个人什么条件要缴纳个人所得税？_百度知道
个人什么条件要缴纳个人所得税？
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第一条 在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。第二条 下列各项个人所得，应纳个人所得税：一、工资、薪金所得；二、个体工商户的生产、经营所得；三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得；四、劳务报酬所得；五、稿酬所得；六、特许权使用费所得；七、利息、股息、红利所得；八、财产租赁所得；九、财产转让所得；十、偶然所得；十一、经国务院财政部门确定征税的其他所得。
个人所得税什么是个人所得税：个人所得税是对个人(自然人)取得的各项所得征收的一种所得税。个人所得税征收范围：
包括工资薪金所得；个体工商户生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税其他所得。个人所得税计算公式 征缴个人所得税的计算方法，个税起征点原来是1600，现在是2000，使用超额累进税率的计算方法如下：应缴税金＝全月应纳税所得额*税率－速算扣除数全月应纳税所得额＝(应发工资－四金)－2000实发工资＝应发工资－四金－缴税　　扣除标准：2008年3月份起，个税按2000元/月的起征标准算年终奖缴纳个税计算公式（1）个人取得全年一次性奖金且获取奖金当月个人的工资所得高于（或等于）税法规定的费用扣除额的。
计算方法是：用全年一次性奖金总额除以12个月，按其商数对照工资、薪金所得项目税率表，确定适用税率和对应的速算扣除数，计算缴纳个人所得税。
计算公式为： 应纳个人所得税税额=个人当月取得的全年一次性奖金×适用税率-速算扣除数
个人当月工资、薪金所得与全年一次性奖金应分别计算缴纳个人所得税。
（2）个人取得全年一次性奖金且获取奖金当月个人的工资、薪金所得低于税法规定的 费用扣除额的。
计算方法是：用全年一次性奖金减去“个人当月工资、薪金所得与费用扣除额的差额”后的余额除以12个月，按其商数对照工资、薪金所得项目税率表，确定适用税率和对应的速算扣除数，计算缴纳个人所得税。
计算公式为： 应纳个人所得税税额=(个人当月取得全年一次性奖金-个人当月工资、薪金所得与费用扣除额的差额)×适用税率-速算扣除数。
由于上述计算纳税方法是一种优惠办法，在一个纳税年度内，对每一个人，该计算纳税办法只允许采用一次。对于全年考核，分次发放奖金的，该办法也只能采用一次。 个体工商户，如果是经营增值税范围的商品，则主营税种为增值税，然后是个人所得税。这两者均不定额征收（一般情况下如此），如果建帐建制了，有可能 实行查帐征收。个人独资企业，经营范围如果是属于增值税范围的，主体税种仍然是增值税。个人独资企业依照《企业所得税法》规定，不缴纳企业所得税，只依照《个人所得税法》缴纳个人所得税；企业一般情况下是建帐的，则，依照查帐征收，如果建帐不全，则会实行定额核定征收。
一、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用
全月应纳税所得额(含税所得额)
速算扣除数(元)
不超过5,000元的
超过5,000元到10,000元的部分
超过10,000元至30,000元的部分
超过30,000元至50,000元的部分
超过50,000元的部分
二、工资、薪金所得，以每月收入额减除费用2000元后的余额，为应纳税所得额。
全月应纳税所得额（含税所得额）
速算扣除数（元）
不超过500元
超过500元至2000元
超过2000元至5000元
超过5000元至20000元
超过20000元至40000元
超过40000元至60000元
超过60000元至80000元
超过80 000元至100000元
超过100000元
　　三、对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。四、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。
全月应纳税所得额(含税所得额)
速算扣除数(元)
不超过20,000元的
超过20,000元到50,000元的部分
超过50,000元的部分
解析：国家规定，劳务报酬所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除百分之二十的费用，其余额为应纳税所得额。劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。对劳务报酬所得一次收入畸高的，可以实行加成征收。劳务报酬所得一次收入畸高，是指个人一次取得劳务报酬，其应纳税所得额超过20000元。对个人一次取得劳务报酬应纳税所得额超过20000元至50000万元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成；超过50000万元的部分，加征十成。　　五、财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额。　　六、利息、股息、红利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。　　个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。　　对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。
取得应税所得，所得额达到征税标准时要缴纳个人所得税。
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自然人在什么条件下需要缴纳个人所得税
