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技术支持：&&&&河南滴水传媒工作室强烈建议开发军工旅游项目——531
TA的每日心情开心 15:58签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
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才可以下载或查看，没有帐号？
原531军工企业在七十年代曾经无比辉煌,人才荟萃，许多成绩让人羡慕，可以说给济源带来了了全新的风貌。在人们的眼里她曾经那样神秘，那样令人骄傲，而随着时间的推移，她已经物是人非，给我们留下了太多的遗憾，但作为历史，我们有必要予以保存，让我们的后代牢记那段历史，牢记531的前辈们的奉献精神，可以建个军工博物馆，让人们了解三线建设，同时也可以拉长济源的旅游线路,如果我们今天不去做，将会留下更多的遗憾，会对不起我们的子孙，希望有关部门能重视这个问题,有些东西消失了，就无法弥补，也许这是杞人忧天，网友们，你们怎么看?
政治斗争后的遗忘地，谁敢碰！楼主，莫胡说&
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TA的每日心情衰 00:22签到天数: 33 天[LV.5]常住居民I
顶。&&70年代的531可是牛逼的响当当。现在真是~~~ 唉。
TA的每日心情开心 11:00签到天数: 7 天[LV.3]偶尔看看II
钱由谁出啊？林元帅可是个忌讳。。
支持: 5 精辟
TA的每日心情开心 10:48签到天数: 39 天[LV.5]常住居民I
531的冰糕很好吃
那是以前了 现在的很难吃 都是在外面买了&
TA的每日心情开心 19:08签到天数: 480 天[LV.9]以坛为家II
建议很好，强烈支持！531的建筑很有特色，往九里沟去路边很多房子都是石头砌的，还有一分部四分部，当年的生产条件是那样落后，在短时间建设了这么宏大的工程，困难可想而知。虽已物是人非，但看到这些老建筑，就能想到在那激情燃烧的岁月，老三线人那种一不怕苦二不怕死的奉献精神，531当年聚集了从全国各地来的能工巧匠科技人才，着实推动了济源经济文化的发展，在济源历史上留下了浓墨重彩的一笔，中原特钢人才荟萃，至今仍有很多老三线人的后代。531应该永远是我们济源人的财富，531精神应该和引沁济漭精神愚公移精神一样得到发扬光大，成为济源人的精神财富！来自: Android客户端
该用户从未签到
这个建议好& && &
TA的每日心情开心 07:04签到天数: 64 天[LV.6]常住居民II
不少东西已被破坏了
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06:53 上传
TA的每日心情开心 15:58签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
应该引起有关方面的重视了
TA的每日心情开心 13:25签到天数: 5 天[LV.2]偶尔看看I
前人种树后人乘凉，必须发展旅游产品来自: Android客户端
该用户从未签到
这个主题在全国来说还是很少有的，作为历史的遗物，和多人会从中读出历史，加上周边本身还有一部分山水条件，确实可以开发成旅游，财政估计没钱，可以招标，找有实力、有眼光、有军事情节的企业家投资，这样济源的旅游就真正发展起来了
该用户从未签到
TA的每日心情开心 00:29签到天数: 8 天[LV.3]偶尔看看II
开发旅游项目或开发影视城，，
该用户从未签到
& && &类似的单位中国有很多。济源的531只是太小的一部分。国家的三线建设项目当年太多了。如河北省兴隆县就有一个比531大的多的下马工程。一条山沟几十公里长两边都是当年的建筑，两边的风景也非常漂亮，现在都还荒凉在那。
TA的每日心情开心 22:16签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
我对此抱悲观态度，谁去看类？！！！
TA的每日心情开心 15:58签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
再过二十年，就成文物了会员身份：普通会员
诚信等级：
实名信息：
诚信信息是会员自愿提供，目前中国无完整渠道确保100%真实，请理性对待。
38岁，未婚，来自
zz531，38岁，170CM，未婚
　　不大懂得應該用怎樣的文字去形容自己,因為有時候瞭解一個人應該是通過的接觸交流溝通而來的,所以在很多個人簡介上我都只能以空白而對.已經三张得人了,還不知道前面的生活是怎樣的...很想擁有長青的友誼,可友情比不上愛情會伴你終老,也許吧....也許至少應該去接受.....&&
他的兴趣爱好：
他的个性标签：
以上内容由 根据生成
他的择偶要求
年&&&&&&龄：23-30岁之间
身&&&&&&高：160-170厘米
民&&&&&&族：不限
学&&&&&&历：大专或以上
相&&&&&&册：有照片
婚姻状况：未婚
居&&住&地：
诚&&&&&&信：不限
标有*的择偶条件是必须符合的条件
吸&&&&&&烟：
不吸，很反感吸烟
饮&&&&&&酒：
社交需要时喝
锻炼习惯：
每周至少一次
饮食习惯：
逛街购物：
宗教信仰：
无宗教信仰
作息时间：
交际圈子：
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家务分配：
关于宠物：
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购&&&&&&房：
购&&&&&&车：
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投资理财：
外债贷款：
职业职位：
生产/加工/制造
公司行业：
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工作状态：
调动工作可能性：
事业与家庭：
海外工作可能性：
毕业院校：
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中文(普通话)
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济源531：二十多年后的一堂课 。同学聚会你参加过没有，又是怎样过的？是吃吃饭，聊聊天还是唱唱歌？下面这条节目当中，他们的同学聚会别出心裁，请当年的老师又上了一堂课。
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济源市政府工作报告
来源： 时间：
【济源市政府工作报告】2003 年济源市政府工作报告DD2003 年 4 月 8 日在市十一届人大一次会议上 济源市人民政府代市长 化有勋 各位代表现在，我代表市十届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员 提出意见。一、过去五年工作的回顾 1998 年以来，市十届政府在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督 支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要为指导，坚持以经济建设为中心，团结带领 全市人民，锐意改革，开拓进取，务实创新，推动了全市经济和各项社会事业快速发展。主要经济指标增长较快，经济实力进一步增强。2002 年，国内生产总值达到 80.2 亿元， 年均增长 9.8%；全口径财政收入完成 8.08 亿元，年均增长 11.7%；地方财政收入完成 3.59 亿元，年均增长 8.1%；全社会固定资产投资完成 24.47 亿元，年均增长 15.1%；社会消费品 零售总额达到 20.18 亿元，年均增长 9.7%；农民人均纯收入达到 2694 元，年均增长 4.4%； 城镇居民人均可支配收入达到 6014 元，比上年增长 19.4%。经济增长的质量和效益显著改 善，2002 年工业企业经济效益综合指数达到 112%，比 1998 年提高了 57.8 个百分点。2002 年，限额以上工业增加值、限额以上工业收入、社会消费品零售总额和固定资产投资额 四项指标增幅居全省第一位。经济结构调整成效显著，一、二、三产业全面发展。板块经济发展迅速，山区、平原、 城区、景区四大特色板块初具规模，粮经比例由 1997 年的 79:21 调整到 2002 年的 56:44； 高效农业园区、生态养殖园区快速兴起，畜牧业发展迅猛，外资开始进入农业；农业龙头企 业、农产品交易市场、农村合作经济组织、农民经纪人作用显现，农业产业化水平进一步提 高；农产品标准体系建设加快，7 种农产品通过省无公害标志认证；完成退耕还林 25 万亩， 植树造林 27 万亩，改造中低产田 14.7 万亩；建设王屋山、布袋沟集中供水工程以及多处小 型分散饮水工程，解决和改善了山区 10 万余人的饮水困难，2002 年获得省政府颁发的“红 旗渠精神杯”金杯奖和水利部颁发的“全国农村饮水解困工作先进集体”称号；完成各类扶 贫投资 8000 余万元，80 余个贫困村的基础设施条件得以改善；小浪底库区 3.8 万名移民得 到妥善安置，多次受到省政府表彰，被评为全国移民工作先进。工业企业技术改造投资 累计达 18 亿元，完成了豫光铅冶炼烟气(尘)综合治理、济钢 35 万吨高速线材生产线等一大 批技改项目，涌现出年销售收入超 10 亿元的企业 2 家，超亿元的企业 10 家，济钢、豫光连 续 3 年进入河南省工业企业百强行列； 企业管理水平不断提高， 40 家企业通过了 ISO9000 有 质量体系认证；大力发展非公有制经济，2002 年全市私营企业达到 716 家，个体工商户达 到 16653 家；乡镇企业发展较快，从业人员达 9 万余人，成为乡镇财政收入和农民工资性收 入的重要来源； 实行集中整治和专项检查相结合， 小煤矿和非煤矿山的生产条件得到改 善，安全生产形势良好。大力发展旅游业，开展了“世纪旅游年”等多种促销，景 区建设累计投资 1.86 亿元，建成了王屋山索道、五龙口观光电梯、张岭码头等一批景区工 程，旅游接待人数年均增长 27%，五龙口景区通过国家 4A 验收，2001 年获得“中国优秀 旅游城市”称号；金融业稳步发展，2002 年，金融机构各项存款余额 47.26 亿元，年均增长 13.89%，各项贷款余额 40.5 亿元，年均增长 6.83%；市场建设力度加大，开发周园路综合 商贸街，建成了恒泰建材城、丹尼斯量贩、百货大楼等一批专业市场和连锁超市，城乡市场 繁荣。