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论如何写县直部门领导干部经济责任审计报告
论如何写县直音 ｌ ￣ ｆ － Ｊ 领导干部经济责任审计报告　徐 子学 李 胜 张 沛 黄成鹏 宋小双 袁小彬 陈 卓　镇 平县 审计局 ，４ ７ ４ ２ ５ ０ 河南 省镇平县 杏山大道 审计局 ， Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｈ ｎ ｚ ｐ ｓ ｊ …课题：12、大一统的汉朝 教学目标：1、知识与技能：通过本课的学习，使学生了解两汉兴衰的基本脉络，掌握文景之汉、汉武帝大一统、光武中兴、东汉后期外戚和宦官交替专权等基本史实。2、过程与方法：通过思考和探究“汉武帝大一统局面是怎样形成的”？培养学生初步…教学内容：《大一统的汉朝》 教学目标知识目标：掌握西汉和东汉兴衰的基本脉络;掌握文景之治、汉武帝的大一统；光武中兴，东汉后期外戚和宦官交替专权等基本史实。能力目标：通过小组合作讨论，培 养学生合作学习的能力，通过比较秦始皇与汉文帝、汉景帝的统治政策，…
论如何写县直音 ｌ ￣ ｆ － Ｊ 领导干部经济责任审计报告　徐 子学　 李 胜　 张 沛　 黄成鹏　 宋小双　 袁小彬　 陈 卓　镇 平县 审计局 ，４ ７ ４ ２ ５ ０ 河南 省镇平县 杏山大道 审计局 ， 　Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｈ ｎ ｚ ｐ ｓ ｊ ｊ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ ｒ 　摘要 ：经 济责 任 审计 因其 审 计 对 象 的特 殊 性 决 定 了审计 报 告 与 一 般 审计报 告 不 同 ，审计 内容 和 审计 评　价的不确定性使得 经济责任 审计报告的撰 写具有一定的难度。两个报告是经济责任 审计 的 “ 最终产品”， 　 是 经济责任 审计工作质量、效果等方 面的综合体现 ，是经济责任 审计发挥作用的关键载体 ，因此 ，要针　对特 点 ，认 真研 究 。 　 关键 词 ：县 直 经 济责任 审计 报 告　《 党政主要领导干部和 国有企业领导人员 经济责任审计规定 》第 ２ ８ 条规定 ， 　“ 审计 机关按 照 《 中　华人 民共和 国审计法 》及相关法律法规规定 的程序 ，对审计组 的审计报告进行审议 ，出具审计机关 的经　 济责任审计报告和审计结果报告 。” 　 审计组在项 目实施阶段 结束后 ，需对整个项 目资料进行严谨 细致 的梳理归纳 ，分层把关 ，使形成 的　 审计报告要素齐全 、内容完整 、观点明确 、用词恰 当 、格式规范 ，谨慎对待审计评价 ，对审计未涉及 的　 审计事项应明确提出。要努力提高审计报告 的实用生 ，做 到审计结果好用 ；切实提高审计分析 、审计建　 议 的建设性 ，做到审计结果管用。 　一、经济 责任 审计 报 告怎 么写　经济责任审计报告突破 了以往审计报告只揭示单位经济活动事项的局 限性 ，不仅对事而且对人 ，并　且重点是评价被 审计人 的经济工作业绩和经济责任。因此 ，要避免将县直部 门领导干部经济责任审计报　 告与部门预算执行审计报告相混淆 ， 应 以部 门预算执行审计报告为基础 ， 经过深加工 ， 达到精（ 内容精练 ） 、 　 清 （ 表述 、界定清晰 ）、明 （ 观点和评价意见鲜 明 ）、实 （ 实用 、可用 ）的要求 。 　 （ 一） 县直部门领导干部经济责任审计报告与部 门预算执行审计报告的区别　１ ． 基本 要 素 的 区别　部 门预算执行审计报告 的基本要素包括标题 、文号 、被审计单位名称 、审计项 目名称 、内容 、审计　 机关名称 、签发 １ ３ 期 。县直部门领导干部经济责任审计报告 的基本要素除以上 ７项内容外 ，还要有被 审　 计人姓名及所担任职务 。 　２ ． 主要 内容 的 区别　《 国家审计准则 》第 １ ２ ３ 条规定 ，审计报告 的内容主要包括审计依据 ，实施审计的基本情况 ，被 审　计单位基本情况 ，审计评价意见 ，以往审计决定执行情况 和审计建议采纳情况 ，审计发现 的问题及 问题　定性 ，给出的意见及法律依据等。其 中被审计单位基本情况 、审计评价意见 、审计发现 的主要问题 和处　理处罚意见 、 审计建议等 四项 内容应分别作 为审计报告 中的独立部分来表述 。“ 基本情况” 包括机构设置 、 　人员编制 ，审计年度 的收入 、支出 、结余 、资产 、负债 、净资产等详细情况 ； 　“ 审计评价意见”表述要　简明扼要 ； 　“ 审计发现的主要问题 和处理处罚意见”叙述要详细具体 ； 　“ 审计建议”是针对单位预算执　３９ 　行和财政财务管理 中的薄弱环节提 出的具体改进意见 。 　 经济责任审计报告作为审计报告的一 种 ，除上述 ８ 项要素外 ， 　“ 还应 当包括被审计人员履行经济责　任 的基本 隋况 ，以及被审计人员对审计发现 问题承担的责任” （《 国家审计准则 》第 １ ２ ３ 条 ）。其中被　审计单位基本情况 、经济责任履行情况 、审计评价 、审计建议 等四项 内容应分别作为县直部 门领导干部　 经济责任审计报告 中的独立部分来表述 。具体 内容在后 面部分详 细叙述。 　３ ． 时 间范 围的 区别　部 门预算执行审计一般只审计最近一个年度 ，而县直部门领导干部经济责任审计时间跨度涵盖 了整　个任职期间 ，任职时间较长的 ，可重点审计任职的第一年和最后 三年 。 　