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自然人获得以下内容中的资金时，需要缴纳个人所得税：工资、薪金所得工资、薪金所得，是指个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或受雇有关的其他所得。这就是说，个人取得的所得，只要是与任职、受雇有关，不管其单位的资金开支渠道或以现金、实物、有价证券等形式支付的，都是工资、薪金所得项目的课税对象。个体工商户的生产、经营所得个体工商户的生产、经营所得包括四个方面：（一）经工商行政管理部门批准开业并领取营业执照的城乡个体工商户，从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业的生产、经营取得的所得。（二）个人经政府有关部门批准，取得营业执照，从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得。（三）其他个人从事个体工商业生产、经营取得的所得，既个人临时从事生产、经营活动取得的所得。（四）上述个体工商户和个人取得的生产、经营有关的各项应税所得。对企事业单位的承包经营、承租经营所得对企事业单位的承包经营、承租经营所得，是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得，包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得。劳务报酬所得劳务报酬所得，是指个人从事设计、装潢、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录象、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经济服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。稿酬所得稿酬所得，是指个人因其作品以图书、报纸形式出版、发表而取得的所得。这里所说的“作品”，是指包括中外文字、图片、乐谱等能以图书、报刊方式出版、发表的作品；“个人作品”，包括本人的著作、翻译的作品等。个人取得遗作稿酬，应按稿酬所得项目计税。特许权使用费所得特许权使用费所得，是指个人提供专利权、著作权、商标权、非专利技术以及其他特许权的使用权取得的所得。提供著作权的使用权取得的所得，不包括稿酬所得。作者将自己文字作品手稿原件或复印件公开拍卖（竞价）取得的所得，应按特许权使用费所得项目计税。利息、股息、红利所得利息、股息、红利所得，是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。利息是指个人的存款利息（国家宣布日次日开始取消利息税）、货款利息和购买各种债券的利息。股息，也称股利，是指股票持有人根据股份制公司章程规定，凭股票定期从股份公司取得的投资利益。红利，也称公司（企业）分红，是指股份公司或企业根据应分配的利润按股份分配超过股息部分的利润。股份制企业以股票形式向股东个人支付股息、红利即派发红股，应以派发的股票面额为收入额计税。财产租赁所得财产租赁所得，是指个人出租建筑物，土地使用权、机器设备车船以及其他财产取得的所得。财产包括动产和不动产。财产转让所得财产转让所得，是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他自有财产给他人或单位而取得的所得，包括转让不动产和动产而取得的所得。对个人股票买卖取得的所得暂不征税。偶然所得偶然所得，是指个人取得的所得是非经常性的，属于各种机遇性所得，包括得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质的所得（含奖金、实物和有价证券）。个人购买社会福利有奖募捐奖券、中国体育彩票，一次中奖收入不超过10000元的，免征个人所得税，超过10000元的，应以全额按偶然所得项目计税（截止至日的税率为20%）。
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申报资料信息，核对资料信息是否齐全、是否符合法定形式、填写内容是否完整、是否与税收优惠备案审批信息一致，符合的即时办结;不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。
(2)为纳税人提供申报纳税办理指引，辅导纳税人申报纳税，提示纳税人填写税收优惠栏目。
(3)纳税人可通过财税库银电子缴税系统、银行卡(pos机)或现金等方式缴纳税款，办税服务厅应按规定开具完...
(1)办税服务厅接收纳税人申报资料信息，核对资料信息是否齐全、是否符合法定形式、填写内容是否完整、是否与税收优惠备案审批信息一致，符合的即时办结;不符合的当场一次性告知应补正资料或不予受理原因。
(2)为纳税人提供申报纳税办理指引，辅导纳税人申报纳税，提示纳税人填写税收优惠栏目。
(3)纳税人可通过财税库银电子缴税系统、银行卡(pos机)或现金等方式缴纳税款，办税服务厅应按规定开具完税凭证。
(4)办税服务厅人员在相应纳税申报表上签名并加盖业务专用章，一份返还纳税人，一份作为资料归档，一份作为税收会计核算的原始凭证。
答: 要搞好普法教育，企业要从自身实际出发，在相关部门的指导和配合下做好以下几个方面工作，才能使法制宣传工作不只停留在纸上，口号上，而是真正地深入供水职工的心中，指导...
答: 这调解协议可以作废吗？我老婆没签字，夫妻财产是共有的，
我老婆要上诉，想请法律高手支支招，我不相信在法律上分家，都分给女儿，儿子没份的，（就是想不通，窝囊）
答: 莫名其钞(连莫名其妙都不够格)！
1、无工资？你与什么单位是什么关系？
2、"只有只发放 10个月奖学金每月300元。每年交纳300元上网费和2520元房租。我...
