目前各县市财政等已归省里统一调动，省管县进程加快进行中...【山东吧】_百度贴吧
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目前各县市财政等已归省里统一调动，省管县进程加快进行中...收藏
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取消地级市，实施省管县区，加快地方发展...
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你在这里胡扯什么，自己给自己忽攸，算个什么事。
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一二楼不是一个人.&我是二楼
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我们是地瓜枣，不怕！
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江西“省直管县”改革试点范围今年进一步扩大，新增21个试点县（市）。至此，该省80个县（市）已全部实行“省直管县”财政体制.山东真正实行的有几个？
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既然江西实行了，看看它的效果吧
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回复：7楼看看浙江的效果就知道了
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呵，浙江的发展除了省管县外，也有别的原因。省管县在浙江经济发展中究竟起了多大作用，目前没有一个机构给出权威数据。 看浙江也得看海南还得看辽宁看江西，把这些省管县执行得比较早的综合起来，才能得出个比较正确的结论，
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确实，现在财政就是都归省里调动了.
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财政省管试点好久了
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这不能说是楼主的可悲。不过老百姓整天在网上发省管县的帖子，也真是无语了。 明知这不太可能，但还是要努力一把。 足以看出一部分老百姓对未省管县的意见很大，但这事毕竟是当权者拍板的啊，老百姓拍不下来啊。有意思吗？对实行省管县能起到多大作用！
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回复：11楼只是那样说，实际上财政并没省管
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回复：13楼放心吧，中央一号文件摆在那，今明两年肯定省管。中央某领导说的好啊：省管县最大阻力是地级市不放权
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地级市不放权？到时候就怕地级市自身都难保了还不放权。宪法中根本不存在地级市这一级机构，违反宪法的行为注定是会消亡的！
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回复：16楼你说的很对，所见略同，地级市比县级大一级，所以这事很可能被地级市一级给策划掐死了。很多事儿还没成型，估计早就已经被地级市的头头们，去上头和北京找人了，把这事从省里给给把这事先压下来了，或者是先推迟下去
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地方的利益集团一般除非有强大的外力，形成的权利集团一般很难打破的， 这些地级市的头头们，一个个都是封疆大吏，都在自己地盘上占山为王，各占一方，哪有那么好对付啊，我认为不太好对付啊。
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自古以来，这些封疆大吏就有“土皇帝”之称的，这个大家都知道
回复：17楼孩子，感觉你很天真，还宪法，傻子都知道中国的宪法是摆设。你去翻翻宪法，法律赋予你的权利你得到几样？某PARTY从来都视宪法为空气，自己颁布的东西自己践踏。所以，以后不要拿宪法来说事。
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回复：9楼你说说看还有其它什么原因呢??财政独立对县域经济的发展的重要性是不可估量嘀!省管县乃大势所趋,任何力量阻挡不了嘀,中央是英明嘀
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官场上的“老人”们，都喜欢走“上层路线”，出了什么事儿就去北京找人。 可了不得哎！
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真把中央惹恼了没有好下场的比如说北京上海的二陈等人,那个不是封疆大吏
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省管县这是，ZHYANG是鼓励而不是强制。
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为了自身利益.&反对省管县.&丢人吧.&没种.
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等各省都实行只剩山东不实行的时候，看中央强制不强制
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也不好说，枣庄如此强大和无耻，中央会考虑枣庄的特殊情况，让枣庄成为唯一的地级市的，不过只管一个市中区！
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苏州就是典型的市管辖县，谁敢说不好？
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回复：29楼你们有苏州的能耐吗？
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30楼，就算省管了您也同样没有浙江的能耐...
