文峰区_百度百科
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文峰区位于安阳市东南部，是安阳市辖区之一，是的政治、经济和文化中心，是安阳市核心城区。文峰区总面积179平方公里，总人口38万人（2012年）。辖区内的（又名，为唐宋），是。古建筑有五代后周建（原名）、宋代昼锦堂记碑、元代小、明代、清代“府城蝗庙”等。
文峰区历史沿革
春秋时，文峰区地先属卫，晋东阳邑。
时，五十年（前257年），秦军攻占安阳，文峰区属安阳邑。公元前221年，统一六国，行郡县制，在今置文峰区安阳县。
汉至，均属安阳县。
北周大象二年（公元580年），相州、魏郡和邺县的治所古邺城被杨坚焚毁，于是三级政府和邺城所有居民一并南迁至安阳城。从此文峰区境内安阳古城代替邺城成为这一地区的政治、经济和文化中心，成为新邺城。隋唐以后的邺、邺城、邺下、邺中都是指的安阳城，如李白《邺中赠王大》中的“邺中”及杜甫《石壕吏》诗中“三男邺城戍”等。隋唐和宋元明清时期为相州、、彰德军、、的治所。
民国时期为河南省第三区驻地。
日，安阳县城区建安阳市，
文峰塔夜景
以“田”字形划分为4个区，第二、三区为文峰区前身。日，撤销三区建制，将三区所辖南门东等7个居委会划归二区管辖。日，撤销一、二区建制，成立中共安阳市市区委员会，机关驻地在仓巷街路南65号。1956年11月底，恢复一、二区建制，二区正式改为文峰区，日，改称灯塔人民公社。日，恢复文峰区建制，管辖及城东市民区。1973年8月，文峰辖区又分为文峰、铁西、三个区，老城区及城东、城南市民区为文峰区管辖。日，区机关整体搬迁至南环城3号。
文峰区行政区划
文峰区区划沿革
2000年底，文峰区辖甜水井、、西大街、、东关、、唐子巷、头二三等8个街道办事处，67个居民委员会。
日，国务院批准调整安阳市部分行政区域。调整后，文峰区辖南关、东关、、甜水井、头二三道街、东大街、西大街、唐子巷、北大街9个街道，原的高庄乡、宝莲寺镇的集、西郭村、杨家井、马束庄、皇甫庄、三十里铺、黎庄、梁家庄、崇召、何官屯、任庄、南马庄、袁、孙薛庄、张薛庄、刘薛庄、、黎官屯、赵官屯、东风、刘王坡、马官屯、二十里铺、、魏家营、牛房26个村，的郑家村、、盖津店、三府村、任家庄、西瓦亭、东瓦亭7个村，原郊区的汪家店、、三官庙、石家沟、、郭家街、东关、南关、聂村、后张村、11个村。区人民政府驻文明大道。
2005年，文峰区辖12个街道、1个镇、1个乡：甜水井街道、头二三街道、东大街街道、东关街道、南关街道、、西大街街道、紫薇大道街道、、永明路街道、、北大街街道；宝莲寺镇；高庄乡。
文峰区下辖地区
东大街街道
辖4个社区：楼东社区、高阁寺社区、东南营社区、南门东社区。
头二三街道
辖4个社区：渠口街社区、梯家胡同社区、乔家巷社区、南一道社区。
甜水井街道
辖4个社区：卜府巷社区、后仓街社区、新营街社区、北门东社区。
辖5个社区、2个村委会：社区、育才路社区、彩虹路社区、晨峰路社区、安惠苑社区、王村、。
辖7个社区、2个村委会：、相西路社区、相州路社区、花市街社区、安居园社区、石油路社区、相三路社区、南湖新村社区、、郭家庄村。
西大街街道
辖4个社区：冠带巷社区、前社区、南门西街社区、西南营社区。
北大街街道
辖4个社区、1个居委会：社区、北门西社区、西营街社区、西营街北段社区、大院街居委会。
辖4个社区：社区、安运社区、、相西西社区。
紫薇大道街道
辖7个社区、3个村委会：晨曦社区、幸福路社区、春光路社区、石袁社区、莲花社区、、三官庙社区、、石家沟村、郭家街村。
光华路街道
辖4个社区、2个村委会：、官园社区、德隆街东段社区、社区、聂村、后张村。
永明路街道
辖2个社区、2个村委会：安泰苑社区、营南社区、汪家店村、。
中华路街道
辖1个社区、9个村委会：社区、郑家村、盖津店村、晁家村、、东瓦亭村、西瓦亭村、三府村、大市庄村、六市庄村。
辖24个村委会：西郭村、郭村集村、杨家井村、廿里铺村、马束、皇甫庄村、卅里铺村、黎元村、、崇召村、何官屯村、、南马庄村、袁、孙薛庄村、张薛庄村、刘薛庄村、张村、黎官屯村、赵官屯村、、刘王坡村、马官屯村、。
辖27个村委会：、雷市庄村、市庄村、、辛庄村、韩河固村、固村、胡官屯村、西从固村、东从固村、、西小寒村、东小寒村、开信村、蒋台村、蒋台屯村、仲贵屯村、前仲贵村、后仲贵村、伯台村、东正寺村、西正寺村、村、汪流屯村、东小庄村、大官庄村、固村。
峨嵋大街街道（高新开发区）
辖5个社区、5个村委会：、科教园社区、颐欣园社区、三里屯村、、张七里店村、牛房村、魏家营村、广顺社区、秀水社区。
银杏大街街道（高新开发区）
辖5个社区、6个村委会：、前张村、小、大定龙村、前定龙村、郭吴村、许吴村、万科社区、御景园社区、安彩嘉园社区、文竹苑社区、。
商颂大街街道（高新开发区）
辖7个村委会：、杜官屯村、中所屯村、、小官庄村、北、王官屯村。
文峰区人口民族
截至2012年，文峰区总人口384717人，其中非农业人口262570人，农业人口122147人。人口出生率10.85‰，人口死亡率4.76‰。人口密度为每平方公里2148人。境内民族以汉族为主。
