迈向“智慧消防”新时代
作者：冉阿建
编辑：顾海凇
来源： 发布时间： 09:47:11
迈向&智慧消防&新时代
--访贵州省公安消防总队政委 吴瑞山
　　文_当代贵州全媒体记者 冉阿建
　　编者按：贵州省公安消防总队主动拥抱大数据，强力推进&云上贵州&智慧消防&建设，初步形成&大数据+消防&综合管控模式。近日，记者专访了贵州省公安消防总队政委吴瑞山。
吴瑞山近照。受访者供图
　　为消防工作&破局突围&
　　当代贵州：大数据是继云计算、物联网、移动互联网之后的又一次重大技术创新。近年来，贵州深挖大数据这个&钻石矿&， 将它广泛运用到了社会的方方面面。新形势下，如何理解大数据与消防工作的关系？
　　吴瑞山：在大数据产业迅猛发展的大背景下，必须主动运用大数据，全面拥抱大数据，用大数据引领警务革命，为消防工作&破局突围&提供核心驱动力。
　　发展大数据是新形势下抢抓消防发展机遇的迫切需要。贵州作为国家支持的大数据应用试点省，具备得天独厚的生态环境优势、资源禀赋优势、产业基础优势和政策叠加优势。目前，以&云上贵州&平台和&7+N&朵云为标志的大数据建设已经初具规模，为贵州消防大数据建设奠定了坚实基础。今年以来，省领导多次开会研究消防大数据建设工作，把消防大数据建设纳入省级财政重要项目，在政策、经费和人才上给予高度支持。
　　发展大数据是新时期破解消防发展难题的迫切需要。当前，贵州经济社会飞速发展，传统与非传统消防安全因素相互交织、相互渗透，火灾防控压力不断增加，灭火救援风险越来越大，部队管理形势日趋复杂，传统的方法手段，面临着管理对象无法动态感知、火灾隐患无法实时掌控、指挥调度无法智能支撑等突出矛盾。运用大数据手段，对现有数据资源进行深度挖掘应用，寻找潜在规律、提前预判风险、优化警力配置、精准调度指挥，这是攻克&难点&、解决&痛点&的可行之策，也是必由之路。
　　发展大数据是新形式下创新消防发展理念的迫切需要。大数据的价值在于预测未知领域，预测非特定因素的未来趋势。随着物联网、大数据、云计算等技术的不断发展，&智慧消防&必将引领一场新的警务革命，为消防事业创新发展注入新的活力。在这一过程中，拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，把大数据优势转化为战斗力优势，将成为&智慧消防&的制胜关键。
　　做实&智慧消防&
　　当代贵州：为对海量数据进行更加深度地挖掘、分析和应用，省消防总队编制了&云上贵州o智慧消防&大数据建设三年规划，自上而下做好顶层设计。
　　吴瑞山：是的，到2019年将建成消防大数据基础设施、支撑平台、基础应用、数据融合、运维保障等五大体系，全面为大数据建设提供硬件、软件、运维管理、数据应用和安全等方面提供保障，实现大数据环境下&动态数据可用、工作流程可溯、风险隐患可控、调度指挥可视、管理形势可判&的目标。
　　我们还围绕调度指挥&一张图&、火灾防控&一张网&、管理训练&一芯片&、权力监管&一铁笼&的战略规划，全力打造数字消防。
　　&一张图&将调度指挥所需车辆、人员、消防设施、地图等全要素、全过程信息在地图上实时显示，动态标注作战指挥要素，实时立体化指挥作战；&一张网&实现联系消防管理相关人员、处理消防执法相关事项、统计分析火灾防控相关数据的目标，形成功能完善的火灾防控网络；&一芯片& 自动采集官兵日常训练、运动轨迹等数据和装备日常使用数据，建立&一对一&的官兵训练云动态档案，科学分析形成智能化的训练管理体系；&一铁笼&是同步采集整合业务系统、音视频等数据信息，对执法、采购等全过程进行可视化监控，切实把权力关进&数据铁笼&。
　　同时，盯准&聚通用&筑牢数据链条。以&聚&为前提，打通数据通道。建设大数据集成系统，汇聚现有业务系统数据资源，联通云上贵州、交通云等第三方平台，接入天网工程等动态数据，借助增量数据监测、数据日志分析等技术，让消防相关人的行为、物的状态、事的流转无所遁形；以&通&为基础，消除数据壁垒。积极与相关行业部门对接沟通，建立协调机构，实现数据资源实时共享，对部署在不同网络上的业务系统，通过边界接入平台进行数据共享。同时，整合现有业务系统，实行权限统一授予和管理；以&用&为目标，统一数据标准。建立大数据标准体系，对现有数据资源进行标准化处理，为新的平台、系统制定统一的数据格式和开发标准，保障数据资源的完整性、唯一性、合法性、一致性和及时性。
