青银高速济南路段有几个出口?天桥出入口在那个位置?_百度知道
青银高速济南路段有几个出口?天桥出入口在那个位置?
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市区的出入口大都在北外环附近的绕城高速天桥口在西外环和北外环交叉口济南北在顺河高架北头零点口在东外环北口附近
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600350:山东高速:济南至青岛高速公路改扩建工程可行性研究报告
公告日期：
济 南 至 青 岛 高 速 公 路 改 扩 建 工 程
工程可行性研究报告
（正文 上册）
山 东 省 交 通 规 划 设 计 院
二 ○ 一 五 年 九 月
济 南 至 青 岛 高 速 公 路 改 扩 建 工 程
工程可行性研究报告
（正文 下册）
山 东 省 交 通 规 划 设 计 院
二 ○ 一 五 年 九 月
编 号：* *
版权所有：
济南至青岛高速公路改扩建工程
工 程 可 行 性 研 究 报 告
编 制 单 位 ： 山东省交通规划设计院
总 工 程 师 ：
项 目 负 责 人 ：
技 术 负 责 人
项目主要参加人员
号 姓名 职务职称 承担工作
1 李振江 总工程师、研究员、设计大师 项目负责人
2 王德庆 副总工程师、研究员 技术负责人
3 张克文 副总工程师、研究员 技术负责人
4 赵尚栋 副总工程师、研究员 技术负责人
5 魏其运 副总工程师、室主任、研究员 技术负责人
6 纪文渤 室主任、研究员 总体
7 孙日双 室副主任、高级工程师 路线、路基路面负责人
8 邹华国 高级工程师 路线、路基、路面
9 姚继龙 工程师 路线、路基、路面
10 王甲勇 工程师 路基、路面
11 董 锐 工程师 路基、路面
12 王国刚 工程师 路基、路面
13 江健宏 助理工程师 路基、路面
14 孙明亮 助理工程师 路基、路面
15 刘月红 助理工程师 路线
16 李锡波 工程师 互通负责人
17 石先成 工程师 互通
18 徐道涵 工程师 互通
19 王延奎 工程师 互通
20 程 磊 高级工程师 互通
21 孙国丽 高级工程师 互通
22 郑立志 助理工程师 互通
23 吕瑶瑶 助理工程师 互通
24 矫旭飞 工程师 桥涵工程负责人
25 王 磊 工程师 桥涵工程
26 韩诚杰 研究员 桥涵工程
项目主要参加人员
号 姓名 职务职称 承担工作
27 薛富涛 高级工程师 桥涵工程
28 孙绪锋 工程师 桥涵工程
29 崔文涛 工程师 桥涵工程
30 张振铄 助理工程师 桥涵工程
31 李东潇 助理工程师 桥涵工程
32 邵晓明 工程师 交通经济负责人
33 李 雪 工程师 交通经济
34 李志轩 助理工程师 交通经济
35 高 杰 高级工程师 交通经济
36 刘 芹 副总工程师、室主任、研究员 沿线设施负责人
37 刘 静 高级工程师 沿线设施
38 王琳 工程师 电气负责人
39 房培阳 副总工程师、室主任、研究员 交通工程负责人
40 包兴臣 高级工程师、室副主任 交通工程
41 孔祥国 工程师 交通工程
42 王延锋 工程师 交通工程
43 王 磊 工程师 工程造价负责人
44 庞化军 室副主任、研究员 工程造价
45 杨启超 工程师 工程造价
46 崔文涛 工程师 工程造价
47 孔祥国 工程师 工程造价
48 刘春慧 工程师 工程造价
49 仓雅玲 高级工程师 工程造价
50 朱 烨 工程师 工程造价
51 刘正银 副总工程师、岩土公司经理、研究员 地质勘察负责人
52 朱 琦 工程师 地质勘察
1-1 山东省交通规划设计院
1.1 项目背景
自“八五”以来，国家相关部门根据经济社会和交通运输发展需要分别
于 1992 年、 2004 年提出了《国道主干线系统规划》、《国家高速公路网规
划》，2013 年经国务院批准发布的《国家公路网规划（ 2013 年-2030
年）》，对国家高速公路网进行了调整，重新调整了国家高速公路网布局方
案。济南至青岛高速公路（ 以下简称“济青高速公路” ）东起著名的港口城
市青岛，西至山东省省会济南市，途经潍坊、淄博和滨州三地市，是我国
90 年代初建设的高速公路之一，也是山东省第一条高速公路。在国家高速
公路网规划中，青银线青岛至济南段与济青高速公路青岛至唐王枢纽段一
致，由唐王枢纽起，青银线转向西北跨越黄河，沿济南绕城高速北环前行，
经齐河去银川方向，而济青高速公路唐王枢纽至零点立交（济青高速公路西
起点大桥路）调整为国家高速济广线的起始路段。本项目为济青高速公路改
扩建工程，根据功能需求， 研究范围包括与济青高速公路走向一致青银线青
岛至唐王枢纽段及调整为济广线的唐王枢纽至零点立交段，以下统称“济青
高速公路”。
随着我国经济社会的快速发展，以及高速公路网的进一步完善，交通量
增长迅速，呈现出先期建设的高速公路运输能力紧张，服务水平严重下降，
其规模能力与其承担的交通运输任务和在路网中的作用不相匹配等突出问
题，已不能适应经济社会和城乡建设持续发展的需求，谋划对不相适应的本
项目进行改扩建已势在必行。根据相关统计资料， 2013年济青高速公路全线
平均交通量已达56211 pcu/d（折算小客车，下同），其中青岛至潍坊段汽车
交通量为34519 pcu/d，潍坊至淄博段平均汽车交通量为52327 Pcu/d，淄博
山东省交通规划设计院 1-2
至济南段平均汽车交通量为67188 pcu/d。大型、特大型车辆占到了30%左
右，且大型车辆长时间占道行驶现象严重，导致道路拥挤现象严重，大大降
低了车辆的行驶速度和道路的通行能力，高峰时段道路服务水平已明显下
降，目前潍坊至济南段服务水平已达到四级。
根据历史交通量资料分析，济青高速公路 2002 年以来交通量年均增长
10％；在考虑了青岛跨海大桥通车，青兰高速莱芜至泰安段通车，济南至乐
陵通车，长深高速通车，2020 年济南唐王枢纽至济莱高速连接线通车，潍坊
至日照公路通车等相关路网变化条件下，并同时考虑济青高速铁路开通和青
岛新机场搬迁等因素，规划期末年（2038 年）济青高速公路全线平均汽车交
通量达到 110000 pcu/d，其中青岛至潍坊段汽车交通量为 78421 pcu/d，潍
坊至淄博至济南段汽车交通量接近 126030 pcu/d（不考虑济南～潍坊高速公
路建设）。
济青高速公路特别是潍坊至济南段服务水平急剧下降，与其承担的交通
运输任务和在路网中的作用不相匹配，已不能适应经济社会和交通发展需
求，服务社会的效率明显降低，济青高速公路的改扩建显得尤为必要和日趋
在此背景下,受山东高速股份有限公司的委托,山东省交通规划设计院承
担了《济南至青岛高速公路改扩建工程工程可行性研究报告》的编制工作。
1.2 编制依据
本报告编制的主要依据：
1. 《国家公路网规划（年） 》 国家发展改革委 2013年
2．《公路建设项目可行性研究报告编制办法》 交规划发[号
3．《公路工程技术标准》 JTG B01-2014
4．《公路路线设计规范》 JTG D20-2006
5. 《公路路基设计规范》 JTG D30-2004
6. 《公路工程地质勘察规范》 JTG C20-2011
1-3 山东省交通规划设计院
7. 《高速公路改扩建设计细则》 JTG/T L11-2014
8．《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
国家发展改革委、建设部
9．《公路建设项目经济评价方法与参数》
住房与城乡建设部、交通运输部
10. 《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》 JTG M20-2011
11.《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》 JTG B06-2007
12.《公路工程概算定额》 JTG/T B06-01-2007
13.《公路工程估算指标》 JTG/T M21-2011
14.《山东省高速公路网中长期规划（ 年）》
15.《山东省人民政府关于调整山东省征地片区综合地价标准的批复》
（鲁政字发[号）
国家有关政策和交通运输部现行标准、规范和规程。
1.3 工作简要过程及研究的主要内容
1.3.1 工作简要过程
接受委托后我院立即抽调人员组建项目组，确定了项目的研究思路和方
法，收集项目区域相关的信息与资料，布置安排外业调查。根据项目沿线地
形、地貌特征和路网情况，进行了周密细致的技术准备，按照ISO9000标准要
求制定了项目指导书和工作大纲。为准确把握高速公路改扩建的难点和重
点，项目组安排相关人员到河南、河北、江苏、辽宁等高速公路拓宽改造项
目进行考察调研，学习扩建项目前期研究、工程设计、建设管理等经验。
项目组于2009年8月至2014年8月间，数次到济青高速公路沿线了解当地
的交通规划情况，系统考察了城镇建设及规划、工矿和资源布局，水文、地
质、气候、筑路材料等建设条件，并搜集了沿线各市的社会、经济、交通运
山东省交通规划设计院 1-4
输等方面的历史、现状数据及发展规划等有关资料。
在报告的编制过程中，充分考虑了拟建项目在相关路网中所处的位置和
通道内现有道路状况，沿线经济和城镇发展规划、工程对沿线重要经济区发
展、铁路和公路路网布局、矿产分布等影响，对搜集到的资料进行了全面的
综合分析、论证，特别对建设必要性、交通量预测、工程方案、技术标准、
建设规模、工程造价及经济效益等重大问题进行了认真的研究，在充分调查
研究和科学论证的基础上，经多方案比选后确定改扩建总体方案。
为更好把握济青高速公路改扩建总体方案，2013年10月和2014年7月，山
东省交通运输厅会同山东高速集团先后两次邀请了国内交通运输行业知名专
家进行了技术咨询和座谈，根据技术咨询会专家意见和座谈会的精神，项目
组对济青高速公路改扩建方案进行了深化研究，编制完成《济南至青岛高速
公路改扩建工程工程可行性研究报告》（以下简称《工可报告》）。
本项目研究的主要目的是：分析济青高速公路现状及未来交通需求，从
区域经济社会影响、工程规模、工程造价、土地资源占用、环境影响分析和
社会影响分析等诸多层面进行分析论证，为实现济青高速公路改扩建的社会
效益、环境效益和经济效益最大化提供决策依据。
～12日，山东省交通运输厅在济南市组织有关单位和特
邀专家召开了《工可报告》审查会，参加会议的有山东省交通运输厅公路
局，济南市交通运输局、济南市公路管理局、青岛市交通运输委员会、青
岛市公路管理局、淄博市交通运输局、淄博市公路管理局、潍坊市交通运
输局、潍坊市公路管理局、滨州市交通运输局、滨州市公路管理局、邹平
县人民政府、山东高速集团有限公司、山东高速股份有限公司等相关部门
和单位，根据专家意见，项目组进行了修改完善，完成了《工可报告》编
制。2015年8月，根据相关地市的意见结合专题报告，对《工可报告》进一
步修改完善。
项目组根据交通运输部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办
法》和《高速公路改扩建设计细则》（JTG/T L11-2014）的规定，结合改扩
1-5 山东省交通规划设计院
建工程项目特点对研究内容进行了细化，研究报告由主报告、工程图表及
估算分册共十一册组成，其中：主报告分上下两册，工程图表及估算分册
1.3.2研究内容
1．详细研究山东省高速公路建设规划及山东省干线公路网规划，调查青
银线青岛至济南段及国道G309、省道S325、省道S102相关路段技术状况和适
应程度，研究项目区经济社会现状及发展前景，分析论证改扩建项目的必要
2. 研究沿线经济布局与通道走廊资源的可利用程度，确定合理的改扩建
3．研究项目所在地区的经济特征、运输结构特点，预测拟建项目的远景
交通量，结合项目通道在综合运输网中的地位和作用，选用合理的改扩建标
4．实地勘察济青高速公路使用情况，对路基路面、桥梁、立交、排水防
护、道路交通状态及保通要求等进行系统考察和分析，深入研究老路加宽改
建方案的技术合理性和实施可能性，提出改扩建工程方案和工程规模。
5．调查沿线筑路材料分布情况， 合理确定材料价格，进行投资估算，结
合建设单位对资金的筹措计划，提出实施意见和进度安排。
6．依照国家发展改革委、建设部2006年颁发的《建设项目经济评价方法
与参数》（第三版），住建部、交通运输部2010颁发《公路建设项目经济评
价方法与参数》进行经济评价。
1.4 建设的必要性和紧迫性
1.4.1 建设的必要性
1. 是完善国家和山东省高速公路网络，适应青银主通道发展的需要
济青高速公路东起著名的港口城市青岛，西至山东省省会济南市，途经
山东省交通规划设计院 1-6
潍坊、淄博和滨
州三地市，是山
东省东西联系的
主要通道，是国
家 高 速 公 路 网
“横五”青岛至
