市可以政府拆迁完，整理出一块净地再更新，但深圳不行，一直在拆拆建建之间。”除了过去遗留下来的产权问题，深圳后来还新增了不少违法建筑。2014年统计的数据显示，生活在“违法建筑”里的外来人口高达700多万人，约占深圳当时总人口的一半。进行城市更新的时候，对原业主的“确权”（即确定地面物业的产权所有）就分了三种类型，物业合法的就给业主发红本（不动产权证书）；过渡性办法是发绿本（房地产权共用（有）证），可以使用但不能交易；一些违法的建筑不能确权的，就予以拆除。土地性质和物业性质的差异，造就了深圳城市更新的特殊性：虽然土地全为国有，但产权几乎全部在市场主体手中。也许正是由于地方差异性，全国各设计院之间在北京、上海、深圳三座城市还没有太多的业务参与。王嘉介绍，深圳市城市规划设计研究院“在广东做起来就完全没有障碍”。比如中山、珠海的政府会更欣赏深圳经验。首要原因自然是整个广东省依照的是同一个三旧改造大政策，基础政策相同。更深层次的原因是经济和人口，广东的民营经济、土地资本发达，各城市经济发展路径相似，而且它们都是高密度（人口高密度、空间高密地）城市，需要运用的技术是一样的。清华大学建筑学院的唐燕认为，虽然市场化程度较高，但深圳相对完善的法规政策体系，可以帮助政府防止负面情况的发生。除了政策层面有《深圳市城市更新办法》和配套的《深圳市城市更新办法实施细则》加持，管理层次上，包括怎么样清理土地，怎么去和市民沟通、政府怎么操作城市更新进程，同利益方的溢价分成、谈判等都有相应的规定，在明确的框架下去工作就相对清晰简单。深圳刚经历了一个高速运转、快速拓展的历史时期，过去考虑更多的是效益，而现在对文化的挖掘和保护，正在成为许多深圳本土设计院研究的视角，更多的融合正在全国范围内发生。王嘉和马晨吴炜所在的两家设计院，对义乌的“化行规市”文化是有共识的。两人都认为义乌的商业发达，造成了它的空间结构是在街的基础上去做，于是双方都希望尽量复原街区的商业。同样，马晨吴炜认为深圳的市场化经验也非常值得借鉴。她认为，做设计一定要有落地的思考，如果不谈经济、不谈资本的话，图画得再好都难以落地。“不同阶段，我们面临不同的需求形成了不同的理念，行业内部也进行了不同的思考。”据了解，上海业内正在研究“建筑翻倍”的问题，上海同济大学现在有一期课程作业的主题是研究建筑空间，探索如何将浦东的建筑量翻一倍，并将割裂的写字楼改造成能够让人感知得到的街巷。但他们目前的探索仅呈现在空间层面，还没有涉及到产权、市场经济。几乎是被迫投入市场怀抱的深圳城市更新，在多年的实践中形成了独有的特点。王嘉把这些特点总结成了“深圳经验”的四个方面：第一是务实，因为深圳是一个土地产权分散、市场化程度高、政府没有什么资源的城市；第二是变更，深圳政府针对不同问题始终都在不停出政策，保持每年出台数个核心政策的效率；第三是创新，有技术的创新、规则的创新，深圳许多的做法都是全国首发；第四是融合，同时融合政策实施和城市价值等多方面。这其中，创新最能代表深圳的特点。上个月，深圳市住建局一份《关于加强推进棚户区改造工作的若干措施（征求意见稿）》文件流出，根据相关政策规定，棚改项目只需要达到90%的签约率，政府就可对剩余未签约业主的房屋进行征收。本月2日，意见流出后的第一个棚改项目深圳华富村开始签约。又一种更新类型出现，新的更新思路正在萌芽。王嘉介绍，棚改虽然是政府来牵头，但实际上业主的维权意识仍然非常强，要求更高，因为规划要前置。比起原来面对政府、开发商等专业人士，棚改中，设计单位要直接面对业主，直面他们的各层次需求。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。经济观察报百家号最近更新：简介:在最恰当的时点与您分享最有价值的财经资讯作者最新文章相关文章党政有为——义乌经验对提高党的执政能力的重要启示
从一个以“鸡毛换糖”闻名的偏僻小城,变为“小商品的海洋、购物者的天堂”,短短20年,义乌一跃成为世界上最大的小商品集散地。义乌取得了辉煌的成就。然而,义乌的意义远不止于一个商业的奇迹,义乌走的是一条发展社会主义市场经济的成功道路,义乌探索出了一个社会主义市场经济条件下党政领导管理体制的新模式。这是义乌经验的重要价值所在。义乌的党政有为体现为:坚持改革方向,转变政府职能,在充分发挥市场在配置资源中的基础性作用的同时,加强对经济的宏观调控,提高驾驭市场经济的能力,实现科学发展,促进社会的全面协调可持续发展;在改革和发展的过程中,始终注意加强党的建设,培养一支廉洁高效、为民造福的党政队伍。改革开放以来,义乌市委市政府力求党政有为,积极探索驾驭市场经济,实现科学发展的规律,他们在实践中摸索出了一套成功的作法。第一,制定科学规划与发展战略。市场经济的健康发展需要科学的有前瞻性的规划和正确的战略,这个责任在社会主义市场经济条件下必然要由政府...&