　　插上&大数据之翼&
　　当代贵州：今年，省消防总队围绕消防大数据建设总体规划，研发了&云上贵州&智慧消防&大数据云平台，着力打通数据通道、汇接数据资源。根据消防精准工作的现实需求，还开发了哪些应用系统？
　　吴瑞山：我们紧紧抓住精准指挥、精准预防、精准服务、精准管理和精准教育的现实需求，创新开发了一大批应用系统，为消防工作插上&大数据之翼&。
　　打造精准指挥的&智多星&。在灭火救援中，充分利用大数据资源,为作战指挥提供强力支撑。根据战前、战中、战后的现实需求，通过大数据平台实时采集现场和汇总行业部门数据, 精准分析、调度，提升指挥决策效率，为战评总结提供依据。目前，我们已经完成微信报警和部分城市高点热成像监控自动巡检报警系统建设，安装在贵阳等城市制高点的热成像视频监控，24小时不间断对方圆5至8公里城区进行巡检，发生火灾时可以自动聚焦并立即报警。
　　打造精准预防的&阻火阀&。在火灾预防上，应用物联网等技术，实时监测，汇聚数据，对火灾风险进行等级评定、综合评估，用大数据抓好火灾防控现实斗争和预判预警。在火灾防控现实斗争上，针对木质村寨建设了农村电气火灾监控云平台，目前已在黔东南州部分重点村寨安装运行近一年, 成功预警隐患5685次，消除电气火灾隐患1384处，纳入平台的5000余户农户实现火灾&零发生&，针对高层建筑和重点单位分别开发了建筑消防信息平台和城市消防远程监控系统。在火灾防控预防预警上，建立了区域火灾风险评估模型，为精准投入消防监督力量提供数据支撑。
　　打造精准政工的&指南针&。综合运用大数据手段，推动政治工作传统优势与大数据技术高度融合，为&生命线&加载&数据链&。针对新形势下官兵的思维习惯和信息需求，搭建研发了&红门E学&APP、&网上政治工作终端&平台、心理健康大数据平台和干部工作智能管理系统。
　　打造精准管理的&千里眼&。综合应用移动终端、智能传感等技术手段，实现部队一日生活秩序执行情况的全程留痕。今年以来，我们建成了车辆智能化管理系统，研发了训练管理系统、智能装备管理系统，推行了实力管理和专职队管理系统、警营管理&一卡通&系统。
　　打造服务群众的&贴心人&。移动互联网时代，让消防部门点对点实时服务群众成为可能。目前，我们自主开发的消防便民服务移动平台正式上线运行，可在线申请消防审批资料预审、预约消防安全服务、线上隐患排查指引以及在线举报、报警，切实维护人民群众生命财产安全。（详情请阅《当代贵州》第32期）
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消防行业知识：智慧消防及优势
来源：优路教育
最近不少考生询问优路教育：什么是智慧消防？智慧消防有哪些优势？今天优路教育整理了智慧消防相关资料及智慧消防优势，供各位一级消防工程师考生参考了解。近年来，随着城市城镇化建设的快速发展，消防安全面临的形势日趋严峻。火灾隐患总量呈逐年增长趋势，传统与非传统消防安全因素相互交织、相互渗透，维护火灾形势的风险和压力不断增加，人民群众对包括消防工作在内的社会管理创新和服务优化提出了更高的期盼和要求。而社会公共消防基础力量薄弱、监管对象众多且复杂，给消防工作带来巨大压力。在这种新形势下，如何改进、创新业务管理模式，充分利用先进的科技手段，提升消防工作的服务理念和服务质量，是当前各级政府部门面临的重大挑战。与此同时，科技不断地进步，技术硬件条件逐渐发展完善、产业规模快速壮大，更重要的是国家政策的有力支持，让&智慧消防&应运而生。&智慧消防&就是指运用物联网、大数据等技术手段，将消防设施、社会化消防监督管理、灭火救援等各位要素，通过物联网信息传感与通讯等技术有机链接，实现实时、动态、互动、融合的消防信息采集，传递和处理，全面促进与提高消防监督与管理水平，增强灭火救援的指挥、调度、决策和处置能力，提升消防管理智能化、社会化水平，满足火灾防控&自动化&、灭火救援指挥&智能化&、日常执法工作&系统化&、部队管理&精细化&的实际需求，实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理，最大限度做到&早预判、早发现、早除患、早扑救&，打造从城市到家庭的&防火墙&。作为智慧城市安全领域的重要组成部分，已经逐渐由市场行为转变为政府力挺的城市发展模式，成为各地政府为民服务工作的一项实事工程。