银川线和山东省
高速公路网“八
纵 四 横 一 环 八
连”之“横二”
青岛至夏津线的重要组成部分。国家高速青银线青岛至济南段便捷连接山东
省的政治中心和经济中心，是国家高速公路网的骨架部分，也是国家规划的
“五纵七横”国道主干线的组成部分，其地位尤为重要。从青银通道全线分
析，本项目位居其东部，其交通源的广泛性和地理位置的重要度，都是全国
性的重要路段。从山东本省分析，本项目东起山东省经济中心青岛，西接山
东省会城市济南，是山东半岛对外联系的重要通道。因此说，青银通道的长
期畅通是国家总体运输系统的要求和山东省义不容辞的责任。近年来，随着
交通量的不断增长，部分路段已出现拥挤，并时常发生堵车现象。作为我国
的长大距离的交通主通道，应适时进行扩建， 确保国家主通道的畅通。
因此，本项目是完善国家和我省高速公路网络，适应青银主通道发展的
2. 是提高公路通行能力和服务水平，适应交通量增长的需要
济青高速公路横穿山东中部的 17 个县（市、区），联接了五条国道、十
五条省道，全长 318.3 公里，于 1989 年 12 月开工建设，1993 年 12 月全线
竣工通车（其中济南段 K0～K16 公里，于 1992 年 10 月建成通车）。全线按
双向四车道高速公路标准建设，计算行车速度 120 公里／小时，其中：济南
至潍坊（潍河大桥东）段（长 218.6 公里）路基宽度为 26 米，潍坊至青岛段
图1-1 拟建项目在国家高速公路位置示意图
1-7 山东省交通规划设计院
（长 99.7 公里）路基宽度为 23 米；桥梁设计荷载标准为原汽车-超 20 级、
挂车-120。
2013年济青高速公路全线平
均交通量已达56211 pcu/d（折
算小客车，下同），其中青岛至
潍 坊 段 汽 车 交 通 量 为 34519
pcu/d，潍坊至淄博段平均汽车
交通量为52327 pcu/d，淄博至
济南段平均汽车交通量为67188
pcu/d。大型、特大型车辆占到
了30%左右，且大型车辆长时间
占道行驶现象严重，导致道路拥
挤现象严重，大大降低了车辆的
行驶速度和道路的通行能力，高峰时段道路服务水平已明显下降，潍坊至济
南段服务水平处于四级，局部路段服务水平已达到五级。据预测，不开通济
南～潍坊公路前提下，2038年济青高速公路全线平均汽车交通量超过110000
pcu/d，现有技术标准远远不能适应未来交通发展需求。
通行能力分析结果表明，济青高速公路扩容建设势在必行。从时间上
看，目前青岛至潍坊段处于扩建的最佳时机，潍坊至济南段已失去了扩建的
最佳时机，及时实施扩建要比再过几年更具有主动性和可操作性。
3、加强综合综合交通网建设、强化综合运输体系衔接的需要
济青通道是山东省已
建成的“两纵两横”四大
运输通道之一，该通道东
起青岛，经潍坊、淄博、
济南，西至聊城，横贯我
图1-2 济青通道规划示意图
山东省交通规划设计院 1-8
省中部，对外连接河北、河南两省，并延伸至西部腹地，是国家综合运输大
通道青岛至拉萨通道的重要组成部分，为省内区域间和省际间的沟通联系走
廊，也是全省经济社会发展的主轴和引导省会城市群经济圈、半岛蓝色经济
区一体化发展的主通道。
该 通 道 现 有 胶 济 客 运 专 线 、 胶 济 铁 路 、 邯 济 铁 路 、 济 青 高 速 公 路
（G20）、青兰高速公路（G22）和普通国道G308、国道G309以及济南至榆
林、济南至青岛天然气管道和济南至邯郸、济南至青岛成品油管道，青岛港
作为航运枢纽沟通国内外海上运输网络，济南、青岛、潍坊机场作为航空枢
纽沟通国内外空中运输网络。
《山东省综合交通网中长期发展规划（年）》提出：济青通道
规划期内，重点新建济青高速铁路； 扩容济青高速公路、贯通青兰高速公
路，改造国道G309；新建济南至青岛天然气管道复线；迁建青岛、潍坊机
场，新建聊城、淄博机场，扩建济南机场等。
济青高速公路改扩建，对于提高济青高速公路通行能力，强化综合运输
体系的衔接有重要作用。
4、是实施山东半岛蓝色经济区和省会城市群经济圈战略的需要
日，国务院
以国函〔2011〕1号文件批
复《山东半岛蓝色经济区发
展规划》，是我国第一个以
海洋经济为主题的区域发展
战略。规划主体区范围包括
山 东 全 部 海 域 和 青 岛 、 东
营、烟台、潍坊、威海、日
照6市及滨州市的无棣、沾
化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公
里。为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力，将山东省其他地区作为
图1-3 项目在山东半岛蓝色经济区位置图
1-9 山东省交通规划设计院
规划联动区。山东半岛蓝色经济区战略定位是：建设具有较强国际竞争力的
现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋
经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。
省会城市群经济圈规划范
围为省会济南及周边的淄博、
泰安、莱芜、德州、聊城、滨
州，共7市，52个县(市、区)。
总 人 口 3368 万 人 ， 国 土 面 积
52076 平 方 公 里 ， 分 别 占 全 省
34.8%和33.2%。省会城市群经
济圈区位条件优越，东北临渤
海，北接京津冀地区，东与山
东半岛蓝色经济区紧密相连，西与中原城市群遥相呼应，是连接京津冀与长
江三角洲两大经济圈的重要地域。总体定位为全省改革开放先行区、转型升
级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区，全国重要的战略性城市群经
济圈。主要任务和目标是加大突破省会城市力度，做大做强省会经济，辐射
带动周边区域，优势互补，联动发展，成为我省中西部崛起的战略平台和经
济发展新的增长极。
本项目的实施，对于强化山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈的产
业和经济联系，推动经济带内部优势互补、错位发展、协作联动，增强整体
竞争力，具有积极的意义。
5、是进一步增强胶东半岛对山东省中西部及临省经济的辐射带动作用的
济青高速公路建成十几年来，所产生的影响是广泛而深刻的。济青高速
公路为胶东半岛及莱州湾西岸的东营等与山东省中西部地区及内陆省份开辟
了一条快速通道，将华东、华北、中原内地直至黄河流域的西北内陆省区与
青岛、烟台等港口联结起来。不但使这些内陆地区有了一个比较畅通的出海
图1-4项目在省会城市群经济圈位置图
山东省交通规划设计院 1-10
通道，为实施全国经济发展重点向西转移的战略，促进中西部地区的开发和
经济的发展起到了－定的促进作用，也使这些沿海地区在与内地的横向联合
中寻找到了新的经济增长点，为当地经济的持续发展创造了条件。
济青高速公路的扩建改造，全面提升服务能力将对沿线地区乃至山东省
中、东部地区的经济社会发展产生更大的影响。
6、是促进区域旅游资源开发和旅游业发展的需要
拟建项目沿线地区旅游资源丰富，最著名的有济南的趵突泉、千佛山和
大明湖公园、沂源溶洞群、位于淄川区洪山镇蒲家庄的蒲松龄故居、临淄齐
国古城遗址、博山原山国家森林公园、周村古商城、潍坊世界风筝博物馆、
沂山风景名胜区、云门山、青岛海滨风景区、 青岛第一海水浴场、海底世界
和崂山风景名胜等著名旅游区。拟建项目的实施可以进一步拉近区域内各景
区的空间距离，为旅游业发展提供更加快速、 安全、舒适的交通条件，吸引
更多的国内外游客观光、休闲，对促进区域旅游业发展和旅游资源的开发具
有重要意义。
7、是坚持以民生为本，开展“两保两树”的需要
“十二五”期间，山东交通部门把关注和改善民生作为交通运输工作的
根本出发点和落脚点，广泛深入开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”
活动，全面提升道路水路通畅水平和安全生产水平。国家高速青银线潍坊至
济南段交通量大，服务水平处于四级，局部路段服务水平已达到五级，受大
型车比重高及重载货车长时间占用超车道等因素影响，通行能力低，经常发
生交通堵塞，在社会上造成了不良影响。
本项目的实施，将进一步提高通行能力和服务水平，对于改善民生，保
畅通、保安全，减少交通事故的发生等具有积极的作用。
1.4.2 改扩建的紧迫性
1. 济青高速走廊交通需求增幅近年来不断加大，部分路段已饱和，考虑
到国内车辆组成现状及实际运行条件，迫切需要加大通行能力的供给。
1-11 山东省交通规划设计院
2. 现阶段流量虽然很大，但通过合理组织，还能保证工程顺利展开，迫
切需要利用这一时机进行改扩建，减少以后施工的组织难度。
3. 济青高速走廊的交通紧张局面,已引起沿线地方和各级主管部门的高
度关注,抓住这一天时、地利、人和的大好时机,可以促进工程的顺利开展。
因此，根据济青高速通道现状与交通发展需求及通道资源的可利用方
案，抓住有利时机对本项目实施改扩建不仅是必要的也是非常紧迫的。
1.5 主要结论
1.5.1 交通量预测
1. 交通量调查
为了全面了解拟建公路周边地区机动车出行特性和交通构成情况，把握
现有公路的交通流量、流向，为预测拟建项目的远景交通量提供依据，本报
告于 2014 年 10 月 22 日（星期三）在项目影响区内相关公路上进行了 12 小
时 OD 调查，同时，调用了山东省高速公路网 2014 年 10 月 22 日各收费站之
间的收费数据以及部分观测站的 24 小时交通量观测数据。
2. 远景交通量组成
根据对项目所在通道内综合运输发展情况分析，本项目的远景交通量将
由趋势型交通量、诱增交通量和其他运输方式转移交通量三部分组成。
3. 预测方法
本项目趋势型交通量采用“四阶段预测法”进行预测，其总体思路是在
项目影响区相关公路OD调查的基础上，通过分析地区经济社会发展与交通运
输发展之间的关系，把握项目影响区未来交通量的增长趋势，研究项目影响
区未来的交通生成、交通分布情况，考虑收费影响后确定正常增长的趋势交
通量；诱增交通量采用重力模型预测；其他方式转移交通量在对比公路运输
与其他运输方式在运输特性差异的基础上，采用相关的转移模型预测得到。
4. 交通量预测结果
山东省交通规划设计院 1-12
根据交通量预测结果，青银高速公路青岛至济南段全线平均汽车交通量
2019 年为 58528 pcu/d， 2038 年为 84538 pcu/d，2043 年为 92539 pcu/d，
年交通量年均增长 4.1％， 2030（复线通车第一年）～2043 年交
通量年均增长 2.2％，预测期内交通量年均增长 2.0％。
济广高速公路唐王枢纽至零点立交段全线平均汽车交通量 2019 年为
57243 pcu/d，2038 年为 68237 pcu/d，2043 年为 75769 pcu/d，
年交通量年均增长 4.3％，2030（复线通车第一年）～2043 年交通量年均增
长 2.5％，预测期内年均增长 1.2％。
青银高速和济广高速及相关公路交通量预测结果见表1-1。
表1-1 济青高速及相关公路交通量预测结果
单位：pcu/d
路线 路段 30 43
青岛～潍坊
潍坊～淄博
淄博～济南
唐王枢纽～零点立交
零点立交～槐荫枢纽
唐王枢纽～机场枢纽
遥墙枢纽～济阳枢纽
济阳枢纽～济聊枢纽
济聊枢纽～京台枢纽
注：2030 年开通济南-潍坊高速公路。
1.5.2 技术标准
1. 技术标准
拟扩建公路为国家高速公路网横5的重要组成部分，为主要干线公路，依
据拟建公路在交通运输网中的地位和作用、使用任务和功能要求，并结合交
通量预测结果，根据交通运输部发布的《公路工程技术标准》（JTG B01―
2014），推荐采用技术标准如下：
1-13 山东省交通规划设计院
（1）青银线青岛至潍坊（涌泉枢纽）段（ K36+388～K133+153）
原设计标准：起点至潍河大桥东段（ K36+388～K125+160）采用计算行车
速度120公里/小时、双向四车道高速公路技术标准，路基宽度23.0米；潍河
大桥东至涌泉枢纽段（K125+160～K133+153）采用计算行车速度120公里/小
时、双向四车道高速公路技术标准，路基宽度26.0米。
拟按设计速度120公里/小时、 双向八车道高速公路技术标准扩建，采用
“两侧拼宽为主、单侧分离为辅”的加宽方式，整体式路基宽度42.0米。
（2）青银线潍坊（涌泉枢纽）至济南（唐王枢纽）段（K133+153～
K323+350）
原设计标准为：计算行车速度120公里/小时、双向四车道高速公路技术
标准，路基宽度26.0米。
拟按设计速度120公里/小时、 双向八车道高速公路技术标准扩建，采用
“两侧拼宽为主、两侧分离为辅”的加宽方式，整体式路基宽度42.0米。
（3）济广线唐王枢纽至零点立交段（K0+000～K22+210）