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浙江改革开放20多年的发展史,是一部全省人民解放思想、开拓创新、求真务实的奋斗史,是一部全省各地积极探索并努力走出一条具有中国特色、浙江特点发展道路的创业史。在这一历史进程中,浙江各地坚持把中央的精神和本地实际紧密结合起来,充分尊重和发挥人们群众的首创精神,创造性地开展工作,在改革开放和现代化建设中取得了令人瞩目的成就,创造了许多宝贵的经验。义乌市全面建设小康社会、走科学发展之路的实践经验,正是浙江各地发展经验中的典型范例。义乌市在推进全面建设小康社会的实践中,认真贯彻科学发展观和构建和谐社会的要求,全面落实省委实施“八八战略”,建设“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”和加强党的执政能力建设等一系列重大决策部署,紧密结合本地实际,积极借鉴浙江各地发展的创新实践,实现了经济社会的全面协调可持续发展,走出了一条具有浙江特色和义乌特点的发展路子,形成了既具有普遍意义又具有鲜明特色的发展经验。义乌发展经验,是全面建设小康社会的成功经验,...&
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义乌是一个市场与城市共同演绎的传奇。20年间,从原先一个贫困的浙中小城向国际性商贸城迈进,义乌实现了“买全球,卖全球”。义乌用42万种小商品、年成交额近400亿元的力度打造了一个名副其实的“世界超市”,义乌海关一天出口的标准集装箱突破1000个,每年40万个集装箱把40多万种商品运往200多个国家和地区,8000多外商常年扎营。从年,义乌地区生产总值年均增长速度达到24%,高于浙江省11个百分点,高于全国15个百分点。而所有这一切,都是从一个既无区位也无经济资源的县域“无中生有”创造出来的。2006年5月,浙江省委、省政府向全省发出学习全面建设小康社会的“义乌经验”。那么,从第一个马路市场建成以来的24年,义乌走过了一条怎样的个性化之路?浙江为什么提出全省学习义乌?从义乌发展中会获得什么样的启示?这个让人像哥伦布发现新大陆一样惊呼“发现义乌”的地方,究竟蕴含着什么?发现义乌如果从发展经济的角度看,义乌可以说是“...&
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义乌从一个改革开放前相对落后的农业小县发展成现在全国著名的经济强县,创造了“义乌奇迹”,其经验可以总结数十条,但义乌人立足本地实际,按规律办事是第一条。纵观人类社会发展的历史,无论是物质文明的发展,还是精神文明和政治文明的进步,都有其内在的必然规律。对于这种事物内在、普遍和必然的联系,人类什么时候尊重它、并科学地利用它就造福社会,实现人类的愿望;反之,人类什么时候扭曲它,甚至违背它,它就报复人类,阻碍社会进步。第一,义乌发展模式顺应了“生产力与生产关系辩证统一规律”。众所周知,在生产力构成的三要素中,作为劳动者的“人”是最积极、最活跃的因素。只有充分发挥“人”的能动性和创造性,生产力才能不断发展。然而,人是有物质利益追求的,要调动人的积极性就必须建立有利于维护其物质利益的体制机制。马克思曾经说:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”(《马克思恩格斯全集》第1卷,第82页)。恩格斯也指出:“每一个社会的经济关系首先是作为利益...&
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1993年5月,在省委党校校委和中共义乌市委达成以义乌为基地、相互合作开展市场经济研究的协议后,我由省委党校派往义乌,并由中共义乌市委和义乌市人民政府发文聘任为义乌市人民政府顾问、义乌市场经济研究所所长。当时我48岁。自那时起至今,屈指算来已14个年头了。在这14年里,我作为义乌市政府领导班子的一个“编外成员”,先后在四位市委书记和五位市长的领导下,围绕各个时期义乌经济社会发展战略和一些重点、难点问题,带领省委党校等院校的一批又一批中青年同志与义乌当地的领导、专家合作,一道开展调查研究,先后完成的重点研究课题成果为各个时期市委、市政府对城市性质、功能、定位和市场、产业发展的思路的认识起到了重要的决策参考作用。我还受市领导委托,直接参与了上世纪90年代中期以来“兴商建市”发展战略的深化和拓展、小商品市场的历次搬迁或扩建、“商城集团”组建、义乌全国综合改革试点市的报批、国有集体企业改制、重点工作和重大项目的决策、实施等具体工作。在改...&