每家运营商的DNS都不同，而且各省的也不同。你可以问问你的网络提供商，他们会告诉你的。（也可以通过分别访问域名和IP来检查DNS是否正常，访问域名不行，而访问IP可以，则说明DNS设置不对）
另外，如果ADSL-电脑没问题，一般ADSL-路由器也没问题的。而且采用ADSL拨号的话，DNS可以不设置的，拨号成功后会自动取得DNS服务器。
问题可能出在路由器设置上。进去检查一下吧。看看上网方式，上网用户名密码是否正确。
（有个问题要注意一下，有些地方的运营商会限制使用路由器或者限制接入数量，一般是采取绑定网卡MAC地址的方式，如果路由器设置都正常，试试路由器的MAC地址克隆功能，把电脑网卡的MAC复制过去）
如何洗衣服？也许有人会说，衣服谁不会洗啊？放到水里，加点洗衣粉洗就成了呗。是啊，说是这样说，可是洗衣服还有不少学问呢。我就说说我的“洗衣经”吧。
说起洗衣服，想想真有不少要说的呢。
首先要分开洗。内衣外衣、深色浅色要分开。个人和个人的衣物也尽量分开洗涤，这样可以防止不同人体间细菌和病菌的相互交叉感染，尤其是宿舍或者朋友的衣服尽量不要放置在一起洗。即使是自己的衣服，内衣和外衣也要分开洗。因为外衣接触外界的污染和尘土较多，而内衣将直接接触皮肤，为避免外界尘螨等对皮肤的不良入侵，内外分开洗涤是有科学道理的。不同颜色的衣物要分开洗涤，可将颜色相近的一同洗涤，浅色的一起洗涤，容易掉色的单独洗涤，避免衣物因脱色而损坏。另外，袜子和其他衣物不要一起洗涤。
其次，使用洗衣粉宜提浸泡一会。洗衣粉功效的发挥不同于肥皂，只有衣物适时浸泡才能发挥最大的洗涤效果。浸泡时间也不宜太长，一般20分钟左右。时间太长，洗涤效果也不好，而且衣物易褶皱。有人洗衣服时把洗衣粉直接撒在衣物上便开始搓揉洗涤，那样不能发挥最好的洗涤效果，对洗衣粉是一种浪费，当然，免浸泡洗衣粉出外。另外，冬季一般宜使用温水浸泡衣物。水温过低，不能有效发挥洗衣粉的洗涤效果，水温太高，会破坏洗衣粉中的活性成分，也不利于洗涤。
再次，衣物及时更换，及时洗涤。衣服要及时更换，相信道理大家应该都很清楚。可是，衣物换下后应该及时清洗，有人却做的不好。好多家庭喜欢将换的衣服积攒起来，每周洗一次，这样很不科学，容易使衣物上积聚的细菌大量繁殖，容易诱发皮疹或皮肤瘙痒症状。为了个人和家人的身体健康，还是勤快一点，把及时换下的衣物及时洗涤，这样，其实也费不了多少时间，也不至于最后要花费半天甚至更长 的时间专门来洗涤大量的衣物要节约的多。另外衣服穿的太久就比较脏，要花很大的力气洗涤才能洗干净，也容易将衣物搓揉变形，而影响美观和穿着效果。
洗衣服是个简单的小家务，也是生活中不可缺少的一件事，学问却很多，也许您的“洗衣心得”比这还要科学，还要多样，欢迎您 的指正~~
关于三国武将的排名在玩家中颇有争论，其实真正熟读三国的人应该知道关于三国武将的排名早有定论，头十位依次为：
头吕（吕布）二赵（赵云）三典韦，四关（关羽）五许（许楮）六张飞，七马（马超）八颜（颜良）九文丑，老将黄忠排末位。
关于这个排名大家最具疑问的恐怕是关羽了，这里我给大家细细道来。赵云就不用多说了，魏军中七进七出不说武功，体力也是超强了。而枪法有六和之说，赵云占了个气，也就是枪法的鼻祖了，其武学造诣可见一斑。至于典韦，单凭他和许楮两人就能战住吕布，武功应该比三英中的关羽要强吧。
其实单论武功除吕布外大家都差不多。论战功关羽斩颜良是因为颜良抢军马已经得手正在后撤，并不想与人交手，没想到赤兔马快，被从后背赶上斩之；文丑就更冤了，他是受了委托来招降关羽的，并没想着交手，结果话没说完关羽的刀就到了。只是由于过去封建统治者的需要后来将关羽神话化了，就连日本人也很崇拜他，只不过在日本的关公形象是扎着日式头巾的。
张飞、许楮、马超的排名比较有意思，按理说他们斗得势均力敌都没分出上下，而古人的解释是按照他们谁先脱的衣服谁就厉害！有点搞笑呦。十名以后的排名笔者忘记了，好象第11个是张辽。最后需要说明的是我们现在通常看到的《三国演义》已是多次修改过的版本，笔者看过一套更早的版本，有些细节不太一样。
初审只是一部分，还不能确定能否下卡的。信用卡批准流程：①审核提交的资料：身份证明文件复印件、工作证明原件、工资收入证明原件、申请表格填写是否完整，如有欠缺，提醒补充；②进入征信阶段：验证客户身份信息与身份证信息库是否一致、查询个人征信系统；③电话核实：致电申领人本人及所在单位，核实本人信息及单位信息真实可靠；④通过审核，予以寄送信用卡。
这就要看你的需求了，如果需求大的话，可以用自己的房产作为抵押，这种申请比较容易。 如果比较少的话，可以信用贷款，这种就比较快，程序比较简单。
只要是国家规定贷款利率的4倍以下都是合法的。