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粤4县财政10月起归省管
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本报讯 10月1日起,广东南雄市、紫金县、兴宁市、封开县将实施“省直管县”财政体制改革试点。24日,省直管县财政改革试点工作会议进行了动员部署。这四个试点市县将取消与市(地级市)之间日常的资金往来关系。
广东此次纳入试点的南雄市、紫金县、兴宁市、封开县,分属韶关市、河源市、梅州市、肇庆市。省财政厅厅长曾志权在会上称,实施“省直管县”的财政改革试点,是广东省推动区域协调发展的重要途径,涉及财政体制的调整。
广东省县域基础差、底子薄,是广东区域协调发展的主要掣肘。2009年,全省67个县(市)一般预算收入仅占全省一般预算收入的8　.08%,平均人均可支配财力为3.77万元,仅为全省市县级平均人均可支配财力水平的四成左右。此次的省直管县财政改革试点,就是希望改善这种状况。
之所以选择兴宁市、南雄市、紫金县和封开县试点,是因为根据财政部规定,须是“产粮、产油、生猪生产”大县,这几个县同时又是广东主题功能区划中的生态县。 (南日)
“省直管县”政策亮点
市(县级市)、县辖区内的地方税收及非税收入,除中央和省级收入外,归市(县级市)、县财政所有。
转移支付、税收返还、所得税返还等由省财政直接核定并补助到市(县级市)与县。
取消市(地级市)与县之间日常的资金往来关系,确立省与市(地级市)、县之间的财政资金直接往来关系。市(地级市)与县之间如有结算事项,必须通过省财政办理。
作者：南日
本文来源：南方农村报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈济南这2个县归省里“直管”了！好处多多！看看是不是你家乡！济南这2个县归省里“直管”了！好处多多！看看是不是你家乡！FM1031济南交通广播百家号省里“直管”山东省政府决定，在目前20个省财政直接管理县(市)试点的基础上，再选择17个县(市)开展县级现代预算管理制度改革试点。山东省原20个试点县（市）分别是:商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县新增最新一批省管县名单如下：平阴县、沂源县、垦利县、栖霞市、临朐县、梁山县、东平县、五莲县、兰陵县、蒙阴县、宁津县、平原县、阳谷县、东阿县、无棣县、单县、郓城县。废话不多说，关键咱们来看看省管地区，能够get到什么样的好福利吧！政策支持对试点县(市)参照执行“省直管县”有关扶持政策，在不改变“市管县”财政管理体制的前提下，山东省财政对17个新增试点县(市)实行“直通车”管理，在资金和项目安排上予以重点倾斜，不断提高试点县(市)财政保障能力。"省直管县"体制是指: 省、市、县行政管理关系由"省--市--县"三级管理转变为"省--市、省--县"二级管理，对县的管理由现在的"省管市--市领导县"模式变为由省替代市，实行"省直管县"。市和县分治，相互不再是简单的上下级关系，统一由省直管，重新定位市和县的功能，市的职能要有增有减，县的职能要合理扩充。实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。重点改革事项包括：建立常态化预算公开机制。依法全面公开政府预决算、部门预决算、专项资金、政府采购、财税制度、民生政策、预算绩效、国有资产等信息。除涉密信息外，所有使用财政资金的县(市)直部门和单位都应依法公开部门预决算，细化公开到经济分类科目，并详细说明“三公”经费安排使用情况。乡镇政府要 公开政府预决算和“三公”经费预决算，并详细列示关系群众切身利益的各类民生支出情况。完善政府预算体系。强化财政资金统筹使用。依法加强收入征管。深化支出管理改革。强化预算绩效管理。加强政府债务管理。建立政府综合财务报告制度。深化财政投融资改革。相信我们的家乡越来越好！让我们认识一下咱们济南的两个省管县↓↓↓商河县商河县济南的北大门，是山东省首批20个省管县之一；这里民俗文化旅游资源最具代表性的是秧歌文化，有“中国民间艺术之乡”、“中国秧歌之乡”的美誉。商河鼓子秧歌、花鞭鼓舞是国家级非物质文化遗产。