阿里云携手浙大网新推国内首个社保云系统
来源：大智慧阿思达克通讯社
　　阿思达克通讯社1月14日讯，阿里云周二宣布，国内首个“人社一体化信息系统”在阿里云平台上诞生。该系统是由阿里云与华数集团、（600797.SH）联合共同推进的政府信息化系统在云计算平台上的应用案例。　　目前该系统在浙江省淳安县率先运营，包括浙江省
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淳安县社会保险、就业、执法、仲裁等几十个政府业务系统，承载着全县45万人民的社会保险信息以及超过3000家的参保单位信息，连接全县医院以及财政、银行、地税等单位。　　阿里云事业部总监张敬介绍，阿里云所构建的政务云应用模式，是由社会、政府、政务云平台运营商、阿里云、应用集成商、ISV多方共同参与的可持续运营的商业模式。通过建设统一的政务云平台，支持政府管理和服务创新，提升工作效率、服务质量和决策水平。　　阿里云发至本社的新闻稿中称，社会保障信息化呈现出数据量大，保存时间长、业务实体众多，逻辑复杂、计算要求高，差错“零容忍”等特点。采用云计算后，整套系统的运行性能可以瞬间扩容，为政府信息服务全社会、对接互联网应用等奠定基础，也为政府信息共享、协同以及政府信息公开、应用等提供技术保障，并进一步推进智慧城市建设。　　据了解，阿里云作为浙江省智慧城市大型软件产业技术创新综合试点企业之一，承担着基于智慧政务专有云平台与系统的开发与建设。对此，阿里云专门针对政务系统的特点，提供云上电子政务的解决方案。除淳安“社保云”之外，杭州市政务云以及丽水智慧政务都生长在阿里云平台之上。　　发稿：王雪/古美仪 审校：李明选点击进入参与讨论
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客服邮箱：自治区人民政府关于印发“宽带宁夏”建设实施方案的通知
自治区人民政府关于印发
“宽带宁夏”建设实施方案的通知
宁政发〔2015〕51号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
现将《“宽带宁夏”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
宁夏回族自治区人民政府
“宽带宁夏”建设实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发〈“宽带中国”战略及实施方案〉的通知》（国发〔2013〕31号）精神，充分发挥宽带网络对经济社会发展的基础和促进作用，推动“宽带中国”战略在我区顺利实施，加快全区信息基础设施建设，促进信息消费，推动经济发展方式转变，特制定本实施方案。
一、指导思想及发展原则
围绕建设“开放、富裕、和谐、美丽”宁夏、与全国同步进入全面小康社会的总体要求，坚持“政府引导与市场运作相结合、统筹规划与分步推进相结合、网络建设与应用服务相结合、因地制宜与适度超前相结合、宽带普及与安全保障相结合”的原则，统筹做好有线与无线、城市与农村宽带建设工作，促进网络建设、普及应用、服务创新和产业支撑协同发展，加快构建我区宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施。
二、发展目标和时间表
（一）宽带网络推广普及阶段（2015年—2017年）。城市主要通过光纤到户，加快光网城市、光纤宽带建设；农村因地制宜，采用有线无线技术（光纤/4G/WLAN），以融合建设的方式，加快宽带网络延伸服务。持续扩大4G网络覆盖范围和深度，推进以光纤为主的下一代广播电视网建设，扩大其覆盖范围；积极发展电信网、广播电视网、互联网“三网融合”服务；按照国家“互联网+”行动计划，培育发展我区“互联网+”及智能制造、智能管理、智能服务等示范项目，推动和促进我区各行业、各领域的宽带应用。到2017年底，基本实现城镇家庭及95%的行政村、公益公共服务机构和学校光纤覆盖，4G移动通信网覆盖乡镇、行政村及风景区和部分自然村,LTE实现规模商用，无线局域网WLAN全面覆盖公共区域，宽带速率和服务质量明显提升；全区固定宽带用户超过100万户，固定宽带家庭普及率达50%,3G/LTE用户超过600万户，普及率达到88%；城市家庭宽带接入能力达到20bps—50Mbps，部分家庭用户实现100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到8bps—12Mbps，部分家庭用户实现20Mbps；全区互联网网民规模突破350万；推进基于IPV6的下一代互联网建设；县级以上城市及部分乡镇有线广播电视网实现数字化、光纤化、双向化接入服务。