文峰区地理环境
安阳市文峰区
文峰区总面积179平方公里，位于华北平原，地势平坦，土地肥沃。处于北暖温带，属大陆性季风气候，四季分明，水温适宜。年平均气温13.6℃，7月份平均气温27.2℃，1月份平均气温-2.7℃。无霜期215天。年平均降水量556.8毫米，降雨多集中在7、8月份。冬春多北风，夏秋多南风。
文峰区交通运输
京广铁路、京珠高速公路、107国道纵穿南北，安南、安林高速横贯文峰区东西，石(家庄)武(汉)客运专线安阳已经通车。距首都北京500公里，距郑州新郑国际机场180公里，距河北邯郸码头机场仅30公里。此外，文峰区还形成了以光明路、中华路、文峰大道和文明大道等10条主干道为框架的六纵四横、四通八达的道路交通网络。
文峰区经济概况
2004年，文峰区实现生产总值101472万元，
安阳文峰塔
比上年增长23.21%。其中，第一产业增加值19897万元，增长7.59%；第二产业增加值29778万元，增长79.34%；第三产业增加值51797万元，增长10.34%。财政一般预算收入8058万元，一般预算支出12485万元。全社会固定资产投资完成额28491万元。社会消费品零售总额19253万元。商品出口创汇41.8万美元。实际利用外资27万美元。农村居民人均纯收入3120元，人均生活费支出2271元。
2012年地区生产总值完成 55.6亿元，增长8%；社会固定资产投资完成85.7亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额完成77.9亿元，增长16?3%；城镇居民人均可支配收入达到22847.12元，增长12.8%；农民人均纯收入达到11730元，增长13.6%；公共财政预算收入完成4.77亿元，增长14.5%，总量和增幅位居安阳市四区第一。
文峰区农业
2012年粮食总产达11.2万吨，实现了九连增。二是农业结构调整步伐加快。新增土地流转面积1250亩，发展高效农业700余亩。建成了鸿鑫、旺达二期高效种植“百亩园”2个，提升完善宝莲寺镇祟召无公害瓜菜“千亩方”1个，发展嘉禾生态园城市小菜园110亩，新建扩建规模化养殖场2家。天尊生物工程公司完成栝楼仁保健油全自动生产线建设，被省政府命名为“省农业产业化重点龙头企业”。
农村生产生活条件不断改善。修建乡村道路14公里，新打机井33眼，新建节水管道1.1万米，新建节水灌溉水利小区2个。建成300立方米沼气池1座，发展沼气用户200户。发放良种补贴资金242.29万元，发放农机补贴资金149.28万元，补贴各类农机具108台（套）。
文峰区工业
文峰区高庄工业区位于安阳市文峰区东南，
与市东区相衔接，工业区内功能齐全，内设纺织工业区、农副产品加工区、机械制造区、电子工业区、商贸物流区，规划总用地面积10000亩。工业区内通讯设施先进，资源丰富，能源充足，基础设施完善，投资环境优越，地下水资源丰富，电力能源充足，有500KV变电站，供电网络齐全，能满足各类企业的电力需要，濮阳至安阳天然气管道从工业区通过，可满足工业区内企业单位生产、生活需要。
文峰区工业区位于安阳市文峰区宝莲寺镇境内，该工业区内功能齐全，内设建材业区、纺织工业区、电子工业区、商贸物流区，规划总用地面积20平方公里。
2012年，文峰区限上工业增加值完成4.5亿元，增长16%；利润完成3382.4万元，增长21.9%。列入安阳市重点“工业振兴工程”项目6个，完成投资3.6亿元，为年度目标的109%。新建了平原路、曙光路、安康大道3条道路和10千伏开闭所一座，铺设天然气管网11公里，建成了汇创装备制造孵化园一期1万平方米标准化厂房。集聚区新入驻企业6家，在建项目达到15个，其中总投资25亿元的安化龙宇聚酯项目已开工建设，路德药业即将投入生产，方快锅炉、斯普机械等项目正在加快建设，恒宇电气已落地开工。
文峰区服务业
引进名牌产品，发展精品店、专卖店、连锁店，以郑州银基品牌服饰城、富基、购物广场、电信城等一批大公司、大商场为龙头的商贸物流中心已初步形成。
2012年，文峰区三产投入达到8.9亿元，三产营业收入达到85528.3万元，同比增长18.95%。开展“招商引资项目落地年”活动，参加了中博会、河南国际投资贸易洽谈会等一系列大型招商活动，洽谈签约了台湾友嘉、大连万达广场、华强文化主题公园等一批龙头项目。2012年，共引进各类项目120余个，引进省外资金24.2亿元，增长22%。
文峰区社会事业
文峰区科教文卫
科技方面，加大科技经费投入力度，拨付科技三项经费1400余万元，实施科技项目48项，申报专利135件；文峰缸套等3家企业成功创建市级工程技术研究中心。
教育方面，完成了实验小学东区分校建设，宝莲寺镇黎元小学、东关小学等新建教学楼及附属工程通过验收并交付使用；改扩建了二道街幼儿园并通过省级示范幼儿园验收；为3.5万名城乡中小学生免除各类费用1200余万元。