商河境内有梁王冢遗址、古城遗址等诸多文物古迹，涌现出了许商、孟云卿、孟迟、孟简、马胤孙等历史文化名人，“许商治水”、“龙桑寺与金玉蝼”等传说令人津津乐道，老粗布民俗工艺、东信民歌等也世代相传。风景名胜：汉墓群、卢坊遗址、战国故城、梁王冢遗址、刘祯墓志铭、温泉基地等特色小吃：老豆腐、糖酥火烧、马蹄烧饼等平阴县平阴县被誉为中国玫瑰之乡、中国阿胶之乡、和圣柳下惠故里，全国三大天主教圣地之一的胡庄天主教堂和济南七十二泉的洪范池泉群就在这里。平阴县历史悠久，处于山东“一山一水一圣人”旅游热线的中心位置，这里人文景观荟萃，名胜古迹众多，是旅游观光、寻古览胜的好地方风景名胜：云翠山、翠屏山，大寨山，洪范池，狮耳山，玫瑰湖湿地等平阴豆腐皮、东阿镇酱菜、福牌阿胶、圣井牛肉、玫瑰梨丸子这么多的利好政策相信咱家乡发展会越来越好最后来给自己的家乡点个zan吧！大品牌问题不断！4S店售后闹心！315全面曝光济南汽车维权榜上的那些“红与黑”！济南人，这77笔钱将打入你的账户，尤其是教育，30多笔钱可免费领！速查收！100亿打造纬十二！500亿投彩石！······就一年 济南拿下N多大项目！厉害了FM1031济南交通广播本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。FM1031济南交通广播百家号最近更新：简介:权威路况专家 济南地区最专业的交通媒体作者最新文章相关文章省直管县古今谈
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省直管县古今谈
省直管县古今谈
&&&& 省直管县在我国历史上早有先例&&& 回看历史，更可以让我们从前人探索求实的足迹中，汲取智慧和力量。秦朝实行“郡县”二级制，36--50郡直管900--1000县.西汉也实行“郡县”二级制，60--103郡直管1500多县.210年后东汉发展成“州郡县”三级制,13州直管105郡直管1180县.隋朝时期，废除了郡，形成了“州县”二级制，190州直管1255县.短命的隋灭亡后，唐朝逐步设立了“道”作为省级行政区划，形成了“道州县”三级制。10--15道直管300多州直管1600多县.三级制沿用1294年至清朝.&&& 1928年国民政府基本按照日本行政体制的经验，前承清朝既有改革的成果，实行地方自治，废除道一级别的行政单位，提升县制的地位，实行省直管县的实践。48省直管2383县. && 1949年中华人民共和国初期，实行“省(专署)县”二级制.50省级[30省，内蒙古自治区、12直辖市、5行署区、西藏地方、昌都地区]{270地级[185专区、8盟、12分区、4行政区、3行署、1矿区、1特区、1临时行政委员会,地级市55个]}直辖2597县级[2068县、58旗、22设治局、3特区、7办事处、16镇、1矿区、2工矿区、2中心区、1管理局,县级市68个,市辖区349个]“专员公署”[1975年后称地区行政公署]是省、自治区的派出机构，经由国务院批准设立，管理几个县、自治县和市，不是一级地方政权。1958年，首次改变了我国省—县管理格局&&& 日,第一届人民代表大会第五次会议决定直辖天津市改为河北省辖市,河北省撤销天津专署，将其所辖的武清县,静海县,黄骅县,沧县,盐山县,宁津县,吴桥县,交河县,献县,河间县,任丘县,霸县等12个县划归天津市领导，首次改变了我国省—县管理格局。
日,第二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制做出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发展。但这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动，缺乏客观的经济文化基础，很快又恢复了原来的省—县管理格局。
20世纪80年代初期，省管县格局逐步被全部打破。改革开放后，为了发挥中心城市的带动作用，市管县体制又一次被推向前台，省管县的格局逐步被打破。1982年，中共中央第51号文发出了改革地区体制、实行市领导县体制的通知，首先在江苏省试点，1983年在全国试行，市管县逐步取代原来的省管县体制。 &&& 地市级政权，一度被形象地比喻为行政“阑尾”：平时作用不一定很大，但出问题的时候要命的疼。况且，这个供着上百个局委、人员编制是下面县市好几倍的政权，往往没有真正的决策权.