可以的，这种情况属于异地公积金贷款。住建部明确规定公积金异地贷款应按以下流程办理：1.贷款城市公积金中心接受职工的异地贷款业务咨询，并一次性告知贷款所需审核材料；2.职工本人或其委托人向缴存城市公积金中心提出申请，缴存城市公积金中心根据职工申请，核实职工缴存贷款情况，对未使用过住房公积金个人住房贷款或首次住房公积金个人住房贷款已经结清的缴存职工，出具《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》；3.贷款城市公积金中心受理职工异地贷款申请后，向缴存城市公积金中心核实《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》信息真实性和完整性。核实无误的，应按规定时限履行贷款审核审批手续，并将结果反馈缴存城市公积金中心。缴存城市公积金中心对职工异地贷款情况进行标识，并建立职工异地贷款情况明细台账；4.缴存职工在异地贷款还贷期间，如住房公积金个人账户转移，原缴存城市公积金中心应及时告知贷款城市公积金中心和转入城市公积金中心。转入城市公积金中心应在接收职工住房公积金账户后，及时对异地贷款情况重新标识和记录；异地贷款出现逾期时，缴存城市公积金中心应配合贷款城市公积金中心开展贷款催收等工作，根据贷款合同可扣划贷款职工公积金账户余额用于归还贷款。申请公积金贷款需要提供的材料：1.商品房买卖合同；2.申请人及配偶身份证、户口本和婚姻状况证明；3.工作证明及银行流水；4.首付款单据(验原件收复印件1份);5.公积金缴存证明（或住房公积金卡）；6.所购房屋的评估报告书；7.买卖双方签定的《购房合同》；8.原卖方名下的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》（原件及复印件）。
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这个不是我熟悉的地区自然人税务局代开发票个人所得税率
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自然人税务局代开发票个人所得税率
　　关于《山东省地方税务局关于个人所得税核定征收问题的公告》的解读　　发布日期：　　近日，山东省地方税务局发布了《关于个人所得税核定征收问题的公告》（山东省地方税务局公告2016年第 号，以下简称《公告》），现解读如下：　　一、《公告》发布的背景　　“以票控税”是税务部门加强零散税收控管的有效手段。多年来，各级税务部门严格按照税法规定，在自然人纳税人向税务部门申请代开发票时，依照税法有关规定，按开具发票金额的一定比例征收个人所得税等应征税款，有效防止了零散税收的流失，确保国家税款及时足额入库。但各市、县（市区）个人所得税核定征收率不尽一致。为公平税负，根据税收征管法及其实施细则、个人所得税法及其实施条例，《公告》明确：对未办理税务登记证件，临时从事生产、经营的自然人纳税人，在向税务机关申请开具发票时，对其取得的个体工商户生产、经营所得，由税务机关统一按开具发票金额（不含增值税）的1.5%核定征收个人所得税。　　二、关于核定征收及征收率　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条，税务机关有权采用规定的方法核定应纳税款。其次，《国家税务总局关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问题的公告》（国家税务总局公告2011年第44号），将代开货物运输业发票个人所得税预征率明确为1.5%。《公告》明确核定征收的征收率为1.5%，参照了税务总局的规定，并保持税负一致。　　三、关于税款征收和缴纳　　《公告》明确：未办理税务登记证件，临时从事生产、经营的自然人纳税人，在向税务机关申请开具发票时，由税务机关统一按开具发票金额（不含增值税）的1.5%核定征收个人所得税。　　对地税部门与国税部门签订委托代征协议的，由国税部门在为符合《公告》所列情形的自然人纳税人开具发票时，按《公告》规定的征收率代地税部门征收个人所得税。　　对地税部门尚未与国税部门签订代征协议的，符合《公告》所列情形的自然人纳税人，应在申请税务机关代开发票时，按《公告》规定的征收率，依法向申请代开发票地主管地税机关申报缴纳个人所得税。　　四、关于《公告》施行时间　　根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）第十四条第二款“对公布后不立即施行有碍执行的税收规范性文件可以自公布之日起施行”的规定，《公告》明确施行时间为公布之日。　　日　　光伏发电国家政策_低门槛_投资阳光产业_坐享环保商机　　中南英力-光伏发电国家政策，有政策扶持 地区双重补贴，光伏发电国家政策，无需库存，无需经验，总部直供，免费培训技术，有无..　　zs.kb05.cn广告　　大家也在搜　　山东省地税核定征收　　个人所得税核定征收　　山东所得税核定征收率　　潍坊个人所得税核定征收　　个人所得税核定征收率　　个体工商户税率　　核定征收个人所得税　　国税委托地税代征　　营改增国税委托地税　　个体工商户核定税率　　电脑版转码声明　　提示：原网站已由百度转码，以便在移动设备上查看　　?