各项改革全面推进，对外开放力度加大。大力推进企业改制，完成市属及乡镇企业改制253 家，改制面达 97.6%，豫光金铅股份有限成功上市。完成农村土地延包，稳步推进 农村税费改革，全市农民负担总体下降了 37.4%。完成了机构改革任务，市政府工作由 45 个精简为 28 个，人员编制精简了 40%；乡镇机构改革全部结束，人员编制精简了 27%。社会保障体系不断完善， “两个确保”“三条保障线”得到落实，社会保障资金征缴率和发 、 放率显著提高， 完成了城镇职工医疗保险改革。财政管理体制改革稳步推进， 政府、 部门预算、国库集中收付、收支两条线、乡级财政体制改革全面展开。强力推进殡葬改革， 火葬区火化率达 100%。建设稳步推进，4 个社区挂牌成立。改革审批制度，审批 项目由 2000 余项清理精简到 150 项，成立了“济源市行政审批便民服务信息中心” ，实行集 中受理，限时办结。开展经营城市改革，成立了土地收购储备中心和土地交易中心，成功拍 卖城市土地 14 宗。实行国有矿产资源开采权拍卖，建立资源有偿使用机制。开展城镇医疗 卫生体制改革，医疗机构分类管理、病人选择医生、药品集中招标采购、区域卫生规划稳步 推进。对外开放成效显著。实际利用外资累计达 4092 万美元，年均增长 13.2%；累计完成 外贸出口 1.83 亿美元，年均增长 56%，48 家企业获得进出口经营权；积极开展对外友好交 往，2002 年与日本新座市缔结为友好城市。大力整顿和规范市场经济秩序，集中整治经济 发展环境和企业周边经营环境，发展环境明显优化。基础设施建设成绩显著，城市面貌日新月异。累计争取国债、中央预算内及省基本建设 项目 47 个，争取资金 2.9 亿元。交通建设完成投资 9.8 亿元，新建改建公路 550 余公里，完 成了 207 国道济源、济邵公路济源至阳台宫段的扩宽改造，建成了小浪底专用公路、济阳 公路、 汽车客运总站， 交通条件显著改善。电力建设投资达 3 亿余元，完成城网、农网改造， 实现了村村通电。大力支持服务国家、 省重点工程建设， 沁北电厂、 济洛高速公路开工建设。城市建设取得飞跃发展。环城公路全线通车，新行政区建成启用，新增城市道路 56 公里， 城区面积快速扩张； 旧城改造力度加大， 完成了宣化大街、 济水大街、 文昌中路的扩宽改造， 南北蟒河得到初步治理；集中供气、供热发展迅速，程控电话容量达 12 万余门，互联网注 册用户达 4500 余户，城市功能日益完善；建成了世纪广场、环保苑、园丁园、望春园等一 批广场和游园，新增城市绿地面积 120 公顷，城市亮化全面启动，创建力度不断加大，城市 形象焕然一新；先后获得了“全国卫生先进城市”“全国城市环境综合整治优秀城市”“省 、 、 级园林城市”“省级文明城市”“省级双拥模范城”等称号。、 、 教科文卫等社会事业全面发展， 社会主义精神文明和民主法制建设继续加强。教育结构 调整顺利推进，2002 年高招考生录取率达 63%，第一所高等院校“济源职业技术学院”挂 牌成立；巩固提高“普九”成果，全面推进素质教育，获得“全国‘两基&#39;工作先进市”称 号。体育活动蓬勃开展，2000 年荣获“全国篮球城市”称号，2002 年首次组团参加省九运 会，取得了 9 金 1 银 2 铜的好成绩。大力推进科技进步，获省、市科技进步奖 31 项，10 家 高新技术企业和 22 种高新技术产品通过省级认定，2 项玉米新品种通过国家审定，2000 年 被命名为“全国科技工作先进市” 。文化事业取得新的发展，推出了大型舞蹈《愚公魂》和 神话豫剧《愚公移山》 ，奉仙观、大明寺列为全国重点文物保护单位。卫生事业进一步发展， 开展了“农民家庭健康行动” ，荣获“全国农村人人享有初级卫生保健先进市”称号。 生育工作进一步加强。圆满完成了第五次人口普查和第二次基本单位普查工作。依法加强环 境保护，实现了“一控双达标” ，城市空气质量明显改善。残疾人事业进一步发展。广泛开 展精神文明创建活动，127 个单位获得国家、省、市级文明单位称号。加强社会治安综合治 理，深入开展严打整治斗争，社会治安秩序明显好转。大力推进政府法制建设，依法行政工 作得到加强。反对“法轮功”邪教组织的斗争取得决定性胜利。高度重视，专人负责，加大 协调、 督查、 落实力度， 人大议案、建议和政协提案均按期办理或答复， 办理质量明显提高。重视人民群众来信来访，认真解决群众反映的问题。加强领导干部离任经济责任审计，加大 行政监察力度，廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。气象、人防、史志、河务、粮食、烟草、民族、宗教、侨务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的五年，是济源经济和社会事业发展日益加快的五年，是城市面貌、城 市品位发生变化显著的五年，是优化结构、加快改革、创新体制力度加大的五年，是社会稳 定、人民得到实惠较多的五年。全市政通人和，人民安居乐业。这些成绩的取得，是省委、 省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果。在此，我 代表市十届政府，向奋斗在全市各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻济部队、 武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：一 是农业结构调整还未形成支柱产业和优势产业，产业化水平仍较低，农民增收缓慢，山区部 分群众生活困难； 二是工业经济发展不平衡， 乡镇企业、 私营企业、 外资企业发展相对缓慢， 部分企业效益较差，企业改制仍不彻底；三是财政面临的压力较大，收支矛盾较为突出；四 是政府职能转变仍需加强，经济发展环境有待进一步优化。对这些问题一定要高度重视，在 今后的工作中认真加以解决。二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标， 要求紧紧抓住新世纪头二十年的重要 战略机遇期，集中力量，全面建设惠及全体人民的更高水平的小康社会。目标鼓舞人心，发 展形势逼人。立足实际，我市提出了率先在中原地区实现全面建设小康社会的目标，这是贯 彻十六大精神，抓住机遇，进一步加快济源发展的迫切要求，符合全市人民追求尽快富裕、 实现更高水平小康的共同愿望，为我市今后几年的发展指明了方向和奋斗目标。今后五年， 是我市率先实现全面建设小康社会奋斗目标的重要和关键时期。根据市第九 次党代会精神，做好这五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕主要经济指标增幅在全省争第一、城市品位在 全省创一流的目标，坚持以经济建设为中心，以推动济源新一轮快速发展为主题，强力推进 工业化和城镇化， 大力加强社会主义精神文明和民主法制建设， 保持国民经济持续快速健康 发展，为率先在中原地区实现全面建设小康社会的目标而奋斗！ 今后五年政府工作的主要奋斗目标是综合经济实力明显增强。2007 年，国内生产总值达到 160 亿元，年均增长 16.4%；人 均国内生产总值达到 2.4 万元， 年均增长 15.8%； 财政总收入达到 8.8 亿元， 年均增长 13.1%； 社会消费品零售总额达到 35.56 亿元，年均增长 12%；外贸出口总额达到 2.1 亿美元，年均 增长 20.9%；实际利用外资达到 2600 万美元，年均增长 15.6%。固定资产投资明显加快。抓住国家坚持扩大内需的机遇，千方百计跑项目、争项目、上 项目，大力支持服务沁北电厂、西霞院水库、河口村水库、西气东输、济洛和济焦高速公路 等重点工程建设，五年力争完成全社会固定资产投资 409 亿元，年均增长 41.2%，年均拉动 经济增长 10 个百分点以上。工业兴市取得明显成效。突出做大做强钢铁、铅锌、能源、陶瓷、农副产品加工五个优 势行业，大力改造提升建材、化工、机电三个传统行业，加快发展高新技术产业，到 2007 年，电力装机容量达到 480 万千瓦，钢铁产量达到 250 万吨，铅锌产量达到 80 万吨，焦炭 产量达到 180 万吨，建成 2 个销售收入超 30 亿元、1 个超 20 亿元、1 个超 10 亿元、8 个超 5 亿元的企业，成为在全国具有较大影响的能源基地、铅锌基地、钢铁焦化基地。农业经济效益明显提高。培育农业龙头企业，壮大板块经济规模，大力发展特色农业基 地，建成万亩樱桃基地、万亩鲜切花基地、无公害蔬菜基地、山区优质杂果基地、优质畜产 品生产加工基地，农业龙头企业增加 20 家以上，生态养殖小区增加 150 个以上，农产品交 易市场规模扩大 1 倍以上，基本形成“公司＋基地＋农户”的产业化格局，农业效益显著提 高。经济增长点实现明显突破。大力发展非公有制经济、外向型经济和旅游业，通过营造宽 松环境，加大政策扶持力度，提供良好发展条件等，力争取得突破性发展，私营企业增加 500 家以上，外来投资企业增加 50 家以上，旅游接待人数年均增长 30%以上，旅游综合收 入 2007 年达到 10 亿元以上。城镇面貌发生明显变化。大力开展城市“五创建”活动， 完成济源篮球城、 新济源一中、 污水处理厂、南蟒河治理、济渎园林苑等城市亮点工程，完善城市功能，提升城市品位，把 济源建成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家水土保持示范城市、全国双拥 模范城、国家篮球训练基地；扩大城市规模，加快发展小城镇，城镇人口达到 32 万，城镇 化率达到 50%以上。人民生活得到明显改善。2007 年，城镇居民人均可支配收入达到 12011 元，年均增长 14.8%；农民人均纯收入达到 4901 元，年均增长 12.7%；城镇登记失业率控制在 3%以内， 人口自然增长率控制在 7‰以内，恩格尔系数降到 30%以下，人均住房面积达到 30 平方米 以上，大学入学率达到 20%以上，城镇家庭计算机普及率达到 15%以上，刑事案件率降到 1.3‰以下，城镇居民最低生活保障率达 100%，贫困村、贫困人口减少 50%以上，努力实现 村村通油路，村村通自来水，村村通广播电视。