智慧消防的优势精准防控协同共治&智慧消防&通过在单位的消防重点部位及消防设施张贴加密的NFC射频标签并建立身份证标识，运用RFID技术，手机扫描标签进行每日防火巡查工作。并且系统还会自动提示各种消防设施及重点部位的检查标准和方法，自动记录巡查人员检查痕迹，代替了传统纸质检查记录。改变了传统防火巡查不到位、检查记录不真实的现状。&智慧消防&通过数据传输装置和前端采集单元相互配合，实现对消防用水信息的全实时采集、传递和处理。确保消防用水设施在位、可用。可以实时监测消防用水的水位、水压的状态数据，能够第一时间发现消火栓系统、喷淋系统、水池水箱的异常情况、确保消防用水系统的健康运行。一旦收到消防用水报警信息，将会在地图中异常位置显示报警图标，并发出报警声音，同时支持实时数据和历史趋势曲线的展示，解决了原有模式难以及时发现的水管爆管、接错慢漏问题，同时改善了传统人工试水巡查间隔长、工作繁重等弊端，实现消防用水可视化管理，提高消防管理的便捷性。&智慧消防&可以采用通信模式，基于云服务器上传，下发，推送数据量大、快的特性，前端以多种探测器为核心，视频监控为后盾，利用单位自身监控设施，加装联动模块，改变传统摄像发生问题后只能调取监控记录，实现了发生问题自动报警，无需人工24小时盯着画面，科学解决视频监控的难题。通过采用监控+防盗、消防报警+紧急预警结合，安全看护的模式，真正把视频监控与防盗消防报警防融为一体，可以构建一套立体防控、多元防御、实时防范的安全隐患预警体系，更有效地保障人身、财产安全，让用户安心的同时，实现所服务场所&预警在先，及时处警，防患在前&。&智慧消防&通过在单位二级配电柜中加入电流互感器、温度传感器、电压互感器以及剩余电量互感器，对引起电气火灾的主要因素：线缆温度、电流、剩余电流、电压等进行实时在线监测和统计分析，可实现对配电柜、二级箱柜、末端的配电箱等各关键节点的剩余电流、电流和温度的实时检测，采集剩余电流、导线温度、电压和电流的数据变化，手机及时掌握线路存在的用电安全隐患状态，预防并发现电气线路动态运行中出现的安全隐患，并通过系统分析电气设备回路的相关参数，判断故障发生的原因，指导单位开展治理，达到消除潜在电气火灾安全隐患的目的。服务实战服务民生&智慧消防&可以实现消防管理的网格化和户籍化。将城市管理辖区按照一定的标准划分成为多个单元网格，通过加强对单元网格的巡查管理，建立起一种全新的监督管理体系。网格化管控理念，为政府、行业、企业提供一个实用的管理方案，将网格化管理模式应用于消防安全管理工作中，不仅有助于消防安全管理工作真正落到实处，也能够有效推动消防安全监督管理的有效性，提高消防安全管理的工作效率和质量，从而让消防安全管理更好的服务社会、服务实战、服务民生。在公安消防部队的灭火救援过程中，灭火剂资源就是我们的弹药库，是否能够进行合理的资源调度及充足的资源保障，直接决定着灭火救援工作的成败。&智慧消防&可以实现对市政消火栓等灭火剂资源进行采集，并通过电子地图展示灭火剂资源的分布情况，既实现了辅助规划建设的目的，又实现了火灾周边可用灭火剂资源查询的目的，同时结合火警智能派发以及实时路径导航功能，最大限度地加快出警时间和出警效率。当收到火警出警电话后，可以根据报警人提供的火灾地址模糊关键字进行查询。&智慧消防&基于海量地址库进行匹配查询，并可立即定位到火灾所在的详细位置，显示相应操作功能，可以自动结合当前的实时路况计算出各灭火救援中队、辖区派出所或周边微型消防站到达火灾现场的最佳路径、具体历程和所需时间，从而实现优先派发、最快到达。还可以显示火灾所在地的天气情况，还包括温度、风速、风向等信息。同时，可以自动查询周边范围内可用的灭火剂资源，方便调度。还可以可自动查询出所有周边300米-3公里范围内可用的灭火剂资源，方便进行资源调度。针对种类众多、应对方法不一的各类危化品，给出具有针对性的救援办法，指导作战部队迅速展开现场灭火救援工作。&智慧消防&帮助实现：每日巡查痕迹化，检查方法标准化，单位用电情况数据化，消防重点部位情况可视化，消防重点单位报警数据及时化，建筑消防用水实时状态数据化，消防安全知识培训系统化。通过人防+技防，提高安全管理水平，将隐患关进&智慧&的笼子。通过&智慧消防&，消防部门、公安派出所、街道办事处、社区居委会、行业主管部门检查可以更加规范、便捷。在平台中点开单位，就可以统计出哪些人员去检查过，检查情况如何，实现了&检查留痕&。系统创造性的将消防监督检查记录表与执法记录仪统一结合到手机端，将监督检查执法记录表从纸质版升级为电子版，实现将该表导入公安内网，避免了重复工作。当开始检查时，会自动开启执法记录仪，视频可以实时查看也可以事后回放，音视频和检查记录表都会保存在平台上，真正实现了&执法留迹&。