原设计标准为：计算行车速度120公里/小时、双向四车道高速公路技术
标准，路基宽度26.0米。
唐王枢纽至小许家枢纽段拟采用设计速度120公里/小时、双向八车道高
速公路技术标准进行改扩建，采用“两侧拼宽为主、两侧分离为辅”的加宽
方式，整体式路基宽度42米；小许家枢纽至零点立交段拟采用设计速度120
公里/小时、双向八车道高速公路技术标准进行改扩建，采用“部分两侧拼
宽，部分高架桥”的加宽方式，整体式路基宽度为42米。
路基设计洪水频率为1/100；新建桥涵及拼宽桥涵新建部分设计荷载等
级为公路DⅠ级；直接利用桥涵维持原设计荷载等级不变（原汽车-超20、
挂-120级或公路DⅠ级）；拼接加宽利用的桥涵维持原荷载等级不变（原汽
车-超20、挂-120级），其极限承载能力满足公路DI级的要求；桥涵设计洪
水频率为：特大桥1/300，大、中、小桥及涵洞1/100；地震动峰值加速度系
数为0.05～0.20；交通工程及沿线设施按规定执行。
山东省交通规划设计院 1-14
1.5.3 总体扩建方案
根 据 2013 年 5 月 经 国 务 院 批 准 的 《 国 家 公 路 网 规 划 （ 2013 年 -2030
年）》，济青高速公路由青银线和济广线相关路段组成，其中青岛（青岛主
线新收费站）至唐王枢纽段为青银线，唐王枢纽至零点立交段为济广线。目
前，西元庄至朱家官庄村西（新收费站）段已按双向八车道改扩建通车。本
工程按G20青银线和G35济广线分别论述起终点。
（1）青银线扩建起终点
起点选择在青银线即墨立交至南泉枢纽立交之间的朱家官庄村西，青银
线桩号为K36+388，相衔接的青银线为双向八车道高速公路技术标准。路线起
点位置详见图1-4-1～2。
终点选择在青银线唐王枢纽，青银线桩号为K323+350，连接青银线济南
绕城段并顺接济广线。其中：相衔接的青银线为双向六车道高速公路技术标
准，G35济广高速现为双向四车道高速公路技术标准，拟扩建为双向八车道高
速公路技术标准。路线终点详见图1-5-1～2。
图1-4-1 青银线起点位置
青银线扩建起点
1-15 山东省交通规划设计院
图1-4-2 青银线扩建起点（主线收费站）
图1-5-1 青银线扩建终点位置图
青银线扩建起点
青银线扩建终点
济广线扩建起点
山东省交通规划设计院 1-16
图1-5-2 青银线扩建终点唐王枢纽立交
（2）济广线扩建起终点
起点位于青银线唐王枢纽，与青银线顺接。衔接的青银线唐王枢纽以东
段现为双向四车道高速公路技术标准，拟扩建为双向八车道高速公路技术标
准，青银线唐王枢纽以西段为双向六车道高速公路技术标准。路线起点详见
图1-5-1～2。
终点选择在G35济广线零点立交，与济南二环东路地面道路和高架桥连
接。地面道路为双向六车道城市主干路，高架桥为双向六车道城市快速路。
相衔接的G35济广线零点立交以西段为双向四车道高速公路技术标准。路线终
点详见图1-6-1～2。
3. 扩建方式
（1）青银线
起点至涌泉枢纽段：采用“两侧拼宽为主，单侧分离为辅”的扩建方
涌泉枢纽至唐王枢纽段：采用“两侧拼宽为主，两侧分离为辅”的扩建
青银高速公路
济广高速公路
青银线扩建终点
1-17 山东省交通规划设计院
（2）济广线唐王枢纽至零点立交段
唐王枢纽至小许家枢纽段采用“两侧拼宽为主，两侧分离为辅”的扩建
小许家枢纽段至零点立交段采用“部分两侧拼宽+部分高架桥”的扩建
全线采用加宽方式详见图1-7。
图1-6-1 济广线扩建终点位置图
图1-6-2 济广线扩建终点零点立交
济广线扩建终点
济广线扩建终点
山东省交通规划设计院 1-18
表1-3 技术标准及加宽方式一览表
原技术标准 扩建后技术标准
设计速度 （km） 加宽形式 备注
青银线青岛至潍坊（涌泉枢纽）段
K36+388～K39+793 120 23 120 42.0 3.405 两侧拼宽 起点至桃源河大桥东段
K39+793～K47+156 120 23 120 23+B+20.75 7.363 单侧分离加宽 跨蓝烟铁路、桃源河段
K47+156～K125+160 120 23 120 42.0 78.004 两侧拼宽 桃源河大桥西至潍河大桥东段
K125+160～K133+153 120 26 120 42.0 7.993 两侧拼宽 潍河大桥东至涌泉枢纽段
小计 96.765
路线长96.765km，其中：两侧拼宽89.402km，单侧分离7.363km。
青银线潍坊（涌泉枢纽）至济南（唐王枢纽）段
K133+153～K215+386 120 26 120 42.0 82.233 两侧拼宽 涌泉枢纽东至南陈家庄段
K215+386～K223+868 120 26 120 42.0 8.482 两侧拼宽 南陈家庄至南马坊村段
（古车博物馆）
K223+868～K284+140 120 26 120 42.0 60.272 两侧拼宽 南马坊村至青龙山垭口东段
K284+140～K288+900 120 26 120 13.25+L+26+B+13.25 4.76 两侧分离 青龙山垭口段
K288+900～K323+350 120 26 120 42.0 34.45 两侧拼宽 青龙山垭口西至唐王枢纽段
小计 190.197
路线长190.197 km，其中：两侧拼宽185.437 km，两侧分离4.76 km。
青银线青岛至济南（唐王枢纽）段全长286.962 km，其中： 两侧拼宽274.839 km，单侧分离加宽7.363 km，两侧分离4.76 km。
1-19 山东省交通规划设计院
续表1-3 技术标准及加宽方式一览表
原技术标准 扩建后技术标准
设计速度 （km） 加宽形式 备注
济广线唐王枢纽至零点立交段
K0+000～K4+070 120 26 120 42.0 4.07 两侧拼宽 唐王枢纽至小许家枢纽东段
K4+070～K8+250 120 26 120 13.25+L+26+B+13.25 4.18 两侧分离 小许家枢纽段
K8+250～K9+110 120 26 120 42 0.86 两侧拼宽
K9+110～K11+775 120 26 120 42 2.665 高 架 桥
K11+775～K16+400 120 26 120 42 4.625 两侧拼宽 王舍人互通立交段
K16+400～K20+885 120 26 120 42 4.485 高 架 桥
K20+885～K22+210 120 26 120 42 1.325 两侧拼宽 零点立交段
小计 22.210
济广线长22.210km，其中：两侧拼宽10.88 km，两侧分离4.18 km，高架桥7.15 km。
山东省交通规划设计院 1-20
图1-7 加宽方式示意图
1-21 山东省交通规划设计院
1.5.4 路线走向、主要控制点及建设规模
1. 路线总体走向
路线沿既有公路加宽，总体走向为： 扩建起点位于青岛朱家官庄的新主
线收费站，沿老路扩建前行，经青岛市胶州北，潍坊市的高密北、市区北、
昌乐北、青州北，淄博市的临淄北、周村北，滨州市的邹平，济南市的章丘
北，止于大桥路的零点互通立交。
2. 主要控制点
？ 青岛新主线收费站
？ 蓝烟铁路
？ 马店枢纽立交（与沈海高速交叉）
？ 涌泉枢纽（与潍莱高速交叉）
？ 潍坊城市规划区
？ 于家庄枢纽（与长深高速交叉）
？ 临淄中国古车博物馆
？ 淄博城市规划区
？ 淄博西枢纽（与滨莱高速交叉）
？ 邹平城市规划区
？ 青龙山垭口
？ 唐王枢纽（顺接济广线，与京沪线交叉）
？ 小许家枢纽（与济南东绕城高速交叉）
？ 零点立交
3. 建设规模
拟改扩建工程路线全长 309.172 公里，其中青银线青岛新收费站至唐王
枢纽段长 286.962 公里，济广线唐王枢纽至零点立交段长 22.21 公里；全线
山东省交通规划设计院 1-22
路土石方数量为
万立方米；路基路面排水 6713.59 百立方米；路基
防护 1881.19 百立方米；新增路面
千平方米，老路罩面
千平方米；新建高架桥 2 座，桥长 7164.0 米；改扩建特大桥 2 座，桥长
2802.6 米；改扩建大桥 19 座，桥长 4919.6 米；中桥 20 座，桥长 1324.4
米；小桥 83 座，桥长 1638.6 米（扩建 1625 米/82 座，利用 13.6 米/1
座）；涵洞 499 道（扩建 498 道，利用 1 道）；新建隧道 2 座，共长 515 米
（单幅）；互通立交 32 处（改建 24 处，新建 7 处，迁建 1 处）；分离立交
81 处（扩建 51 处，新建 19 处，利用 11 处）；通道 356 道（扩建 353 道，
新建 2 道，利用 1 道）；天桥 67 座（扩建 5 座，新建 62 座）；服务区 7 处
（扩建 3 处，新建 1 处，迁建 3 处），新建停车区 1 处；新增永久占地
青银线青岛新收费站至唐王枢纽段及济广线唐王枢纽至零点立交段主要
工程量分述如下：
青 银 线 青 岛 新 收 费 站 至 唐 王 枢 纽 段 长 286.962 公 里 ， 路 基 土 石 方
万立方米；路基路面排水 6313.1 百立方米；路基防护 1783.38 百
平方米；新增路面工程
千平方米，老路罩面
千平方米；
扩建特大桥 2 座，桥长约 2802.6 米；大桥 17 座，桥长约 4538.4 米；中桥
20 座，桥长约 1324.4 米；小桥 80 座，桥长约 1575.8 米；涵洞 481 座；新
建隧道 2 座，共长 515 米（单幅）；互通立交 27 处（其中扩建 21 处，新建
5 处，迁建 1 处）；分离立交 76 处（扩建 47 处，新建 19 处，利用 10
处），其中与铁路交叉 1 处（另有 2 处已计入青州东互通、淄博互通），与
公路交叉 75 处；通道 347 道（扩建 344 道，新建 2 道，利用 1 道），天桥
65 座（扩建 5 座，新建 60 座）；服务区 7 处（扩建 3 处，新建 1 处，迁建 3
处），新建停车区 1 处；新增永久占用土地
济广线唐王枢纽至零点立交段长 22.210 公里，路基土石方 112.094 万立
方米；路基路面排水 400.49 百立方米；路基防护 97.81 百平方米；新增路面
1-23 山东省交通规划设计院
工程 285.245 千平方米，老路罩面 220.358 千平方米；高架桥 2 座，桥长
7164.0 米；大桥 2 座，桥长约 381.2 米；小桥 3 座，桥长约 62.8 米；涵洞
18 道；互通立交 5 处（扩建 3 处，新建 2 处）；分离立交 5 处（扩建 4 处，
利用 1 处），全部与公路交叉；通道 9 道（均为扩建）；天桥 2 座（均为新
建）；原济南服务区迁建至青银线；新增永久占用土地 74.9058 公顷。
工程规模详见表1-4-1。
4. 主要构造物设置
沿线特大桥、大中桥、分离立交等重要构造物设置情况见表1-4-2～1-
1.5.5 投资估算、资金筹措及工期安排
1. 投资估算
拟建项目推荐方案工程投资估算总金额为万元，平均每公里造
价9961.9万元。其中建安费为万元， 占投资估算总金额的61.52
％；设备及工器具购置费26140.8万元，占投资估算总金额的0.85％；工程建
设其它费万元（其中建设期贷款利息万元），占投资估算
总金额的30.1％；预备费为万元，占投资估算总金额的7.53％。
投资估算分段见表1-5，投资估算一览表见表1-6。
表 1-5 估算文件分段表
名称 分段 估算文 件编号 （km） 里程 加宽方式、技术标准
KJ1 青银线青岛（主线收费站）至潍坊（涌泉枢纽）段 KJ1 96.765 两侧拼宽为主
双向八车道
KJ2 青银线潍坊（涌泉枢纽）至济南（唐王枢纽）段 KJ2 190.197 两侧拼宽为主
双向八车道
KJ3 济广线济南（唐王枢纽）至零点立交段 KJ3 22.210 部分两侧拼宽+部分高架桥
双向八车道
WX1 青银线青岛（主线收费站）至潍坊（涌泉枢纽）段 WX1 96.765 老路维修、养护
WX2 青银线潍坊（涌泉枢纽）至济南（唐王枢纽）段 WX2 190.197 老路维修、养护
WX3 济广线济南（唐王枢纽）至零点立交段 WX3 22.210 老路维修、养护
山东省交通规划设计院 1-24
表 1-4-1 主要工程数量一览表
序号 项目 单位
青银线 济广线
起点至涌泉枢纽段 涌泉枢纽至唐王枢纽段 小计 唐王枢纽至零点立交段
1 路线长度 公里 96.765 190.197 286.962 22.21 309.172
2 车道数 个 8 8 16 8 24
2.1 原车道数 个 4 4 8 4 12
2.2 扩建车道数 个 4 4 8 4 12
3 路基土石方 万立方米 620.724 7.299 112.094
3.1 其中土方 万立方米 611.5 998.114 .094