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　　作者：中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇
　　从提请全国人大常委会第三次会议审议的方案来看，个人所得税类型将有重大变化，即将从分类的个人所得税制过渡到综合与分类相结合的个人所得税制。这可以部分解决收入相同但税负不同的问题。
　　劳务报酬所得与工资薪金所得税负不同是个突出问题。前者税率是20%，考虑到加成征收因素，实际上适用的是20%、30%和40%的三级超额累进税率；后者适用的是3%-45%的七级超额累进税率。前者是不超过4000元每次800元或超过4000元20%的扣除；后者基本减除费用标准（免征额或这次新华社新闻稿所称的“起征点”）是每月3500元。对于收入水平较低但只有单一劳务报酬所得的个人来说，没有机会适用3%、10%的低税率。这对于低收入的单一收入来源者个人来说，显然是不公平的。二者综合征收可以解决税负不均问题。稿酬所得适用的税率是14%，特许权使用费所得适用的税率是20%，与劳务报酬所得、工资薪金所得的最高税率有较大差距，且所提供的个税收入占比较小，是否有必要综合征收，值得讨论。如要征收，是否应该有相应的成本费用扣除？毕竟稿酬所得和特许权使用费所得是创新劳动的结果，这样的综合可能大幅度增加税负，因此是否有利于鼓励创新的目标实现，也值得讨论。
　　扩大较低档税率级距，无疑可以提高中低收入者的可支配收入，有利于促进民生改善。高边际税率实际上也有下降的空间和诉求。时下，国内不少地方政府对特定群体的个人所得税实行各种形式的所谓财政奖励（财政返还），高收入者的税负实际上反而低，在这样的背景中，综合所得部分是否有必要死守45%的最高边际税率？在国际税收竞争日趋激烈的条件下，这是否有利于中国吸引高端人才，也值得进一步讨论。也许大幅度降低综合所得税率到25%的水平，更适合国情，且与企业所得税税率一致，可以更有效地减少避税问题的出现。
　　从所提交的审议方案来看，基本减除费用标准从每月3500元提高到5000元（每年6万元）与个人所得税的定位大致相符，也基本反映了除居住之外的物价上涨扣除的要求。方案对专项附加扣除的规定同样值得点赞。2018年国务院《政府工作报告》只是明确点出子女教育费用和大笔医疗支出费用，审议方案增加了继续教育支出、住房贷款利息和住房租金支出，这是符合实际情况的，可以直接促进民生的改善。子女教育费用是当前众多家庭支出的重要组成部分。继续教育支出是人力资本积累的重要路径。居住费用是当前许多城市居民最重要的生活费用支出。在个人所得税总体收入水平限定的条件下，应让专项附加扣除尽可能多，让人民更有获得感。此次专项附加扣除规定仍有不足之处，如赡养老人支出未列入。
　　总体上看，个税改革大方向是对的，能够促进民生的改善。接下来，应在立法程序中，消除可能的难题，让个税与人民美好生活需要的实现更加合拍。
　　从“富人税”到“国民税”&
　　个税改革难在何处？
　　作者：南方周末记者 王伟凯& 南方周末实习生 邢佳慧
　　（本文首发于日《南方周末》）
　　因为牵一发而动全身，涉及利益群体极广，过去20年里，个税改革一直是社会关注热点。
　　“如何寻找一个最大公约数，这是个税改革的一个重点。”
　　日，国务院公布的《2017年立法工作计划的通知》中，个人所得税法修订未被列入22个“力争年内完成”的立法项目。
　　这意味着备受关注的本轮财税改革的重头戏——个人所得税（下称“个税”）改革，今年不大可能正式实施。
　　在2017年全国两会上，时任财政部部长肖捷在答记者问时，并未透露个税改革正式实施的具体时间，只是强调了当前个税改革需要成熟的社会配套条件，比如掌握纳税人的涉税信息。在2016年的国务院立法计划中，个税法（修订）被列入研究项目，由财政部和税务总局起草。
　　肖捷还表示，目前个税改革方案正在研究设计和论证中，未来将综合工资薪金、劳务报酬、稿酬等按年汇总纳税，同时对财产转让所得继续实行分类征收，并考虑增加教育支出等专项抵扣。
　　这也符合1996年以来的“分类与综合相结合”的个税改革方向，但是这一纵跨四个“五年计划”的税改，始终没有能迈出实质性步伐。
　　过去20年间，个税法历经六次修改，除了三次调整工资、薪金所得的减除标准外，还有两次是针对储蓄存款利息所得的征收问题，一次是针对个体工商业户主经营所得的扣除标准，两次是关于纳税申报。
　　2013年前后，财政部曾成立几个税种改革的专家小组，时任湖北省地税局局长许建国教授曾受聘为财政部税政司个税改革专家小组成员。他向南方周末记者介绍，财政部一直在抓紧研究制定具体的个税改革方案。今年这个方案没能在两会期间亮相，有些出乎他的意料。
　　“这么多年都在提个税改革，专家学者给了不少建议，主管官员也都讲了很多，甚至连具体的方案都有了，为什么始终难产呢？”中山大学岭南学院经济学系教授林江也感到不解。
　　理论储备已20年，互联网技术也已高度发达，今天个税改革早已具备了相应的条件。只是这一项改革牵一发而动全身，涉及利益群体极广，使得它在过去的20年里，一直在传统的分类制中难以突破。
　　最近几年经济下行压力大，个税改革现在推的阻力可能会更大。全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康向南方周末记者表示，“个税改革越往后越被动。”
　　提高起征点的尴尬
　　“如果真要在起征点上面做文章，就需要重新修订个税法，将决定起征点的权力交给地方。”
　　3月13日这天晚上，公关部的工作人员群发了一份邮件，邮件的内容是全国人大代表、格力电器董事长董明珠女士的两会议案，其中一个建议是将个人工资、薪金所得的起征点从现在的3500元提高至5000元。
　　从1994年新的个税法正式执行至今，个税法共进行了6次调整。在这6次调整中，给人印象最深的便是将工资、薪酬所得的减除标准逐次提高：从800元提升到1600元，再到2000元，再到3500元。