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&&来源： 贵州消防
全面拥抱大数据 开启“智慧消防”新时代
贵州省消防总队政委 吴瑞山
近年来，贵州省委、省政府抢抓建设国家“大数据”综合试验区的重大历史机遇，把发展“大数据”产业上升到全省战略层面高度，加快推进、强力攻坚、成效显著。在部消防局和省委、省政府的领导下，我们始终坚持问题导向、坚持创新引领，抢抓国家大数据综合试验区的有利契机，按照“拓宽数据来源、挖掘数据价值、创新数据运用、服务消防治理”的工作思路，主动拥抱大数据，强力推进“云上贵州·智慧消防”建设，初步形成“大数据+消防”综合管控模式，着力破解信息化、动态化条件下消防治理的源头性、基础性问题。本文将结合贵州消防大数据建设的探索与实践，从认识、规划、建设、推进等层面，就消防大数据建设进行交流和探讨。
突出战略导向，深刻认识“大数据”
随着经济社会的快速发展，消防工作面临着前所未有的挑战，传统工作方式与新形势、新任务不相适应的矛盾日益凸显。在大数据产业迅猛发展的大背景下，必须主动运用大数据，全面拥抱大数据，用大数据引领警务革命，为消防工作“破局突围”提供核心驱动力。
——发展大数据是新形势下抢抓消防发展机遇的迫切需要。2015年,国务院连续发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进大数据发展行动纲要》等纲领性文件，标志着我国大数据产业已经上升至国家战略。贵州作为国家支持的大数据应用试点省，具备得天独厚的生态环境优势、资源禀赋优势、产业基础优势和政策叠加优势。目前，以“云上贵州”平台和“7+N”朵云为标志的大数据建设已经初具规模，也为贵州消防大数据建设奠定了坚实基础。特别是今年以来，省领导多次召开会议研究消防大数据建设工作，把消防大数据建设纳入省级财政重要项目，在政策、经费和人才上给予高度支持。贵州大数据产业的迅猛发展和省委、省政府的关心支持，为消防大数据建设提供了难得的机遇。
——发展大数据是新时期下破解消防发展难题的迫切需要。当前，贵州经济社会飞速发展，传统与非传统消防安全因素相互交织、相互渗透，火灾防控压力不断增加，灭火救援风险越来越大，部队管理形势日趋复杂。传统的方法手段，面临着管理对象无法动态感知、火灾隐患无法实时掌控、指挥调度无法智能支撑等突出矛盾。在警力有限、责任无限的现实条件下，充分运用大数据手段，对现有数据资源进行深度挖掘应用，寻找潜在规律、提前预判风险、优化警力配置、精准调度指挥，这是攻克“难点”、解决“痛点”的可行之策，也是必由之路。
——发展大数据是新常态下创新消防发展理念的迫切需要。大数据的价值在于预测未知领域，预测非特定因素的未来趋势。随着物联网、大数据、云计算等技术的不断发展，“智慧消防”必将引领一场新的警务革命，为消防事业创新发展注入新的活力。在这一过程中，拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，推动决策机制从“业务驱动”向“数据预测”转变，管理机制从“死看死守”向“预知预警”转变，作战机制从“经验主义”向“科学决策、智能调度”转变，把大数据优势转化为战斗力优势，将成为“智慧消防”的制胜关键。
突出问题导向，长远规划“大数据”
为打赢信息化条件下的消防现实斗争，“十一五”以来，我们结合上级要求和现实需求，大力开展消防信息化建设，建成了以五个基础网络、五类业务平台、26个应用系统为主要内容的消防信息化体系，基本形成了立体化应用的格局。但受主客观因素的制约，现有消防信息化体系已经不能满足大数据时代对海量数据进行深度挖掘、分析、应用的现实需求，存在数据通道不畅、壁垒林立、标准不一等突出问题。对此，我们充分汲取国内外大数据建设先进技术和成熟经验，编制了“云上贵州·智慧消防”大数据建设三年规划，自上而下做好顶层设计，为消防大数据建设勾画宏伟蓝图。