3.2 石方 万立方米 9.224 18.461 27.685 27.685
4 路基路面排水 百立方米 7.2 .49 6713.59
5 路基防护（圬工） 百立方米 662.5 3.38 97.81 1881.19
6 路面 千平方米 9.059 5.603
6.1 其中：新增路面 千平方米 6.477 .245
6.2 老路罩面 千平方米 2.582 .358
7 特大桥/高架桥 米/座 2802.6 / 2
7164.0 / 2
7.1 其中：扩建 米/座 2802.6 / 2
7.2 新建 米/座 7164.0 / 2 7164/2
8 大桥 米/座 2124 / 8 2414.4 / 9
8.1 其中：扩建 2124 / 8 2414.4 / 9
9 中桥 米/座 248.8 / 4 1075.6 / 16
9.1 其中：扩建 248.8 / 4 1075.6 / 16
10 小桥 米/座 694 / 32 881.8 / 48
1-25 山东省交通规划设计院
表 1-4-1 主要工程数量一览表
序号 项目 单位
青银线 济广线
起点至涌泉枢纽段 涌泉枢纽至唐王枢纽段 小计 唐王枢纽至零点立交段
10.1 其中：扩建 680.4 / 31 881.8 / 48
62.8 / 3 1625/82
10.3 利用 13.6 / 1 13.6/1 13.6/1
10.4 拆除小桥 122.8 / 8 122.8/8
11 涵洞 道 161 320 481 18 499
11.1 其中：扩建 160 320 480 18 498
11.3 利用 1 1 1
11.4 拆除涵洞 3 3 27 30
12 隧道 米/座 515 / 2 515/2 515/2
12.1 其中：扩建
12.2 新建 515 / 2 515/2 515/2
13 互通立交 处 7 20 27 5 32
13.1 其中：扩建 6 15 21 3 24
13.2 新建 1 4 5 2 7
13.3 迁建 1 1 1
14 分离立交 处 24 52 76 5 81
14.1 其中：与公路交叉 处 23 52 75 5 80
14.2 与铁路交叉 处 1 1 1
14.3 其中：扩建 19 28 47 4 51
14.4 新建 4 15 19 19
14.5 利用 1 9 10 1 11
14.6 拆除分离立交
15 通道 道 118 229 347 9 356
15.1 其中：扩建 117 227 344 9 353
山东省交通规划设计院 1-26
表 1-4-1 主要工程数量一览表
序号 项目 单位
青银线 济广线
起点至涌泉枢纽段 涌泉枢纽至唐王枢纽段 小计 唐王枢纽至零点立交段
15.2 新建 2 2 2
15.3 利用 1 1 1
15.4 拆除通道 2 2 10 12
16 天桥 座 22 43 65 2 67
16.1 其中：扩建（拆除新建） 5 5 5
16.2 新建 17 43 60 2 62
17 永久占地 公顷 855.6 3.525
17.1 其中：新增 公顷 326.22 753.34 74.92
17.2 利用老路用地 公顷 529.26 8.03
18 服务区 处 1 6 7 7
18.1 其中：扩建 处 3 3 3
18.2 新建 处 1 1 1
18.3 迁建 处 1 2 3 3
19 停车区 处 1 1 1
19.1 其中：扩建 处
19.2 新建 处 1 1 1
20 投资估算总金额 万元
20.1 其中：扩建 万元
20.2 老路改造 万元 957.9
21 平均每公里造价 万元 9.3 89.9 9961.9
21.1 其中：扩建 万元 3.3 68.3 9339.9
1-27 山东省交通规划设计院
表 1-4-1 主要工程数量一览表
序号 项目 单位
青银线 济广线
起点至涌泉枢纽段 涌泉枢纽至唐王枢纽段 小计 唐王枢纽至零点立交段
21.2 老路改造 万元 640.5 636.0 637.5 421.6 622.0
表 1-4-2 主要特大桥设置一览表
序号 桩号 名称
原桥设计汽车荷
原桥梁结构形式
改扩建方案
孔数-孔径 备注
1 K43+662.5 桃源河特大桥 90 23 28×25 汽车-超20级
预应力混凝土小
箱梁 3 48×25 1220 预应力混凝土T 梁/小箱梁 左幅加固利用 右幅新建
2 K127+339.25 潍河特大桥 90 26 33×25 汽车-超20级
预应力混凝土T
型梁 3 63×25 1582.6 预应力混凝土小 箱梁 老桥加固利用， 纵向扩孔
表 1-4-3 新建高架桥设置一览表
序号 桩号 名称 右夹角α(度) 跨 径 桥梁全长(米) 上部结构型式 备注
1 K10+442.5 王舍人高架桥 90 23×30+(25+5×30)+(2×25+40+25)+19×30+2×25+3×30+
(30+45+30)+8×30+(30+40+30)+2×30+2×25+14×30 2672 预应力混凝土 连续箱梁 新建
2 K37+255.0 华山高架桥 90
7×30+(30+40+30)+(30+2×35)+(35+40+35)+19×
30+(35+40+35)+
11×30+(35+45+35)+3×30+(2×35+45+35)+12×
30+(30+40+30)
+32×30+(25+40+25)+14×30+(30+40+30)+19×30
4492 预应力混凝土
连续箱梁 新建
山东省交通规划设计院 1-28
表1-4-4 大中桥设置一览表
序号 桩号 名称 右夹角α
宽度（米）
（孔-跨径） 原桥梁结构形式 技术状况 评定等级 孔数-孔径 改扩建方案 备注
(米) 结构形式
1 K51+407 大沽河大桥 75 23 27×30 预应力混凝土I梁 2 27×30 830 预应力混凝土T梁 原桥加固， 两侧拼宽
2 K53+430 南胶莱河大桥 90 23 6×25 预应力混凝土T梁 2 6×25 170 预应力混凝土小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
3 K68+401 墨水河大桥 120 23 8×20 预应力混凝土I梁 3 8×20 180 预应力混凝土小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
4 K73+774.60 胶河大桥 90 23 17×20 预应力混凝土T形梁 3 17×20 347.6 预应力混凝土小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
5 K89+585.6 柳沟河大桥 70 23 4×25 预应力混凝土I形梁 3 4×25 107.6 预应力混凝土小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
6 K100+186.6 北胶新河大桥 50 23 10×25 预应力混凝土I形梁 2 10×25 257.6 预应力混凝土小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
7 K128+932.75 引潍干渠大桥 90 26 7×16 预应力混凝土空心板 3 7×16 119.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
8 K153+504.25 白浪河大桥 105 26 7×25 预应力混凝土I型梁 2 7×25 182.6 简支转连续小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
9 K161+262.99 大圩河大桥 105 26 6×25 预应力混凝土I型梁 3 6×25 157.6 简支转连续小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
10 K190+767.025 弥河大桥 75 26 18×25 预应力混凝土I字梁 3 28×25 707.6 简支转连续小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
11 K220+307.025 淄河大桥 90 26 18×30 预应力混凝土T型梁 3 18×30 547.6 预应力混凝土T型梁 原桥加固，两侧拼宽
12 K264+600.105 孝妇河大桥 90 26 8×16 预应力混凝土空心板 3 8×20 167.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
13 K279+407.025 黛溪河大桥 60 26 11×16 预应力混凝土空心板 2 11×16 183.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
14 K299+343.025 漯河大桥 110 26 7×16 预应力混凝土空心板 2 7×16 119.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
1-29 山东省交通规划设计院
表1-4-4 大中桥设置一览表
序号 桩号 名称 右夹角α
宽度（米）
（孔-跨径） 原桥梁结构形式 技术状况 评定等级 孔数-孔径 改扩建方案 备注
(米) 结构形式
15 K304+015.025 绣江河大桥 45 26 5×25 预应力混凝土I字梁 2 5×25 132.6 简支转连续小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
16 K49+117 引黄干渠中桥 90 23 16+25+16 预应力空心板\T梁 3 16+25+16 64.6 预应力空心板\T梁 原桥加固，两侧拼宽
17 K84+351.1 小辛河中桥 75 23 3×13 预应力混凝土空心板 2 3×13 46.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
18 K87+771.6 小康河中桥 60 23 3×13 预应力混凝土空心板 2 3×13 46.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
19 K97+165.6 五龙河中桥 60 23 5×16 预应力混凝土空心板 2 5×16 87.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
20 K104+185.80 石龙河大桥 105 23 4×13 预应力混凝土空心板 3 8×13 111.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
21 K136+293.4 付家水库中桥 90 26 5×16 预应力混凝土空心板 3 5×16 87.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
22 K137+413.75 瀑沙河中桥 90 26 4×13 预应力混凝土空心板 3 4×13 59.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
23 K142+105.75 浞河中桥 60 26 5×16 预应力混凝土空心板 3 5×16 87.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
24 K152+056.75 虞河中桥 90 26 5×16 预应力混凝土空心板 3 5×16 87.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
25 K159+425.08 小圩河中桥 105 26 3×16 预应力混凝土空心板 3 3×16 55.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
26 K170+818.75 桂河中桥 90 26 3×16 预应力混凝土空心板 3 3×16 55.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
27 K178+565.025 老丹河中桥 90 26 3×16 预应力混凝土空心板 2 3×16 55.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
28 K178+985.025 新丹河中桥 90 26 3×16 预应力混凝土空心板 2 3×16 55.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