文化方面，新建农家书屋等文化活动场所23处，组建了全市首支文化志愿者队伍，举办广场文化演出活动100余场，放映农民公益电影852场，丰富了群众文化生活。
卫生方面，五个基层医疗卫生机构实现了基本药物制度全覆盖，实行零利润销售，使群众得到了实惠；启动了基本医疗卫生网络化管理模式，为文峰区全部41个健康服务队的100名全科医护人员配备了统一的自行车和入户诊疗箱；继续深入推行新型农村合作医疗制度，2012年参合农民110918人，参合率达到99.1%。
文峰区社会保障
文峰区城镇新增就业人员2.88万人，安置下岗失业人员1万余人，城镇登记失业率为1.97%；转移就业农村劳动力5.67万人，完成农村劳动力技能培训1000人；发放城乡低保资金4900余万元，实现动态管理下的应保尽保。新开工建设保障性住房2857套，分配廉租房1520套，缓解了低收入群体住房困难。
文峰区旅游景点
文峰区境内保存有彰德府城，和古城内的、小白塔、昼锦堂三绝碑、高阁寺、、韩王庙、祠、郭朴祠、祠、文昌阁、钟楼等旅游景点。
彰德府城，也称安阳古城。
安阳历史悠久，第一个城当是商代河亶甲居相之都城，然后是盘庚迁殷之殷都城。前236年秦将王翦等又克安阳，始建安阳城。398年，在今安阳城西南烧盆窑村一带，建安阳城。580年杨坚焚邺城，将邺官府和所有居民全迁安阳古城，安阳于是称邺，为相州邺县治所。此后安阳古城代替邺城成为这一地区的政治、经济和文化中心，成为新邺城。明洪武元年(1368年)，将安阳古城改筑为彰德府城。
彰德府城以南北大街为界，九府十八巷形成了“东府西巷”的分布排列格局。1949年前，鼓楼、钟楼被毁。建国后，城墙和城门都被拆，但古城内的街道和民宅建筑基本完好，城内名胜古迹甚多，护城河和城内多处蓄水坑池尚存。西南城角保护完好，辟为三角湖公园。沿护城河外辟为环城公园，成为游览和休闲散步之地。
安阳市文峰塔，原名天宁寺塔，建于宋治平二年（公元1065年）。元、明、清均经重修，1964年安阳市人民政府进行了较大的重整。文峰塔久负盛名，古代被称为“南北丛林之冠”，为中国重点文物保护单位。清年间知府黄邦宁为塔门上题“文峰耸秀”四个大字，从此，天宁寺塔改称为“文峰塔”。文峰塔高38.65米，周长40米，壁厚2.5米。其塔身为五层楼阁密檐式建筑，从下至上逐层增大，呈伞状。文峰塔以其精美的建构艺术，国内外罕见的建筑风格，高大雄伟的形象，成为安阳的标志。
安阳高阁寺，原名大士阁，位于安阳老城内马号街原高阁寺小学（现为文源高中）后院内。因建在砖砌的高台基上，所以又叫高阁寺，是明赵王府旌教祠中最后一座殿。今存高阁寺乃明宪宗成化六年（公元1470年）重建，清朝乾隆和光绪年间，曾加重修。解放后也曾两次加以整修。近年河南省又拨款彩绘重修。
昼锦堂位于安阳市文峰区境内，现为安阳市第五中学地。昼锦堂为北宋名相韩琦修建，作为他的修身养性之地。昼锦堂是当时全国四大园林之一。韩琦在这里安度晚年，于公元1075年病逝于相州（今安阳）。公元1702年，昼锦堂更名为昼锦书院，此后从这里走出了许许多多的文人墨客，其中也不乏大雅之士。清朝末期，学院又更名为昼锦学堂，成为中原最早的中学教育机构所在地。建国之后，该地于1958年更名为安阳市第五中学。
．安阳市文峰区政府网[引用日期]
．河南新农村信息网[引用日期]
参见《国务院关于同意河南省调整安阳市市辖区和安阳县行政区划的批复（国函[号）》
．安阳市政府网[引用日期]
．中华人民共和国国家统计局[引用日期]
．安阳市文峰区政府网[引用日期]
．凤凰网[引用日期]
．安阳市政府网[引用日期]
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　　代理业，是指代委托人办理受托事项的业务，包括代购代销货物、代办进出口、介绍服务、其他代理服务。包括：　　①购代销货物，是指受托购买货物或销售货物，按实购或销额进行结算并收取手续费的业务。　　②代办进出口，是指受托办理商品或劳务出口的业务。　　③介绍服务，是指中介人介绍双方商谈交易或其他事项的业务。　　④其他代理服务，是指受托办理上列事项以外的其他事项的业务。金融经纪业、邮政部门的报刊发行业务，不按本税目征税。
一、营业税　　代理业营业税的计税依据是代理业务的&营业收入额&，是经营代购代销、代办进出口、报关转运、介绍服务、委托寄售和其它代理业务所取得的手续费、管理费、介绍费、介绍费、佣金、报酬金等项收入。按照5%税率征收营业税，计算公式为：营业税应纳税额=营业收入额×营业税率。　　代理业业务经营者，可以向委托方收取全部收入减去支付给其他协助或最终完成委托事项者的费用支出后的余额为其营业额，据以计算征收营业税。除此之外，这类代理业业务经营者自身发生的任何经营费用，均不得冲减其应计营业税的营业额。广告代理业的营业额为代理人向委托方收取的全部价款和价外费用减去付给广告发布者的广告发布费后的余额（其中&付给广告发布者的广告发布费&范围，包括广告代理业业户向各类具有广告发布权的广告经营者实际支付的广告费）。
