老楼装电梯，济南已有意见草稿
拟规定加装需满足规划、安全及技术等条件 审批有望开“绿色通道”
　　□本报记者 罗晓飞　　济南科技街一干休所老楼加装电梯后，老年人实现了无障碍出行。 记者郭尧 摄　　“去年我做了腿部手术，出院后回家找了4个人才抬上楼。如今有了电梯，每天都能下楼活动，方便多了。”就在很多老人在渴望自家老楼能有电梯时，家住济南科技街社区的张德才、张作欣老两口在2011年就已圆了电梯梦。　　目前国内各地对老楼加装电梯项目的探索正在加快，政策支持力度也在加强。据了解，我省烟台、青岛、潍坊陆续已敲定老楼加装电梯的相关政策和指导意见，济南有关部门正在研究制定相关政策。首个成功的案例观光电梯井道，成老楼最耀眼“名片”　　张德才老人今年90岁，张作欣老人86岁，两人住在科技街社区一干休所。自从有了电梯，张作欣下楼勤快了很多，几乎天天都要下去一趟，而以前没有电梯时只能一周下一次。不光是她，加装电梯后，楼上一些很少出门的老人也都能坐着轮椅外出晒太阳、散步、串门唠嗑。　　在青年西路北段的路边，离着老远记者就看到了张作欣家所在的老楼，因为观光电梯井道成了老楼最 耀眼的“名片”。这栋楼的正南面安装了两部电梯，电梯轿厢一层门向南开，二层以上至五层向北开，原先的步行楼梯目前作为疏散通道使用。更让人惊讶的是，这里不止一栋老楼安装了电梯。另一栋老楼因为南面没有足够的空间，就在北面建设了混凝土电梯井道，外观上与楼的主体连为一体，所以从外面看与普通住宅楼没有区别，只有走到单元跟前才能看到电梯。　　据了解，这两栋带电梯的老楼是该干休所的西院区，位于青年西路的东院区两栋老楼也全部加装电梯，算下来，两个院区一共加装8部电梯。据了解，这里是济南老楼加装电梯的首个成功案例。　　济南老楼加装电梯踟蹰不前的情况下，为何这里能行？负责干休所营房管理事务的许志道说，住在干休所里的大都是部队离退休老干部，平均年龄在86岁，5年前普遍反映上下楼困难、渴望安装电梯，他们在上级指导帮助下，按照有关政策规定，为所有老楼加装了电梯。另辟蹊径的无奈适老爬楼辅具不少，但价高难推广　　显然，不是所有的老楼都具备条件，适用于老年人的爬楼辅具便应运而生。　　位于经十一路的某单位 宿 舍 楼 有 一 个“ 第一”——济南首个楼道“座椅式电梯”。今年80多岁的王老先生家住4楼，老伴因腿部患病，爬楼十分困难，为此他曾一度动过卖掉房子买套电梯房的念头。后来，女儿知道后，去年9月自掏腰包为家里安装了“座椅式电梯”。　　在“座椅式电梯”出现之前，为方便社区老年人上下楼，2014年解放路街道购置了5台电动爬楼机，如果居民有需要，随时可以向社区居委会打电话预约并免费使用。除了电动爬楼机、“座椅式电梯”方便老人上下楼，记者了解到，市面上还出现了一种“接力式楼道电梯”。据济阳县一家生产该设备的公司业务人员介绍，在不改变楼道原来结构、不影响楼道原有功能的前提下，将电梯分段安装在楼道靠墙的侧边，并固定在台阶上，老人踏着与轨道相连的踏板就可以自动上楼。　　尽管市面上有多种适老爬楼辅具，但都面临一个共同的尴尬：费用高昂，难以推广。王老先生说，他家安装的这套“座椅式电梯”花了15万元，这让很多前来“考察”的人望而却步。即使自费掏得起，由于占据楼道公共空间，还要协调邻居同意，也阻碍了它的推广。据济阳县一家生产“座椅式电梯”的公司负责人张经理介绍，因为老楼楼梯宽窄不一、邻里之间意见难统一，这种“电梯”远不如在一些医院、私人别墅好推广。　　虽然这些爬楼辅具一定程度上方便了部分老年人上下楼，但远远解决不了众多老年人的爬楼难问题，推进老楼加装电梯是大势所趋。蕴藏巨大的商机电梯企业欲掘金千亿规模市场　　事实上，老楼加装电梯不仅事关老年人晚年幸福生活，还蕴藏着巨大的商机。最近，山东某机械制造公司经理郭永平频繁奔波在石家庄、上海等地，欲从当地老楼加装电梯试点项目中寻觅商机。郭永平认为，国家正在加快老旧住宅加装和更新电梯进程，在全国范围内，未来数年需要加装电梯的老楼在数十万栋以上，这一市场蓝海如被深度挖掘和占领，将是一个千亿规模的市场。　　据此，有观点认为老楼加装电梯也是关系供给侧结构性改革的一件大事。　　事实上，随着国内多地老楼加装电梯工作的开展，电梯企业也迎来新机遇。媒体报道历山路146号居民张保和与邻居想加装电梯一事后，引起多家电梯公司的兴趣，主动上门送来了设计方案。