——围绕“五大体系”搭建整体框架。目前，正在推进的“云上贵州·智慧消防”大数据建设，到2019年将建成消防大数据基础设施、支撑平台、基础应用、数据融合、运维保障等五大体系。其中，基础设施体系包括网络设施、存储设施、安全设施将为大数据建设提供硬件保障;支撑平台体系包括大数据、云计算、视频监控、组件化开发和情报支撑等平台，将为大数据建设提供软件保障;基础应用体系围绕防火灭火、部队管理等工作的实际需求开发应用系统，将为大数据建设提供应用保障;运维管理体系主要为大数据建设提供运维管理、数据应用和安全保障;数据融合体系运用大数据进行融合分析、预知预警、辅助决策，实现大数据环境下“动态数据可用、工作流程可溯、风险隐患可控、调度指挥可视、管理形势可判”的目标。
——依托“四个一”打造数字消防。围绕调度指挥“一张图”、火灾防控“一张网”、管理训练“一芯片”、权力监管“一铁笼”的战略规划，全力打造数字消防。调度指挥 “一张图”：将调度指挥所需车辆、人员、水源、预案、重点单位、实时路况、人口信息、消防设施、视频监控、三维地图、街景地图等全要素、全过程信息在地图上实时显示，指挥员可以直观掌握火场动态，动态标注作战意图、战斗任务、力量部署等作战指挥要素，实时立体化指挥作战；火灾防控“一张网”：充分利用移动互联网、物联网等技术，实现一张网联系消防管理相关人员，一张网处理消防执法相关事项，一张网统计分析火灾防控相关数据的目标，形成功能完善的火灾防控网络；管理训练“一芯片”：充分利用射频芯片等技术，研发训练管理系统，采集官兵日常训练信息、身体状态、运动轨迹等数据和装备日常使用数据，建立“一对一”的官兵训练云动态档案，结合部队训练作战、管理教育的业务需求，将部队管理训练与芯片自动采集数据相结合，科学分析部队训练管理情况，形成智能化的训练管理体系；权力监管“一铁笼”：同步采集整合业务系统、音视频等数据信息，对监督执法、物资采购等全过程进行可视化监控，对时间、结果、程序等进行对比分析，自动预警权力运行可能存在问题的“环节”，切实把权力关进“数据铁笼”。
——盯准“聚通用”筑牢数据链条。以“聚”为前提，打通数据通道。建设大数据集成系统，汇聚现有业务系统数据资源，联通云上贵州数据平台、警务云、交通云、国土云等第三方平台，接入天网工程、城市消防远程监控系统和物联网等动态数据，借助增量数据监测、数据日志分析等技术，让消防相关人的行为、物的状态、事的流转无所遁形。以“通”为基础，消除数据壁垒。积极主动与相关行业部门对接沟通，建立协调机构，完善工作机制，实现数据资源实时共享，消除行业壁垒；对部署在不同网络上的业务系统，通过边界接入平台进行数据共享，消除网络壁垒；整合现有业务系统，实行权限统一授予和管理，消除系统壁垒。以“用”为目标，统一数据标准。针对现有业务系统因软件版权、数据加密等原因导致数据无法互通的问题，建立大数据标准体系，对现有数据资源进行标准化处理，为新的平台、系统制定统一的数据格式和开发标准，保障数据资源的完整性、唯一性、合法性、一致性和及时性。
[责任编辑: 张桂铭]
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　　主持人：今天我们非常荣幸地请到了湖北省宜昌市政府副秘书长、宜昌市智慧城市建设办公室主任王俊做客我们的直播间，跟我们交流分享智慧宜昌建设成果，特别是智慧消防管理创新工作的相关情况。王秘书长，您好！　　王秘书长：主持人，您好！　　主持人：王秘书长，在介绍社会消防管理创新工作之前，请您先为我们介绍一下宜昌市和智慧宜昌建设的基本情况吧！　　王秘书长：好的，宜昌市是湖北省域副中心城市，地处长江中上游结合部，有着“世界水电之都”、“中国动力心脏”之称，市内的三峡大坝水利枢纽和葛洲坝水利枢纽闻名世界，宜昌市综合实力居湖北省第二位， 在全国百强城市中位居第57位，拥有“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”诸多荣誉称号。　　主持人：据了解，宜昌市不仅是湖北省第一个“全国文明城市”，也是国家智慧城市试点。就在刚刚结束的“第二届中国智慧城市国际博览会”上，宜昌推出了新型智慧城市一体化建设的模式，得到了有关部委领导的充分肯定。能不能请王秘书长为我们简要介绍下什么是新型智慧城市一体化建设的模式以及宜昌建设的成效。　　