　　时至今日，提高个税起征点，依然是每年两会人大代表和政协委员热衷于讨论和媒体追捧的话题。
　　财政部部长肖捷在答记者问中也表示，“我也可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。”
　　我国现行的个税采用的是分类所得税制，将个人取得的各种所得划分为工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、利息股息红利所得、财产转让所得等11个类目。
　　这11个类目所构成的个税收入结构并不平衡。工资、薪金所得占比常年维持在60%左右。而在今天来看，对个人收入影响更大的股息所得、财产转让所得，占比仅在10%左右。
　　根据国家税务总局收入规划核算司的数据，在2013年，工资薪金所得、利息股息红利所得、财产转让所得的占比分别为62.70%、11.11%和10.35%。这样的结构也意味着如果提高工资薪金所得的起征点，无疑会使一部分工薪阶层免于交税，以减少纳税压力。但另一方面，纳税对象的减少也会降低个税的整体收入，且不能起到对富人的收入调节作用。
　　数据显示，在2012年，工资薪金所得起征点从2000元提高到3500元时，当年的个税征收额出现了小幅度的下滑。当年的工资薪金所得为3589.54亿元，低于上一年的3901.84亿元。
　　多位个税方面的学者在接受南方周末记者采访时，均对提高起征点的方案持保守态度。
　　“起征点之所以比较尴尬，就是拿不准起征点多少才合适。”林江对南方周末记者说，“董明珠女士说定在5000，可能也有人会说定在8000、1万，但定得太高就会带来一个问题，一些欠发达省份根本就收不上税了。”
　　他建议，如果真要在起征点上面做文章，就需要重新修订个税法，将决定起征点的权力交给地方，由地方根据自己的工资水平和吸引人才的策略，来决定起征点的多少。
　　2016年两会过后，贾康也曾针对“提高起征点热”专门撰文《过度关注起征点将误导个税改革》，在文中他不客气地指出，“社会各界在讨论这个专业性很强的财税问题时，往往会陷入非理性、情绪化和非专业化的境况。”
　　他向南方周末记者表示，在复杂的个税改革中，提高起征点只是一个低水平的改革方案，“过去几次对起征点的调整，也只是迫于舆论压力的权宜之计”。
　　2017年两会上，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员黄奇帆建议，将个税最高边际税率由45%调低至25%，引发了不小的争议。（
　　降税率与加抵扣项
　　“马云和一个打工仔都要按照一个标准来纳个税，这就有点尴尬了。”
　　个税，被誉为“世界最优质的税种”，主要是因为它对收入分配两极分化的调节作用——越富的人的边际纳税额越高。但在中国所有税收中，个税仅占比不到7%，调节收入分配的功能一直不显著。
　　1980年代新的个税法修正时，工资薪金的起征点为800元，800元在当时是高收入水平。而如今收入趋向多元化，即便将起征点提高到1万元，对于真正的高收入群体来说，收入调节作用也有限。
　　中国政府对不同类目的收入实行不同税率。工资薪金收入、承租经营所得等采用税率从3%到45%不等的累进税制，对劳务报酬、稿酬、股息红利等实行比例税制。
　　45%的累进税率本意是为了调节富人的收入，然而一直以来，这个边际税率却成为了摆设。不少企业的高管宣布不拿或者少拿工资，而将自己的收入转移到股息分红上，这样就避免了高工资所带来的高税负。
　　“又不能拿着枪逼着他给自己开100万的工资，这种情况下，45%的最高边际税率挂在那里，其实没有什么意义。”林江评价道。
　　2017年两会上，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员黄奇帆发言称，“（个税）看起来税率高，实际上收不到税”，他建议将边际税率由45%调低至25%，提高社会对纳税的遵从度。
　　降低个税最高边际税率在学界几乎已是一个共识，也符合“供给学派”的税收思想：适当调低税率，可以刺激富人投资积极性，从而带动经济发展和税收增长。但是上述调低至25%的言论还是引起了不小的争议。
　　“高收入群体肯定愿意降税率，但25%的调节力度太小。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文对南方周末记者说，在他看来30%是理想的最高边际税率。
　　林江则认为，大幅度降低边际税率，可行性不是很强。目前我国针对工资薪金累进税率分为7级，分别为3%、10%、20%、25%、30%、35%和45%。如果降低到25%，税率就没有几档了，调节收入分配的作用就会变小。
　　许建国认为理想的最高边际税率是35%。他还建议增加一个15%的档级，以减缓对中等收入群体的累进程度。
　　虽然说向富人的口袋要钱，是个税改革的一个重要方向，但这并不意味着个税改革就是向富人征重税。比如，在最有可能给富人带来巨额收入的利息、股息红利所得上，多位学者就向南方周末记者表示，可能依然会维持在20%的比例税制不变。
　　“经济发展需要资本和创新活力，这些都离不开富人。”施正文说，“如何寻找一个最大公约数，这是个税改革的一个重点。”
　　个税改革的另一个重要的目标，是提高个税收入的体量。
　　中国的个税在所有税收中占比一直都不高，长期处于7%以下， 2014年仅为5.91%。而一些高收入国家，个税的占比可达40%以上，OECD（经济合作与发展组织）国家个税收入均占到25%以上。
　　许建国的个人感受是，“通过这些年的发展，我们的个税已经从‘富人税’转变成‘国民税’了。”在他看来，新的个税改革，将会使得个税的体量及其在中国税收总收入的比重，都会有一定程度的提高，在未来的10年中，后者理想的比例应该在15%左右。
　　但如何在提高征收额的情况下，又不增加纳税人的生活压力，不少税务学者将目光放在了个税的“扣除项”上。