二、城市维护建设税　　城市维护建设税的计税依据是纳税人实际缴纳的营业税税额。税率分别为7%、5%、1%。计算公式:应纳税额=营业税税额×税率。不同地区的纳税人实行不同档次的税率。　　①纳税义务人所在地在东城区、西城区、崇文区、宣武区范围内的和在朝阳区、海淀区、丰台区、石景区、门头沟区、燕山六个区所属的街道办事处管理范围内的，税率为7%；
　　②纳税义务人所在地在郊区各县城、镇范围内的，税率为5%；
　　③纳税义务人所在地不在①②项范围内的，税率为1%；
三、教育费附加　　教育费附加的计税依据是纳税人实际缴纳营业税的税额,附加率为3%。计算公式:应交教育费附加=应纳营业税税额×费率。
四、企业所得税　　企业所得税的征税对象是其生产、经营所得和其他所得，税率为33%。基本计算公式：　　应纳税所得额=收入总额一准予扣除项目金额　　应纳所得税=应纳税所得额×税率　　还设置两档优惠税率，即：年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的，减按18%的税率计算缴纳；年应纳税所得额超过3万元至10万元（含10 万元）的，减按27%的税率计算缴纳。
五、房产税　　如果企业拥有房产产权的，需缴纳房产税。　　房产税是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内，对拥有房屋产权的内资单位和个人按照房产税原值或租金收入征收的一种税。　　（1）以房产税原值(评估值)为计税依据，税率为1.2%。计算公式为：
　　 房产税年应纳税额＝房产原值（评估值）×（1－30％）×1.2%
　　（2）以租金收入为计税依据的，税率为12%。计算公式为:
　　 房产税年应纳税额＝年租金收入×12％　　如果单位属于&外商投资企业或外国企业&应缴纳城市房地产税。
六、城镇土地使用税
　　城镇土地使用税是在城市、县城、建制镇和工矿区范围内，对拥有土地使用权的单位和个人以实际占用的土地面积为计税依据，按规定税额征收的一种税。　　年应纳税额=∑(各级土地面积*相应税额)。 北京市城镇土地纳税等级分为六级，各级土地税额标准为：一级土地每平方米年税额10元；二级土地每平方米年税额8元；三级土地每平方米年税额6元；四级土地每平方米年税额4元；五级土地每平方米年税额1元；六级土地每平方米年税额0.5元。　　如果单位属于&外商投资企业或外国企业&应缴纳外商投资企业土地使用费。
七、车船使用税　　如果拥有机动车，还需缴纳相应的车船使用税，
　　车船使用税是对行驶于公共道路的车辆和航行于国内河流、湖泊或领海口岸的船舶,按照种类、吨位和规定的税额征收的一种财产行为税。计算公式为：　　乘人汽车应纳税额=应税车辆数量*单位税额　　载货汽车应纳税额=车辆的载重或净吨位数量*单位税额　　摩托车应纳税额=应税车辆数量*单位税额　　如果单位属于&外商投资企业或外国企业&，应缴纳车船使用牌照税。
八、印花税　　印花税是对在经济活动和经济交往中书立、领受印花税暂行条例所列举的各种凭证所征收的一种兼有行为性质的凭证税。分为从价计税和从量计税两种。　　应纳税额=计税金额*税率,　　应纳税额=凭证数量*单位税额。
九、契税　　如果企业承受房地产时还需及时缴纳契税。　　契税是对在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属时向承受
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关于汤阴县2016年财政预算执行情况和 2017年财政预算(草案)的报告
发布：魏宏伟
　来源：财政局
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关于汤阴县2016年财政预算执行情况和
2017年财政预算(草案)的报告
——日在汤阴县第十五届人民代表大会第一次会议上
县财政局局长　杜庆武
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告我县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案），请县十五届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年全县财政预算执行情况
2016年, 在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，财政部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，咬定建设“自信自豪幸福汤阴”这一目标，弘扬“忠诚、实干、担当、奉献”汤阴精神，坚持主基调、实施主战略，积极应对整体经济下行压力加大的严峻形势，克难奋进，负重拼搏，坚持依法组织财政收入，合理有序安排支出，实现了稳中有进、稳中有为、稳中向好的局面，圆满地完成了县十四届人大五次会议确定的年度预算收支任务。
（一）全县财政预算执行情况
1．一般公共预算执行情况