三、全力做好 2003 年的各项工作 2003 年是贯彻十六大精神的第一年，是率先实现全面小康的起步之年。做好今年的各 项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利完成五年的奋斗目标，具有十分重要的意义。今年 的主要预期目标是：国内生产总值完成 93 亿元，增长 14.5%；财政总收入完成 5.2 亿元， 增长 11.6%；全社会固定资产投资达到 40 亿元，增长 63.4%； 社会消费品零售总额达到 22.8 亿元，增长 13%；实际利用外资完成 1850 万美元，增长 19.9%；外贸出口达到 1 亿美元， 增长 22.9%； 城镇居民人均可支配收入达到 6700 元， 增长 11.7%； 农民人均纯收入达到 2870 元，增长 6.5%；人口自然增长率控制在 7.7‰以内，高中教育普及率达到 85%以上。实现这 些目标，要全力做好以下各项工作(一)大力推进工业化，提升工业经济竞争力 工业化是现代化的先导和城市化的基础， 是加快发展的关键和枢纽， 是全面建设小康社 会的基本目标。全市上下要牢固树立“工业立市、工业兴市、工业富市、工业强市”的指导 思想，把加快工业发展作为经济工作的中心和重点。大力开展“工业项目建设年”活动，通 过大上项目、上大项目扩张企业规模，优化工业结构，加快工业化步伐；市属企业要完成济 钢百万吨钢铁扩改、豫港百万吨焦化工程等项目，开工建设豫光 10 万吨电解锌、豫源 2× 13.5 万千瓦热电联产、 正兴 10 万吨玉米淀粉、 中原特钢限动芯棒、 太行水泥 30 万吨生产线、 济源煤业 30 万吨井田开发、锦捷 8 万吨树脂、奔月平弯钢化玻璃技改、石油机械厂防腐抽 油杆技改等项目；乡镇企业要完成维特 VB12 添加剂、万洋和金利来铅冶炼烧结工艺技改、 荣昌 1 万锭细纱扩建等项目，各乡(镇)、街道办事处要完成 1―2 个投资额在 500 万元(山区 300 万元)以上的项目；所有限额以上企业都要有项目储备。加快工业园区基础设施建设， 充分发挥园区招商引资、 培育企业、 集聚资源的优势， 把工业园区建成我市经济发展的特区、 新区；科技工业园区要进驻企业 10 家，天坛工业园区达到企业进入条件。大力推进新型工业化，以信息化带动工业化，加速信息技术与各行业技术改造、优化管 理的结合，逐步走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优 势得到充分发挥的新型工业化路子。切实加强安全生产和安全监察，强化安全生产责任制， 遏制重特大事故的发生。(二)大力推进结构调整和产业化经营，加快农业和农村发展 全面建设小康社会重点在农村，难点在山区，农业和农村必须加快发展。继续抓好板块 经济的发展，要突出板块特色，壮大板块规模，打破乡镇行政区划界限，发展大范围跨区域的专业种植带，培育支柱产业，搞好产销衔接，提高板块经济发展效益。坚持用工业的理念 发展农业，培育壮大农产品加工营销龙头企业，发挥“公司＋基地＋农户”的带动作用，提 高农业发展的组织化程度和产业化水平。大力推进农业科技进步和创新，发展优质、高产、 高效、绿色和生态农业，建设现代农业基地和园区。加快发展畜牧业，突出生态养殖园区建 设，开展无公害畜产品产地认定和产品认证，加强动物疫病防治和畜产品质量安全管理，养 殖小区发展到 200 个，养殖专业户达到 7000 户。加强农业质量标准体系、农产品检验检测 和认证体系、农产品市场信息体系建设，完善农业服务体系。按照依法、自愿、有偿的原则 进行土地经营权流转，逐步发展规模经营。推进粮食流通体制改革。加强农业和农村基础设 施建设，抓好布袋沟供水工程、古轵生态苑、2 万亩农业综合开发、6.5 万亩退耕还林和天 然林保护、王屋山水库除险加固、节水灌溉、沁河滩区开发等项目建设。采取切实措施，城乡统筹，加快农村和山区发展。加强宣传和组织领导，加大劳务 输出力度，加快农村富余劳动力转移。继续搞好驻村工作和“一结两帮”活动，加大扶贫开 发力度。科学规划，分步实施，加快迁户并村步伐。下大力气提高农村“五通”水平，所有 行政村之间全部铺通砂石路，加快农村柏油路建设，加快平原农村普及自来水步伐。继续减 免山区中小学生杂费和免除农村贫困学生义务教育的书费。全面实行以大病统筹为主的新型 农村合作医疗制度，开展卫生乡镇、卫生村创建活动，改善农村卫生条件。(三)加快发展第三产业，繁荣城乡经济 要把加快旅游业发展放在突出位置。理顺管理体制，出台优惠政策，加大协调力度，营 造旅游发展合力；加大政府扶持力度，多形式开展旅游宣传促销，强力开发客源市场；加强 旅游行业管理，提高服务质量；围绕“创优”“创 A”标准，加快景区景点建设，完成王屋 、 山景区基础设施、五龙口景区配套设施建设和小浪底北岸景区绿化；2003 年接待游客要增 长 50%以上，旅游综合收入达到 4 亿元，充分发挥旅游业对提高济源形象和拉动经济增长 的作用。大力发展商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。进一步加大市场的规划、建设、培育、 管理力度，重点抓好周园路综合商贸街、城隍商贸中心、中盛商贸广场的开发建设，大力培 育专业市场，提升市场规模和辐射能力。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、特许经 营等现代流通业。拓宽消费领域，大力发展文化娱乐、体育健身、医疗保健、家政服务、物 业管理等社区服务业，加快发展保险、会计、咨询、法律服务等现代服务业。金融部门要改 进服务方式，加强对企业、个体工商户和农户的融资服务，促进金融业进一步发展。(四)大力发展非公有制经济，培育壮大经济增长点 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是活力强、后劲足、潜力大的经济 增长点，是富民强市、率先实现全面小康的重要突破口。全市上下必须进一步解放思想，以 更大的气魄、更宽松的环境、更切实的措施，大力发展非公有制经济。坚决冲破一切妨碍非 公有制经济发展的思想和观念， 坚决改变一切束缚非公有制经济发展的做法和规定， 坚决革 除一切影响非公有制经济发展的体制和政策弊端，努力营造良好的思想、舆论氛围和政策、 体制环境，使非公有制企业政治上有荣誉、社会上有地位、权益上有保障、事业上有作为。修改完善鼓励个体私营经济发展的政策措施， 在市场准入、 土地使用、 税费征收、 金融贷款、 项目审批、 工商登记、 社会保障、 人才使用、 户籍管理、对外贸易等方面加大政策扶持力度。认真贯彻落实《中小企业促进法》 ，建立健全支持服务体系，着力解决个体私营企业在融资、 土地、技术、人才等方面遇到的难题。鼓励引导个体私营企业向专、精、特、新方向发展， 向“集群经济”发展，与大企业搞好配套和分工协作，以独资、联营、控股、参股等方式参 与国有集体企业改制， 参与经营性基础设施和公益事业建设。大力推进个体私营企业的制度 创新、管理创新、技术创新，克服小进即满、小富即安，促进企业上规模、产品上档次、技 改上水平、管理上效益。大力优化经济环境，促进非公有制经济发展。集中开展以清查乱收费为重点的“四乱” 整治活动，实行收费核准制、收费公示制、群众举报制和责任追究制，坚决查处损害政府形 象、 扰乱正常经营的违法违纪案件， 为广大企业和工商户营造宽松的经营环境。大力建设 “诚 信城市” ，开展全民诚信教育，逐步实施企业信用公示制，依法严惩不讲信用、破坏信用的 行为，营造良好的社会信用环境。(五)加强基础设施建设，加快城镇化进程 抓住国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策的机遇， 积极争取国债资金、 中央 预算内资金，力争新开工一批建设项目。抓好在建国债项目建设，确保工期和工程质量。大 力支持服务沁北电厂、西气东输、济洛和济焦高速公路等国家和省重点工程建设，力促加快 工程进度。抓好市重点工程建设，完成济孟路和济邵路改建、通道绿化、东区变电站、人民 急救中心及病房楼建设，加快济源篮球城、新济源一中、西区变电站建设，积极推进济 渎园林苑、水洪池至承留公路、济水苑小区、豫光经济适用房建设。开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家水土保持示范城市、全国 双拥模范城活动。搞好城市规划，完成环城公路以内新城区的总体规划，扩大控制性详细规 划的覆盖率，搞好旧城改造的统一规划。加快城市建设，完成主要街道公交车候车亭、垃圾 中转站、公厕建设及惠春园和城区新建道路绿化，搞好污水处理厂、垃圾填埋厂、市区路网 配套建设，加快南蟒河治理、世纪广场二期及供水、供气、供热建设。加大旧城改造力度， 开展城市环境综合整治，从整体上根治脏、乱、差现象。加强城市管理，提高市民素质，达 到经商进店、农贸归市、停车进场、垃圾入站、文明整洁、井然有序。加快城镇化进程。抓好小城镇建设，重视培育城镇支柱产业或特色经济，引导乡镇企业 向小城镇集聚，促进工业化和城镇化协调发展。要形成有利于城镇化的政策环境，落实鼓励 农民进城的各项政策措施，保护农民进城经商、务工的合法权益，引导农村人口向城镇合理 有序流动。(六)深化改革，扩大开放，为加快发展提供强大动力 深化企业改革。加快企业改制步伐，全面完成工业企业、商业企业、服务企业的改制任 务。加强对改制企业的“回头看” ，帮助解决遗留问题，规范完善企业法人治理结构和企业 经营者激励约束机制，推进企业三项制度改革。深化行政管理体制改革。继续推进政府机构改革，完成公务员过渡，建立公务员制度， 落实按比例淘汰制度，加大公开选拔公务员力度。加快事业单位全员聘用制改革，教育、卫 生系统先行试点，经验，全面展开。继续深化行政审批制度改革，全面完成行政审批事 项的清理任务，完善“济源市行政审批便民服务信息中心”的运作机制，建立“便民服务呼 叫中心” ，提高服务质量和效率。加快推行电子政务，提高政府工作信息化水平。深化财税和投融资体制改革。全面落实部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条 线、乡级财政体制改革方案，依法加强税收征管，严格财政支出管理，确保收支平衡。进一 步巩固和深化农村税费改革。建立和完善贷款担保机制， 确保中小企业信用担保中心正式投 用。深化经营城市改革。完善国有土地有偿使用制度改革， 加大国有土地收购、 储备、 招标、 拍卖、挂牌出让力度，实行国有土地使用权年租金制度。