（ 二） 经 济责 任 审计 报告 基本 情 况要清 晰简 洁　经济责任审计报告开篇部分应总括说 明审计依据 、审计实施时间 ，审计对象和审计 的时间范围 、审　计对象及其所在单位 承诺情况 、审计责任等。报告 中应对被审计人及其所在单位的有关承诺情况进行说　明 ，避免因提供 的会计资料不真实而承担审计风险。审计的时间范 围应当明确 ，对任职时间较长的领导　 干部 ，如果仅审计部分年度 ，审计报告就不能全面对所有的经济责任进行认定或评价 ，因此审计人员在　代拟审计报告 时就要将审计 时间范 围加 以说 明。作 为县直部 门领导干部经济责任审计报告第一个独立部　分的 “ 基本情况 ”，相对 于部 门预算执行报告更为简略 ，仅简要说 明单位职责 、被审计人任职期间和职　 责分工等。 　 （ 三） 领导干部经济责任履行情况要明确规范　 经济责任履行情 况可分为财政财务收支及资产负债情况 、重要经济事项 和重要投资项 目情况两个部　分。 　 财政财务 收支及资产负债情况”包括收入 、支出 、结余 、资产 、负债 、净资产等 内容 ，需要有任　职期初 、期末的数据对 比；如果有独立核算 的二级单位 ，则主要指标 既要有机关 自身 的数据 ，还要有整　 个系统的数据 ；特别是人员支出 、商品和服务 支出 （ 公务接待费 、 会议 费 、公务用车运行维护费 、福利　 费等 ） 要有具体 的数字。 “ 重要经济事项 、重要投资项 目情况”包括向上争取项 目资金 、固定 资产投资 、 　县委县政府安排的招商引资任务等。 　对某局局长 （ 任 职一年 ）的经济责任审计报告 ，经济责任履行情况表述如下。 　 １ ． 财政财务收支及 资产负债情况　 ２ ０ １ ２年收入总额 ××元 （ 局机关 ×Ｘ元 ），与 ２ ０ １ １ 年度相 比 （ 以下简称 同比 ），减少 ×× 元 ， 　减 幅 ×× ％，减少原因是 ２ ０ １ ２ 年下半年绩效工资在 ２ ０ １ ３ 年年初拨人。２ ０ １ ２年支 出总额 ××元 （ 局机　关 ××元 ），同比增加 ××元 ，增长 Ｘ 　 Ｘ ％， 增加的原 因主要是 ２ ０ １ 　 １ 年７ 月～ １ ２ 月乡镇教师绩效工资　在２ ０ １ ２ 年年初拨付 。经费支出中 ，２ ０ １ ２ 年人员支 出 ××元 ，同比增加 ××元 ，增长 ××％；２ ０ １ ２ 年　商品和服务支 出 Ｘ×元 （ 局机关 ××元 ），同 比减少 Ｘ 　 Ｘ元 ，减幅 ×× ％，其 中，公 务接待 费 ×× 　元（ 局机 关 ×× 元 ），同 比减少 × ×元 ，减 幅 Ｘ ×％；公 务用 车 运 行维 护 费 × × 元 （ 局 机关 × ×元 ）， 　同 比增加 ××元 ，增长 ×× ％，原因是车辆增加 ××辆 ；会议 费 ｒ ××元 （ 局机关 ××元 ），同比增　 加 ××元 ，增长 ××％；福利费 ××元 ，同比减少 ×× 元 ，减幅 Ｘ× ％；维修费 ××元 ，同 比减少　Ｘ × 元 ，减 幅 × ×％。 　２ ０ １ ２ 年资产总额 ×Ｘ元 （ 局机关 ××元 ），其中 ，暂付款 ××元 ，固定资产 ××元 ；２ ０ １ ２年负　债总额 ××元 （ 局机关 ×Ｘ元 ），其 中 ，暂存款 Ｘ 　 Ｘ元 ，同比固定 资产增加 ××元 ，增长 Ｘ× ％； 　 负债减少 ××元 ， 减 幅 ×× ％。 　 ２ ． 重要经济事项、重要投资项 目情况　２ ０ １ ２年 县 委 、县 政 府下 达 的 向上 争 取 项 目 × × 个 。 　（ １ 　 ） 争取 “ 两免一补 ”资金任务 Ｘ×万元 ，实际达到 ×ｘ万元。 　（ ２ ） 争取 “ 中小学生 营养餐”项 目国家补助资金任务 Ｘ 　 Ｘ万元 ，实际共拨出资金 Ｘ 　 Ｘ万元 。 　（ ３ ）争取 “ 校舍 维修改造 ” 国家补 助资金任务 Ｘ 　 Ｘ万 元 、 　“ 农 村初 中改造 ” 国家补 助资金任务　Ｘ 　 Ｘ万元 、 　“ 农村义务教育薄弱学校改造 ”国家补助资金任务 Ｘ 　 Ｘ万元 ，实际到位资金 Ｘ 　 Ｘ万元。 　 （ ４ ） 争取 “ 高 中阶段资助”国家补 助资金任务 Ｘ 　 Ｘ万元 ，由于资助范围 比以前年度有所扩大 ，实　际 补 助 资金 Ｘ 　 Ｘ万元。 　２ ０ １ ２ 年县委 、 县政府下达招 商引资任务 为： 引进投资 Ｘ 　 Ｘ万元项 目一个 。 截至 目前 ， 此项工作未完成。 　３ ． 审计 评价 要客 观 准确　 详 见 本文 第 四部 分 “ 三 、规 范评 价 用 语 ” 。 　 ４ ． 审计 建议要 有 的放 矢、切 实可行　县直部 门领导干部经 济责任审计 报告 中，审计建议 部分要根据 审计发现 的管理漏 洞和薄弱环节 ， 　从 促 进 被 审计 人 更 好 地 履 行 经 济 决 策 权 、管 理 权 、执 行 权 、监 督 权 的 角 度 出发 ，有 针 对 性 地 提 出加 强　和改进管理 的意见和建议 。一 是要有针对性 ，针对 报告 中反 映的问题和管理 中的薄 弱环 节来 提。二是　要 有 个 性 ，不 能 泛 泛 地 提 出 “ 万 金 油 ”式 建 议 。三 是 要 有 实 用 性 ，能 在 实 际应 用 中行 得 通 ，可 操 作 。 　 