（1）全县一般公共预算收入完成 11.08亿元，为调整后预算收入目标11.06亿元的100.2%，较上年同期同口径增长12.4%，（收入详细情况见附表）。收入总量位居全省第35位，比2015年前进了2个位次，增速位居四县（市）第一位；完成了县委县政府提出“总量晋位次，增幅保第一”的目标。在组织收入过程中，坚持实事求是，严格依法征税，规范非税收入管理。
县本级一般公共预算收入完成2.65亿元，为调整后预算收入目标 2.91亿元的91%，较上年同期同口径下降4%，占全县一般公共预算收入的23.9%（收入详细情况见附表）。
乡（镇）级一般公共预算收入完成8.43亿元，为调整后预算收入目标8.15亿元元的103.4 %，较上年增长18.7 %，占全县一般公共预算收入的76.1 %。
在全县完成一般公共预算收入11.08亿元的基础上，加上各项结算补助2.64亿元、上级专项拨款补助8.6亿元、税收返还补助3454万元、债券转贷收入9700万元、上年结余结转 5425万元、调入资金6000万元，全县财力合计 24.78亿元。
（2）全县一般公共预算支出完成24.55亿元，为调整后支出预算的100%，较上年增长7%（主要支出情况见附表）。预算执行中，注重加快支出进度，优先保障法定支出、重点支出、民生支出。
县本级一般公共预算支出完成19.35亿元，为调整后支出预算的100%，较上年增长 3.5%（支出详细情况见附表）。
乡（镇）级一般公共预算支出完成5.2亿元，为调整后支出预算的 100%，较上年增长22.5%。
2．政府性基金收支完成情况。2016年全县政府性基金预算收入完成 8.09亿元，为预算的78.1%，较上年下降33.7 %；全县政府性基金预算支出完成13.6亿元，为预算的 99.5%，较上年下降14.8%（支出详细情况见附表）。
3．社会保障基金收支完成情况。2016年全县社会保障基金预算收入完成5.05亿元，为预算的126%，较上年增长32.9 %；全县社会保障基金预算支出完成3.84亿元，为预算的117 %，较上年增长15.7 %（支出详细情况见附表）。
上述预算执行数据待上级财政总决算批复后，数字还可能有小的变化，届时及时向县人大常委会报告。
（二）2016年财政主要工作
一年来，面对复杂多变的经济形势，财政部门围绕全县工作大局，在困难中谋发展，在挑战中求突破，财政各项工作取得了新进展新成效。
1．全力服务经济，努力培植财源促发展。全年财政部门始终把服务经济、服务企业作为工作的重点，充分发挥财政职能，努力培植财源。一是争取资金支持企业发展。首先，为现有企业争取项目资金1.09亿元，鼓励支持企业产业改造升级、扩大生产经营规模；其次，建议县政府制定出台了《总部经济招商活动方案》，为培育经济发展后劲、培植财源奠定坚实基础。我县共引进总部经济企业31家，共入库地方级税款1.24亿元，全口径税收2.15亿元，为我县财政收入增长、增加地方可用财力、提高税收比重均发挥了重要作用。二是大力促进集聚区经济发展。发挥新型工业化资金的引导和带动作用，着力支持食品、医药等优势主导产业以及物流业、先进装备制造业等战略性新兴产业做大做强。全年，用于支持产业集聚区发展资金633万元；支持特色商业区资金200万元，支持新型制造业园区资金1300万元，支持新型材料园区建设资金50万元。三是落实招商引资优惠政策，推进金融产业发展。协调工信、人社等部门完善主导产业、创新产业、人才引进基金年度使用方案，并按照县政府要求将资金安排到位，确保继续发挥1亿元主导产业、1000万元科技创新、500万元人才引进基金作用。
2．精心组织收入，增强财政保障能力。始终坚持把组织收入工作摆在首要位置，努力克服经济下行和结构性减税政策影响，主动适应新常态，全力保障财政收入稳定增长。一是强化目标意识，细化任务分解。年初及时将全年目标分解落实到各乡镇征收单位和执收执罚部门，并按月考核和通报。二是坚持纳税通报制度，增强企业法人依法纳税意识和荣辱感。三是严格收入奖惩机制。加强财政收入考核，落实财政收入奖励制度，充分调动各部门组织收入的积极性和主动性，促进收入合理增长。四是加大清理欠税力度。财政部门与乡镇政府、税务部门配合制定方案，在全县范围内开展了土地使用税集中清缴整治活动。五是加强政府非税收入征管，做到应收尽收，应缴尽缴，确保足额入库。
3．财政部门积极与县有关部门配合争取资金。2016年申报“一事一议”财政奖补资金469万元；争取农村基础设施资金100万元，争取全国第六批小型农田水利基本建设重点县建设项目，项目共投资2880万元。争取环境污染防治资金1892万元；争取农村公路建设资金2966万元；争取农村危房改造补助资金190万元；争取保障性住房配套工程资金2873万元；争取新增千亿斤粮食生产能力建设资金2836万元；争取沼气工程资金150万元，争取农村环境连片整治建设资金946万元；争取妇幼保健院基础设施建设资金1094万元。另外，财政部门全年争取国家债券资金共计4.3亿元，有效地缓解了我县地方债务偿债压力。
4．坚持调结构保民生，科学统筹各项财政支出