王秘书长：好的，2013年8月，宜昌就被确定为国家智慧城市试点。在宜昌智慧城市建设之初，我们就瞄准“信息孤岛”这个关键的“老大难”，坚持以“一体化”的理念整合各部门现有的信息网络资源，全市一盘棋，强力统筹，稳步整合。在全国同等城市中率先建成了城市级云计算中心，率先建成了覆盖市县乡村（社区）四级的智慧政务体系，率先建成了智慧网格全覆盖的社会治理体系，率先建成了以人为核心的智慧民生体系，实现了智慧城市从1。0智慧政务、到2。0智慧治理、再到3。0智慧民生的跨越。　　今年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中指出：“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设”。第一次正式提出了新型智慧城市这个概念。近几年来，智慧宜昌建设从思路、路子到建设的内容，都符合习总书记关于新型智慧城市的定义和论述，也可以说宜昌经过几年的大胆探索实践，破解了智慧城市建设中的一系列难题，初步探索出了新型智慧城市宜昌一体化建设的新路子。　　比如，现在有许多城市的视频监控由多个部门各自分散建设，一个路口在设多个探头，重复投入，资源不能高效利用。宜昌的做法是统一规划，统一标准，统一建设城市级的视频监控云平台，将原建的、新建的视频监控资源整合起来，统一提供给10多个部门共享应用，利用大数据技术创新城市视频应用新模式。实现了建设成本最小化，共享应用效果最大化。宜昌也因此成为全国50个公共安全视频监控建设联网应用示范城市。按照这样的思路，目前宜昌形成了29个部门数据的实时交换共享，建立了动态更新标准可用的城市大数据中心，各个部门将业务工作对接基础数据库和网格化管理平台，改革体制机制，跟进管理跟进服务，形成了社会治理精准化，建立了一体化大数据社会治理体系；实现了民生服务感知化，建立了全生命周期全人群覆盖的一体化智慧民生体系。由于有一体化智慧宜昌建设成效的支撑，除了公安工作之外，宜昌的工商、城建、城管、民政、民宗、工会、残联、消防、禁毒等16个部门的智慧应用水平处于全国领先水平。　　主持人：请您给我们介绍一下宜昌新型智慧城市一体化建设的模式的主要特点？　　王秘书长：好的，宜昌新型智慧城市一体化模式的内容主要就是六个体系，一是一体化组织领导体系，城乡一体化基础支撑体系、一体化智慧政务体系、一体化智慧治理体系、一体化智慧民生体系和以双创为引擎的智慧产业体系。之所以是新型智慧城市模式，是因为她有效解决了目前大多数智慧城市建设中数据共享难、业务协同难、统筹协调难等大问题，展示出鲜明的特征。一是自始至终贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，二是始终坚持以人民为中心的发展思想，三是始终支持城市一体化和城乡一体化建设思路，四是始终坚持以数据为主轴线的建设途径。宜昌的实践证明，智慧城市建设做到了这四个坚持，就可做到事半功倍。　　主持人：我们知道，在今年6月28日全国创新社会消防管理暨2016年防火监督工作会议上，宜昌以“政府主导、责任融合、创新驱动，以‘智慧消防’助推‘智慧城市’建设”为题作了交流发言，得到了与会代表的高度评价。我们想知道，您个人觉得，宜昌智慧消防建设最大的亮点或者说经验是什么？　　王秘书长：谢谢主持人！对于如何推进消防工作，我们有这样三个感受。　　一是坚持政府主导同步统筹。我们将“智慧消防”纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入“智慧城市”建设三年行动计划，纳入党委政府重要议事日程，纳入各级领导干部考核体系，逐级逐项明确建设任务，确保统筹规划和实施。强化对“智慧消防”建设的优先保障，做到“要钱给钱、要物给物、要政策给政策”。3年来，每年投入1亿元专项资金，用于消防建设，为“智慧消防”提供了强有力的保障。　　二是坚持责任融合同步推进。打破了单纯依靠消防部门抓消防的封闭观念，实现了社会资源共享，形成了齐抓共管的合力。改变了过去公安消防部门大包大揽、单打独斗的做法，推动消防工作成为全社会的普遍共识和自觉行动。　　市委督查室、市政府政务督查室还将消防安全履责情况纳入“智慧城市”建设督查范围，仅今年就开展专项督查10余次，对履职不到位的8个单位和16名个人进行了问责。　　