如 在 规划 局局 长 经 济 责 任 审 计 中 ，针对 审计 中发 现 的公 建 项 目未 办 理 相 关 手续 欠 缴 配 套 费 、罚 没 收　入 未收缴到位 、公务接待费超支等问题 ，镇平县审计局在经济责任审计报告 中提出了三项建议 ： 　 加强对房 地产开发项 目的监督和管理 ，建立规划监督 、土地管理 、施工许 可 、人防工程 、售房许可　 等方 面信息沟通的长效机制 ，保证规划和各项税费政策落实到位 。 　 加大对违规建设行为 的处理力度和进度 ，做到应罚尽罚 、处理到位 ，使房地产市场正常有序。 　 加强对公用支出 ，特别是商品和服务支 出的监督 ， 压缩各项经费开支 ，严格公务接待报告审批程序 ， 　 控 制公务接待费支 出规模 。 　 其中前两条建议 ，就是根据规划部 门的工作性质特点提 出的，具有较强的针对性和实用性。 　＝ 、经 济责任 审 计结 果报 告 怎么 写　 （ 一 ） 经 济责 任 审计 结果 报告 与经 济 责任 审计 报告 的 区别　 、 　审计结果报告是对审计报告 的高度精练和审计工作 的总结 ，二者 的主要区别有以下几个方面 ： 　１ ． 两个报 告 文种 不 同 　根据相关公文 的规定 ，目前我 国关 于报告 的规定为 “ 适用于 向上级机关 汇报工作 、反映情况 ，回复　 上级机关的询 问”， 由此可见 ， 审计结果报告属于 《 党政机关公文处理工作条例 》中公 文种类的 “ 报告”。 　 文 中表述应使用第一人称 ，如 “ 根据 Ｘ 　 Ｘ规定 ，我局成立审计组 ，自 Ｘ 　 Ｘ年 Ｘ 　 Ｘ月 Ｘ 　 Ｘ 日，对 Ｘ 　 Ｘ 　 局局 长 Ｘ 　 Ｘ 　Ｘ 　 Ｘ年 Ｘ 　 Ｘ月至 Ｘ 　 Ｘ年 Ｘ 　 Ｘ月期 间履行经济责任 的情 况进行了审计 。现将 审计结 果报　告如下”。 　经济责任审计报告属于审计报告 的一种 ，审计报告是审计机关对某一事项进行审计后对外 出具的报　告 ，而不是 向 “ 向上级机关汇报工作 、反映情况 ，回复上级机关 的询 问” ，不符合 《 党政机关公文处理　工作条例 》 中“ 报告” 的定义。 从《 中华人 民共 和国审计法实施条例 》 的有关规定来看 ， 其 四十六条规定 ， “ 审　计 机 关 的审 计 文 书 的种 类 、内容 和格 式 ，由审 计 署 规定 ” 。 因此 ，可 以认 为 经 济 责 任 审计 报 告 属 于 审计　系统特有的一种业务文 书种类 。文中表述不能使用第一人称 ，如上段例子 ，在经济责任审计报告 中的表　 述 ，应 当是 ： 　“ 根据 Ｘ 　 Ｘ规 定 ， Ｘ 　 Ｘ县审计局成立 审计 组 ， 自 Ｘ 　 Ｘ年 Ｘ 　 Ｘ月 Ｘ 　 Ｘ 日，对 Ｘ 　 Ｘ 局局　长 Ｘ 　 Ｘ 　 Ｘ 　 Ｘ年 Ｘ 　 Ｘ月至 Ｘ 　 Ｘ年 Ｘ 　 Ｘ月期 间履行经济责任 的情况进行 了审计 ”。 　２ ． 两个报 告行 文 方 向和签 发要 求 不 同 　审计工作报告属于上行文 ， 因此 ， 经济责任审计结果报告必须 由审计机关行政正职（ 没有行政正职 的 ， 　４ １ 　由主持工作的副职 ）签发 。 　 《 党政主要领导干部和 国有企业领导人员经济责任审计 规定 》第 ２ ９条规定 ： 　“ 审计机关应 当将经　济责任审计报告送达被审计领导干部及其所在单位 。”从行文方 向上看 ，经济责任审计报告更接近于平　行文 ，其对签发人的要求与作为上行文 的审计结果报告不 同。第 １ ４ ７ 条规定 ： 　“ 审计报告 、审计决定 书　 原则上应 当由审计机关审计业务会议 审定 ；特殊情况下 ，经审计机关主要负责人授权 ，可 以由审计机关　其他负责人审定 。” ，第 １ ５ ０ 条规定 ： 　“ 审计报告 、审计决定 书经审计机关 负责人签发后 ……”这三条　规定 中，同时出现 了 “ 主要负责人”和 “ 负责人”两个概念 ，因此 ，可 以理解为审计报告 由审计机关负　 责人 （ 可以不是主要负责人 ），即可以由分管承担该项审计业务 的部门的审计机关副职领导签发。 　３ ． 两个报 告文 头格 式不 同 　审计结果报告作 为党政机关公 文的一种 ，格式也应该按照相关公文规定格式进行 。尤其 是在报告文　头上 ，应该严格按照要求。从发文字号编排 、年份 、顺序号 ，签发人 以及发文说 明 ，包括抄送报告 、印　发机 关 与 日期 等 。 　在排版格式上 ， 版记中包 括分 隔线 、 抄送机关 、 印发机关和印发 日期 。 版记 中的分 隔线 与版心等宽 ， 　 首条分隔线 和末条分 隔线用粗线 （ 推荐高度为 ０ ． ３ ５ 　 ｍ ｍ），两行字之 间的分隔线用细线 （ 推荐 高度 为　 ０ ． ２ ５ 　 ｍ ｍ） 。 首条分隔线位于版记 中第一个要 素之上 ， 末条分隔线与公文最后 一面的版心下边缘重合 。 　 经济责任审计结果 报告正文中 的主送单位为县人 民政府 ，因此在报送时 ，需要报送 给上 级领导 ，同时　 做抄送标记 ，并在报送标 记 中，用分行对不 同报送部 门进 行 区分 。印发机关 和印发 Ｅ ｔ 期 编排在末条分　隔线之上 ，印发机关左空一字 ，印发 日期右空一字 ，用阿拉伯数 字将年 、月 、 日标全 ，年份应标全称 ， 　月 、日不编虚位 （ 即１ 不 编为 Ｏ １ ），后加 “ 印发 ”二字 。版记 中的 内容 一般用 ４ 号仿宋体字 。 　 县直部门领导干部经济责任审计结果报告首页格式效果如下：经济责任审计报告是审计报告的一种。 　 审计署对审计报告封皮有统一格式 ，应从其规定 。经济责任审计报告不加版记。 　４ ． 