　　中国目前的个税体系，基本上不考虑家庭成员、老人、儿童等情况，并且以个人为单位进行“一刀切”的纳税申报，按照相同的比例来扣除。但一个上有老下有小的年轻人赚1万块钱，跟无赡养负担的人赚1万块钱，所承担的压力是大不同的。在三四线城市的生活开支与一线城市的相比，也存在着很大差异。如果按照相同的税率去扣税，显然不合理。
　　因此，增加家庭赡养负担、住房按揭利息负担、子女教育负担等专项扣除，是这次个税改革被普遍关注的话题。两会期间，肖捷部长就表示，在新的个税改革方案上会适当增加与家庭计生相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育支出。
　　“我国的个税现在没有相应的扣除项，起征点对所有人都一样，也就是说，马云和一个打工仔都要按照这个标准来纳个税，这就有点尴尬了。”林江说。
　　据许建国介绍，美国的个税征收十分重视纳税人家庭其他成员的情况，尤其是孩子的数量，同等收入的两对夫妻，有孩子和没孩子所缴纳的税收是有差别的。
　　2005年时，全国人大曾就个税的扣除费用举行过一次听证会，那也是全国人大常委会首次进行立法听证，还进行了全程电视直播。当时辩论的一个焦点就是，将个税的起征点调高至1600元是否合理。时任湖北经济学院院长的许建国是20名公众听证陈述人之一。
　　“当时有人建议将起征点提高到5000块、1万块，我们觉得太高了，很多人觉得我们是财政部的托儿，不为说话。”许建国笑道，当时他的一个理由就是，过度提高起征点并不能真正解决问题，同时也会降低其他专项扣除的空间。
　　自主申报和代扣代缴
　　以今天的公民纳税意识，即便推行综合与分类相结合的个税改革，在申报纳税环节，也不能放弃代扣代缴制。
　　中国的个税实行扣缴与申报相结合的管理模式，但始于2005年的“年收入12万元要自行申报纳税”制度一直未能有效推行，直至2016年，这一有着11年历史的规定还被人误解为“新政”，使财政部不得不出面辟谣。
　　担任湖北省地税局局长时，许建国曾去瑞士、西班牙、以色列等地考察过当地的税务系统。在瑞士首都伯尔尼，税务官员为他们展示当地税务系统时，他震惊于其个人综合信息平台，“一个自然人的个人信息，全部在上面，需要纳多少税，允许抵扣多少项目，都清清楚楚。”
　　增加专项扣除离不开一个强大的个人信息系统，也离不开公民的主动报税意识，但这两个条件在中国都并不具备。
　　河北某地税系统的一位工作人员向南方周末记者表示，长时间以来，个税申报制度落实并不好，“很大程度上，税务系统对于那些没有申报的人没有多少办法。”
　　据许建国主编的《中国个人所得税改革研究》一书中的数据，自从2006年开始实行个税申报制度至2016年初，个税申报人数从未超过所有纳税人数的5%。
　　施正文认为，虽然代扣代缴制度使得中国的征税系统更为直接和简单，但几十年的代扣代缴也使得公民的纳税意识和参与意识不强。
　　对于个税申报的另一个误解是，报税就意味着多缴税。但实际上，这项政策更多是为了数据收集。“个税缴纳其实还是单位代扣代缴，只不过要求年收入12万以上的人再去申报，把你纳入数据库里面。”林江向南方周末记者表示。
　　包括贾康、许建国、施正文在内的专家学者，均主张迫切引入以家庭为单位进行个税申报的制度，以更好地兼顾征税和扣除额的公平。
　　但也有学者认为“家庭申报制”并不一定公平，比如财政部财政科学研究所所长刘尚希。在2012年时，他曾专门撰文《按家庭征个税会更公平吗？》认为，在夫妻双方都有收入的情况下，如果按照家庭征收，夫妻双方合并收入，就会使纳税的适用税率上升，“这无疑会对婚姻产生‘惩罚’”。
　　但在个人信息系统并不完善的情况下，自主申报如何防范不诚信、虚假申报、骗税等问题，是对税务系统征管能力的一大挑战。“（个税征收不力）如果要打板子的话，30%在税制，70%在征管和社会协税措施配套。”许建国认为。
　　他举例说，对于给富人带来更高收入的利息、股息红利所得和财产转让所得，如果没有证监系统和工商管理部门的配合，只靠税务部门自身，很多税收都难以征到。
　　此外，由于体量小，在地方税务系统里个税也处于边缘地位。上述河北省地税系统的工作人员就直言，地税局更多的精力还是放在了对企业税收的征管上，个税的征管队伍很小。
　　根据《全国税务统计》，从2002年到2011年，地方企业所得税分成从1294.34亿元增长到7841.12亿元，在地方所有税收中占比维持在56%到69%之间。而个税的规模仅从605亿增长到2421亿元。甚至在2012年，因为个税扣除标准提升，个税在地方的分成部分出现了3.86%的下滑。
　　许建国从瑞士考察回来之后，就开始着手推动建立一个符合中国国情的省级个税征管信息系统，这也是他的理想。目前该系统的基础数据库已经初具规模，它包含了自然人纳税人家庭情况的基本信息，以及房产、汽车、收入、出入境等涉税信息。
　　据他所知，类似的信息管理系统在一线城市也已经开始探索。但许建国认为，基于今天的公民纳税观念和意识，即便推行综合与分类相结合的个税改革，在申报纳税环节，还应当进一步加强个税的源泉扣缴制度。
　　关于《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》的说明
　　财政部部长 刘昆
　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
　　我受国务院委托，现对《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》作说明。