　　20世纪90年代初期，我国财政省管县的探索阶段。尽管实行市管县在很大程度上推进了中心城市的发展，但是也面临一些问题，为了化解这些矛盾和问题，我国部分省份开始选择部分地区实施扩权强县战略，逐步在财政方面推行省管县的管理体制。
省直管县浙江模式--赋予县财政权&&&& 1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。但在当时阻力很大。当时扩权出台的只是一些“原则性的意见”，实际执行中，由于“地市和省级部门意见不一致”，一些权力放不下来。一些项目可以直接向省上报批，但地区一级不高兴，怎么办？只好部分项目向省里报，留一部分报到市里。1997年浙江又进一步在萧山和余杭等县(市)试行部分地级市的经济管理权限，扩权的力度明显提升。 日，在浙江省委、省政府的强力推动下，313项本该属于地级市经济管理的权限“空降”至20个经济上近似“省管县”头上：绍兴、温岭、慈溪、诸暨、余姚等17个县和杭州、宁波的三个区。　　这313项权限事无巨细，一一罗列，被认为是“真金白银”。这份浙江省委办公厅下发的浙委办［2002］40号文件涵盖了计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类扩权事项，几乎囊括了省市两级政府经济管理权限的所有方面。　　文件里用四个字来表述扩权的总体原则：“能放都放。”即除国家法律、法规有明文规定的外，须经市审批或由市管理的，由扩权县（市）自行审批、管理；须经市审核、报省审批的，由扩权县直接报省审批，报市备案。随后的一条规定更加显示出浙江省高层强力推行“扩权”的决心：对国务院有关部委办文件规定的，须经市审核、审批的事项，原则上也要放，具体操作中可以采取两种形式，一是采取省、市政府委托、授权、机构延伸、个案处理的办法；二是积极争取中央有关部委办授权或同意。　　文件语言很枯燥，但对于经济强县而言，这些话的意义是实质性的——几乎是一夜之间，它们在经济管理权限上几乎和行政上级地级市“平起平坐”了。当时曾提出一种方案，经济强县直接划归省管辖，形成“直辖县”，但考虑到直接这么提，国家有关部门肯定批不下来，所以换了相对比较让人能接受的现有方案，而且“低调处理”。2006年以义乌市为试点，进行全面权力下放，浙江省政府下发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，根据依法放权的原则，明确将金华市16项管理权限以延伸机构方式、1项管理权限以委托或交办方式下放给义乌市；扩大义乌市472项省级部门经济社会管理权限；省级部门制定和下达的各类经济社会发展方面的计划和指标，凡是安排到设区市的，扩大安排到义乌市，并对省级有关会议和文件发放、业务性工作和责任制考核、统计报表上报，以及与管理权限下放相关的行政事业性收费等问题作了规定。四轮放权后，义乌市被媒体称为“全国权力最大县”。
目前，浙江一直实行“省管县”的财政体制，县财政直接归省财政管辖。县的地方财政收入的50%上交省里，县留50%.同时，县里主要领导均由省上直接任命。在财权和人事权方面实际上接近于“省管县”行政体制。“强县扩权”使这些经济强县也直接掌握了经济大权。改革之后，地级市对这些扩权县的管理已经相当有限。
&浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的进展。吉林、河北、湖北、江苏、黑龙江、河南、广东普宁、江西、辽宁、山东、福建等省从2002年起先后开始“扩权强县”改革。
&省直管县海南模式--行政权(也即人事权)
“而立之年”的海南省作为全国唯一省级经济特区，省直管市县管理体制是海南的体制特色。这一独特的行政管理体制，是海南作为一个省与生俱来的特质。日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》。国务院提议把海南行政区从广东省划出，成立海南省。通知明确要求，建立省直接领导市县的地方行政体制。作为省县之间的中间层--海南黎族苗族自治州撤销，由19个市县[海口市、三亚市、通什市(2001年7月通什市更名为五指山市)、琼山县(日撤县设市,日撤市设区)、琼海县(日撤县设市)、文昌县(日撤县设市)、万宁县(日撤县设市)、屯昌县、定安县、澄迈县、临高县、儋县(1993年3月，撤县设市。日，升格地级儋州市)、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、东方黎族自治县(日撤县设市)和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域(日，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市)]构成了“省”的框架。