其他 方 面的 不 同 　《 党政主要领导干部和 国有企业领导人员 经济责任审计规定 》明确被审计领导干部对经济责任审计　 报告有异议的 ，可 以按程序申诉 、申请 复核 ，而对审计结果报告则无类似的规定 。 《 党政主要领导干部　和国有企业领导人员经济责任审计规定 》要求 “ 经济责任审计结果报告应 当归人被审计领导干部本人档　案” ，而对经济责任审计报告则无此要求 。 　县直部 门领导干部经济责任审计结果报告 在内容上也区别于经济责任审计报告 ，其具体 内容在后文　详 细说 明。 　（ 二 ） 经 济责 任 审计 结 果报告 的标 题妻 统 一规范　按照相关规定 ，我 国审计机关 要严格按照 《 中华人 民共和 国审计法 》及相关法律法规规定 的程序 ， 　对审计组的审计报告进行审议 ，出具审计机关的经济责任审计报告 和审计结果报告。 　 经济责任审计结果报告 ， 作为党政机关 １ ５ 类公文 中的一种 ， 因此也应该按照相关规定进行格式规范。 　尤其在标题上 ，要统一规范 ，按 照标语拟制惯例 ，发文机关 和事 由之间一般用 “ 关于” ，文种前一般加　“ 的 ” ，要 求表 述 严谨 。 　（ 三） 经济责任审计结果报告的内容要突出重点、删繁就简　《 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 》、六部委 《 关于贯彻实施党政主要领　 导干部和国有企业领导人员经济责任 审计规定的意见 》均未对经济责任审计结果报告的内容和篇幅提出 　统一的要求 。在具体实践 中，经济责任审计结果报告一般包 括被审计领导干部经济责任履行情况 、审计　 评价 、审计建议等三个 方面的内容 。 　县直部 门领导干部经济责任结果报告要注意以下几点 ： 　４２ 　１ ． 篇 幅 要 短 小　县直部 门领导干部经济责任审计结果 报告 的阅读者是县委 、县政府主要领导和经济责任审计联席会　 议成员单位主要领导 ，如果像 经济责任审计报告一样长篇大论 ，领导往往没有时间和精力认真看 ，事实　 上他们希望了解 的就是结论性 情况 。因此 ，县直部 门领导干部经济责任审计结果报告篇幅一定要压缩 ， 　一般控制在 ２ ０ ０ ０字 左 右 甚 至更 少 ，便 于领 导 快 速 阅读 。在 内容 上 经 济 责 任 履 行 情 况 、审 计 评 价 两 个 部　分是经济责任审计报告 中相同内容 的 “ 压缩版” ，对被审计人所 负责 的单位和二级单位存在的问题 ，仅　简述 问题 和金 额 ，对 违 规依 据 、处 理 依 据 以及 处 理 结 果 可 以不具 体 阐述 ， 以缩 短篇 幅 。镇 平县 审 计 局 对　县规划局局长经济责任审计 的结果报告 ，全文仅 １ ５ ０ ０ 余 字 ，非常精练 、简洁。 　２ ． 重点要 突 出 　县直部 门领导干部经济责任审计结果报告 中要对 审计 内容 的重要性作出判断 ，使经济 责任审计报告　 时刻关 注社会 的焦点 、聚焦领导 的视点 ，紧紧抓住阅读者的眼球 ，让 阅读者得 到期望的信 息。要 围绕 财　 政资金这条主线 ，将财政财务收支总体情 况 ，商 品和服务支出特别是公务接待 费、会议 费 、公务用车运　行 维 护 费支 出情 况 ，资产 负债 情 况 ，重要 经 济事 项 、重 要 投 资项 目情 况 等 作 为重 点 。特别 是县 委 、县 政　 府 作 为 目标 下 达 的 向上争 取 项 目资 金 、招 商 引资 、承 担 的县 定 大 事 实 事 等 ，应 当作 为 经济 责任 审 计结 果　 报 告 的重 点 内容 。 如果 “ 眉 毛 胡 子 一 把抓 ” ，既 无 谓 地 增加 了报 告 的 内容 ，同 时又 冲淡 了 报告 的主 题 ， 　降低 了报告的可读性 ，难免会影响使用效果 。 　３ ． 表 述要 通俗　审计工作和审计报告具 有较强 的专业性 ，而审计结果报告服务的对象是县委 、县政府 主要领导和组　 织 、纪检等经济 责任 审计联席会议成员单位 主要领导 ，因此 ，经济责任审计结果报告要尽可能用直 白、 　 写实 的手法 ，用通俗易懂 的语言来表述 审计 的结论和意见 ，便于阅读者理解和使用。在数字使用上 ，经　 济责任审计报告 的数字必须 以 “ 元”为单位 ，要求精确 到小数点后两位 ，而经济责任 审计结果报告 的数　字以 “ 万元 ”为 单 位 ，保 留两 位小 数 即可 ，不必 过 于 具体 。 　（ 四） 经 济责 任 审计 结果报 告 的审计 建 议要 立足 大局 、 着眼宏 观　县直部 门领导干部经济 责任审计报告的审计建议 主要针对被审计人所在单位健全 内部控制 、完善决　 策机制 、强化财务管理 、整改审计 问题 ，向被审计领导干部及其所在部 门提 出的。而经济责任审计结果　报 告 的审计 建 议 则 主要 针 对 党 委 、政 府 加 大 对 该单 位 监 管 力 度 、出 台有 关 措 施 、细化 考 核 指 标 ，或 者 鉴　于审计手段限制建议纪检监察 、司法机关等有关部门进一步调查等提出 ，其使用对象是县委 、县政府 主　 要领导和组织 、纪检等经济责任审计联席会议成员单位 主要领导。因此 ，两个报告的建议应有所 区别 。 　 如镇平县审计局在教体局局长经济责任审计 中，发现超大班 、超小校并存现象 ，教育布局仍不够合理 。 　 但这一问题不是教育局一个部门或教育局局长一个人所能解决 的问题 ，因此 ，在经济责任审计报告 中未　提 出 这 方 面 的建 议 ，而 是 在 上报 的经 济 责 任 审计 结 果 报 告 中 ， 向县 委 、县 政 府 提 出 了 “ 建 议 县 乡两 级 根　据财政财力及实 际情况 ，制订学校教育布局和发展专项规划 ，并 逐步落实 ，解决布局不合理问题 ”的审　 计建议 ，较好地发挥 了审计的参谋助手功能和建设性作用 。 　参 考文 献 ： 　［ １ ］张伟 ． 党政机关公文常见格式错误分析及建议 ［ Ｊ ］ ． 办公 室业务 ，２ ０ １ ２（ １ ９ ）． 　 ［ ２ ］ 王成 ． 新版公文格式国家标准 Ｇ Ｂ ／ Ｔ 　 ９ ７ ０ ４ － ２ ０ １ ２ ￣ 党政机 关公文格式》 简析 ［ Ｊ ］ ． 中国标准导报 ， ２ ０ １ ２ （ ８ ） 　