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我本来有一个简单的演示,因为没法演示,我就简单说一说。浙江来的次数是比较多的,但义乌还是第一次来,因此是初来乍到,以学习为主。昨天学习了一段时间,今天开会至今一个小时又学习了一下,但是还不够,还要继续学习。因此我谈的是感受,充其量叫学者,不敢叫专家。学,主要是学民警的,还不是学前面这些专家的。我的发言正好是在专家与实际工作者之间,处于承上启下的地方,因此需要把专家观察问题的“大”与实际工作者所关注的“小”结合起来,争取落到实处,谈点具体的东西。我发言的题目是“平安稳定:安心为根,和谐为本”。心魔才是最大的魔,心安了,一切都安了。我们维护社会治安,如果把时间、空间、人财物流动什么的都抓住了,却没有抓住“心”、没有让相关的人“心安,”肯定都是白搭。关于“义乌公安经验,”我想讲四句话。第一句话——耳闻:义乌,理应做好开始接触义乌经验,应该是上半年浙江省厅组织人全面总结的时侯,因为浙江的同事不少,学生也不少,有人给我推荐。当时,我耳闻的...&
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义乌来深招商 看中跨境电商
深圳特区报讯（记者 吴德群）昨日，“新风口、新蓝海、新战略”义乌-深圳进口贸易暨跨境电商发展环境招商对接会在深圳凯宾斯基酒店举行。义乌市市长林毅率队十余人到访深圳，与深圳进口贸易、供应链服务、电商企业代表近30家进行对接，并签署合作协议。 据了解，2015年义乌市外贸进出口总额达342.2亿美元，但其中大部分为出口贸易，其中出口为338.6亿美元，进口只有3.6亿美元。为此，义乌市委市政府于上月末出台了《关于加快推进市场创新发展的若干意见》，制定了打造五星级旗舰市场、加快推进品牌连锁经营、检测进口出口互促共荣等11方面、36项重点举措。目标是：到2020年，基本形成功能完善的现代商贸流通体系和高效便利的国际贸易监管体制，市场成交额6000亿元以上，进口商品交易额600亿元以上，成为国内中小企业走向世界的主渠道和国外日用消费品进入中国的桥头堡，世界“小商品之都”基本建成。祥细介绍：
市场名称：深圳沙井义乌小商品批发市场
地址：广东省深圳市宝安区沙井镇中心区创新路
联系电话：8
邮编：518104
深圳沙井义乌商贸城则做深圳小商品市场中一支引人注目的排头兵。它吸引义乌最主要的行业协会和商业组织加盟，全面复制义乌模式。&采取义乌管理、义乌商家、义乌渠道，最大程度地借鉴和吸收义乌的成功经验。&该商贸城总经理周洪刚介绍。从3月28日到4月10日，该商贸城已组织200余名商户奔赴义乌考察，周洪刚亲自讲解浙商经商理念，并为进场经营的所有商户提供进货渠道、采购需求信息，提供市场考察、洽谈、物流等多方面的便利，以此来打造珠三角一站式小商品&航母&。
深圳沙井义乌小商品市场有400万平方米经营面积，商位6.5万个，从业人员20多万人，2009年交易额超过400亿人民币，产品出口到215个国家和地区。商贸城一期经营面积达3.25万平方米，商铺约为2000个
上周四，在宝安沙井广场附近的核心商圈内，深圳沙井义乌商贸城正式对外营业。这是深圳西部最大的商贸城，尽管开业时大雨倾盆，围观群众多数被淋为&落汤鸡&，依旧掩盖不了该商贸城锣鼓欢腾的喜庆氛围。据了解，沙井义乌商贸城作为深圳最大的小商品批发中心，有利于带动沙井第三产业的发展，提升宝安西部商圈的整体经济实力。 53货源网www.53shop.com
深圳沙井义乌商贸城一期经营面积达3.25万平方米，商铺约为2000个，市场配有自动扶手电梯、客梯、货梯、24小时监控系统、自动消防喷淋系统、中央空调、广播系统、物流、快递等配套服务设施。商贸城主要经营化妆品、饰品、珠宝、玉器、眼镜、钟表、日用品、玩具、箱包、雨具、文体用品、工艺品、家居用品、床上用品、花类、手机及配件、数码产品、电脑及配件、电子、电器、小五金、服装及针织品等。
义乌商贸城的入驻弥补了深圳西部小商品批发市场的空白。长久以来，深圳一直以华强北为代表的电子市场名震全国。而在深圳周边地区已经形成了若干专业市场，如虎门的服装市场、佛山的家具市场，这些市场整合了地方众多的生产企业，已经成为地方经济发展的排头兵。
主营商品：化妆品、饰品、珠宝、玉器、眼镜、钟表、日用品、玩具、箱包、雨具、文体用品、工艺品、家居用品、床上用品、花类、手机及配件、数码产品、电脑及配件、电子、电器、小五金、服装及针织品等
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