如今，海南省直管市县体制体现出“四个直接”明显特点：县一级领导班子由省委直接考核、任命和管理;市县财政与省财政直接发生关系，对市县的财政转移支付、专项支付、专项补贴都由省财政直接发放;中央、国务院的方针政策由省委、省政府直接指导市县实施落实;所有市、县委书记都是省委委员或候补委员，直接参与省委的重大决策。
不得已而为之---湖北模式如今中央推动、各地普遍试验的省直管县或强县扩权体改蔚成风气，但日，经国务院批准，湖北省人民政府下发鄂政发〔号文件，决定将天门市、潜江市和仙桃市[全国最早设立的三个直管市]实行省辖直管。对于湖北省决策层来说，却是不得已而为之。当年湖北出于区域权力平衡和加快县域经济发展的考虑，将荆州地区大卸三块。这边荆门率先领京山、钟祥自成一市；那边天门、潜江和仙桃亦被划离荆州，省里拟组此三市成立一个新的地级市，即“江汉市”。出乎高层的意料，刚脱离地级市管辖的天潜仙三市，在江汉市的成立问题上陷入争议。在三座城市中，仙桃的经济实力相对最强，省里有意将地级市首府设在仙桃，并提前在此成立了江汉中级法院、检察院。该市亦闻风而动，大兴土木搞城市建设，为“江汉市府”的落户倾力准备。然而，当时这并未明文的决定遭到了潜江的反对。潜江担心，一旦成立新的“市辖市”，江汉油田会面临从潜江分离出去的命运；这个支撑着40%地方财政收入企业的离开，将使政府和事业单位人员工资的发放都成问题。钟祥市此前的遭遇已经让当时的潜江人警醒。该县划归荆门后，其磷矿税收直接和荆门市接头，导致钟祥财政收入严重缩水。由于有油田的支撑，潜江的财政向来是三个城市中最充足的。起初，潜江以老干部的名义组成SF团，到国家民政部反映情况，后来“越闹越大”，以至于在人大会议上联名写信给时任国务院的一位领导。由于地方意见不统一，江汉市迟迟没有批下来。高层最终决定，天潜仙各自独立互不隶属，统一直接归省里直管，行政级别上则做了“比县级市高半格、比地级市低半格”的平衡设置。当时中央一位领导说：“对省里来讲，不就是喝茶多摆个杯子，吃饭多放个椅子嘛”！谁也想不到，当年为“避免扯皮”而试行的湖北省直管体制试验，如今则在中央和各地政府的力推下遍地生根！在当时，实现直管的三座城市被外界称为“私生子”，意为地位尴尬、不受承认的城市。
无论如何，三个难兄难弟终于率先脱离了一个行政主体的掣肘，行进到崭新的历史起点前。当时距国内省直管县的集体尝鲜时代提早了足足有十年。
为了改变长期以来湖北省县域经济发展滞后的状况，从2003年6月起，湖北省政府按照“能放则放”的原则，先后进行了三轮扩权改革，湖北省委下发《关于扩大部分县(市)经济和社会发展管理权限的通知》，将部门的239项权限，下放给大冶等20个县(市)；截止到2006年全省己有三分之二的县市(42个)列入了扩权改革的进程。2004年，湖北省人民政府再次发布《关于实行省管县(市)财政体制改革的通知》，提出要“改革现行的省一地级市一县(市)”的地方财政体制，在全省实行省直管县(市)的财政体制，希望能从根本上消除阻碍县域经济发展的体制性因素。与浙江省相比，湖北省的改革具有以下特点：1、在改革对象的选择上，湖北省借鉴了浙江强县扩权时的初期做法，向经济基础较好、有明显发展潜力的县(市)放权，扩大这些县(市)的经济发展自主权。湖北下放给扩权县市的管理权限有200多项，使扩权县市在经济、社会等方面，享有与地级市相同的权限。2、在改革途径上，湖北省釆取了财政激励转移的模式，对财政省直管县，实行了信息直达、项目直达、资金直达、财政直管。湖北省省直管县财政体制改革的内容涉及财政预算管理体制、转移支付及专项资金补助、财政结算、收入报解及资金调度和债务偿还等诸多方面。其中转移支付创新为其最大的亮点，湖北省将一般性转移支付的一部分提取出来，作为激励性转移支付，并建立相应的激励约束机制。例如，对大力支持、帮助县域经济发展的地级市政府给予激励性转移支付；对招商引资成效显著的市(州)政府安排专项资金进行奖励，用于市(州)工业化和农业产业化发展；同时，对财政比较困难的县市，给予相应的转移支付补助。通过加大财政支持力度，有力解决了财权向上集中、事权向下集中的问题，为县域经济的有效扩权提供了制度保障。