论如何写县直音 ｌ ￣ ｆ － Ｊ 领导干部经济责任审计报告　徐 子学 李 胜 张 沛 黄成鹏 宋小双 袁小彬 陈 卓　镇 平县 审计局 ，４ ７ ４ ２ ５ ０ 河南 省镇平县 杏山大道 审计局 ， Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｈ ｎ ｚ ｐ ｓ ｊ …论如何写县直音 ｌ ￣ ｆ － Ｊ 领导干部经济责任审计报告　徐 子学 李 胜 张 沛 黄成鹏 宋小双 袁小彬 陈 卓　镇 平县 审计局 ，４ ７ ４ ２ ５ ０ 河南 省镇平县 杏山大道 审计局 ， Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｈ ｎ ｚ ｐ ｓ ｊ …论如何写县直音 ｌ ￣ ｆ － Ｊ 领导干部经济责任审计报告　徐 子学 李 胜 张 沛 黄成鹏 宋小双 袁小彬 陈 卓　镇 平县 审计局 ，４ ７ ４ ２ ５ ０ 河南 省镇平县 杏山大道 审计局 ， Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｈ ｎ ｚ ｐ ｓ ｊ …百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆
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关于经济责任审计结果报告撰写的探讨
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根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，经济责任审计结果报告是审计机关在经济责任审计报告的基础上，精简提炼形成的提交干部管理监督部门的反映审计结果的报告。审计机关应当将审计结果报告等经济责任审计结论性文书报送本机党委、政府主要负责同志；提交委托审计的组织部门；抄送领导小组（联席会议）有关单位。经济责任审计结果报告特定使用对象要求审计结果报告必须事实清楚、定性准确、评价客观，文字简明扼要。在撰写经济责任审计结果报告的过程中应注意以下几点事项。
一是内容详略得当，重点突出。经济责任审计结果报告篇幅要做适当限制，在内容布局上要做到详略得当，重点突出。结果报告的篇幅一般控制在字为宜。简要反映被审计领导干部履行经济责任的主要情况，重点反映审计发现的主要问题和责任认定、处理意见，以及领导干部遵守有关廉洁从政规定、问卷访谈等其他需要关注的重要事项。
二是审计评价和责任界定要精准。审计评价应客观公正，遵循谨慎性原则，不能与反映的问题相矛盾，正面评价意见一般不超过3条。严格按照《实施细则》的规定，对结果报告反映的问题界定被审计领导干部承担的责任类型，并按问题性质的严重程度和被审计领导干部应承担责任大小对审计发现问题进行排序。
三是廉洁从政等情况要鲜明具体。对领导干部廉洁从政及问卷访谈等情况，应避免笼统、含糊表述的情况。要准确反映被审计对象出国（境）、公务用车、办公用房、个人收入方面的真实情况。对问卷访谈的人数、参与对象的部门及职级等情况也应表述清楚，特别是对于问卷中反映的具体情况应单独反映。（刘金梅）
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浅议如何写好领导干部经济责任审计报告
口 廖 晓 霞　开展党政领 导＝ 部经济责任 审计 ，是新 时期加强领导干 部 监 督 管 理 ，从 源 头 Ｅ 防 和 治 理 腐 败 ，促 进 领 导 ＝ 部 廉 洁 勤 政 预 ｒ 的重要措施 ，是 推进 依法 行政 、依 法治 围，实 现富 …食品安全基础知识 1、食品细菌污染的途径 ①、 原材料受污染 ②、加工过程的污染 ③、 储藏过程的污染④、运输与销售过程的污染 2、食品细菌污染危害 ①、导致食品腐败变质 ④、造成经济损失 3、食品细菌污染检验 ①、细菌总数检验⑤、食品消费的污染②、…2012国家公务员面试指导：六方面准备轻松应对无领导小组讨论在国家公务员考试当中越来越多的岗位开始涉足无领导小组讨论这种面试形式，也有越来越多的考生面临这一难题，那么究竟在无领导小组讨论的环节如何才能克敌制胜？把握核心原则才是关键，有些考生通常会在网…