记者看到了3家电梯公司给出的设计方案，改造费用大都约在40万到50万元之间，既有知名电梯品牌公司，也有济南本地的电梯公司。　　更多的电梯厂家也瞅准这个市场，为有加装电梯需求的老人提供设计、维保方案，在网上招揽客户。记者根据济南某电梯公司发布的业务电话联系了对方，据其介绍，目前他们接到不少咨询电话，但还没有真正落地的项目。尽管如此，他们依然看好老楼加装电梯这个市场，毕竟人口老龄化的形势下，存在巨大的需求。亟待出炉的政策多地已出新政济南正在研究　　老楼加装电梯，如何让这件“听起来好，做起来难”的事情顺利踏上快车道？外地又是如何做的？　　记者注意到，近期广州、南京、宁波、北京等地密集出台了老楼加装电梯的新政或指导意见；在山东，继烟台确定老楼加装电梯流程之后，青岛近日也通过了指导意见，提出遵循“业主自愿、依法合规、保障安全、政府组织、试点先行、财政奖补”的原则，《潍坊中心城区既有多层居住建筑加装电梯管理暂行办法》正公开征求民意……老楼加装电梯似乎一夜“破冰”，迎来了“春天”。　　纵观外地新政，老楼加装电梯过程中普遍存在的问题均有不同程度地破题，具有借鉴意义。针对“邻里协调关”，广州提出可请居委会等第三方协商调解，北京拟不再要求全体居民一致同意；“资金关”方面，南京的做法是“公积金+维修基金+财政补贴”，以拓宽资金渠道；至于备受关注的“审批关”，上海提出减少办理环节，缩短审批时限，将原46个审批环节简化为15个，还将培育既有多层住宅加装电梯的第三方服务市场。　　打通老楼加装电梯的“最后一公里”，济南已开始研究相关政策。此前，在给市政协委员于晓奎的书面答复中，房管部门建议多部门牵头制定政策，在行政审批中心设立专门窗口，对全市既有住宅增装电梯实施业务指导；规划部门建议将这一问题列入为民办实事计划，由市政府指定主管部门统一受理，其他相关部门配合审查，最大限度简化审批流程。10月27日，记者在采访中了解到，目前有关部门已拿出意见草稿，初步提出：有加装电梯意愿的老楼在规划、建筑技术上可行，不存在安全隐患；满足加装电梯与房屋使用年限的经济合理性，要有消防、质监等部门验收；在审批方面，将设立开辟“绿色通道”，一站式受理。老楼装电梯补贴25万，全省160个名额，济南分100个，网友：不合理|电梯|补贴|试点_新浪网
老楼装电梯补贴25万，全省160个名额，济南分100个，网友：不合理
老楼装电梯补贴25万，全省160个名额，济南分100个，网友：不合理
12月20日，山东省粮食局宿舍8号楼2单元加装电梯的钢结构基础已打好。“听说明年加装电梯补贴标准要减少，是不是真的?”“我们单元加装完电梯后，怎么领取补贴呢?”12月以来，济南既有多层住宅加装电梯工作大范围推开，很多老旧小区居民在期待早日用上电梯的同时，非常关心相关补贴政策。记者19日采访市财政部门获知，济南作为省级加装电梯试点城市，2500万元省财政补贴资金已到位，济南市补贴办法正在研究中，有望在明年春节前出台，届时第一批加装电梯试点完工后，将能及时领取补贴。相关部门正讨论两种补贴标准今年，山东省级财政首次安排加装电梯试点补助资金4000万元。根据省政府《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》等文件精神，在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5个市开展既有多层住宅加装电梯试点工作。为鼓励试点市率先示范，省级财政按照每加装1台电梯给予25万元的标准，对试点城市进行补助，共下达加装电梯计划160台，其中济南分到了100个名额。试点城市可按加装电梯总造价的40%给予财政资金补助，补助上限不超过25万元。据市财政局综合处相关负责人介绍，100个名额、共2500万元的补助资金已下达到各区，因为前期加装电梯工作、制定补贴政策没有现成的经验，相关工作只能一边探索一边研究，现在相关部门正在加紧研究补贴办法。目前正在讨论两种补贴标准：一是按照省财政补贴原则，根据加装电梯总造价的40%给予补助，上限不超过25万元;二是以既有多层住宅的层数制定补贴标准，以电梯停靠的某一层为基础，相应地增减补贴额度，补贴上限同样不超过25万元。