2004年5月河南省政府下发了《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》，将属于地级市的部分经济管理权和社会管理权，下放给巩义等5个县（市）；日起，河南试点县（市）由省政府全面直管
河北是财政部首批“扩权强县”的改革试点省份之一，河北省“省管县”体制试点改革主要通过两步进行。首先，对首批实行扩权试点县下放了一部分经济社会管理权限。2005 年 1 月，河北省政府颁布了《关于扩大县（市）管理权限的意见》（冀政[2005]8号），正式开始推进省管县体制改革。该政策赋予扩权县（市）经费直接安排、财政直接结算、计划直接上报、项目直接申报、税权调整、证照直接发放、用地直接报批、部分价权、统计直接发布等 11 个方面、 62 项管理权限。2005 年 7 月 7 日，河北省政府印发《关于扩大部分县（市）管理权限的补充通知》（冀政函[2005]83 号），又向扩权县下放了天然气销售价、高中学费、医药企业设立登记等 8 项权限，向扩权县下放的权限总计达到了 70 项。其次，对扩权试点县推进省管县财政体制。税收收入方面，从 2005 年 1 月 1 日起，河北省取消设区市对扩权县的税收收入分享权。扩权县（市）税收收入除依法向中央、省上缴外，留县作为县级收入。“以增值税为例，在原财政体制下增值税的分配比例是：中央财政 60%，省财政 10%，市财政 5%，县财政 10%；按照扩权政策，改革后增值税的分配比例变为中央财政 60%，省财政 10%，县财政 15%。”在首批扩权县实行了省管县财政体制的基础上，2009 年以来河北省又陆续进行了两次省管县财政体制改革。“2009 年 2 月 27 日，河北省人民政府下发《关于实行省直管县财政体制的通知》（冀政[2009]51 号），将实行省管县体制改革试点的县由原来的 21 个增加到 64 个。2009 年 12 月 31 日，河北省政府下发《关于扩大省直管县财政体制实施范围的通知》（冀政[ 号），又新增 28 个县作为推行省管县财政体制改革的试点，至此，河北省实行省管县财政体制改革的县数己经达到了 92 个。”河北省的扩权强县改革正在有序地推广。
2009 年 12 月 8 日，湖南省委、省政府就出台了《湖南省省直管县体制改革建议方案》，该《方案》最大的特点是“一步到位”，即直接推进县级财政和行政上的“双直管”。随后从日起，湖南省委、省政府发布的《关于完善财政体制推行“省直管县”改革的通知》，明确提出了将在全省79个县市实行财政“省直管县”改革。改革的核心内容主要是两个：一是按照分税制体制的原则实行税收收入分享改革，进一步规范政府间收入分配关系；二是推行“省直管县”财政管理方式，简化管理层级，提高运行效率。然而，由于一次性的直接全面推广，使得省掌控力度不足，对市的冲击太大，之前的一系列措施并没有得以真正实行。
日湖南省省直管县经济体制改革试点工作动员大会在长沙召开，会议正式公布浏阳市、耒阳市、茶陵县、湘乡市、武冈市、平江县、石门县、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县13个县（市）为湖南省省直管县经济体制改革试点单位，标志着省管县这一工作进入实质性推进阶段。
& 2009年起，山东开始实行省直接管理县（市）财政体制改革试点。省政府发布《关于实行省直接管理县(市)财政体制改革试点的通知》&2008年8月中央下发地方机构改革方案文件中提出省直管市建议后，日至12日举行的十七届三中全会上，省直管市也被纳入文件中。日，中央经过慎重考虑，确定8个省区共30个县（市）开展新一轮以行政省直管为主的改革试点工作[中央编办发〔号].试点省份及县（市）选取有这样几个特点：　　第一，选取辖县大省进行省直管县改革试点。河南省确定 10个县（市）进行省直管县改革试点，占全国30个试点县（市）一半多，足以表明辖县大省省直管县改革是本次试点重点之一。辖县 大省进行省直管县改革遇到的最大难题就是管理半径问题，最根本的解决办法是调整这些省份的行政区划，减少县（市）数量，扩大县（市）规模，以降低省直管县 体制下的管理对象总量，直至合理、可控范围之内。但这一改革相当敏感，需周密考量，寻找最佳时机。当前的试点是在行政区划基本不变的前提下，进一步扩大试 点县（市）经济、政治、社会发展空间，这需要改革者的智慧。　　第二，选取民族省区进行省直管县改革试点。云南省和宁夏回族自治区都有县（市）参与试点，这说明民族地区县域的发展同样迫切，一些县（市）也具备省直管县改革的条件。