口 廖 晓 霞　开展党政领 导＝ 　部经济责任 审计 ，是新 时期加强领导干 部　 监 督 管 理 ，从 源 头 Ｅ 防 和 治 理 腐 败 ，促 进 领 导 ＝ 部 廉 洁 勤 政　 预 ｒ 的重要措施 ，是 推进 依法 行政 、依 法治 围，实 现富 民强 困 日标　 的有 效手段 。经 济责 任审 计报告作 为反映经济 责任 审计 结果 的　 重要 载体 ，将作 为组织人 事部 门对领 导干部 的调任 、免职 、辞　职 、 退 休 等 提 出 处 理 意 见 时 的 重 要 参 考 和 决 策 依 据 ， 因 此 写 好　 经 济 责 任 审 计 报 告 ， 不 仅 关 系 到 审 － 质 量 ，更 重 要 的 是 要 为 领　 Ｌ 　 导 干 部 的 正 确 使 用 提 供 客 观 公 正 的依 据 。 笔 者 根 据 自己 从 事 审　 计 工 作 的 实 际 ，就 如 何 写 好 审计 报 告 提 出 以 下 几 点 建 议 ： 　一在 对 上 述 事 项 进 行 审 计 的 基 础 上， 分 析 领 导干 部 任 职 期 问　Ｉ级下达 的丰 要经济 工作 目标 的完成 情况 以及遵 守罔家财经法　 　 纪 的情况 ，分清领导干部应 负的经济责任 ，全面评价领导　 部任　 ｒ职期间经济责仔 的履行情况。 　二 、报 告 评 价 的 主 要 方 面　 经 济 责 任 审 计报 告 不 同 于 一 的财 政 财 务 收 支 报 告 ， 审 计　 　 般评 价 既 要 反 映 领 导 在 任 期 问 的 财 政 财 务 收 支 的 真 实 合 法 性 ， 还　要 分 析 评 价 经 济 决 策 的科 学 、 民 主 性 ， 个 人 执 行 廉 政 准 则和 纪　律 情 况 ， 因此 审计 报 告 应 分 以下 几 方 面 进 行 评 价 ： 　、审 计 报 告 涵 盖 的 内 容 应 全 面 、 完 整 ，能 充 分 反 映领 导　干 部 在 任 期 内的 经 济 责 任 履 行 情 况　 审 计 机 关 实 施 领 导千 部 任 期 经 济 责 任 审 计 ，要 对 其 所 在 地　 区 、部 门 和 单 位 的财 政 、 财 务 收 支 的真 实 性 、合 法 性 、进 行 审　 计 ，更 要 对 领 导 干 部 任 耳 期 间对 地 方 经 济 或 单 位 的 效 益 贡 献 进　 Ｊ Ｊ 行 审 计 分 析 。 为 了使 分 析 依 据 充 分 全 面 有 力 ， 审 计 内 容 应 涵　盖： 　１ 财 政 财 务 收 支 和 上 级 政 府 下 达 的 主 要 经 济 指 标 完 成 情　 、 况 以及 本 级 财 政 收 支 的 真 实 、 合 法 、效 益 性 情 况 。 　 ２ 重 大 经 济 项 目的 决 策 和 实 施 情 况 ， 包 括 决 策 形 成 程 序　 、 是 否 规 范 ，是 否 经 过 集 体 讨 论 ，项 Ｉ的 投 入 产 出 比 等 。 重 大 投　 ＃ １ 资 项 目的 决 策 程 序 是否 合法 合 规 。 　 ３　 位 内控 制 度 是 否 健 全 ，对 下 属 单 位是 否 监 管 有 力 。 、 　４ 、被 审 计 个 人 执 行 财 经 法 规 、遵 守廉 政 规 定 情 况 。 是 否　ｌ 主 要 经 济 指 标 完成 情 况 。其 【 ， 重 点 审 查 ： （ ）经 济　 、 ｝ ｌ 　 １ 增长 率 。主要 审 查地 方 牛产 总值完 成 额 及增 长率 的 真实 性 。 　 （ ）全 社 会 固 定 资 产 投 资增 长 率 。 审 查 全 社 会 固定 资产 投 资 的　 ２ 完 成 额 及 增 长 率 ， 分 析 投 资 效 益 及 投 资 结 构 对 经 济 增 长 的 影　 响 。 （ ） 地 方 财 政 收 入 增 长 幅度 。 （ ）农 民 人 均 纯 收 入 及 城　 　 ３ 　 ４ 镇 居 民人 均 可 支 配 收 入 增 长 率 。要 注 意 剔 除 物 价 因 素 ， 审 查 农　 民人 均 纯 收 入 及 城 镇 居 民人 均 可 支 配 收 入 的实 际增 长 率 。 （ ） 　 ５　 节 能 减 排 控 制 指 标 的完 成 情 况 。 　 ２ 、预 算 执 行情 况和 决算 的真 实 合 法 性 。 　 ３ 、预 算 外 资金 收 入 、支 出和 管理 情 况 。 　 ４ 、专 项 资 金 的管 理 和 使 用 情 况 。 　 ５ 、国有资产 的管理 、使用 及保值增值情况 。 　 ６ 、任职期 间债权债 务的变化情况 。 　 ７ 财 政 、 财 务 收 支 的 内部 控 制 制 度 及执 行 情 况 。 、 　 ８ 其他需要审计的事项 。 、 　廉 洁 从 政 的 各 项 规 定 ，有 无 个 人 经 济 问题 。 　 三 、 审计 报 告 的 评 价 应 遵 循 客 观 、公 正 、独 立 的原 则　 审讨报 告 中，列领 导任期经济责任 的评价 应ｊ 盾以 Ｆ 爪原则 ： 　 断 几． 　 １ 客 观 性 原 则 。 审 计 评 价 应 以被 审 计 者 所 在 单 位 实 际 发　 、 生 的 经 济 事 项 为 依 据 ， 充 分 考 虑 所 在 单 位 的 历 史 实 际 情 况 ， 在　 全 面 分 析 、 综 合 判 断 的 基 础 上作 出客 观 、 公 正 的 评 价 。不 能 主　 观 臆 断 ，对 那些 未经 审计 、证 据 不足 或 未来 的经 济 事 项 不 应 加 以　 评价 。 　 ２ 、相 关 性 原 则 。审 讣 评 价 应 在 经 济 责 任 审 计 的 事 项 和职 权　 范 围 内评价 ，对 与 经 济责 任 审 计 事 项不 相 干 的 事项 不予 评 价 。 　 ３ 、重要性 原则 。