三是坚持创新驱动同步落实。我们创新治理手段，以开放共享信息数据库为支撑，充分发挥消防责任网、火灾防控网、灭火救援网等安全防御体系的作用，切实做到“预防再细一点，灾害再少一点；应急再快一点，伤亡再少一点”。　　主持人：近年来，全国各地都在积极探索社会消防工作管理创新，宜昌市可以说是其中的佼佼者，取得的成绩得到了各级领导的高度肯定。能不能请您从宏观的角度为我们简要谈一谈宜昌版“智慧消防”的成效和内涵？　　王秘书长：我们以社会管理创新综合试点与“智慧城市”建设试点为契机，积极搭建政府云平台，构建了开放共享的消防信息数据库，织密了齐抓共管的消防责任网、适时响应的火灾防控网和智能精准的灭火救援网，形成了“一库三网”的“智慧消防”新格局，有效应对社会经济飞速发展给消防安全工作带来的新问题、新压力和新挑战，全市整体抗御火灾风险能力显著提升。　　主持人：王秘书长，刚才您讲的“一库三网”的提法非常精炼，我们想请您谈一谈这个“一库三网”的具体含义。如今已经是进入大数据时代了，您刚才也提到了宜昌市已经构建起“开放共享的消防信息数据库”，我们想了解下宜昌市是如何构建这个消防信息数据库的。　　王秘书长：好的。近五年来，通过我们的努力，我们已经逐步构建起一个开放共享的消防信息数据库。在这个数据库中，我们明确了包括城市公共基础信息、管理对象信息和消防业务信息在内的3大类18小项信息。举个例子，像物业信息、危化品信息就属于管理对象信息，而消防站点、消防设施就是消防业务信息。　　主持人：那您提到这3大类18项数据是如何获取的呢？又如何确保这些数据信息始终实用有效呢？　　王秘书长：刚才提到的这些数据，我们主要是通过三个方面进行获取。一是主动采集。这个主要靠我们全市的1。1万名网格管理员和700多名消防官兵深入各场所进行采集。二是关联共享。依托三峡云计算中心，我们将公安、房管、工商、气象等部门的数据库进行共享，实时互通人口、房屋、法人、气象等11类城市部件信息；三是融合生成。消防部门主动作为，不断整合现有的各类业务系统，实时研判生成数据。　　对于确保信息数据的鲜活，我们也有自己一套成系统的做法。对于获取的信息，我们主要通过甄别比对、归类入库、自检清洗等方式不断修正数据，确保我们的消防信息数据准确实用。　　主持人：消防安全工作，责任重于泰山。“智慧消防”的核心是责任。这些年，包括湖北省在内的许多地方，都在积极探索消防工作责任制的落实，请问王秘书长，在宜昌市“智慧消防”工作框架下，是如何实现消防工作人人有责的呢？　　王秘书长：我想我们主要是从三个方面做了一些工作。第一是明晰了消防工作责任结构。我们市政府今年出台了基层消防安全责任规定、消防工作考核实施办法等8项规范性文件，明确县级政府9项、乡镇街办4项、行业部门10项消防工作职责，自上而下建立“市-区-街办-社区-网格”五级管理组织。同时推动各级政府常务副市长（副区长、副县长）担任消防安全委员会主任，分设建设工程、化危场所、宣传教育等7个专业委员会，专班专项实体运作，定期召开联席会议，研判解决重大问题，有效将分散的责任连成片。　　第二，我们将消防工作责任链条捆绑的更加坚固。依托市政府社会矛盾联动化解平台，我们宜昌市将建设、规划、房管等36个部门、 8个行政派出机构、社区民警、网格员等6类人员，同步到“智慧消防”责任链条中，完善矛盾事件分类流转和联动处置机制，实现消防安全问题上传、流转、办理、反馈、核查的工作闭环，有效将孤立的部门责任串成线。　　第三，我们让责任评价体系更加公正。在智慧消防工作框架下，消防工作指令和任务清单，是全程留痕、可查可溯的，各责任主体履职情况作为政府绩效、综治考评重要依据　　举个例子，今年7月，我市一高层住宅建筑管道井发生火灾，火灾虽然没有造成人员伤亡，但是也暴露出部分责任主体履职不到位的问题。因此，我们就启动了责任回溯机制，对网格员、社区工作人员等责任人进行了履职调查，举一反三，有效地提高了我市物业小区消防安全管理水平。可以说是实现了消防责任的事前有迹可循、事中有迹可查、事后有迹可依。　　主持人：将互联网、信息化技术运用到火灾防控上是当前及今后的一个趋势，也是“智慧消防”的一项重要内容。炎炎夏日，气温不断攀升，发生火灾事故的风险也随之加大，目前正是夏季防火的关键时期，能不能请您介绍下，宜昌市是如何利用“智慧消防”系统，提升夏季火灾防控效能的？　　