宁夏更是以辖区面积小，所辖市、县少，具备省直管县改革的基本条件。这次选取同心县和盐池县是宁夏的中部干旱地区，又是革命老区，经济发展比较落后，试点的目的是为民族地区贫困县（市）探索县域发展的新路。　　第三，选取农业大县参与试点。推进农业大县（市）省直管县改革是党中央国务院“十一五”以来重点强调改革之一，其目的是保障农业大县能更多、更好接受中央和省里的转移支付，用以提高农业生产的积极性。试点选取安徽省宿松县，就是一个传统的农业生产大县。　　第四，选取发达省份不同发展程度县（市）进行试点。江苏省是我国经济发达省区，县（市）经济有很好的基础，但苏南、苏北还是有很大差别。本次试点选取江苏省昆山市、泰兴市和沭阳县经济社会发展基础就有很大差别，试点的目的是进一步探索发达省份省内均衡发展问题，通过省直管县改革促进区域协调发展，配套推进相关改革。　　第五，选取特色城镇化发展好的县（市）参与试点。如河南省巩义市是郑州和洛阳之间重要的节点城市，城市发展初具规模，通过一定的行政区划改革，就会成为中原经济区重要城市。安徽省广德县是全省经济十强县，城镇化发展较快，而且处在三省交界，区位优势明显，具备发展成省域重要城市的基本条件。黑龙江省绥芬河市是我国北方重要边贸城市，是我国对外开放和对俄经贸合作“桥头堡”，省直管有利于绥芬河的发展，有利于黑龙江省对外发展的总体布局。　　第六，多数省区选取省际交界县（市）参与试点。如江苏省的昆山市相邻上海市，它城市形态要好于一般地级市，经济总量、社会发展长期处于全国百强县（市）的首位，经过必要的省直管县改革，会成为江苏省的重要城市。河南10个试点县（市），其中邓州市、固始县、新蔡县、鹿邑县、永城市、兰考县和长垣县等7县（市）处于省际交界。这样的选取有进一步促进这些试点县（市）经济社会快速发展之意，更有行政区划本省利益的考虑。
目前,我国仅河南省、湖北省、海南省、新疆维吾尔自治区有省（自治区）直辖县级行政单位。 河南省：济源市（沁园街道） 湖北省：仙桃市（沙嘴街道）　　潜江市（园林街道）　　天门市（竟陵街道） 神农架林区（松柏镇）海南省：五指山市（通什镇）　琼海市（嘉积镇）　　文昌市（文城镇）　　万宁市（万城镇）东方市（八所镇）定安县（定城镇）　　屯昌县（屯城镇）　　澄迈县（金江镇）　　临高县（临城镇）白沙黎族自治县（牙叉镇）　昌江黎族自治县（石碌镇）乐东黎族自治县（抱由镇）　陵水黎族自治县（椰林镇）保亭黎族苗族自治县（保城镇）琼中黎族苗族自治县（营根镇）新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团管理县级市（师市合一）：石河子市（第8师,红山街道）　阿拉尔市（第1师,金银川路街道）　　图木舒克市（第3师,齐干却勒街道）五家渠市（第6师,人民路街道）　北屯市（第10师,北屯镇）　铁门关市（第2师,兴疆路）双河市（第5师,红星二路）可克达拉市（第4师,幸福路）昆玉市（第14师,昆玉大道）
目前省直管县试点有山东省：莱阳市、商河县、高青县、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。安徽省：广德县、宿松县；河北省：定州市、辛集市[日,河北省新增迁安市、宁晋县、涿州市、怀来县、平泉县、任丘市、景县、魏县8个县(市)开展省直管县(市)体制改革试点，仅试点半年停止,重新划归所在设区市管理]河南省：巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县；[2014年举行的河南省十二届人民代表大会第三次会议则首次将巩义等10个河南省直管县的代表组成省直管县代表团，而后省直管县没再单独设代表团]江苏省：昆山市、泰兴市、沭阳县；黑龙江省：绥芬河市、抚远县；宁夏：同心县、盐池县辽宁省：绥中县,昌图县；广东省：顺德区；浙江省：义乌市；吉林省：公主岭市、梅河口市陕西省：韩城市、神木县、府谷县；江西省：共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县；贵州省：仁怀市、赤水市、威宁彝族回族苗族自治县、福泉市、镇远县、黎平县。湖南省：浏阳市、茶陵县、湘乡市、平江县、石门县、耒阳市、武冈市、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县。甘肃省：&敦煌市、玉门市广西壮族自治区：&宜州市、合山市、凭祥市
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