开展城市公用设施经营权、开发权 招标拍卖和城市环境清扫、绿化招标承包，推进城市经营管理的市场化。进一步扩大对外开放，大力发展外向型经济。以招商引资为重点，实行全方位、宽领域 开放，工业、农业、第三产业、城市基础设施建设都要加快对外开放。创新招商方式，在充 分用好政策招商、环境招商、以商招商等方式的同时，积极利用网络技术和中介组织进行网 上招商和代理招商，通过项目融资、股权转让、企业购并等方式招商。大力发展外贸出口， 在保证豫光等大企业出口稳定增长的基础上， 积极引导中小企业、 民营企业和农牧业发展出口业务。(七)大力发展各项社会事业，加强社会主义精神文明和民主法制建设 全面落实促进就业和再就业的各项政策措施，鼓励自主创业，搞好就业援助，努力提高 就业水平。健全社会保障体系，落实“两个确保”和“三条保障线” ，扩大城镇养老、医疗、 失业等社会保险覆盖面。巩固城市“低保” ，做到应保尽保。加快社区建设，规范完善社区 职能。高度关注贫困人口和社会弱势群体，加强救灾救济工作，确保所有困难群众有饭吃、 有衣穿、有房住，不让一个学生因家庭生活困难而失学。坚持可持续发展战略，落实计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。重视人口与计 划生育工作，落实目标管理责任制，提高出生人口素质，坚决制止生育性别歧视。树立全民 环保意识，依法关闭浪费资源、污染严重的企业，推行清洁、文明生产方式，搞好生态保护 和建设。合理开发、依法保护水、土地、矿产、森林等自然资源，完善有偿使用机制，提高 资源利用效率。坚持科教兴市战略。大力推进科技进步， 创新科技发展机制， 加强产学研示范基地建设， 发挥科技信息中心的服务作用，实行科技奖励制度，提高科技进步对经济增长的贡献率。大 力引进高科技人才和急需人才，创新人才引进方式，通过顾问、兼职、挂职、技术入股等方 式使用人才。加大义务教育投入，大力发展高中教育，继续抓好职业教育和成人教育，努力 提高职业技术学院的办学水平；大力推进素质教育，加快教育现代化步伐。大力发展体育、文化、卫生等社会事业。加强群众体育设施建设，广泛开展全民健身活 动。大力发展篮球事业，普及篮球运动，办好篮球擂台赛。加强社区和农村文化设施建设， 加大文物保护和利用力度。加快城镇医药卫生体制改革， 搞好区域卫生规划和社区卫生服务 建设。坚持依法统计，搞好第二次全国第三产业普查。继续做好气象、人防、史志、河务、 侨务、外事等工作。加强社会主义精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》 ，广泛进行社会公德、 职业道德和家庭美德教育。继续开展文明单位、 文明社区、 文明村镇创建活动。认真组织 “五 下乡”活动。宣传科学，反对迷信，倡导科学文明健康的生活方式。坚持依法治市， 依法行政。认真执行人大及其常委会通过的决定、 决议， 自觉接受监督。加强与人民政协的协商， 接受政协民主监督。认真办理人大代表议案、 建议和政协委员提案。支持、共青团、妇联等群团组织开展工作。重视民族宗教工作。依法保护妇女、儿童、 残疾人和未成年人的合法权益。支持关工委开展工作。重视老年事业，做好老龄工作。健全 基层自治组织和民主管理制度，保障人民行使民主权利。加强法制宣传教育，加强行政执法 监督，提高依法行政水平。支持驻济部队建设，开展拥军优属和军民共建活动。加强社会治 安综合治理，深入开展严打整治斗争，维护良好社会治安环境。坚持不懈开展“扫黄”“打 、 非”斗争。高度重视信访工作，认真解决群众反映的问题，确保社会大局稳定。(八)切实加强政府自身建设，为加快发展提供高效服 坚持以发展为第一要务，把促进企业发展、农民致富、财政增收、社会进步作为根本目 标， 全部政府工作都要围绕发展来展开， 要服务和服从于发展的需要。大力建设服务型政府， 进一步转变政府职能，转变工作作风，强化为民服务、为基层服务、为企业发展服务，简化 办事程序，提高工作效率。加强学习、培训，建立全员学习、终身学习的机制，提高公务员 整体素质。大力倡导求真务实之风，坚持从实际出发，实事求是，办实事，求实效，解决实 际问题，狠抓工作落实。努力提高政府决策水平和工作水平，要敢于决策、善于决策、科学 决策，坚持用改革的思路、发展的办法、市场经济的手段，解决前进中的困难，探索发展的 新路子。倡导勤俭办一切事情，反对铺张浪费，为人民管好钱、用好钱、办好事。加大政务 公开、审计监督和行政监察力度，规范“用权、理财、管人”行为，从源头上防止腐败。增 强忧患意识、紧迫意识，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。各位代表，我市率先实现全面小康的蓝图已经绘就，任务光荣而艰巨。让我们在省委、 省政府和市委的正确领导下，以十六大精神为指导，牢记“两个务必” ，实践“三个代表” ， 团结拼搏，艰苦创业，开拓进取，为率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
【济源市政府工作报告】2004 年济源市政府工作报告DD2004 年 3 月 23 日在市十一届人大二次会议上 济源市人民政府代市长 段喜中 各位代表现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人 员提出意见。一、2003 年工作回顾 2003 年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持 下，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，经济和各项社会事业取得了较快发展。主要经济指标增幅加快。初步预计，全市生产总值完成 94.9 亿元，比上年增长 16.2%； 全口径财政收入完成 10 亿元，增长 23.7%；财政总收入完成 5.34 亿元，增长 19.8%；限额 以上工业企业完成增加值 27.5 亿元，增长 29.1%；全社会固定资产投资完成 41.1 亿元，增 长 67.9%；社会消费品零售总额达到 22.6 亿元，增长 12.1%；城镇居民人均可支配收入达到 6797 元，增长 13%；农民人均纯收入达到 2878 元，增长 6.8%；金融机构各项存款余额和 贷款余额达到 56.5 亿元和 50.4 亿元，分别增长 19.5%、24.3%。生产总值、限额以上工业企 业销售收入、限额以上工业企业实现利润、固定资产投资、社会消费品零售总额五项指标增 幅居全省第一位。结构调整取得新进展。农业结构调整成效明显。区域布局初具规模， 山区中药材、 烟叶、 制种分别发展到 3.3 万亩、2.4 万亩、2.1 万亩，平原蔬菜、优质专用粮分别发展到 9.7 万亩 和 16.9 万亩，城区花卉苗木发展到 1.07 万亩，粮经比例调整到 55:45。特色农业基地发展迅 速，鲜切花基地、樱桃基地快速兴起，10 个无公害农产品基地通过省级认定。畜牧业发展 加快，养殖小区发展到 224 个，养殖专业户达到 7157 户，农民人均来自畜牧业的现金收入 达到 954 元。工业结构进一步优化。“工业项目建设年”活动取得明显成效，实施工业项目 110 项，完成技改投资 16.6 亿元；济钢百万吨钢铁扩改、豫光 5 万吨电解铅精炼、丰田肥业 5 万吨复合肥等 90 个项目按期完工，沁北电厂、豫源 2×13.5 万千瓦热电联产、豫光 10 万 吨电解锌、 金马 100 万吨焦化、 济源煤业乔庄井田开发等项目进展顺利。优势企业快速扩张， 全市销售收入超亿元企业达到 13 家，新增限上企业 14 家。个体私营经济发展加快，新增私 营企业 176 家，个体工商户 1959 户，中小企业贷款担保中心开始运行。加强对小煤矿和非 煤矿山的集中整治，安全生产形势平稳。第三产业发展加快。旅游业在困境中稳步发展，完 成小浪底景区北岸绿化、张岭俱乐部和五龙口景区基础设施建设；积极开展景区“创 A” 、 “创优”活动，王屋山以第一名的佳绩入选第三批国家地质公园。加大市场建设培育力度， 建成了城隍商贸中心、丹尼斯天坛店和一批商务楼，城乡市场繁荣。改革开放取得新成效。企业改革稳步推进，20 家企业完成改制，改制面达 98.4%，企 业化管理事业单位的改制开始起步。财政支出管理改革全面展开，完成乡镇财政体制改革， 国库集中收付中心挂牌成立。人事制度改革不断深入，完成公务员过渡 892 人，事业单位全 员聘用制改革顺利推进。进一步强化行政审批中心服务功能， 实行网上审批， 开通了 “12345” 便民服务热线。开展经营城市改革，对主要路段广告权进行拍卖，收购储备土地 1580 亩。积极扩大对外开放，实际利用外资 1780 万美元。实施企业“宁静工作日”制度，加大查处 力度，涉企“四乱”明显减少，经济环境明显改善。基础设施建设取得新成绩。交通建设成绩显著，济焦、济洛高速公路进展顺利，完成济 邵公路扩建，通道绿化达 307 公里，新修乡村油路 144 公里，铺设砂石路 230 公里。城市建 设全面推进，济源篮球城、新济源一中、污水处理厂、济水苑、南蟒河治理进展顺利，城市道路建设和绿化、亮化进一步发展；启动了“都市村庄”改造工程，规划项目 108 项，大部 分已开工建设；加大创建力度，顺利通过全国水土保持示范城市验收，国家卫生城市通过省 级鉴定。农业基础设施建设进一步加强，完成 2 万亩农业综合开发，布袋沟供水工程竣工通 水，退耕还林和荒山造林完成 6.5 万亩，农网二期改造全面结束。各项社会事业全面发展。5 家企业和 10 种产品通过省级高新技术评审，跻身“全国科 技进步先进市”行列。免收山区中小学生杂费的政策得到全面落实，高中阶段教育普及率达 86%。山区群众收看济源电视节目难问题得到初步解决， 济渎庙抢救整修一期工程顺利完成。抗击“非典”取得阶段性胜利，全市没有出现一例“非典”病人和疑似病例。推行以大病统 筹为主的新型农村合作医疗制度，参加人员达 34 万人，占全市农业人口的 75%。依法扩大 社会保险覆盖面，新增各类参保人员 1.8 万人。加大扶持力度，5288 名下岗失业人员实现再 就业。计划生育工作得到加强，人口自然增长率降为 4.35‰。统计工作被评为“全国第五次 人口普查先进单位” 。依法加强环保工作，城市水质得到改善。扶贫开发和驻村工作取得新 成效。发放救灾资金 248 万元，较好地解决了受灾群众的生活困难。档案工作荣获“全国档 案系统先进集体”称号。