审计 评价 不能事无 巨细 、面 向俱 到 ，应　 抓住重 大的经济 责任事 项进行评价 ，要突 出重点 ，详 略得当 ， 　埘一般性 问题可 以不予 评价 。 　４ 、谨 慎 性 原 则 。 要 充 分 考 虑 与 领 导 干 部 仟 期 经 济 责 任 相　 关 的 诸 多 因 素 对 经 济 责 任 的 影 响 ， 做 到 用 语 恰 当 ， 留有 余 地 。 　度 障碍 。改进 了经 济 责任 审 计报 告格 式 ，增 加 了 “ 审 计领　 被导干 部＿ Ｔ作业 绩 ”的评 价 内容 ，转 变评 价 角度 ，以经 济 、社　 会 、 文化 和公共 事 业等 领域 的重大 决策 、经济 管理 、政策 落　 实、履 行 监督职 责 和廉 洁 白律 等情 况 为重 点 ，把经 济 和社 会　 是 否和 谐 发展 ，宏观 调 控政 策是 否 落实 作 为基 本评 价 内容 ， 　主 要 从经济 发展 责任 、决策 责任 、管理 和监 督 责任 、政 策 执　（ 加 强指 导培 训 ，确 保经 济责 任 审 计Ｊ Ｊ 五） ＝ 开展 。为 了　 ｒ ＠ 确 保 党委 书记 经 济责 任 审计 健康 有序 发 展 ，要进 一 步规 范 审　 一计 流程 ，强化 分类 指 导和 业 务培 训 ，实 行全 程业 务 管理 ，防　止 带病 作 业 ，不 断提 高 审计 效能 。要 制 定和 健全 有 关经 济责　 任 审计 指 导意 见 、审 计工 作 流程 、 审计‘ 告 格式 要 求等 制度　 报 和 文件 ，规范 经济 责 任审 计 工作 。同时 ，举 办综 合 知识 培训　 班 ， 以深化 经 济责 任 审 计，提 高 审计 执行 力 为主 题 ，必 要时　 邀 请有 关 领导 、专 家授 课 ，涵 盖 了 当前经 济 责任 审计 工 作的　 各个 层面 。 　（ 作者 单位 ：榆林市 审计局 ） 　行 责任 和 自我约 束等 方 面对 党委 书 记履 行任 期 经济 责任 的情　 况进 行 评价 ，使 评价 结 论更 贴近 于科 学 发展 观 和管 理监 督 干　 部 的要 求 ；并重 点揭 示 和分 析体 制机 制 及权 力运 行 方面 的深　层 次 问题 ，及时 向党 委 、政 府反 映 ，促 使领 导干 部 依法 用权　 履职 ，为干部 管理部 门选拔 使用干 部提供 参考依 据 。 　现计济　　 　 代与２ ６ 审经０ 期 １ 一 ０ 第部门预算执行中存在的问题及对策　口 刘　 涛　部 门预 算 是 全 面 反 映 政府 部 门收 支 活 动 的预 算 ， 是经　 财 政部 门 审核后 提交 立法 机关 依法 批 准 的涵盖 部 门各项 收支　 的综合财 政 计划 。其 突 出 以下 几 个特 点 ：一是 “ 个 部 门一　 一本 预算 ” ，即部 门 的各项 收支 均应 纳 入其 内 。二是 具有 法定　同时增加预算 的刚性，维护人大监督的权威性；二是不符合　 财政部门对部门预算改革的要求。财政部门要求编制部门预　性，一经批复不得擅 自改变。三是将部门预算支 出增设为基　本 支 出和 项 目支 出 ，细化 了资金 内容 。通 过部 门预 算 的推广　 普 及 ，对 于 控制 预算 支 出规模 、明确 财政 资金 的用 途和 强化　 财 政资金 的使 用起 到 了积 极 的促进 作用 。但在近 几 年对 部 门　 预算 执行 情 况 的审计 过程 中，发现 还 存在 一些机 制 、操 作方　 面 的 问题 ，影响着 部 门预 算作用 的发 挥 。 　一算要做到 “　 ～个部ｒ－本预算 ”，即部 门的各项收支均应纳　 ］　 入其中，具体则分为基本支出和项 目支出预算。基本支出预　 算采用定员定额方法，项 目支出预算采取项 目库管理方式　 实际操作中，各类追加 的资金混淆 了以上概念，不利于部门　预算 的推 行 。三 是不利 于 审计 监督 。审计监 督就 是在 规范 的　 部门预算基础上，对其真实性、合法合规性、以及效益性进　 行分 析 、 评价 和提 出意见和 建 议 。如果 部 门预算 不规 范 ，势　 必增 加 审计难 度 ，加大 审计 成本 。 　、部 门预 算 执行 中存 在的 主要 问题　（ ） 部 门预 算 概 念 不清 。通 常 意 义 ，财 政 下达 经 人　 一大批 复 的部 门预 算 ，非经 特殊 事 由 ，不得 突破 。然 而部 门年　 度 实际 收到 的财 政资 金 ，远 多于年 初 经人 大批 复部 门预 算 资 　金额 度 ，多 出部 分主 要包 括 ：财政 追加 的专项 资金 ，新 增人　（ ）部 门预算编制不清。财政 部要求从２ ０年起 ， 二 ０７ 　 实行 政府 收支 分类 改革 ，财 政 预算 支 出要 同时按 功 能性分类 　 和经 济性 分类 进行 编制 ，作为 预算 支 出的重 要组 成部 分 ，部　 ．门预 算支 出编 制 也应 如此 。但 在实 际操 作 中 ，财 政部 门的 预　 算 支 出只 按功 能性 分类 进行 了编制 ，未 按经 济性 进行 分类 ， 　 部 门预算 支 出编制 也 同样 如此 。 因此 ，在 审计过 程 中， 们　 　我 普遍 遇 到的 是财政 对 某项 支 出仅就 功 能性支 出 下达 的预算 ， 　 而 无 经 济 性 的 分类 。也 就 是 说 对 于 某 项 资 金 只 明 白 “ 什　 做 么”，却不知 “ 怎样做 ”，或者说 “ 做什么都行 ” 例如： 　 　 财 政 下 达某 部 门专 项 业 务 费５ 万元 ，但 使 用 中究 竟 是 办 公　 Ｏ 费 、车辆 费 、差旅 费，还 是其 他 费用 ，就 不得 而知 了。