　　个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种，在筹集财政收入、调节收入分配方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视推进个人所得税改革工作。习近平总书记指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，要深化税收制度改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。李克强总理在2018年政府工作报告中提出，改革个人所得税，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部、税务总局会同有关部门抓紧研究起草了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案送审稿）》。草案已经国务院同意。现说明如下：
　　一、修改的总体思路
　　这次修改个人所得税法，旨在落实党中央、国务院关于个人所得税改革的决策部署，依法保障个人所得税改革顺利实施。修改工作坚持突出重点，对现行个人所得税法不适应改革需要的内容进行修改，补充、完善保障改革实施所需内容。对其他内容，原则上不作修改。
　　二、修改的主要内容
　　（一）完善有关纳税人的规定。
　　现行个人所得税法规定了两类纳税人：一是在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，缴纳个人所得税；二是在中国境内无住所又不居住，或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得，缴纳个人所得税。从国际惯例看，一般将个人所得税纳税人分为居民个人和非居民个人两类，两类纳税人在纳税义务和征税方式上均有所区别。现行个人所得税法规定的两类纳税人实质上是居民个人和非居民个人，但没有明确作出概念上的分类。为适应个人所得税改革对两类纳税人在征税方式等方面的不同要求，便于税法和有关税收协定的贯彻执行，草案借鉴国际惯例，明确引入了居民个人和非居民个人的概念，并将在中国境内居住的时间这一判定居民个人和非居民个人的标准，由现行的是否满1年调整为是否满183天，以更好地行使税收管辖权，维护国家税收权益。（第一条）
　　（二）对部分劳动性所得实行综合征税。
　　现行个人所得税法采用分类征税方式，将应税所得分为11类，实行不同征税办法。按照“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”的要求，结合当前征管能力和配套条件等实际情况，草案将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得（以下称综合所得）纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税，非居民个人按月或者按次分项计算个人所得税。同时，适当简并应税所得分类，将“个体工商户的生产、经营所得”调整为“经营所得”，不再保留“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”，该项所得根据具体情况，分别并入综合所得或者经营所得。对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式，按照规定分别计算个人所得税。（第二条）
　　（三）优化调整税率结构。
　　一是综合所得税率。以现行工资、薪金所得税率（3%至45%的7级超额累进税率）为基础，将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。具体是：扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%；相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。（第三条、第十六条）
　　二是经营所得税率。以现行个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得税率为基础，保持5%至35%的5级税率不变，适当调整各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。（第三条、第十七条）
　　（四）提高综合所得基本减除费用标准。
　　按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。草案将上述综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）。这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。该标准对于在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税人统一适用，不再保留专门的附加减除费用（1300元/月）。（第五条）
　　（五）设立专项附加扣除。
　　草案在提高综合所得基本减除费用标准，明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的同时，增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，更符合个人所得税基本原理，有利于税制公平。（第五条）
　　（六）增加反避税条款。
　　目前，个人运用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生。为了堵塞税收漏洞，维护国家税收权益，草案参照企业所得税法有关反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。（第六条）
　　此外，为保障个人所得税改革的顺利实施，草案还明确了非居民个人征税办法，并进一步健全了与个人所得税改革相适应的税收征管制度。
责任编辑：李彦丽
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