人防、气象、残联、史志、民族、宗教、侨务、外事等各项事业都 取得了新的成绩。社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。文明创建活动深入开展，5 家单位被评 为省级文明单位。大力推进法制建设，依法行政工作得到加强。严厉打击各类刑事犯罪，社 会治安秩序良好。加强民兵预备役建设，圆满完成城市民兵工作改革任务。高度重视群众来 信来访，认真解决群众关心的热点、难点问题。认真办理人大议案、建议和政协提案，满意 率明显提高。加大政务公开、行政监察和审计监督力度，廉政建设和反腐败斗争取得了新的 成效。总的来看，2003 年是近几年来经济增长最快、完成项目和投资最多的一年，是各项社 会事业加快发展的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市 广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、 干部、驻济部队、武警官兵以及社会各界人士，表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，也要 清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是农民收入增长相对缓慢，距 率先实现全面小康的目标差距较大。二是工业结构需要进一步优化，原材料深加工企业、先 进制造业和高新技术产业偏少，个体私营经济和外资经济所占比重偏低，环保压力增大。三 是旅游业优势没有充分发挥，第三产业发展活力不够。四是发展环境仍有待改善，少数群众 干扰项目建设的现象时有发生，一些政府工作人员服务质量差，办事效率低，政府自身建设 和反腐倡廉工作还有待进一步加强。对这些问题我们一定要高度重视， 在今后的工作中认真 加以解决。二、今年政府工作的总体要求和预期目标 2004 年，我国经济发展仍处于新一轮经济周期的上升阶段，经济发展仍将保持较快增 长势头， 尤其对能源、 原材料的需求将进一步扩大， 为我市工业加快发展提供了难得的机遇。同时，各地发展步伐普遍加快，对资金、项目、资源、人才的争夺日趋激烈，区域经济竞争 加剧，对我市进一步创新机制、优化环境、加快发展提出了新的挑战。我们必须紧紧抓住机 遇，积极应对挑战，努力加快发展步伐。根据率先在中原地区实现全面建设小康社会目标的 要求，立足我市实际，做好今年政府工作的总体要求是：以党的十六大和十六届三中全会精 神为指导，以“一争一创一率先”和实现“17116”为目标，以全面提升发展的速度、结构、 质量和效益为主题，强力实施项目带动和开放带动战略，加快推进工业化、城镇化和农业产 业化，大力发展第三产业，调整结构，深化改革，扩大开放，优化环境，全面发展各项社会 事业， 加强社会主义精神文明和民主法制建设， 努力实现经济社会全面、 协调、 可持续发展。围绕上述总体要求， 今年全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值完成 113 亿元，增长 16.5%；其中，第一产业完成 7 亿元，增长 6.5%；第二产业完成 77 亿元，增长 20%； 第三产业完成 29 亿元，增长 11%；全口径财政收入完成 12 亿元，增长 19.9%；财政总收入 完成 6 亿元，增长 12.3%；一般预算收入完成 4.8 亿元，增长 23.5%；全社会固定资产投资 完成 70 亿元，增长 70.3%；城镇居民人均可支配收入达到 7810 元，增长 14.9%；农民人均 纯收入达到 3130 元，增长 8.8%；人口自然增长率控制在 4.2‰以内；城镇登记失业率控制 在 4.5%以内。三、全力做好 2004 年的各项工作 (一)继续大力实施“项目建设年”活动，充分发挥投资的第一推动力作用 坚持把项目建设放在政府经济工作的第一位，全力组织好“项目建设年”活动。工业方 面，完成豫光 10 万吨电解锌和 8 万吨铅扩改、金马 100 万吨焦化、太行 100 万吨水泥、博 海 30 万吨焦油深加工、方升 5 万吨树脂和 4 万吨离子膜烧碱、正兴 10 万吨玉米淀粉、中原 特钢限动芯棒、乔庄井田开发、神源动力电池、蟒林煤业新井、天龙 30 万吨焦化、万洋和 金利来烧结机技改等项目，加快建设豫源 2×13.5 万千瓦热电联产、奔月浮法超薄玻璃、济 钢竖炉及煤气发电、 轵城电瓶组装等项目。各乡(镇)、 街道办事处要完成 1-2 个投资额在 500 万元(山区 300 万元)以上的工业项目。农业方面，抓好蟒河口水库、2 万亩农业综合开发、5 万亩玉米良种繁育基地、古轵生态苑等项目建设。城建、交通、旅游、电力方面，完成获轵 路孟州界至留养段改建、黄楝树至孤山峡公路改建、王屋山景区基础设施建设、九里沟写生 基地、西区变电站等工程，加快济源篮球城、新济源一中、济渎园林苑、南蟒河治理、垃圾 处理场、多功能演播厅、地质文物博物馆、人口、济水苑小区、豫光经济适用房、丽都 花园等项目建设。大力支持服务沁北电厂、西气东输支线、西霞院水库、济洛、济焦、济晋 高速公路等国家和省重点项目，确保工程建设顺利进行。济钢 200 万吨钢铁扩建、豫光 30 万吨电解锌二期和 10 万吨再生铅项目、豫源 4×60 万千瓦机组、河口村水库、济运高速公 路等项目要做好前期工作。今年是我市安排项目最多、投资额最大的一年，全市上下要齐心协力，多方动员，确保 项目建设按计划进行。抓住国家政策机遇，积极争取国债资金和上级专项资金；做好开行贷 款工作，积极向银信部门推介项目，争取资金支持；发挥中小企业信用担保中心作用，缓解 融资难问题； 积极探索市场化融资的路子， 吸纳社会资金和外来投资参与项目建设。“重 开展 点项目建设优良环境奖”评选活动，对创造优良环境、确保重点项目顺利施工的乡(镇)、街 道办事处和市直单位以适当方式予以奖励。严格质量管理，全面落实项目法人责任制、招投 标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，坚决杜绝质量隐患。(二)大力推进结构调整和产业升级，提升经济发展的质量和效益 坚持走新型工业化道路，调整优化工业结构。依托我市比较优势，抢抓市场机遇，加大 技改投资，加快优势企业规模扩张，做大做强钢铁、铅锌、能源、陶瓷、农副产品加工五大 优势产业，改造提升机电、建材、化工三个传统产业，提升工业经济竞争力。搞好铅锌、焦 炭、树脂、钢、玻璃等初级产品的精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值，加快产品结 构由初级型向中高级型发展。通过招商引资， 加快发展先进制造业。大力发展高新技术产业， 以信息化带动工业化，不断提高工业发展的科技含量和经济效益。优化工业布局，抓好工业 区的规划和发展，天坛工业区要加快水、电、路、通信等基础设施建设，入区企业达到 10 家以上，科技工业区建设要初具规模，入区企业达到 16 家以上。大力发展乡镇工业，搞好 与大企业配套协作，培育企业集群，引导企业向工业区集中，避免分散布局造成环境污染和 资源浪费。加强对工业运行的监测和预警，加大协调力度，确保工业生产正常运行。高度重 视安全生产工作，强化安全生产责任制和安全监察，坚决遏制重特大事故的发生。加快农业结构调整步伐，提升农业产业化水平。加强特色农业基地建设，鲜切花和花卉 基地达到 5000 亩，樱桃基地达到 1 万亩，烟叶面积达到 3 万亩，无公害蔬菜基地达到 2 万亩。大力发展畜牧业，扩大养殖规模，抓好无公害畜产品基地建设，加强动物疫情监测和防 疫，保证畜牧业持续健康发展，农民人均畜牧业现金收入达到 1000 元以上。围绕特色基地， 加快培育一批农畜产品深加工型和营销型龙头企业，通过“公司+基地+农户”的形式，带 动农业产业化快速发展。大力推进农业科技进步， 发展优质、 高产、 高效、 绿色和生态农业。加大财政支农力度，安排 1000 万元专项资金，用作扶持农业产业化经营的贷款贴息和奖补 资金。加快信息服务、科技推广、良种繁育、农畜产品质量标准体系和检验检测体系建设， 建立健全农业现代服务体系。完成 3 万亩退耕还林和荒山造林任务。加快农村富余劳动力转 移，建立市、乡、村三级劳务输出管理网络，着力解决拖欠农民工工资问题，确保农民务工 收入稳步增长。加大山区扶贫开发力度，改善基础设施条件，扶持贫困农民发展致富项目， 组织好“迁户并村”工程，搞好试点，总结经验，积极推进。以旅游业为龙头，提升第三产业发展水平。充分发挥我市丰富的旅游资源优势，尽快做 大做强旅游业。改革旅游管理体制，形成全市统一领导、市场化经营、企业化管理的经营管 理体制，公开转让景区经营权。加快景区基础设施建设，构建景区旅游回线，开发特色旅游 项目，打造精品景区和景点。加大宣传促销力度，继续在国家和省级主要媒体上加强宣传， 筹办具有济源特色的旅游节，积极开拓客源市场。加大财政扶持力度，安排 1000 万元专项 资金，用于景区建设贷款贴息、旅游宣传补助和旅游发展奖励。全年接待国内外游客达到 108 万人次，旅游门票收入达到 1000 万元。搞好市场规划和建设，抓好亚飞汽车城、农机 汽车商贸城、南街集贸市场、天坛钢材城、西街灯具市场等专业市场建设。积极发展连锁经 营、物流配送、电子商务、特许经营等现代流通业，加快发展商贸、餐饮、交通运输、文化 娱乐、体育健身、医疗保健、家政服务、物业管理、金融、保险等，促进第三产业全面繁荣。(三)大力推进城镇化，构筑加快发展的载体 抓住我市列入“中原城市群”的机遇，按照有利于经济发展、以人为本、突出特色的原 则，加快城镇化进程。加强规划工作，完成城区总体规划，调整城市土地总体规划，完善城 市详细规划，增强规划对城市建设的指导和调控作用。加快市区建设，修建桃园路、沁园南 路、学苑东路、汤帝南路等，基本实现城区路网畅通；完成沁园路、周园路、文昌路等人行 道改造，搞好街道、街口的绿化亮化，完善公厕、垃圾中转站等配套设施，加快推进精品街 建设；加快城区改造步伐，全面完成规划项目建设，改善城市形象，繁荣城区经济；采取各 种措施，鼓励市区多建高楼，提高城市品位；加强城市供水、供电、供热、供气建设，集中 供热面积增长 10%以上，新增煤气用户 5000 户以上；继续开展城市创建活动，力争国家卫 生城市通过验收、国家园林城市通过省级鉴定。因地制宜，科学规划，加快发展小城镇，完 善城镇功能，充分发挥小城镇集聚生产要素、促进商品流通、吸纳农村富余劳动力就业的作 用。