山东省交通规划设计院 1-30
表1-4-4 大中桥设置一览表
序号 桩号 名称 右夹角α
宽度（米）
（孔-跨径） 原桥梁结构形式 技术状况 评定等级 孔数-孔径 改扩建方案 备注
(米) 结构形式
29 K210+156.525 阳河中桥 75 26 3×16 预应力混凝土空心板 3 3×16 55.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
30 K233+931 乌河中桥 75 26 3×20 预应力混凝土空心板 3 3×20 67.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
31 K248+546 涝淄河中桥 90 26 8+10+8 预应力混凝土空心板 3 3×13 46.6 预应力混凝土空心板 小桥拆除新建中桥
32 K251+472 东猪龙河中桥 115 26 8+10+8 预应力混凝土空心板 3 3×20 67.6 预应力混凝土空心板 小桥拆除新建中桥
33 K268+127.525 淦河中桥 75 26 3×13 预应力混凝土空心板 3 3×13 46.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
34 K270+082.025 猪龙河中桥 135 26 5×16 预应力混凝土空心板 2 5×16 87.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
35 K280+294.025 白大沟中桥 75 26 3×16 预应力混凝土空心板 3 3×16 55.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
36 K289+052.025 马四干渠中桥 105 26 4×16 预应力混凝土空心板 3 6×16 103.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
37 K320+654.025 巨野河大桥 60 26 5×16 预应力混凝土空心板 3 9×16 151.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
38 K8+576 石河大桥 90 26 2×16 预应力混凝土空心板 3 6×16 103.6 预应力混凝土空心板 原桥加固，两侧拼宽
39 K14+886 小清河大桥 120 26 3×30 预应力混凝土I字梁 3 9×30 277.6 简支转连续小箱梁 原桥加固，两侧拼宽
注：原桥设计汽车荷载等级为汽车-超 20 级、挂车-120。
1-31 山东省交通规划设计院
表 1-4-5 主要主线上跨分离立交设置表
号 桩号 名称 交叉公路/ 铁路名称 宽度 (米) (孔-跨径) 原桥跨径 原桥梁结构形式 技术状 况评定
改扩建方案
孔数-孔径 备注
(米) 结构形式
1 K37+033 营王路分离立交 县乡路 23 1-10×3.5 预应力混凝土空心板 2 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
2 K38+385 Y048 分离立交 县乡路 23 1-10×3.5 预应力混凝土空心板 2 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
3 K41+364 Y034 分离立交 县乡路 23 2-10×3.5 预应力混凝土空心板 2 3-13×4.5 46.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
4 K50+550 Y188 分离立交 县乡路 23 1-8×3.5 钢筋混凝土空心板 3 2-13×4.5 33.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
5 K52+750 X040 分离立交 县乡路 23 1-10×3.5 预应力混凝土空心板 2 4-16×5.0 71.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
6 K55+588 X047 分离立交 县乡路 23 3-10×4.5 预应力混凝土空心板 2 3-10×4.5 37.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
7 K72+600.60 X086 分离立交 县乡路 23 1-8×3.5 钢筋混凝土空心板 3 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
8 K76+088.60 X087 分离立交 县乡路 23 1-8×3.0 钢筋混凝土空心板 3 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
9 K78+621 Y024 分离立交 县乡路 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 新增
10 K86+216.6 Y004 分离立交 县乡路 23 1-10×3.5 预应力混凝土空心板 2 3-16×4.5 55.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
11 K99+972 X084 分离立交 县乡路 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 新增
12 K100+643.6 X080 分离立交 县乡路 23 1-8×4.0 钢筋混凝土空心板 3 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
13 K109+255.6 X096 分离立交 县乡路 23 1-13×4.5 预应力混凝土空心板 3 2-16×4.5 39.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
14 K130+402.75 分离立交 县乡路 26 3-16×4.5 预应力混凝土空心板 3 3-16×4.5 55.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
15 K144+318 惠贤路分离立交 城市道路 2-20×4.5 47.6 预应力混凝土空心板 新增
16 K146+660.75 分离立交 县乡路 26 3-20×5.0 预应力混凝土 I 型梁 2 3-20×5.0 67.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
17 K147+685 金马路分离立交 城市道路 26 4-20×4.5 87.6 预应力混凝土空心板 新增
18 K152+243.75 分离立交 县乡路 26 3-16×4.5 预应力混凝土空心板 2 3-16×5.0 55.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
19 K156+123 友爱路分离立交 城市道路 4-16×4.5 71.6 预应力混凝土空心板 新增
山东省交通规划设计院 1-32
表 1-4-5 主要主线上跨分离立交设置表
号 桩号 名称 交叉公路/ 铁路名称 宽度 (米) (孔-跨径) 原桥跨径 原桥梁结构形式 技术状 况评定
改扩建方案
孔数-孔径 备注
(米) 结构形式
20 K157+830 长松路分离立交 城市道路 4-16×4.5 71.6 预应力混凝土空心板 新增
21 K159+741.75 分离立交 县乡路 26 3×16 预应力混凝土空心板 3 4-16×5.0 71.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
22 K165+114.75 X049 双拥路分离
立交 县乡路 26 3×16 预应力混凝土空心板 3 3-16×5.0 55.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
23 K217+296.025 分离立交 县乡路 26 1×10 预应力混凝土空心板 3 2×13 33.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
24 K219+122.925 X042 分离立交 县乡路 26 1×13 预应力混凝土空心板 3 1×13 20.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
25 K234+357 兴边路分离立交 县乡路 26 1×10 预应力混凝土空心板 3 4×13 59.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
26 K237+904.525 X003 分离立交 县乡路 26 1×13 预应力混凝土空心板 3 2×13 33.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
27 K242+383.025 X341 分离立交 县乡路 26 1×16 预应力混凝土空心板 3 1×16 23.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
28 K262+553.525 X055 分离立交 县乡路 26 1×13 预应力混凝土空心板 2 2×13 33.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
29 K272+310.025 月河五路分离立
交 城市道路 26 1×8 预应力混凝土空心板 4×16 71.6 预应力混凝土空心板 通道改建分离立交
30 K274+400 月河三路分离立
交 城市道路 4×16 71.6 预应力混凝土空心板 新增
21 K278+853.525 黛西河三路分离
立交 城市道路 26 3×13 预应力混凝土空心板 2 4×16 71.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
32 K286+925 S321 分离立交 省道 26 3×16 预应力混凝土空心板 2 4×20 87.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
33 K302+613.025 Y011 分离立交 县乡路 26 2×6 预应力混凝土空心板 2 3×13 46.6 预应力混凝土空心板 拆除新建
34 K321+914.025 X051 分离立交 县乡路 26 1×13 预应力混凝土空心板 2 1×13 20.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
35 K3+309.5 X053 分离立交 县乡路 26 1×13 预应力混凝土空心板 3 1×13 20.6 预应力混凝土空心板 两侧拼宽
注：原桥设计汽车荷载等级为汽车-超 20 级、挂车-120。既有桥梁结合桥梁技术状况评定、承载力评定结果进行相应维修加固。
1-33 山东省交通规划设计院
表 1-4-6 主要主线下穿分离立交设置表
号 桩号 名称 交叉公路/铁 路名称 宽度 (米) (孔-跨径) 原桥跨径 原桥梁结构形式 孔数-孔径 改扩建方案 备注
(米) 结构形式
1 K49+518 X099 分离立交 县道 9 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
2 K58+917 分离立交 X101 8 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
3 K69+105 海青铁路分离立交 公铁立交 9 主跨 42+66+42 预应力混凝土连续箱梁 利用
4 K100+633 X080 分离立交 县道 4×35 147.6 简支转连续小箱梁 新增
5 K112+643.6 X012 分离立交 县道 9 21+25+25+21 预应力混凝土连续箱梁 4×35 147.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
6 K122+143 分离立交 县道 4×35 147.6 简支转连续小箱梁 新增
