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重庆市民政局公开信箱
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发布单位：
来信内容：
办养老院需要什么条件
1 如何申办养老院
2 申办养老院需要什么条件及要求
3 申办养老院，须提交哪些资料
4 开办养老院应具备什么条件
5 开办养老院的费用政府会不会补贴
办理单位：
办理结果：
你好，来信收悉，现回复如下：
养老机构设立许可办法
　　
第一章 总 则
　　第一条 为了规范养老机构设立许可，促进养老机构健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条 养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本办法。
　　第三条 本办法所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。
　　第四条 国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。
　　县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构设立许可工作。
　　第五条 实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。
第二章 条件和程序
　　第六条 设立养老机构，应当符合下列条件：
　　（一）有名称、住所、机构章程和管理制度；
　　（二）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；
　　（三）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；
　　（四）有与服务内容和规模相适应的资金；
　　（五）床位数在10张以上；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第七条 依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。
　　第八条 县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。
　　设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。
　　设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。
　　第九条 省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。
　　前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。
　　第十条 外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可。
　　法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。
　　第十一条 许可机关根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。
　　第十二条 申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列文件、资料：
　　（一）设立申请书；
　　（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；
　　（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；
　　（四）建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；
　　（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;
　　（六）管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；
　　（七）资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；
　　（八）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。
　　第十三条 许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查并实地查验。符合条件的，颁发养老机构设立许可证（以下简称设立许可证）；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十四条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。
　　　
第三章 许可管理
　　第十五条 设立许可证应当载明机构名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围、有效期限等事项。
　　设立许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。设立许可证的式样由国务院民政部门统一规定。
　　第十六条 设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。
　　许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。
　　第十七条 养老机构设立分支机构，应当依照本办法第八条、第九条和第十条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。
　　第十八条 养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。
　　养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。
　　第十九条 养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止，并将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续。
　　终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算。
　　第二十条 养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。
　　第二十一条 许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。
　　　
第四章 监督检查
　
　　第二十二条 许可机关依法对养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等设立许可证载明事项的变化情况进行监督检查，养老机构应当接受和配合监督检查。
　　许可机关实施养老机构设立许可和对有关事项进行监督检查，不得收取任何费用。
　　第二十三条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销许可：
　　（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；
　　（二）超越法定职权作出准予许可决定的；
　　（三）违反法定程序作出准予许可决定的；
　　（四）对不符合法定条件的养老机构准予许可的；
　　（五）依法可以撤销许可的其他情形。
　　许可机关发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
　　许可机关依法撤销许可后，应当告知相关登记管理机关。
　　第二十四条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当注销许可，并予以公告：
　　（一）设立许可证有效期届满未延续的；
　　（二）养老机构依法终止的；
　　（三）许可被依法撤销、撤回的；
　　（四）被登记管理机关依法吊销登记证书的;
　　（五）因不可抗力导致许可事项无法实施的；
　　（六）法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。
　　许可机关依法注销许可后，应当告知相关登记管理机关。
　　第二十五条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向许可机关举报，许可机关应当及时核实、处理。
第五章 法律责任
　　第二十六条 养老机构有下列情形之一的，许可机关应当依法给予警告，并处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未依法履行变更、终止手续的；
　　（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的。
　　第二十七条 未经许可设立养老机构的，由许可机关责令改正；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 许可机关及其工作人员在养老机构设立许可申请、受理、审查、决定和监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
　　第二十九条 本办法实施前设立的养老机构，符合本办法规定条件的，应当按照本办法的规定办理有关手续。
　　本办法实施前设立的养老机构，不符合设立条件的，应当在本办法实施后1年内完成整改，其中农村五保供养服务机构应当在实施后2年内完成整改。
　　第三十条 城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本办法。
　　第三十一条 本办法自日起施行。
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( 王嫚 ) 在重庆璧山县青杠街道有这样一个地方：环境宜人，入住舒适，且可享受一流的医疗服务。该中心位于重庆璧山区青杠街道，距主城区26公里，占地面积1073亩，是全国首家集医疗、护理、养老和康复于一体的新型老年护养机构。
青杠老年护养中心
人民网重庆7月8日电 ( 王嫚 )
在重庆璧山县青杠街道有这样一个地方：环境宜人，入住舒适，且可享受一流的医疗服务。它打破了重庆居家养老和社区养老的传统养老模式，在全国也属首创，它就是重医附一院青杠老年护养中心。
今日，记者跟随“践行‘四个全面’进行时”网络媒体集中采访的脚步，走进护养中心现场，为你揭开全国首家“医养结合”的养老机构的神秘面纱。
现提供522张床位 入住率达80%
近年来，我国人口呈老年化趋势，怎样让老人既远离主城的喧嚣又能享受到主城的医疗服务水平？基于此，重庆医科大学附属第一医院建设青杠老年护养中心,将其作为医疗机构服务的补充。
该中心位于重庆璧山区青杠街道，距主城区26公里，占地面积1073亩，是全国首家集医疗、护理、养老和康复于一体的新型老年护养机构。
走进青杠老年护养中心，四周绿树环抱，鸟语花香，院内还种满了芒果、柑橘、桂圆等果树，让记者有一种仿佛进入森林公园的感觉。
据护养中心有关负责人介绍，中心坐拥150亩水库和8万余平方米的绿化面积，由普通护养区、临湖护养区、临湖疗养楼、学术交流中心、老年医院等构成，拥有完备的医疗、生活、娱乐和运动设施。
记者了解到，中心分“五区三期”建设，设置护养床位3000张,医疗床位1000张。目前，运营的为一期普通护养区，床位仅522张，已入住400余人，大部分为重庆本地人，只有30%为外地人。
开设门诊 配备24小时待命救护车
除了优越的住宿条件外，它还是一家不错的医疗机构哦。记者了解到，在医疗服务方面，护养中心依托重医附一院权威的医疗服务支持和精湛的护理技术为老人提供专业化的医疗保障。
中心开设有门诊，涵盖了老年科、呼吸内科、心血管内科、神经内科等与老年疾病相关的学科。该中心的房间分自理区、照护区和慢病区三个区域，普通单间约为26平方米，套房则略微大一些，为52平方米。
记者在现场看到，每一个房间床头都设有氧气和吸痰的装置，以及紧急呼叫器，以备老人遇到发病或跌倒等一些紧急情况。
护养中心内入住的老年人平均年龄都在80岁左右。今年84岁的苟婆婆已经在这住了两年有余。苟婆婆是四川内江人，随儿女来重庆，为了不让儿女担心，她于2012年住进了青杠护养中心。她告诉记者，到了护养中心以后，她每周都会参加中心组织的跳舞和做操等活动，生活比以前更规律了。
此外，记者了解到，中心还配备了24小时待命的救护车，可在第一时间将出现严重病情的老人转往重医附一院本部，相关科室会无条件提供床位，保障老人的安全和健康。
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