通过经济推动、产业扩张，带动城镇规模膨胀，形成工业化和城镇化互相促进、协调发 展的机制。完善加快城镇化的政策措施。深化土地使用制度改革，实行有利于企业发展的土 地供应政策， 允许乡镇企业和农民按规定将农村用地置换为城镇建设用地。深化户籍制度改 革，实行以实际居住地登记户口的政策，取消城乡户籍差别。加快社区建设，完善城市基层 管理。打破地区保护和城乡壁垒， 建立统一、 开放、 有序的劳动力市场。开通农民进城的 “绿 色通道” ，鼓励农民进城务工经商，切实维护其合法权益。(四)大力发展非公有制经济，加快富民强市步伐 非公有制经济已成为我市经济发展的一支重要力量，要引导好、保护好、发挥好各方面 加快发展的积极性，促进非公有制经济快速发展。坚持把服务放在第一位，多支持少干预， 多指导少指责，多服务少设卡，多协调少扯皮，多帮助少收费，努力解决非公有制企业在融 资、土地、技术、人才等方面遇到的难题，以宽松的环境、优质的服务催生非公有制经济发 展壮大。继续修改完善有关的政策措施， 保障非公有制企业享有同等的待遇和市场准入机会。积极引导非公有制企业发展科技含量高、效益好、没污染、符合国家产业政策、更能发挥本地优势的产业和项目，对发展前景比较好的产业，要大力扶持，逐步培育成为主导产业。积 极引导非公有制企业克服“小进即满、小富即安”的观念，克服家族管理的弊端，改进粗放 落后的管理方式，逐步与现代管理、科学管理接轨。非公有制企业要依法经营，照章纳税， 增强社会责任感，保障职工合法权益。(五)大力开展“对外开放年”活动，促进开放型经济快速发展 要以招商引资为重点，以开展“对外开放年”活动为动力，全方位、宽领域、多层次扩 大对外开放。抓住新一轮全球和全国范围产业转移的重大机遇，采取各种有效的招商形式， 扩大利用外资规模，提高利用外资水平。要增强招商引资工作的针对性，发挥我市劳动力、 资源、能源等优势，吸引外商来我市投资兴业。完善招商引资政策，充分发挥工业区的优势 载体作用，提高服务质量，降低商务成本，真正把工业区建成外资密集、带动力强的招商引 资平台。加大财政扶持力度，安排 1000 万元专项资金，用作发展开放型经济的补助和奖励 资金。积极组织参加有关的“贸易投资洽谈会” ，积极参与东西合作、豫沪合作，主动承接 沿海发达地区产业转移。全面落实出口退税贴息政策，鼓励各类企业扩大出口。鼓励有条件 的企业积极“走出去” ，拓宽发展空间。落实目标责任，完成招商引资 10 亿元，实际利用外 资达到 2070 万美元，出口额达到 1.32 亿美元。大力优化发展环境。加大社会评议和行政监察力度，转变政府职能，转变工作作风，形 成服务群众、服务企业、服务发展的良好行政环境。坚持实施企业“宁静工作日”制度，大 力整治“四乱” ，坚决查处扰乱正常经营的违法违纪案件，为广大企业和工商户营造宽松的 经营环境。及时协调解决厂村矛盾、厂群矛盾，促进厂村共同发展。大力建设“诚信城市” ， 树立政府诚信形象，开展全民诚信教育，形成崇尚信用、维护信用的良好社会信用环境。实 行外来投资项目一把手负责制、服务承诺制、无偿代办制和跟踪保障制，加快与国际惯例接 轨，强化依法行政和依法办事观念，营造“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围。(六)深化改革，完善加快发展的机制 继续推进企业改革。全面完成企业改制任务， 企业化管理的事业单位改革要取得明显进 展；进一步深化企业改革，规范完善企业法人治理结构，推进企业用工、人事、收入分配三 项制度改革； 依法加强对改制企业的监管， 督促企业认真贯彻执行 《劳动法》 、 《社会保障法》 等法律法规，依法用工，保护职工合法权益。深化农村改革。创新农村土地经营制度，农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地 承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。完善土地征用制度，保障失地农民利 益。取消除烟叶外的农业特产税，农业税税率降低一个百分点，切实减轻农民负担。深化粮 食流通体制改革，对种粮农民实行直接补贴。加强农村管理，加大对违法违纪人员的查 处力度。积极推进投资体制改革。深化城建融资体制改革， 多渠道吸引外来资金和社会资金参与 城市基础设施建设，公开拍卖桥、路、广场冠名权；深化城市公用事业管理体制改革，对供 水供气、污水处理、垃圾处理等实行特许经营，对市政设施维护、绿化养护、道路清扫、垃 圾清运、公厕保洁等进行公开竞争招标，推进市场化经营；加大市区土地收购、储备、拍卖 力度，土地储备力争达到 5000 亩以上。继续深化行政管理和财税体制改革。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》 ，深化行 政审批制度改革。完善国家公务员制度， 完成事业单位全员聘用制改革。健全公共财政体制， 深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革，严格财政支出管理，确保收支 平衡。依法强化税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，加强发票管理，以票控税，做到应收尽收。(七)大力发展各项社会事业，加强社会主义精神文明和民主法制建设 大力实施科教兴市和人才强市战略。完善科技创新体系和科技推广体系， 健全科技服务 体系和科技进步奖励制度， 提高科技进步对经济增长的贡献率。完善农村义务教育经费投入机制，加大危房改造力度，提高农村办学水平；义务教育实行一次性收费，继续免收山区中 小学生杂费；大力发展高中阶段教育，确保新一中秋季招生；职业技术学院要强化师资和教 学设施建设，做好迎评促建工作。抓好培养、吸引、选拔人才工作，党政机关、事业单位继 续面向社会公开招录公务员和工作人员，鼓励机关工作人员领办、创办非公有制企业，完善 机制，拓宽人才使用方式，充分发挥人才的第一资源作用。坚持全面、协调、可持续的发展观。开展计划生育优质服务创建活动，加强下岗失业人 员、流动人口计划生育管理，坚决遏制出生性别比失调现象，提高出生人口素质，稳定低生 育水平。开展“大气治理年”活动，依法关闭浪费资源、污染严重的企业，坚决制止新上重 污染项目，推广清洁生产和循环经济，加强生态保护和建设，确保大气质量明显改善。合理 开发、节约使用自然资源，强化国土资源监察，强化基本农田保护，加大对无证矿山、煤矿 和乱建乱占行为的查处力度，完善有偿使用机制，改进资源利用方式，提高资源利用效率。实行积极的就业政策， 推行城乡平等的就业制度。落实小额贷款、 税费减免等优惠政策， 提供免费职业介绍和再就业技能培训，为下岗失业人员自主创业、再就业创造条件。政府投 资开发的公益性岗位，要优先安排“4050”人员就业。认真做好复转军人和随军家属的安置 工作。进一步完善社会保障体系，符合条件的城市贫困居民要全部纳入“低保”范围；以个 体、私营和外资企业为重点，扩大城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖面；完善社保资金 征缴管理制度，对拖欠工资和“三金” 、引起职工群体上访的企业，依法严厉处罚；探索建 立低收入农民的最低生活保障、失地农民的生活保障、农民工的养老保险、孤寡老人的集中 供养等农村社会保障制度。切实做好救灾救济工作。大力发展文化、卫生、体育等社会事业。改革文化广播电视管理体制，加快城区、山区 有线电视网络建设；搞好文艺精品创作，加大文物保护力度。加强公共卫生设施建设，建立 健全疾病信息网络和预防救治体系， 提高应对突发公共卫生事件的能力； 推进医院管理体制 改革，提高医疗服务水平；完善新型农村合作医疗制度，确保覆盖率达 80%以上。大力发 展体育事业，争取全国女篮甲级联赛河南主场赛在济源举行。积极支持关工委开展工作。办 好老年大学，改善老干部活动设施条件。加强统计工作，通力协作，密切配合，搞好第一次 经济普查。加快第二届市志续修工作。继续做好档案、人防、民族、宗教、残联、侨务、外 事、气象等工作。加强社会主义精神文明建设。坚持正确导向，加强新闻宣传报道工作。广泛开展社会公 德、职业道德和家庭美德教育，提高市民文明素质。继续开展文明单位创建活动，规范文明 单位的建设与管理。宣传科学，反对迷信，开展“扫黄打非”集中治理，净化文化市场。发 挥文化大院、文化广场的阵地作用，提高农村群众文化生活水平。高度重视民主法制建设。认真执行市人大及其常委会通过的决议，自觉接受监督。加强 与人民政协的协商，接受政协民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完 善基层群众性自治组织，发挥管理、自我服务的功能。深入开展普法依法治理工作，加 强基层司法所建设。加强法律援助，依法保护妇女、儿童、残疾人和未成年人的合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。支持驻济部队建设，开展拥军优属和军民共 建活动。加强社会治安综合治理，争创“全省综治工作先进市” 。依法打击各类犯罪活动， 维护良好社会治安秩序。高度重视信访工作，落实信访责任制，积极化解遗留问题，维护社 会大局稳定。(八)树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强政府自身建设 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展、区域发展、经济社 会发展、人与自然和谐发展、自主发展和对外开放，促进经济社会和人的全面发展。树立正 确的政绩观，坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程” ；坚持察实情， 讲真话，不虚报浮夸；坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。建设服务型政府。减少行政审批事项，规范行政审批行为，改进工作作风，简化办事程 序，提高工作效率，降低行政成本，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好的发展 环境上来。加强学习和培训，提高公务员整体素质。认真组织实施行政效能监察，坚决纠正 行政不作为和乱作为，提高服务和管理水平。建设求真务实的政府。坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义，坚决制止短期行为和 虚假政绩，坚持从本地的实际情况出发，从人民群众迫切要求解决的热点难点问题出发，从 现实条件和可行性出发，踏踏实实做人，实实在在做事，干一件事，成一件事，繁荣一方经 济，造福一方百姓。加大“目标管理，末位淘汰”实施力度，加大“十项重点工程”和“十 项重点工作”督查落实力度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作 假的干部受到惩戒。建设依法行政的政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法制定各项政 策，增加政策的透明度。改革行政执法体制，实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格 执法、 公正执法、 文明执法。开展行政执法人员社会评议活动， 对服务态度差、 办事效率低、 吃拿卡要的行政执法人员要严厉查处、严肃处理。建设廉洁为民的政府。抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风工作，认真落 实党风廉政建设责任制，加强权力观教育，加大政务公开、审计监督和行政监察力度，把反 腐败寓于各项工作之中，始终保持公务员队伍的清正廉洁，做到清清白白做人，干干净净做 事，勤勤恳恳为民。各位代表，我市已具备了加速发展的基础和条件，又面临良好的宏观经济形势和机遇， 任务艰巨，前景光明。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以“三个代表”重要思 想和十六大精神为指导，团结拼搏，开拓进取，为率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而 努力奋斗！
【济源市政府工作报告】2011年政府工作报告 年政府工作报告发布机 构文件编 号：索 引 号 分 类 号：公开形 式公开范 围：公开时 限生成日 期各位代表现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人 员提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾 2010年，面对复杂多变的经济环境和一系列严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领 导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市广大干部群众坚持以科学发展观为指导，以城 乡一体化为统揽，团结拼搏，求实求效，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气 势。（一）经济在困难中实现平稳较快增长 面对复杂环境和严峻挑战，始终坚持把加快发展作为第一要务，努力在发展中调整、在 发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，着力保持经济社会平稳较快发展，较好地完成 了市十二届人大五次会议确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成330亿元，增长12%； 地方财政总收入完成37.33亿元，其中地方财政一般预算收入完成22.22亿元，增长11%；规模 以上工业增加值完成218亿元，增长17%；全社会固定资产投资完成224亿元，增长25%，其中 城镇固定资产投资完成187亿元，增长28%；社会消费品零售总额完成69亿元，增长18.4%；城 镇居民人均可支配收入达到16330元，增长9%；农民人均纯收入达到7440元，增长10%；城镇 化率达到50%，城镇登记失业率控制在3.3%。（二）三项重点工作取得显著成效 项目建设加快推进。坚持把项目建设放在首要位置，采取综合有效措施，全年共实施500 万元以上项目558个，完成投资198亿元。万洋综合技改、豫光废旧蓄电池综合利用二期、500 千伏输变电、3G 网络等项目竣工，沁北电厂三期、河口村水库、蟒河口水库、济钢钢渣处理、 中原特钢风力发电机轴、金马捣固焦二期等项目进展顺利，小浪底北岸灌区、城际铁路、济 阳高速等项目前期工作积极推进。招商引资成效显著。坚持“走出去、请进来”集中招商， 先后举办和参加北京投资机会说明会、中外客商济源行等招商活动20余次，招商引资到位资 金57.2亿元，增长27%；实际利用外资7860万美元，增长20%。中联水泥、卡朱米时装、温州 祥通眼镜等项目落地开工，河南煤化与我市15家煤矿整合重组成立鹤济煤业公司，华菱集团与济钢合作重组积极推进。产业集聚区加快发展。进一步明确产业集聚区发展定位，通过建 立完善异地投资、财税共享机制，引导鼓励项目、技术、人才和资金向集聚区集聚。加大财 政投入力度，加强市场化融资，实施重点项目65个，完成投资88亿元，基础设施进一步完善， 项目进驻明显加快。（三）发展方式转变取得实质进展 工业结构进一步优化。出台优惠政策，列支专项资金，持续推动传统产业做强做优、新 兴产业做大做强。规模以上企业新增29家、达到273家，主营业务收入超亿元企业新增31家、 达到120家，豫光进入中国企业500强，济钢进入中国民营企业500强，两家企业均进入中国制 造业500强。工业结构逐步优化，在重工业持续增长的同时，轻工业增幅高于重工业52个百分 点，钢铁、铅锌等传统产业占比下降8个百分点。企业竞争力不断增强，起草发布国家、行业 标准7项，17个产品荣获河南省名牌产品称号，中原特钢成功上市，豫光配股成功发行。大力 推动节能减排，金马焦化获得全国首批生态文化示范企业称号，预计全年万元 GDP 能耗下降 7.42%，削减二氧化硫2.1万吨、化学需氧量2000吨，城市空气质量优良天数达到313天。现代 农业发展水平明显提升。土地流转总面积突破30万亩，流转比例达到71.9%。五大产业进一步 壮大，畜牧业占农业总产值的比重达到44％，蔬菜种植面积达到6.4万亩，薄皮核桃在10万亩 的基础上稳健发展，烟田面积突破5万亩，冬凌草达到2万亩，粮经比例调整到5U5。农业发 展水平进一步提高，引进和培育龙头企业省级以上7家、市级10家，新培育农民专业合作社35 个，“龙头企业＋合作社＋基地”的经营模式加快推广；培育省级以上农业标准化示范区11 个，制定省级标准15项、市级63项；实现农产品市场准入市区全覆盖，新增各类农机具4508 台；我市被确定为首批国家现代农业示范区、全国农机标准化示范区和全国无规定动物疫病 示范区。持续开展“3+1”工作，完成土地开发整理2万亩、农田水利建设项目208个、造林绿 化882万株、村容村貌整治100个村。第三产业加快发展。加强景区基础设施建设，大力开展 宣传营销，我市被评为“2010年中国旅游品牌榜河南最具人气旅游城市”，预计全年旅游综 合收入达14.3亿元， 增长16.9%。强力推进城区专业市场整合提升， 市场规模扩大、层次提高。大力实施“万村千乡市场工程”，新建和改造农村连锁超市83家。家电下乡和以旧换新销售 产品5.6万台，发放补贴1578万元。金融机构存、贷款余额分别增长26%、28%，澳洲联邦 在我市设立全省首家村镇银行。（四）城乡一体化建设加快推进 加快构建现代城镇体系。进一步编制完善了“1133”城镇体系规划、市域城乡总体规划， 出台了加快推进城镇化的一系列政策。实施中心城区建设项目46个，完成投资25.5亿元，新 建“两气一水”工程38公里，完成周园路等15条道路新建改造和蟒河下游等河道治理，拆除 违章建筑3.2万平方米，启动10个城中村改造项目。加大路网建设力度，建成市镇、组团道路 290公里。实施组团建设项目23个、小城镇建设项目64个，完成投资7.4亿元，组团和小城镇 综合承载能力进一步提高。大力实施“四大提升工程”。以中心城区综合提升为重点，实施 改造提升项目429个，完成投资4.3亿元，城乡环境明显改善，建设管理水平明显提升，国家卫生城市、国家园林城市通过复检，国家节水型城市创建通过考核。国槐、紫薇被评选为市 树、 市花。扎实推进新农村建设。大力实施第二批百村富民工程，新建省级生态文明示范村60 个， 市级生态文明示范村63个， 绿色家园村100个， 档案达标村450个， 食品药品安全示范村150 个，平安济源视频达标村286个。建成8个新型农村社区，925户4390人实现搬迁。（五）和谐社会建设全面加强 就业创业工作成效突出。帮助困难群体实现再就业5000人，发放创业小额担保贷款8500 万元，新增私营企业460家、个体工商户3880户。社会保障水平进一步提升。率先在全省实施 被征地居民养老保障制度，积极开展新型农村社会养老保险试点工作，综合参保率达到99%。不断扩大低保覆盖面，提高保障能力，补助标准居全省前列。新农合参合率达到98.5%，报销 补助封顶线提高到6万元，20种慢性病纳入报销补助范围。新建经济适用房和廉租住房20.6 万平方米，发放廉租住房租赁补贴563万元。启动实施因灾、因病致贫群众临时救助制度。各 项社会事业全面发展。科技创新能力不断增强， 创建国家可持续发展实验区通过评审。投资4.5 亿元，建设济渎路学校等4所中小学，投资1.2亿元建设职业技能实训中心。完成了市中医院 迁建、4个镇卫生院改造，新建市人民医院病房楼。建成农家书屋112个、农村文化中心示范 村60个，市图书馆被评为国家一级图书馆；启动阳台宫等古建筑维修工程，全国第三次文物 普查顺利推进。体育事业蓬勃发展，256个村（居）完成“一场两台”建设，参加省十一运会 取得历史最好成绩。强力实施人口和计划生育强基提质工程，低生育水平持续稳定。加强统 计基础建设，全国第六次人口普查开展顺利。人防工作不断加强，荣获“全国人民防空先进 单位”。群团、档案、民族、宗教、残联、气象、史志、侨务、外事、对台、河务、无线电 管理等工作都取得了新的成绩。（六）民主法制、安全稳定、精神文明建设进一步加强 自觉接受人大、政协的监督，6件人大议案、106件人大建议和165件政协提案按期办理或 答复，办理质量和满意率进一步提高。全面完成“五五”普法任务，认真做好弱势群体法律 援助工作。强力推进安全生产标准化建设和监管监察，全市安全事故起数和死亡人数双下降。坚持标本兼治，加强铅企业环境综合整治，切实做好各项防治政策的落实。健全完善应急预 案体系，加强应急救援队伍建设，应急管理水平进一步提高。