王秘书长：是的，目前我们已经将“智慧消防”系统深入运用于夏季防火工作的各个环节。　　在这里，我们主要是依托系统做了三个方面的工作，一是更加注重技防，不断丰富我们的火灾防控手段。依托“智慧消防”信息平台，我们接入远程监控视频探头对各个重点单位消防控制室值班值守实况进行动态监管，利用物联网技术在重要设施部件安装传感终端实行自动巡检测试，发现设备故障，提示单位维修。利用“二维码”云服务技术，在线管理重点部位、消防设施，使用社区E通GPS电子监察系统，直观显示网格员巡查路径、范围、次数和时长。二是更加注重主动防控，火灾防控的重点更加突出。我们结合夏季火灾发生规律，运用专门的评价模型，分别对消防监督员、派出所民警和社区网格员的监督检查、日常巡查情况进行统计分析，划定风险等级，找准隐患突出区域和行业，有针对性的加大检查频次，做好主动防控工作。三是更加注重治本，火灾防控的思路更加均衡。群众的消防安全意识是预防火灾的第一道防线，夏季炎热，用电量增大，人心也相对比较急躁，就更需要适时的安全提醒。为此，我们打造了消防宣传“空中课堂”、“两微一端”、“WIFI热点提示”，互动化推送消防安全“三提示”内容、常用消防知识技能和夏季消防安全提示。打造覆盖市、县、乡、村四级广播的“村村响”消防宣传平台，每天傍晚纳凉时，广播就会穿插播放群众喜闻乐见的消防广播节目。利用社区E通，建立“掌上关照网”，我们的网格员定期向老弱病残等特殊人群推送夏季消防宣传提示。　　今年入夏以来，宜昌市紧紧围绕这三个方面的工作，收集各类消防事件6千余条，接收处理单位消防设施故障信息2千余条，及时发现火灾报警信号10余次，曝光挂牌重大火灾隐患21个，夏防工作成效大大提高。　　主持人：在火灾防控上，我们依托“智慧消防”平台利用互联网技术解决了“防得住”的问题，一旦发生火灾，如何灭得了就是要考虑的另一个问题，相较以前，“智慧消防”解决了哪些问题，发挥了哪些作用？　　王秘书长：在这里，我们主要做了四个方面的工作：一是让消防站点布局更合理。运用“智慧消防”信息系统，为灭火救援半径的薄弱点、空白点建设提供科学依据，将消防安全布局、消防给水、消防车道、消防通讯等城市消防设施与城市规划同步进行。二是实现消防队伍联勤联动。依托“智慧消防”系统，现役消防队、小型消防站、政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站等消防应急救援力量和供水、供电、卫生、环境、医疗等相关应急部门与E+119指挥调度平台对接成网，实现一键调度联合处置。三是实现灭火信息实时掌握。依托“智慧消防”数据库，构建语音、文字、视频等全要素接警模式，可以实现火灾地点精准定位，随机调取火灾地点环境，为消防官兵灭火战斗提供信息支撑。四是防消结合更加紧密。e+119系统可以全程记录灭火救援全过程，还原灭火救援现场，为今后同类灾情处置提供参考，同时也能对火灾中暴露出来的问题采取针对性的防控措施，增强防火工作的针对性和有效性。　　主持人：王秘书长，经过这些年的探索与实践，宜昌市的“智慧消防”具体成效表现在哪里？能不能用一些数据或者数字来说明？　　王秘书长：可以这样说，通过这些年的探索，我们社会消防工作基础信息更加精确，责任落实更加精细，火灾防控更加精密，灭火救援更加精准，全市火灾形势总体稳定，“四项指数”逐年下降，2015年同比分别下降23。6%、75%、100%、63。4%。特别是亡人火灾得到有效遏制，2014年以前，我市年均火灾亡4人，2015年，亡人降至1人，今年以来，火灾“零伤亡”。　　主持人：听了王秘书长的介绍，我们对湖北宜昌市的智慧消防工作有了非常清晰、全面的了解，最后，我们想请您谈一谈推进智慧消防建设的体会，与全国各地分享下。　　王秘书长：好的。我们在工作中做出一些探索和努力，虽然取得了一定的成绩，但与国家和省里的要求相比，与兄弟城市相比，与群众期盼要求相比，还有很大差距。我们深深地感受到，“智慧消防”建设必须纳入经济社会发展大局去谋划、推动、落实，必须紧跟时代主题、紧贴信息主导、紧抓管理创新，下一步，我们会进一步完善管理体系，提高工作水平，为推动全国消防事业快速发展作出新的、更大的贡献！谢谢！
（作者：&&编辑：陈雅俊）
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