7 K134+064.6 Y012 分离立交 乡道 9 4×16 预应力混凝土 4×35 147.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
8 K136+021.25 X003 分离立交 县道 9 4×15 预应力混凝土 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
9 K143+557.25 潍安分离立交 城市主干道 20 66+96+66 变截面钢混连续箱梁 利用
10 K149+327 海港路分离立交 城市主干道 33 主跨 35+55+35 预应力混凝土连续箱梁 利用
11 K154+534 月河路分离立交 城市主干道 20 主跨 30+45+30 预应力混凝土连续箱梁 30+40+60+40+30 207.6 预应力混凝土连续箱梁 拆除新建
12 K200+247 X046 分离立交 县道 9 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
13 K205+655 仙客来北路分离立
交 城市主干道 16 40+60+40 预应力混凝土连续箱梁 利用
14 K214+358 分离立交 乡道 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 新增
16 K219+140 X042 分离立交 县道 34.5 36+60+36 预应力混凝土连续箱梁 利用
山东省交通规划设计院 1-34
表 1-4-6 主要主线下穿分离立交设置表
号 桩号 名称 交叉公路/铁 路名称 宽度 (米) (孔-跨径) 原桥跨径 原桥梁结构形式 孔数-孔径 改扩建方案 备注
(米) 结构形式
17 K223+522 X012 分离立交 城市次干道 9 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
18 K230+150 S233 分离立交 省道 9 4×16/30+40+30 预应力混凝土空心板/连
续梁 4×30 128.6 简支转连续小箱梁 拆除新建 利用
19 K232+122 西过境路分离立交 城市次干道 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 新增
20 K235+870 凤凰路分离立交 城市次干道 21.5 主跨 40+58+40 预应力混凝土连续箱梁 利用
21 K245+740 宝山路分离立交 县道 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 新增
22 K249+216 柳泉路分离立交 城市主干道 37.5 主跨 43+52+43 钢―混凝土组合箱梁 利用
23 K251+472.3 西五路分离立交 城市主干道 24.5 5×30+115+5×30 系杆拱+小箱梁 利用
24 K252+984 S238 分离立交 省道 9 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
25 K259+082 Y346 分离立交 乡道 9 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
26 K271+601.6 邹平东环分离立交 城市主干道 30 主跨 45+75+45 预应力混凝土连续箱梁 利用
27 K283+550 邹平西环分离立交 城市主干道 30 主跨 45+75+45 预应力混凝土连续箱梁 利用
28 K314+015 Y016 分离立交 乡道 9 4×16 预应力混凝土空心板 4×30 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
29 K321+912.2 X051 分离立交 县道 16 主跨 35+50+35 预应力混凝土连续箱梁 利用
30 K6+393 机场路分离立交 城市主干道 24.5 主跨 45+80+45 预应力混凝土连续箱梁 利用
31 K7+730 分离立交 乡道 9 4×16 预应力混凝土空心板 25+36+36+36+25 127.6 简支转连续小箱梁 拆除新建
注：原桥设计汽车荷载等级为汽车-超 20 级、挂车-120 或公路一级。
1-35 山东省交通规划设计院
表 1-6 投资估算结果一览表
工程或费用名称 单位
青银线青岛至潍坊段 青银线潍坊至济南段 济广线唐王枢纽至零点立交段
KJ1 WX1 小计 KJ2 WX2 小计 KJ3 WX3 小计
路线长度 公路公里 96.765 96.765 96.765 190.197 190.197 190.197 22.21 22.21 22.21 309.172
第一部分 建筑安装
工程费 万元
609.1 735.3
第二部分 设备及工具
、器具购置费 万元 .0 35.5 0.0 7.1 0.0 40.8
第三部分 工程建设
其他费用 万元
111.1 2.2 180.0
第一、二、三部分
费用合计 万元
预备费 万元 7.1 819.4 928.5 .1 944.1
投资估算总金额 万元
平均每公里造价 万元 .5 3.3 636.0 68.3 421.6 1.9
建设期贷款利息 万元 9.8 758.8 395.5 .4 842.8
不含利息平均每公里造
价 万元 .1 0.1 580.0 28.9 384.5 5.9
山东省交通规划设计院 1-36
2. 资金筹措
本项目法人为山东高速股份有限公司，具体负责本项目的建设和管理工
作。资金来源如下:
山东高速股份有限公司自筹资金万元，占总投资的25.0％，作
为本项目资本金；国内银行贷款万元，占总投资的75.0％。
3. 实施方案
拟建项目拟2015年12月底开工建设， 2019年6月底建成通车，建设工期按
42个月控制。
1.5.6 经济评价
1、财务评价结果
财务评价表明，本项目全部投资税前财务内部收益率为 7.3％，净现值
为 737016 万元（ i ？ 5.5% ），投资回收期 20.6 年（动态，不含建设期，下
同），效益费用比为 1.23；税后财务内部收益率为 6.1％，净现值为 215855
（ i ？ 5.5% ），投资回收期 23.3 年，效益费用比为 1.06；资本金财务内部收
益率为 7.2％，净现值为 191504 万元（ i ？ 6.0% ），投资回收期 23.3 年，效
益费用比为 1.06。贷款偿还期为 20.0 年（自贷款开始年）。敏感性分析表
明，本项目抗风险能力一般。
2、经济费用效益分析结果
经济费用效益分析表明，本项目经济内部收益率为 12.8％，经济净现值
为 1589930 万元（ i ？ 8% ），投资回收期为 13.3 年（动态，不含建设期），效
益费用比为 1.64。敏感性分析表明本项目具有较强的抗风险能力。
综合以上分析，本项目在经济上是合理的、可行的。
1.5.7 土地利用、 工程环境、节能及社会评价
1. 土地利用
济青高速青岛主线收费站至唐王枢纽段，新增占地
1-37 山东省交通规划设计院
用既有老路占地
公顷，合计
公顷，每公里平均占地
9.855 公顷/公里，小于《公路工程项目建设用地指标》中规定的 9.9274 公
顷/公里（II 类地区、互通立交间距调整系数）指标值。
济广高速唐王枢纽至零点立交段，新增占地 74.9058 公顷，利用既有老
路占地 128.6192 公顷，合计 203.525 公顷，每公里平均占地 9.1637 公顷/公
里，小于《公路工程项目建设用地指标》中规定的 11.6308 公顷/公里指标
2. 工程环境
拟建项目所在区域自然环境、社会环境利于项目的实施，项目建设期、
运营期对区域自然环境、社会环境均产生正面和负面影响，通过相应对策可
减少对区域环境造成的负面影响，保证项目的顺利实施。
3. 节能评价
根据分析、计算，本项目建设期需耗用能源 tce(当量值),运
营期共耗用约 3507.25 tce(当量值)；运营期节约汽油约 83854 万升，折合
从能源耗用及节约分析看，本项目建设有较好的节能效果，是合理可行
4. 社会评价
通过对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险及
对策分析三个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社
会发展要求有较好的交通设施条件促进资源的开发和利用。通过本项目的建
设，可以促进区域社会经济的发展，提高人民的生活水平。不同利益群体、
当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设。项目实施过程中征地拆
迁、临时阻碍交通等产生的负面影响，采取措施可避免或减轻，保证项目的
可持续发展。
1.5.8 安全风险评估
山东省交通规划设计院 1-38
采用交通安全特点分析法从技术标准、走廊带资源、防灾及救援能力三
方面对项目的安全风险进行评估，路线方案安全性整体较好，对建成后安全
运营有利，安全风险水平低。
1.6 问题与建议
1. 拟扩建公路的建设安排问题
拟扩建公路是国家高速公路青岛-银川线的重要组成部分，目前技术标准
为双向四车道，其中潍坊至济南段服务水平逐年下降，远远不能适应未来交
通发展需求。
因此，为完善国家和我省高速公路网络，提高公路通行能力和服务水
平，进一步促进沿线地区资源开发和经济社会协调发展，建议有关部门采取
积极措施，使本项目早日开工建设， 尽早发挥效益。
2. 关于沿线管线
沿既有老路线位两侧分布有输油、燃气、供水、热力管道和国防、电
信、移动、广电光缆、高压及超高压输送线（ 潍坊境内在建）等管线，并行
的管线多数集中在济青高速两侧0～100米范围内。
其中影响较大的有鲁皖二期成品油输油管线，途径潍坊、淄博、滨州，
位于济青高速格栅20米距离内，中间数次横穿济青高速；济南至青岛国防光
缆，贯穿济青高速全线，位于中央分隔带内； 青岛-潍坊国防光缆，途径青
岛、潍坊长约41600米，位于济青高速南侧3～15米距离内；天然气管线沿老
路两侧布设，距离3～100米不等；榆横-潍坊1000千伏特高压交流输变电工程
拟在曹庄村与西董村之间跨越本项目（K294+500附近），潍坊地区亦存在500
千伏以上的超高压线路跨越本项目及线塔横向干扰等问题。
鉴于济青高速1993年已建成通车，沿线管线多为济青高速建成通车后埋
设，根据《中华人民共和国公路管理条例》（1987年）、《公路安全保护条
例》（2011年）、《山东省济青高速公路管理办法》和《山东省高速公路条
例》等相关规定，部分管线已侵入公路建筑控制区范围内，同时管线对改扩
1-39 山东省交通规划设计院
建方案有较大影响。
由于沿线地下管线广泛分布，且埋设时间较长，本报告根据现场调查和
有关部门提供资料进行沿线管线的初步摸底，并进行了初步估算。
建议进一步加强与管线管理部门沟通，协调，优化改扩建方案，做好沿
线管道、光缆的迁移、保护工作，明确迁移费用的资金来源。
3. 关于矿产资源
拟建公路区域内主要矿产资源有煤矿，路线的布设受沿线矿产资源分布
的制约较大，在报告编制阶段与矿产资源部门进行了初步沟通，充分听取矿
产资源部门的意见，优化线位，尽可能减少了对矿产资源的占压。下阶段工
作中应继续加强与有关部门协调，继续优化线位，争取最大的综合效益。
4. 关于施工期间交通组织
拟建项目在施工期间交通组织将涉及到交警、公路管理、养护、设计、
施工等多个部门，需要各个部门相互协调配合，有时甚至需要行政部门进行
同时拟建项目的实施，会对区域路网如国道 G309、省道 S102、省道
S325 等相关道路带来较大的交通压力， 建议对相关路段（如国道 G309 周村
至章丘段、省道 S102 淄博青州段新建、省道 S325 邹平至章丘段）提前进行
改建、维修及养护工作，确保拟建项目顺利实施。
5. 关于征地拆迁
拟扩建公路资金投入大，建设周期长，虽然推荐线位已对沿线建筑物进
行了有效避让，但是随着沿线经济的进一步发展，城、镇、村的建设规模会
有一定的发展、扩大。建议沿线各级政府采取有力措施，在拟扩建公路线位
走廊内严格控制规划建设其他投资项目，以减少不必要的拆迁，避免浪费，
使项目顺利实施。
6. 关于扩建方案与地方结合
由于既有高速公路建设年份较早，随着经济的发展，沿线城市的规模不
断扩大，目前老路与地方规划存在一定的相互干扰，原有通道存在净空不足
山东省交通规划设计院 1-40
等问题，建议就具体方案进一步征求沿线济南、滨州、淄博、潍坊和青岛等
相关部门对扩建方案的意见，使拟建项目与地方城市规划和工业布局良好对
7. 关于沿线规划控制
随着区域经济社会的快速发展和高速公路网的进一步完善，济青高速公
路服务水平逐年下降，与其承担的交通运输任务和在路网中的作用不相匹