强化食品药品监管，食品药品 安全保障水平居全省前列。坚持领导接访日和信访联席会议制度，信访案件按期办结率达 100%。深入开展“平安济源建设年”活动，群众安全感指数处于全省前列。大力弘扬愚公移 山精神，开展毛泽东《愚公移山》发表65周年纪念活动。大力开展全民文明素质教育，加强 未成年人思想道德建设，深入开展“三优三创”竞赛活动和农村精神文明创建活动。严格政 府投资项目建设的监督管理，切实提高财政资金使用效益。加强惩治和预防腐败体系建设， 党风廉政建设和反腐倡廉工作扎实推进。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻济部队 建设，巩固发展军政军民团结。各位代表！ 2010年各项目标任务的圆满完成，标志着“十一五”规划确定的主要目标胜利实现。――这五年是我市经济平稳较快发展、综合实力显著提升的五年。生产总值年均增长 14.8%，连续突破200亿、300亿元大关，是十五末的2.4倍；人均生产总值突破7200美元，是 十五末的2.8倍；地方财政一般预算收入年均增长21.8%，连续突破10亿、20亿元，是十五末 的2.7倍；工业总产值年均增长18.1%，连续突破500亿、1000亿元，是十五末的3.1倍；规模 以上工业增加值年均增长20.1%，2010年达到218亿元，是十五末的3.2倍；规模以上工业实现 利润年均增长38.1%，2010年达到53亿元，是十五末的5倍。――这五年是我市经济结构不断优化、 发展后劲明显增强的五年。三产业比重比“十 二、 五”末提高2.9个百分点，高新技术产业增加值年均增长25%；五年累计实施千万元以上项目 1480个，投资突破700亿元，年均增长25.5%；全社会固定资产投资年均增长26.6%，累计达到 731亿元，是十五的4.3倍；社会消费品零售总额年均增长18.6%，累计达到253.4亿元，是十 五的2.2倍；产业集聚区基础设施投资突破15亿元，入驻规模以上企业60余家；利用外资年均 增长27.1%， 累计达到2.7亿美元， 是十五的4.4倍； 进出口总额年均增长16.9%，累计达到58.6 亿美元，是十五的3.8倍。――这五年是城乡一体化加快推进、城乡面貌变化最大的五年。建成了文化城、图书馆、 博物馆、城展馆-科技馆等一批基础工程，高速公路通车里程达到100公里，主干线公路全部 改造升级为二级以上公路，新修农村公路2450公里，累计投入14亿元财政资金支持三农发展， 实现了镇镇通高速公路、村村通自来水、组组通硬化路，广播电视、宽带网络、标准化卫生 所、日用品超市村村配套齐全。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、创建全国文明城市 先进城市、中国人居环境范例奖等荣誉称号。――这五年是人民生活持续改善、得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入年均 增长12.6%，比十五末增加7313元，农民人均纯收入年均增长13.9%，比十五末增加3551元， 城乡居民收入比由“十五”末的2.32:1缩小到2.19:1。城乡居民储蓄存款余额由2005年的53 亿元增加到2010年的108亿元。累计新增就业9.4万人，动态消除零就业家庭；率先在全省实 现城乡养老保障全覆盖、医疗保险全覆盖；率先基本普及高中阶段教育。家庭轿车保有量达 到5.1万辆，是十五末的8.7倍。财政累计投入16亿元，每年都办好一批关系人民群众切身利 益的实事好事，“幸福指数”不断提升。――这五年是环境保护力度不断加大、生态环境持续改善的五年。林木覆盖率达52.4%， 提高了近10个百分点；人均公共绿地面积达9.4平方米，增加了1.5平方米。淘汰关停能耗高、 污染重、技术落后的生产线25条、企业近40家，单位 GDP 能耗累计下降23%，二氧化硫和化学 需氧量分别下降20%和18%；城市空气优良天数五年均达到310天以上，连续跻身环境空气质量 良好城市行列；实现了山清水秀，天蓝地绿，环境更加优美宜居。“十一五”目标的圆满完成，书写了我市全面建设小康社会的辉煌一页，为未来一个时 期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。取得这样的成绩极其不易，这是省委、省政府 和市委坚强领导的结果，是人大、政协积极支持的结果，是全市人民共克时艰、奋力拼搏的 结果，凝聚着社会各界的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻济人民解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、工商联、外来 投资者和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年来的工作，历程极不平凡，成绩来之不易，经验弥足珍贵，有以下几点值得我 们认真总结和继续坚持：一是必须始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。扭住发展 不放松，抢抓产业转移、扩大内需、中原崛起机遇，在发展中促转变，在转变中促发展，实 现又好又快发展。二是必须始终坚持以人为本、改善民生。把保障和改善民生作为发展的根 本出发点和落脚点，不断满足人民群众的愿望和需求，在财政压力不断加大的情况下，逐步 增加投入，着力解决就业、就学、就医、社会保障等问题，使改革发展成果惠及广大人民群 众。三是必须始终坚持以改革开放破难题、增活力。用体制机制改革和政策创新的办法，破 解发展中的土地、资金、人才等要素瓶颈，用开放招商的办法借力发展、促进转型，为经济 社会跨越式发展提供强大动力。四是必须始终坚持转变作风、优化环境。切实增强政府工作 的执行力、创新力和公信力，持续开展“一创双优”活动，转变工作作风，提高工作效率， 主动服务企业、服务基层、服务群众，不断优化发展环境。五是必须始终坚持弘扬新时期愚 公移山精神。坚持凝聚全市人民的智慧和力量，迎难而上、坚忍不拔、团结拼搏、自强不息， 营造竞相发展、争创一流的良好氛围，为推动经济社会又好又快发展提供不竭动力。各位代表！ 在推进经济社会科学发展的进程中，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍存在 不少突出矛盾和问题：一是经济结构不优、产业层次不高、核心竞争力不强等问题凸显，经 济下行趋势明显，土地、环境、资源制约日益突出，经济转型日益紧迫；二是社会事业基础 还比较薄弱，公共服务、民生改善与广大群众期盼仍有较大差距；三是经济社会发展进入转 型期，各种利益诉求增多，安全生产、环境保护、社会治安、矛盾化解、社会管理等工作面 临新压力，统筹经济社会协调发展难度加大；四是在政府自身建设中仍不同程度存在办事效 率和服务水平不高等问题，工作超前谋划不够，项目储备不足，干部作风和发展环境有待进 一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十二五”发展的总体思路和重点任务 “十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济 发展方式的攻坚时期。我们要认真分析困难和挑战，保持清醒和忧患：从宏观形势看，国际 金融危机的影响仍未消除，不稳定、不确定因素依然较多，国家宏观调控政策进入转换期， 重点是处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定价格水 平放在更加突出位置，在土地供给、项目审批、节能减排方面提出了新要求，经济发展将面 临趋紧的宏观环境和要素供给形势；从全省看，各地你追我赶竞相发展，不进则退，形势逼 人；从我市看，经济下行压力加大，在发展空间、产业结构、资源资本、民生改善等方面还 有不少薄弱环节和短板。同时，我们必须充分认识加快发展的有利机遇，增强信心和决心世界经济将继续缓慢复苏，我国经济保持长期向好趋势，国家实施积极财政政策和稳健货币 政策，进一步扩大需求、大力促进中部地区崛起，产业转移趋势明显，中原经济区战略对济源发展提出了新定位、新要求，这些都为我们加快产业升级、挖掘内需潜力、扩大投资消费、 开展招商引资提供了良好的宏观环境。综合分析，今后五年我市仍处于大有可为的重要战略 机遇期，我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，准确把握形势， 发挥自身优势，团结拼搏，开拓创新，实现经济社会发展新跨越，开创科学发展新局面。“十二五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济 发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，大力弘扬新时期愚公移 山精神，坚持先行先试、创新创业，着力改革开放，着力项目带动，着力产业提升，建设中 原经济区充满活力的新兴中心城市，率先在全省实现全面建设小康社会，率先在全省实现城 乡一体化。“十二五”时期，我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长14%左右，人 均生产总值突破15000美元，保持全省领先水平；地方财政一般预算收入年均增长15%左右； 全社会固定资产投资累计突破2000亿元；社会消费品零售总额年均增长20%以上；高新技术产 业增加值占工业增加值的比重提高到30%以上，研究和开发经费占生产总值的比重达到1.8%； 城镇居民人均可支配收入年均增长14%， 农民人均纯收入年均增长15%； 城镇化率达到65%左右； 单位生产总值能耗再下降16%左右，二氧化硫等主要污染物排放量累计下降10%以上。“十二五”时期，我市将着力做好以下重点工作：一是加快新型工业化，构建现代产业 体系。坚持走新型工业化道路，坚持做大总量和优化结构相结合、提升制造业与发展服务业 相结合，加快推进工业结构战略性调整，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、 吸纳就业能力强的现代产业体系。二是加快推进新型城镇化，建设中原经济区充满活力的新 兴中心城市。按照市域一体、城乡一体、产城一体的发展思路，大力推进人口向城镇集中、 土地集约利用、产业集聚发展，形成城乡互动、工农互补、功能完善、科学发展的城乡一体 化新格局。三是加快推进农业现代化，实现农