据了解，按照层数补贴的办法已有先例，像福建省漳州市对既有住宅增设电梯停靠6个楼层的财政补贴10万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。春节前出办法市区财政会接力支持根据济南既有住宅加装电梯导则，试点工程竣工验收合格，并办理完特种设备使用登记手续后，增设电梯的业主可以申请财政奖补资金。济南加装电梯率先动工的12个试点单元，大都在明年春节前竣工并投用。“补贴政策初步计划在明年春节前出台，将和加装电梯试点完工同步，市民可以放心。”上述负责人说，本着既要保证资金安全又便于居民领取的原则，补贴资金具体如何发放将在办法中一并明确。据了解，由于各加装电梯试点改造费用收取不尽相同，在领取补贴方面，是先发给电梯公司还是其他第三方有待研究。以山大千佛山校区东宿舍加装试点来说，加装电梯改造费用先期由承建单位垫付大部分。“两个单元加起来垫了60多万元，我们跟居民签了补充协议，钢结构主体完工后居民交工程款的60%，验收合格、第三方出具审计报告后再交35%，剩下的5%作为质保金一年后结清。”据承建单位负责人说，不光居民关心补贴发放政策，他们也很关心，期待相关部门早日出台办法，明确领取办法。2018年加装电梯补贴标准会不会减少?对此，市财政部门相关负责人表示，财政支持加装电梯工作政策是长期的，2017年省级试点名额和财政补贴资金用不完的话，可以转到2018年继续使用，不存在收回或者减少补贴一说。而且，省级财政补贴资金使用完后，市区两级财政会继续支持这项民生工作，补贴力度向省级财政补贴看齐。也就是说，将来市区财政对每台电梯补贴上限不会超过25万元，不存在高低之分。元旦前又有十余个试点“动”起来根据济南市房管局12月7日公布的数据，市内5个试点区(历下、历城、市中、槐荫、天桥)共计有295个单元居民有加装电梯意愿并已初步协商一致，首批有12个试点单元开工。市中区玉函路市司法局宿舍有2个单元纳入试点，本月初已开始开挖电梯基坑。记者在现场看到，加装电梯居民楼的1单元和2单元电梯基坑施工完毕，正处于水泥混凝土稳固期，这个过程大概要10天左右。接下来进入电梯井建设阶段，这个过程比较快，预计明年1月20日前后就能竣工。山大千佛山校区东宿舍8号楼1单元和2单元试点正在进行地下管线改建工作，然后才进入基坑开挖。首批其他试点施工也不同程度地进行着。首批12个试点单元之外，还有1处正在施工——12月20日，记者在省粮食局宿舍看到，该小区8号楼2单元加装电梯工程也已开工，钢结构基础已打好，近期将浇筑混凝土。除了这13个动工的试点单元，济南又有一批试点单元“动”起来。记者从房管部门了解到，根据目前汇总情况，包括13个试点单元在内，预计明年元旦前总共会有30多个试点陆续开工，天桥区也有试点取得了“双证”即将开工。据山大加装电梯项目部承建方负责介绍，他们已和济南炼油厂宿舍部分签约，推动10个单元加装电梯，目前已得到街道办盖章，最快一周内取得规划、施工备案“双证”，将成为济南最大的加大电梯试点小区。从全省来看，今年8月烟台市一老旧小区成功加装两部电梯，成为该市首个通过检验并投入使用的增设电梯试点工程，在全省也走在前列。青岛在全省率先出台老楼加装电梯奖补资金管理办法。淄博确定在张店区、高新区先行开展既有住宅加装电梯试点工作。●相关新闻加装电梯补贴力度山东在全国居前列综合国内各地既有多层加装电梯试点来看，山东财政补贴力度在全国位居前列。据了解，北京市海淀区最高补贴70万元，其中设备购置方面是在市财政补贴40%、最高24万元/台的基础上再次进行区财政补贴，使补贴比例扩大到50%、最高30万元/台;而在施工过程中需要对水、电、气、热、暖等实施改造的，由市财政按照实际发生费用给予财政补贴，最高不超过40万元/台。山东省包括济南在内的5个试点城市按照加装电梯总造价的40%给予补助，上限不超过25万元。重庆市九龙坡区给予电梯总价格60%的补助，最高补贴25万元;渝中区按总费用的50%予以补贴。上海市最高补贴24万元，厦门最高补贴22万元，杭州、南京最高补贴20万元，广州、福州最高补贴10万元，西安最高补贴15万元。
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