正 是　 因 为在 实 际 中 ，预 算 下达 以功 能性 的分类 和会 计核 算 以经 济　 性 的分类 的 口径差 别 ，形 成 了部 门执行 预算 难 以对应 ，审 计　监督难 以准确 的区分 。 　员 的工 资津 贴 ，财政 专项 安排 的政 府 采购 项 目资金 以及　 级　 部 门拨入 的资金 。财 政部 门通 常在 下 达年 初 部 门预 算后 ，通　 过 预 留的切 块 资金 向部 门追加 预 算 ，追加 的预 算 既有涉 及基　 本 支 出的 ，也有涉 及 项 目支 出的 ，还 有使 用更 为严格 用 途 的 　 专 项资 金 （ 理解 为项 目支 出） 也可 。如 此下 达财 政 资金 ，笔者　 认 为有 三个 不利 方面 ：一 是 不利 于人 大对 政府 预算 的 监督 。 　对 部 门预算进 行 审查监 督 ，是宪 法和 法律 赋予 各级 人大 及其　 常 委会 的重要 职权 ，是人 大监 督 的重 要 内容 ，也是 人 民管理　国家事务、当家作主的具体体现。作为财政部 门提交的政府　 预 算报 告理 应细 化预 算支 出，促 进人 大对 政府 预算 的 监督 。 　审计评 价应 以审 计能够 核实 的内容为主得 出结论 ，对 讧据 不充　 Ｅ 分 的事项 ，只做客观陈述 。 　 ５ 、独 立性 原则 。审计评价 应保持 独立 、客观、 公正 ，站　 在第三者的立场 ，不掺杂任何个人观 点和倾 向。 　 ６ 、时限性 原则 。即只对被 审计对象 任期 内疆行经济 责任　 情 况进 行评价 ，同时应分清 任职前与任职 后有连续性 事项责任　 的划分 。作出审计评价，应坚持 以事实为依据 、以法律法规 为准　 绳 、以任期 目标任务为标准 ，谨慎运用审计人员的职业判断。 　四 、 报 告 评 价 要 标 准 准 确　（ ）部 门预 算核算 不清 。对 于部 门预 算的会 计核　 羔问 题 ， 应 以 “审 计 中 未 发 现 任 职 期 间 有 个 人 经 济 方 面 的 问　 题 ， ”进 行 表 述 ：对 发 现 的个 人 经 济 方 面 问题 ， 存 在 什 么 ， 就　 表述什么 。 　 五 、 审计 报 告 的 表 述 要清 晰 明 了　经济责任审计报告 是相 关部 门利用审计结果 的直接证据 ， 　 也是体现 审计成 果的书面载体 。因此 ，经济 责任审计报 告应 该　 做 到内容简洁 ，观 点 明确 ，可 读性强 ，利 用价值高 。审计报 告　 中应尽 量避 免 出现 生僻的专业 术语，应 当以最简单 明了的词 语　 来撰写报 告 ，使报 告通俗易懂 。经济责任 审计报告 中对 需要反　经济责任 审计报 告中对被审计对象 的评 价应本着客观公正　 的态度 ，按照 审计 的 内容 ，分别从五 个大的方面 ，给 予评价 。 　 是对 执行 财经 政 策法 规 方面 的评价 ，应按 照 “ 能够 认 真执　 行 、基本能够执行 、执行不 够 ”ｊ 个等 次评价 。二是 对财务资　 三一映 的一 系列数据 应尽可能用 图、表的形式 来反映 ，让使 用者 看　起来 更直接 、更方 便 。要避 免在审计报告 中简单的 罗列 数据 ， 　料 的真实性 ，按 照 “ 真实 、基本真实 、不真实 ”进行 评价 。ｉ　 是对财 务 收支 的合 法合 规 性 ，按照 “ 规 、基 本合 规 、不合　 合 规 ”进 行评价 。四是对 国有 资产 的保值 增值 ，按照 “ 资产安全　 完 整 、 较 安 全 完 整 、 不 完 整 ”和 “ 值 、保 值 、 减 值 ” 来 评　 增价 。 五 是 对 个 人 廉 洁 从 政 情 况 评 价 ， 若 审 计 中未 发现 个 人经 济　。　 ｌ Ｊ徽 Ｊ‘ 　应加强对 审计数据和 事实 的分 析，使审计报 告有理有据 、有血　 有 肉，便于报告使用 者对审计 查出的 问题 有比较透彻清 晰的认　 识 。这 样不仅可 以为报告 “ 负 ”，而且 使报告更简单 明了 ， 减 　 使用 者更容 易抓 住报 告 的重 点和实质 ，提 高审计报 告的使用 价　值。 　（ 作者单位 ：宝鸡市陈仓区审计局 ） 　
口 廖 晓 霞　开展党政领 导＝ 部经济责任 审计 ，是新 时期加强领导干 部 监 督 管 理 ，从 源 头 Ｅ 防 和 治 理 腐 败 ，促 进 领 导 ＝ 部 廉 洁 勤 政 预 ｒ 的重要措施 ，是 推进 依法 行政 、依 法治 围，实 现富 …口 廖 晓 霞　开展党政领 导＝ 部经济责任 审计 ，是新 时期加强领导干 部 监 督 管 理 ，从 源 头 Ｅ 防 和 治 理 腐 败 ，促 进 领 导 ＝ 部 廉 洁 勤 政 预 ｒ 的重要措施 ，是 推进 依法 行政 、依 法治 围，实 现富 …口 廖 晓 霞　开展党政领 导＝ 部经济责任 审计 ，是新 时期加强领导干 部 监 督 管 理 ，从 源 头 Ｅ 防 和 治 理 腐 败 ，促 进 领 导 ＝ 部 廉 洁 勤 政 预 ｒ 的重要措施 ，是 推进 依法 行政 、依 法治 围，实 现富 …百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆
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