配，已不能适应经济社会和交通发展需求，亟待进行改扩建，建议沿线政府
做好相关规划控制和预留济青高速改扩建条件。
建议与本项目交叉的在建和规划各种管线、在建和规划的铁路特别是济
青高铁等进行沟通和协调，做好衔接。
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-1 山东省交通规划设计院
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2.1 研究区域概况
2.1.1 区域概况
济青高速公路东起著名港口城市青岛，西至省会城市济南，途径潍坊、淄
博、滨州等市，全长 318.3 公里，是国家高速公路“7918”网和山东省高速
公路“5418”网的重要组成部分。
济青高速公路经过区域位于山东半岛城市群境内，地理位置优越，区位优
势明显，社会经济发达。目前，区域内综合运输体系主要由铁路、公路、水运
和航空组成。胶济铁路和胶济客运专线东西贯穿半岛城市群，连接济南市与青
岛市，与本项目路线走向基本平行；济青高速公路与青兰高速公路以及国道
G309、省道 S102、省道 S325 等国省道干线公路构成区域干线公路网；区域内
分布着以青岛港、烟台港为主的大小港区 10 多处以及济南、青岛两处国际机
场，综合运输体系较为完备，在全省占有重要位置。
济青高速公路自 1993 年建成通车以来，交通量增长迅速，有力的缓解了
沿线地区的交通拥挤状况，为促进沿线地区社会经济发展、自然资源开发发挥
了重要作用。
2.1.2 项目影响区划分
根据本项目的空间位置、路线走向及对交通量的影响程度，济南市区、章
丘市，淄博市周村区、张店区、临淄区， 潍坊市区、青州市、昌乐县、昌邑市、
高密市，青岛市区、胶州市、即墨市、城阳区构成直接影响区；济南市、淄博
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-2
市、潍坊市、青岛市其它地区及以远地区构成间接影响区。
项目影响区划分情况见表 2-1 及图 2-1。
表 2-1 项目影响区划分表
影响区类型 包含范围
直接影响区 济南市区、章丘市、淄博周村区、张店区、淄川区、临淄区，潍坊青州市、昌
乐县、潍坊市区、昌邑市、高密市，青岛胶州市、即墨市、城阳区、青岛市区
间接影响区 济南市、淄博市、潍坊市、青岛市其它地区及以远地区
2.2 项目影响区域社会经济现状及发展规划
2.2.1 山东省社会经济现状及发展规划
1、山东省经济社会现状
山东省位于中国东部沿海地区，地处黄河中下游，华北平原东部，包括胶
东半岛和内陆两部分，总面积 15.7 万平方公里。胶东半岛北隔渤海与辽东半
岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，内陆地区西北与河北省接壤，西南与河南、
安徽、江苏省毗邻。全省现辖 17 地市，省会设在济南。2013 年底，全省总人
口为 9733 万人，人口密度为 620 人/平方公里。
山东省地理位置优越，自然资源丰富。 现已发现矿产资源 128 种，其中黄
金（约占全国总产量的四分之一），自然硫、石膏、石油等 30 多种资源储量居
全国前 10 位。全省海岸线总长度 3024 公里，约占全国的六分之一，是全国渔
业生产基地之一。省内有世界级遗产 2 处，中岳泰山、孔子故乡曲阜等旅游胜
地闻名海内外， 2013 年全省实现旅游总收入 5183.9 亿元， 比上年增长 14.7％，
旅游业已成为山东省重要的产业之一。
山东省农业、工业经济发展迅速，是全国重要的能源生产基地，粮、棉、
油、烟、果、渔业生产基地和重要的工业基地。小麦、棉花、玉米等作物产量
在全国占有重要地位。2013 年全省农林牧渔业实现增加值 2649.0 亿元，比上
年增长 4.3％。全省现已初步形成了以能源、建材、化工、电子、纺织、机械、
食品和建筑业为支柱的产业群。2013 年全省规模以上工业企业 386548 家，实
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-3 山东省交通规划设计院
现增加值 24222.2 亿元，比上年增长 10.9％。
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-4
图 2-1 项目直接影响区示意图
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-5 山东省交通规划设计院
2013 年全省实现地区生产总值 54684.3 亿元，比去年增长 9.6％。三次产
业增加值分别达到 4742.6 亿元、27422.5 亿元、22519.2 亿元，较上年分别增
长 3.8％、10.7％、9.2％。 三次产业比例为 8.7:50.1:41.2。1990 年以来全
省生产总值年均增长 13.4％。全省完成公共财政预算收入 4560.0 亿元，比上
年增长 12.3％；完成全社会固定资产投资 35875.9 亿元，增长 19.6％。
2013 城镇居民人均可支配收入 28264 元，比上年增长 9.7％；农村居民人
均纯收入 10620 元，比上年增长 12.4％。
山东省历年社会经济发展情况见表 2-2 及图 2-2。
2、山东省经济社会发展规划
“十二五”期间山东省主要经济社会发展目标是：全省地区生产总值年均
增长 9％，到 2015 年三次产业比例调整为 7:48:45，地方财政收入年均增长
13％以上，全社会固定资产投资年均增长 15％左右。城乡区域协调发展。全
省城镇化水平达到 55％以上，海洋经济占地区生产总值的比重达到 23％。东
部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越， 形成区域协调发展新格局。
表 2-3 “十二五”主要经济指标与“十一五”比较表
主要指标 “十一五”
“十一五”
“十二五”
“十二五”
地方生产总值 10％ 16.4％ 9％ 6 万亿
地方财政收入 14％ 20.7％ 13％以上 5000 亿
全社会固定资产投资 18％ 17.2％ 15％以上 累计 15 万亿以上
社会消费品零售总额 13％ 18.8％ 15％以上 累计 10 万亿以上
加快打造山东半岛蓝色经济区。以全省 15.95 万平方公里海域和沿海七市
51 个县市区所属的 6.4 万平方公里陆域为主体规划区，提升胶东半岛高端海
洋产业聚集区核心地位； 壮大黄河三角洲高效生态海洋产业聚集区和鲁南临港
产业聚集区两个增长极，构筑海岸、近海和远海三条开发保护带，培育青岛－
潍坊－日照、烟台－威海、东营－滨州三个城镇组团，形成“一核、两极、三
带、三组团”的总体开发框架。
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-6
表 2-2 山东省历年社会经济社会发展情况表
人均生产总值
11.2 425.3 636.0 449.9 1815
53.4 5.8 1
37.5 4.5 6
95.0 6.0 95
275.5 5.0 40
078.2 5.1 68
021.8 8.7 13
366.9 78.6 34
900.2 74.0 03
776.9 47.5 04
933.3 72.0 36
896.7 01.8 94
169.9 38.5 06
429.2 37.4 60
013.2 35.7 68
484.3 22.5 23
年均增长（％） 0.59 13.4 4.9 15.3 13.2 12.7
“八五”增长（％） 0.49 16.7 7.2 20.9 18.0 16.0
“九五”增长（％） 0.66 11.0 4.2 12.7 11.6 10.3
“十五”增长（％） 0.55 13.3 4.8 16.0 12.0 12.8
“十一五”增长（％） 0.71 14.6 3.7 14.3 13.3 13.7
注：表中数据来自统计年鉴及统计公报；生产总值为当年价，增长速度按可比价格计算。
92 95 98 01 04 07 10 13
图 2-2 山东省社会经济历年增长趋势图
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-7 山东省交通规划设计院
加快建设黄河三角洲高效生态经济区。包括东营市、滨州市，潍坊市的寒
亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市
的莱州市，共 19 个县（市、区），陆地面积 2.65 万平方公里，依托东营、滨
州、潍坊港和烟台港莱州港区，加快建设东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临
港产业区，形成西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸经济集聚带。
加快建设省会城市群经济圈。包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、
滨州七市，行政区划面积 5.2 万平方公里，依托中心城市和重要交通干线，构
建完善以济南城区为中心，以 70 公里为半径周边区域为节点的紧密圈层，以
150 公里为半径六市为节点的协作圈层， 以济南为核心，提升德济泰高铁产业
带和淄济聊交通走廊产业带“十”字形主轴，构建北翼德滨、东翼滨淄莱、西
南翼聊泰菜三条环形发展轴线；形成“一核两轴三环”增长格局。
加快建设鲁南经济带。以日照、临沂为主体， 建设临港经济区；以济宁、
枣庄为主体， 繁荣发展运河经济； 以菏泽为主体， 推动欠发达地区跨越式发展，
打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地。
2.2.2 山东半岛城市群社会经济现状及发展规划
1、山东半岛城市群社会经济发展现状
山东半岛城市群包含济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照
8 市（其中青岛、烟台、威海、
潍坊、日照、东营 6 市为沿海地
区，青岛、烟台、威海也称胶东
半岛地区），国土面积 7.3 万平
方公里，占全省的 46.8％。截
止到 2013 年底，山东半岛城市
群人口 4423.8 万人，占全省的
45.5％，人口密度为 602 人/平
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-8
山东半岛城市群地处亚太经济圈西环带和黄海经济圈的重要部位， 介于京
津唐和长江三角洲两大经济区之间，区域内地理位置优越、资源条件良好、经
济技术基础雄厚。山东半岛城市群聚集了全省主要的优势资源和先进生产力，
是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域，也是全省发展
水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。
区域内已发现矿产资源 128 种， 是全国最大的黄金生产基地和第二大石油
生产基地，建材、滑石、菱镁矿、 石墨等矿产资源均在全国具有重要地位；海
洋资源是本区域的特殊优势，有海岸线约 3000 公里，海岸带及近海蕴藏着丰
富的石油、天然气等数十种矿产，渔业产量、原盐产量、底下卤水储量和可建
深水泊位的天然港址均居全国第一位， 有着建设深水大港的独特优势，也是发
展核电的理想区域。
山东半岛城市群是全国重要的油料、水果、 蔬菜和海产品等高效农产品生
产加工基地。2013 年山东半岛城市群实现第一产业增加值 2081.1 亿元，约占
全省的 43.9％；该区域初步形成了能源、电子、机械、纺织、冶金、食品、
化工、建材等一批支柱产业和高新技术产业，全省 20 个国家驰名商标和出口
100 强企业绝大部分集中在半岛地区。2013 年山东半岛城市群实现第二、三产
业增加值 17594.1 亿元、14697.4 亿元，分别占全省的 64.2％、65.3％，山东
半岛城市群二、三产业在全国占有重要地位。
2013 年山东半岛城市群实现生产总值 34373.1 亿元，占全省的 60.9％，
比上年增长 8.6％，增幅略低于全省平均水平， 1990 年以来山东半岛城市群生
产总值年均增长 14.4％，高于全省 13.6％的年均增速；三次产业比例为
5.9:52.7:41.4，优于全省的比例结构；在全省 21 个全国百强县市中，半岛地
区占 15 个。2013 年人均生产总值 77700 元，是全省平均水平的 1.38 倍。
山东半岛城市群是山东省发展外向型经济的龙头， 2013 年完成进出口总
值 2253.0 亿美元，占全省的 84.3％；该区内拥有 75 个国家级和省级开发区，