在2016年，财政支出始终坚持有保有压，坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”，严控行政运行成本，“三公经费”实现负增长。全力保障了县委、县政府各项决策部署的落实和民生事业支出。
——倾力支持教育事业。坚持教育优先发展，财政性教育投入大幅增加。2016年，财政教育支出6.49亿元，占全县一般公共预算支出的26.4%，较上年增长17.9%。积极支持了教育的优先发展，全面实现城乡免费义务教育；建立健全了覆盖义务教育、高中阶段教育的家庭经济困难学生资助政策体系。加大教育基础设施投入，重点支持我县农村中小学校舍维修改造、校舍安全工程项目，第一实验小学南北校区、光华路小学、实验中学北校区等学校办学条件和办学水平得到了改善。其中，落实城乡义务教育经费保障机制资金9558万元，确保城乡各类中小学校正常运转；安排专项资金357万元用于我县民办教师养老补贴；安排资金6085万元用于新校区建设；安排奖励资金335万元用于鼓励教学质量提升；为家庭经济困难学生、贫困女童、中职学生等发放补助资金401万元。因逐年足额保障教育经费，今年我县顺利通过国家义务教育均衡发展县验收。
——加大对医疗卫生与计划生育投入力度。2016年医疗卫生与计划生育总支出30682万元，占全县一般公共预算支出的12.5%。一是加大医疗卫生基础设施建设投入。二是全面推进医改重点工作，新农合和城镇居民基本医疗保险补助标准由人均380元提高到人均420元，县财政支出新农合资金1.56亿元，城镇居民医疗保险金2337万元，提升了医疗保障水平。三是建立健全基层医疗卫生服务体系，完善补偿机制，建立基本药物制度，在乡镇卫生院、标准化村卫生室实施基本药物零差价，全年共投入基本药物制度补助资金814万元。四是基本公共卫生服务覆盖城乡居民，财政共投入基本公共卫生服务资金1971万元，建立了基本公共卫生服务保障机制。
——加大对社会保障与就业投入力度。2016年社会保障总支出17257万元，占全县公共预算支出的7%。一是加大对社保民生资金的投入。全面落实城乡居民养老保险工作，争取上级资金5729万元，确保了全县6万名60岁以上符合领取养老保险待遇人员领取到每月78元的基础养老金；财政支出五保供养资金871万元，保障了农村五保对象2120人的养老问题；支出城乡低保金3956万元，保障了城乡困难群众的基本生活。二是加强社会保险基金财政专户管理，严格拨付手续，确保各项基金专款专用。全年累计发放机关事业单位离退休人员养老金8350万元，累计发放城乡居民养老金5850万元，累计发放医疗金23178万元，确保了离退休人员养老金、城乡医疗保险金的按时足额发放。三是全面落实再就业促进政策，争取再就业资金542万元，县配套资金100万元。拨付用于公益性岗位、再就业培训等再就业资金640万元，全面提升城乡劳动者的就业能力。四是继续开展小额担保贷款工作，为符合条件的自谋职业、自主创业者和微利企业提供贷款1.1亿元，拨付小额担保货款财政贴息资金1119万元。
——加大财政支农力度，巩固农业基础地位。2016年支农支出4.36亿元，占全县一般公共预算支出的17.8%。一是提升农业综合生产能力。投入1.31亿元用于农业基础设施、小农水重点县和高标准良田建设、林业生态建设等建设项目，大力支持中低产田改造、中型灌区节水配套改造和农业产业化经营，进一步提高了农业综合生产能力。二是全面保障农业综合开发土地治理项目实施。2016年度农业综合开发项目伏道镇1.1万亩高标准农田建设项目总投资1496万元；土地整治投入2.19亿元，其中：瓦岗乡土地整治项目1.21亿元、韩庄镇伏道镇土地整治项目9793万元。三是全力保障精准扶贫工作。全年财政投入扶贫资金3475万元，全力保障脱贫攻坚战役取得阶段性成果。一方面协助金融办制定《汤阴县2016年金融精准扶贫实施方案》，为扶贫工作提供资金、融资担保等保障。四是积极落实各项惠农补贴政策。发放耕地地力保护补贴6341万元、农机购置补贴1323万元、支持农业产业化发展资金367.8万元，使广大农民得到更多实惠。五是完善村干部工资增长机制，竭力支持基层组织建设。认真落实县委、县政府关于提高农村干部待遇的文件精神，安排村级经费2242万元，村干部工资较上年增加20%以上。确保了村干部工资按时足额发放及村级组织运转，有力提高了基层组织管理能力和服务水平。六是积极推进农村新社区建设和城乡清洁工程工作，整合现有各类资金，统筹设立2000万元村内道路专项基金，全年实际安排使用改善乡村面貌资金2785万元，扎实推进村内“一事一议”公益事业建设，促进了新农村建设与发展，改善了城乡居民生活环境。
——大力推进保障性安居工程。一是积极争取保障性安居工程政策性资金。2016年，落实保障性安居工程配套基础设施资金2873万元；落实棚户区改造专项建设资金7500万元；申请棚户区改造政策性贷款9.18亿元，目前已到位资金2亿元。二是积极申报2017年棚户区改造计划。成功将长虹路北棚户区改造项目、白营镇东兰村棚户区改造项目列入河南省2017年棚户区改造计划，征收安置规模2694户，计划总投资13.24亿元。三是进一步推进保障性安居工程项目建设。本年度完成光明公寓小区红线内外配套基础设施项目、心奥公寓公租房项目，开工建设人和公租大厦置换项目，全年累计完成保障性安居工程项目投资7900万元。