占全省的 74％，其中 14 个国家级开发区全部集中在半岛地区。2013 年山东半
岛城市群实现公共财政预算收入 2844.1 亿元，占全省的 62.4％。
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-9 山东省交通规划设计院
2013 年山东半岛城市群城镇居民人均可支配收入为 31781 元，农民人均
纯收入 15286 元，分别比全省平均水平高 3517 元和 4666 元。
2013 年山东半岛城市群经济社会基本情况见表 2-4， 历年经济社会发展情
况见表 2-5 及图 2-3。
2、山东半岛城市群发展规划
山东半岛城市群及半岛加工制造业基地建设的总体目标是： 将该区域建成
环黄海经济圈有重要影响力的现代化都市群和面向日、韩的国际化制造业基
地，形成全国重要的经济增长极。
现代城市群建设：立足于已形成的经济技术基础和城市体系，依托现代化
港口群和通畅便捷的路、空交通网络，结合制造业基地建设，扩大城市规模，
强化城市功能， 着力打造以胶东半岛 “前沿三角”地区和区域中心城市为龙头、
以胶济沿线为主轴、以沿黄地区为腹地的面向东北亚、面向亚太地区的现代化
城市群，努力构筑产业聚集高地。
半岛加工制造业基地建设：在全面发展、 提高区内制造业的基础上，发挥
已形成的产业优势，积极引进国内外先进技术和有竞争力的大企业、大项目，
突出做大做强食品、电子信息与家电、机械、 石油与化工、基础原材料、造纸、
纺织服装等 7 大战略优势产业。
2.2.3 沿线地市经济社会现状及发展规划
济青高速公路是东西贯穿山东省中部地区的公路大动脉， 沿线主要影响城
市包括济南市、淄博市、潍坊市和青岛市。 沿线四市总面积 4.12 万平方公里，
人口 2977.42 万人，分别占全省的 26.3％和 30.6％，在全省及半岛城市群经
济社会生活中占有重要位置。济南是全省的政治、 经济、文化中心；淄博和潍
坊是重要的工业城市；青岛是山东省重要的港口城市和半岛城市群的核心城
市。2013 年沿线四市实现生产总值 21459 亿元，占全省的 38.0％，占山东半
岛城市群的 67.8％。
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-10
表 2-4 2013 年山东半岛城市群经济社会基本情况表
指标 全省 济南 青岛 淄博 东营 烟台 潍坊 威海 日照 山东半岛 山东半岛占全省
生产总值（亿元） 0.6 1.2 3.9 9.7 73.1 60.9%
比 2012 年增长率（％） 12.9% 9.6% 9.6% 6.9% 8.3% 6.3% 10.2% 9.1% 10.9% 8.6% 0.0%
第一产业（亿元） .7 352.4 137.8 117.2 421.0 433.1 203.5 131.5 .9%
第二产业（亿元） 3.2 1.3 5.1 2.9 784.6 .2%
第三产业（亿元） 2.3 2.1 874.6 0.2 .4 .3%
人均生产总值（元）
第一产业比重（％） 8.4 5.4 4.4 3.6 3.6 7.5 9.8 8.0 8.8 51.1 -
第二产业比重（％） 48.5 39.3 45.5 57.1 69.5 54.8 52.0 51.5 52.3 421.9 -
第三产业比重（％） 39.9 55.3 50.1 39.3 26.9 37.7 38.2 40.5 39.0 327.0 -
公共财政预算收入（亿元）
788.7 273.1 183.79 437.2 383.9 195.2 100.1 .4%
进出口总额（亿美元） .7 779.1 90.1 131.48 493.1 161.6 171.5 330.4 .3%
城镇居民人均可支配收入（元）
农民人均纯收入（元）
人口数（万人） .9 896.4 458.6 208.5 667.2 922.5 280.6 290.1 .5%
土地面积（万平方公里） 15.67 0.82 1.1 0.59 0.79 1.37 1.61 0.54 0.53 7.35 46.9%
人口密度（人/平方公里） 620 856 815 777 264 487 573 520 547 602 -
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-11 山东省交通规划设计院
表 2-5 山东半岛历年社会经济社会发展情况表
人均生产总值
897.8 233.4 432.5 231.9 2455
.3 .4 8328
.1 1.2 14291
.5 4.8 15885
.0 0.6 17784
.8 3.2 21026
.9 6.9 25448
.9 2.1 30882
3.4 2.7 36314
9.5 2.8 42621
2.9 7.7 50490
1.5 4.3 54403
4.1 8.7 58610
4.1 25.5 68872
1.0 93.7 75211
1.1 97.4 77699
年均增长（％） 0.64 14.4 6.0 15.8 15.4 13.6
“八五”增长（％） 0.52 17.9 10.9 19.7 20.3 17.3
“九五”增长（％） 0.58 11.8 5.0 12.9 13.0 11.2
“十五”增长（％） 0.53 15.1 4.6 18.1 14.4 14.5
“十一五”增长（％） 1.35 14.3 4.2 14.4 16.0 12.7
注：表中数据来自统计年鉴及统计公报；生产总值为当年价，增长速度按可比价格计算。
图 2-3 山东半岛社会经济历年增长趋势图
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-12
1、济南市经济社会现状及发展规划
（1）经济社会现状
济南市位于山东省中部，是山东省省会以及全省的政治、经济、科教、文
化的中心，全国中心城市和特大城市、国家历史文化名城之一。现辖六区一市
三县，总面积 8227 平方公里，2013 年底，全市总人口 699.9 万，面积和人口
分别约占全省的 5.2％和 7.2％。
济南是中国历史文化名城之一，有“济南泉水甲天下”和“泉城”之美誉
现已与泰安、曲阜形成了“一山、一水
、一圣人”的旅游热线。2013 年接待国
内外游客 5126.5 万人，比上年增长 9.8
％，实现旅游总收入 528.9 亿元，增长
济南市北承京津唐，南接长三角，
西连黄河中上游，东连胶东半岛，在全省处于承东接西的位置。依托丰富的自
然资源和优越的地理位置，全市工业现已形成了以交通装备业、石化化纤业、
机械装备制造业、食品药品、电子信息业和冶金钢铁业为主的工业体系；2013
年全市规模以上企业实现增加值 1510.8 亿元，比上年增长 11.3％；规模以上
工业主营业务收入 5150.2 亿元，增长 11.4％。
2013 年全市完成生产总值 5230.2 亿元， 占全省的 9.6％， 比上年增长 9.5
％，三次产业增加值分别为 284.7 亿元、2053.2 亿元、2892.3 亿元，三次产
业比例达到 5.4:39.3:55.3；2013 年全市完成地方财政收入 482.1 亿元，占全
省的 10.1％，比上年增长 13.9％；进出口总值 95.7 亿美元，增长 4.7％；全
社会固定资产投资 2638.3 亿元，增长 20.7％。
2013 年全市城市居民人均可支配收入 35648 元，比上年增长 9.5％，高于
全省平均水平 7384 元；农民人均纯收入 13248 元，比上年增长 12.4％，高于
全省平均水平 2628 元。
济南市近年来社会经济发展基本情况见表 2-6 及图 2-4。
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-13 山东省交通规划设计院
表 2-6 济南市历年社会经济发展情况表
人均生产总值
.2 23.9 67.4 46.9 2666
.5 67.6 220.4 185.5 8773
.1 96.0 414.7 433.4 16855
7.9 98.3 438.1 521.5 18697
0.1 100.1 501.6 588.4 20807
2.1 104.8 588.7 658.7 23362
0.3 120.6 721.9 757.8 27293
6.6 134.3 864.0 878.3 31606
5.1 145.1 8.2 36394
4.3 150.3 1.0 42171
7.4 175.0 1.7 45724
1.4 187.1 0.7 50376
0.8 215.2 8.2 57393
6.3 237.9 9.5 64331
2.7 252.9 1.6 69574
0.2 284.7 2.3 74728
年均增长（％） 0.69 14.6 6.6 14.5 16.5 13.8
“八五”增长（％） 0.70 17.7 10.4 16.7 21.0 17.0
“九五”增长（％） 0.75 14.6 7.4 13.7 16.4 13.8
“十五”增长（％） 1.21 14.2 5.0 15.9 15.7 12.8
“十一五”增长（％） 0.22 13.8 4.5 13.3 15.5 13.5
注：表中数据来自统计年鉴及统计公报；生产总值为当年价，增长速度按可比价格计算。
92 95 98 01 04 07 10 13
图 2-4 济南市历年社会经济增长趋势图
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
山东省交通规划设计院 2-14
（2）经济社会发展规划
根据济南市国民经济“十二五”规划， 济南市要坚持走集约化大城市发展
道路，加快规模扩张和功能提升，着力构建“一城三区”中心城发展格局，进
一步增强区域带动能力，努力建设现代化大都市。加快建设西部新区、东部新
区和滨河新区；积极推进北跨发展； 培育四大战略性新兴产业，以突破制约产
业发展的核心关键技术为主攻方向， 加大政策扶持和资金投入， 加强技术创新，
重点加快培育新信息、新能源及节能环保、 新医药及生物和高端装备制造等战
略性新兴产业；发展壮大三大主导产业，按照建设重大项目、壮大核心企业、
构建产业链条、培育产业集群的思路， 大力发展汽车、电子信息制造、机械装
备三大优势产业，提升产业核心竞争力。
到“十二五”末，全市生产总值达到 6600 亿元，增长 11％，人均生产总
值达到 14000 美元；三次产业比例调整为 4:38:58；地方财政一般预算收入达
到 490 亿元，年均增长 13％；社会消费品零售总额达到 3450 亿元，年均增长
15％；固定资产投资五年累计 14600 亿元，年均增长 15％；城市居民人均可
支配收入和农民人均纯收入分别达到 43000 元和 15000 元，年均增长 11％。
（3）济南市城市总体规划
根据《济南市城市总体规划（）》，济南市城市性质为山东省省
会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中
城市发展目标：到 2020 年把济南建成具有独特自然风貌、深厚历史文化
底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域中心城市和繁荣、和谐、宜居、
魅力的泉城。
城市规模预测：到 2020 年市域城镇化水平提高到 75％以上；中心城人口
规模达到 430 万人左右。中心城建设用地规模将由 2005 年的 295 平方公里增
至 410 平方公里。
中心城市在现状城区基础上主要向东、西两翼拓展。向西南扩展至长清
城区，向东沿城市主要发展方向扩展至市区边界。以东西向城市主要交通走廊
2 经济社会和交通运输发展现状及规划
2-15 山东省交通规划设计院
为导向，形成“带状组团”式的城市布局形态。
中心城空间结构为“一城两区”。“一城”为主城区，“两区”为西部城区
和东部城区。
主城区为玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间
地区，规划重点是优化用地结构，调整和强化政治、经济、科技和文化中心功
能，发展会展、体育、物流等新兴服务业；西部城区为玉符河以西地区，规划
以发展高等教育、科技研发、休闲博览、生活居住为主，形成现代化新城区；
东部城区为绕城高速公路东环线以东地区， 规划重点是发展高新技术产业、先
进制造业和加工业，完善生活居住、公共服务配套，形成现代化新城区。主城
区与西部城区、东部城区之间以绿色空间相隔离。
围绕“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，市域产
业发展规划实施两翼展开、跨河发展的总体战略，形成主城区产业聚集区和沿
交通走廊向东、向