——强化资金调度，保障大气污染治理工作需求。受“营改增”税收政策改革的影响，我县今年的财政收入压力较大，财力十分紧张。大气污染治理任务重、资金需求量大，财政部门按照轻重缓急，将有限的财力向大气污染治理项目倾斜。按照“渠道不变、用途不乱、统筹规划”的原则，强化资金调度，全力保障大气污染治理工作的资金需求。全年，我县大气污染治理工作资金支出3581万元，用于拆改燃煤锅炉、企业污染物排放治理、道路扬尘治理、农作物秸秆综合利用及禁烧项目补助、黄标车报废补贴、购买环保检测设备等。在强化大气污染治理的突出工作的同时，财政部门还在逐步加大对街道绿化、路面硬化、大气监测等方面的资金支持，全面助力大气污染治理工作。
——全力保障防汛工作。针对今年频发极端多雨天气特点，多方筹措资金，加大防汛资金投入，累计安排2590万元，用于防汛工程维护、物资储备及人员经费保障。
——保障工资增长。严格落实上级相关政策，切实提高干部职工工资福利。一是做好与养老保险制度改革政策衔接，每月支出516万元为全县机关事业单位工作人员缴纳养老保险金（单位部分）。二是自3月31日起，将全县机关事业单位工作人员住房公积金比例由5%提至10%。三是全年安排1400余万元，为全县公务员及参公事业单位人员发放车补，助力“车改”稳步推进。
（五）强化财政监督，提升资金使用效率。继续构建财政大监督体系，进一步提升科学化、精细化管理水平。一是继续开展财政监督检查工作。全年开展了机关事业单位工资发放情况专项检查；配合县纪委、审计局对全县109个行政事业单位开展三公经费检查。二是开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作，重点对年度各级财政涉农惠农资金进行检查，解决群众反映强烈的涉及财政部门的重点难题。三是加强财政投资评审工作。共出具评审报告703份，送审金额21.85亿元，审定金额19.88亿元，审减、节约资金1.97亿元，审减率9.02%。四是积极推动PPP投资模式应用工作，缓解财政支出压力。本年度S302改线项目采用PPP模式筹措资金，项目总投资额12亿元。五是加强行政事业单位资产管理。2016年全县资产处置46起，账面原值456.31万元，处置收益368.56万元；各行政事业单位购置资产共申报347次，拒批、控制超标准购置56次，节约资金49.53万元。2016年3月，被河南省财政厅授予“全省行政事业资产管理工作先进单位”。六是继续推进公务卡结算制度改革工作。七是落实农民进城购房奖补政策措施。全年筹集安排购房奖补资金2123万元，消化商品房库存3711套，商品房“去库存”拉动效应明显，商品房库存消化周期变短，助力县级房地产市场健康发展。
（六）加强队伍建设，增强科学理财能力。一是强化内部管理，以加强内控建设为财政工作转型保驾护航。二是狠抓精神文明建设。2016年2月，被中共河南省委、河南省人民政府授予“省级文明单位标兵”。三是加强廉政文化建设。认真落实党风廉政建设责任制，开展廉政教育活动；严格贯彻落实中央、省、市、县厉行节约的各项规定，努力营造健康、廉洁的文化氛围。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作还存在一些突出矛盾和问题：一是财源结构仍不尽合理，新增税源带动能力还需要进一步提高；二是财政收入下行压力较大，财政支出刚性需求增加，收支矛盾仍然很突出，财政保障能力还有待提高；三是财政监管工作和信息化建设有待进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取措施逐步解决。也恳请各位代表、委员提出宝贵意见和建议，一如既往地对财政工作给予支持和指导。
二、2017年财政预算（草案）
2017年是实施“十三五”规划的重要的一年，也是财政改革的深化之年，财政发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少困难和挑战，实施“营改增”及减税降费政策将继续影响财政收入的增长；支出方面，推进脱贫攻坚工程，进一步提高社会保障、教育、医疗卫生等民生政策补助标准，加强污染防治和生态环境保护，加快“自信自豪幸福汤阴”和“五风”建设，完善村级组织运转经费保障机制等等，都需要大幅度增加支出，收支矛盾是近年来最为突出的一年，财政收支平衡压力较大。综合以上因素，经过认真测算分析，2017年全县一般公共预算收入预期增长目标为10%。
根据县委决策部署和财政工作的总体要求，2017年全县预算编制和财政工作的指导思想和原则是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬“五风”旋律，咬定建设“自信自豪幸福汤阴”这一目标，聚焦实施项目带动、开放招商、改革创新三大战略，适应经济发展新常态、认真落实积极的财政政策并加力增效，支持推进供给侧结构调整改革，充分发挥财税政策促进产业结构调整、经济转型升级和培植发展新动力的重要作用；加快推进财税体制改革，加大财政资金统筹使用力度，盘活存量、用好增量，优化支出结构，重点保障基本民生支出，严格控制一般性支出；利用资金引导和带动社会资本投入，增加基本公共服务供给；加强政府债务管理，有效防范财政风险，促进经济社会持续健康发展。
按照上述指导思想和基本原则，综合考虑各方面因素，2017年财政收支预算（草案）如下：
（一）全县一般公共财政预算（草案）
2017年全县一般公共预算收入目标11.84亿元，较上年完成增长10%，加体制结算收入2.46亿元，税收返还收入 8554万元，上年结余结转 2326万元，上级年初专项拨款收入4.95亿元，调入资金3.39亿元，可安排收入为23.72亿元，全部安排支出（收支详细情况见附表）。
县本级一般公共预算收入目标2.46亿元，加税收返还和体制结算等收入7.33亿元、上年结余结转2326万元，上级年初专项拨款收入4.95亿元，调入资金3.39亿元，可安排收入为18.36亿元，全部安排支出（收支详细情况见附表）。
（二）全县政府性基金预算（草案）
全县政府性基金预算收入目标 10亿元，加上年结转本年737万元和年初上级提前下达866 万元，政府性基金预算支出安排10.16亿元（收支详细情况见附表）。
（三）全县社会保障基金预算（草案）
2017年，县本级社会保险基金预算收入预期目标为5.94万元，支出预计 5.08万元（收支详细情况见附表）。
三、2017年财政工作任务
为圆满完成全年预算任务，保障财政收支平衡，服务经济社会发展，2017年着力抓好以下工作：
（一）围绕增强财政发展后劲，着力加强财源建设。充分发挥财政对经济发展的拉动作用，增强财政的调控能力，促进全县经济又好又快发展。认真落实促进招商引资政策，加大对集聚区基础设施及重点招商引资项目建设的支持力度。加快发展现代服务业，提高第三产业的税收贡献能力。抢抓国家强农惠民政策机遇，积极向上争取更多的政策和资金支持。
（二）围绕提高财政保障能力，着力强化收入征管。一是加强目标管理。围绕财政收入目标，及时分解收入任务，明确各征管部门责任，确保完成收入目标，力争实现超收。建立健全收入考核排位机制，对各征收部门和乡镇组织收入情况，据实考核，按月通报。二是依法加强税收征管。认真搞好税源调查，加强税负分析，完善税源动态监控体系，着力抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，提高税收征管质量和水平，确保应收尽收。三是规范非税收入管理。认真落实“收支两条线”，进一步完善非税收入管理系统，加大征管稽查力度，促进非税收入“应管尽管、应收尽收”。
（三）围绕加强公共财政建设，着力突出财政保障重点。按照公共财政要求，进一步调整优化财政支出结构，突出以人为本，从严控制一般性支出，把有限的资金更多地用在保证工资发放、保证政权运转，保持社会稳定、保障民生改善和支持公益事业发展上。一是继续把保证工资发放摆在财政支出的首位。加强资金调度，合理安排支出，确保干部职工工资及时发放。二是牢固树立为民理财意识，支持民生改善。继续做好民生工程的组织实施工作，推进民生工程长效机制的建立。三是大力调整支出结构。重点支持教育、卫生、扶贫等重大社会公益事业项目。落实各项支农惠农政策措施，及时兑现各项惠农资金，防止各种截留、抵扣现象发生。实施好农业政策性保险试点工作、农村公益事业“一事一议”财政奖补工作和村级组织稳定工作。打造 “美丽乡村”建设，计划投资3200万元完成3个“美丽乡村”项目建设。
（四）围绕提高科学理财水平，着力深化财政管理改革。按照财政科学化精细化管理的要求，全面加强财政管理。一是加强基层和基础管理。充分发挥乡镇财政贴近农村、服务农村的优势，充实完善乡镇财政职能，提高乡镇基本公共服务保障水平。二是创新财政管理机制。不断完善县乡财政管理体制；深入推进国库集中支付改革工作；进一步规范政府采购管理，提高政府采购效益；积极推进政府投融资体制改革和财政投资评审改革，健全政府债务监管体系，防范和化解财政风险。三是进一步提高资金使用绩效，强化财政专项资金使用绩效考评，完善财政资金运行全过程监督机制，确保财政资金及时发挥效益。同时，牢固树立过紧日子的思想，严格预算执行，大力控制和压缩一般性开支，降低运行成本。
各位代表，2017年财政工作任务艰巨，责任重大。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大和县政协的监督，进一步深化改革、锐意进取，认真履职、扎实工作，努力完成全年工作任务，为加快推进汤阴经济社会事业发展作出新的贡献！
主办单位：中共汤阴县委 汤阴县人民政府 承办：汤阴县信息中心
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