（二）宽带网络优化升级阶段（2018年—2020年）。有线无线、多种制式宽带通信网以及下一代广播电视网融合发展，基本实现我区城乡宽带全覆盖。重点推进宽带网络优化和技术演进升级，广泛发展和应用“互联网+”及智能制造、智能管理、智能服务，促进基于宽带网络的信息技术与传统产业、现代服务业深度融合。到2020年，全区固定宽带用户超过160万户，家庭普及率达到70%，光纤宽带网络实现城市家庭及行政村、公益公共服务机构和学校全覆盖，并向有条件的自然村延伸服务；4G网络覆盖城乡，自然村基本实现宽带覆盖，3G/LTE用户超过650万户，普及率达到90%；城市家庭宽带接入能力达到50Mbps，50%城市家庭宽带接入能力达到100Mbps，个别高消费家庭用户带宽可达1Gbps，农村家庭宽带接入能力实现20Mbps；全区互联网网民规模超过480万；基于IPV6的下一代互联网规模商用，宽带应用得到深化，移动互联网全面普及。
三、主要任务及路线图
（一）加快城市宽带网普及建设。各市、县（区）人民政府及各相关部门要认真落实国家光纤到户强制性标准，在城市地区采用光纤入户方式加快“光网城市”建设，通过4G/LTE辅以WLAN（无线局域网）热点覆盖推进“无线宽带城市”建设。积极开放政府企事业单位、大型场馆、旅游景点、公共机构等所属建筑物及其公共设施，支持和保障宽带网络设施建设与通行。高速公路、铁路、车站、机场、大型公共场馆、园区等建设项目，必须规划和预留相关通信设施建设用地，可行性研究及建设方案审查需征求通信管理部门意见。电信企业在确保既有资源安全的前提下，要优先利用既有建筑物的天面、墙体，安放通信基站和室内分布系统；在满足发展的同时，通过存量共享、增量共建，尽量减少新建通信铁塔基站数量。
（二）推进农村宽带网延伸覆盖。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、信息化建设办和宁夏通信管理局要会同各市、县（区）人民政府，将宽带建设纳入乡镇建设总体规划，通过资金扶持等方式，重点解决宽带“村村通”问题。要因地制宜，以有线无线融合建设的方式推进宽带进乡入村，要优先满足“千村电商”工程基层服务点的网络接入需求；对移民新区、撤村并居、新规划建设的成片新农村和人口较为密集的农村地区，要积极推进光纤到楼、到户建设；对人口稀少的地区灵活采用有线无线技术实现宽带网覆盖，加快宽带由乡镇、行政村向自然村延伸。
（三）拓展出省通道和带宽。宁夏通信管理局要抓住国家优化骨干网架构、增设大区出口节点的有利时机，组织电信企业结合中卫西部云基地、“智慧银川”大数据中心发展，分步实施出省带宽改造和扩容，不断提升宁夏骨干网传输能力，增设中卫直达北京、西安的传输通道，扩容提升中卫至银川到北京、西安的原有数据通道，到2016年新增800G出省带宽，支持中卫西部云基地、“智慧银川”大数据中心发展。优化城域网、骨干网架构，引入先进的IP多媒体子系统（IMS）、智能光传送网（OTN）、软件定义网络（SDN）等技术，加快宽带网各环节改造，增强网络各环节灵活调度能力，扩大城域网带宽，提升城域网和骨干网承载多种业务、处理海量数据的能力。鼓励引导基础电信企业和互联网企业在宁夏境内规划部署内容分发网络(CDN)节点，增加网站接入带宽，推进视频类高带宽业务资源本地部署。同步推动政府、学校、企事业单位及商业网站IPV6升级和改造，为发展中阿互联网经济和建设“一带一路”网上丝绸之路提供有力支撑。
（四）加快下一代数据中心建设。按照工业和信息化部、发展改革委等部委《关于数据中心建设布局的指导意见》（工信部联通〔2013〕13号）及相关要求，要充分发挥宁夏地理、电力和气候优势，打造中卫西部云基地，建设互为备份发展的“智慧银川”大数据中心，积极发展中阿信息数据服务，以大数据服务为中轴，以宽带服务为延伸，带动整个宁夏宽带信息产业加速发展。以优质出省带宽、省内网络资源和北京中关村“前店合作”平台，吸引国内外互联网企业在“中卫后厂”、“智慧银川”安家落户，提供绿色节能、互为备份、安全可靠、专业创新的云服务。以“宽带宁夏”建设，支撑自治区政务民生信息化建设，实现自治区电子政务云、商务云、社保云、民政云、卫生云、旅游云、教育云和家庭云等云服务，建成人口、地理空间、法人和宏观经济共享库等信息库，以自治区“一网一库一平台”、“X云应用”规划路线图，推进全区政务、民生信息化共享和应用，推进中卫西部云基地、“智慧银川”大数据中心建设。
（五）打造中阿网上丝绸之路。按照国家中阿丝绸之路经济带的规划，充分发挥我区中阿经济带战略支点的作用，在建设空中丝绸之路的同时，建设网上丝绸之路。通过中阿跨境电子商务、中阿在线工业博览、中阿在线论坛和中阿人文交流等，开拓中阿国际数据服务，为迪拜等阿拉伯世界主要城市提供数据存储和备份服务，争取国家设立宁夏至中东国家的国际直达电路，带动我区中阿互联网经济发展。
（六）推进宽带均等化服务。落实“智慧宁夏”应用体系建设规划，提升宽带应用建设，强化宽带在我区电子政务、城市运行管理、产业发展、民生服务等领域的应用。自治区财政要通过政府购买服务的方式，在城市社区、农民新村普及信息网络应用，对全区困难或残障家庭、贫困乡镇、移民新村、社会福利院、特殊教育学校、村卫生所、敬老院等公益公共机构的宽带服务及接入费给予一定补贴，使信息化成果惠及更多群体。自治区财政、信息化建设等部门要加大对宽带网络校校通、中小企业信息化生产管理、五级电子政务专项建设等公益公共服务项目的支持力度，共同推动实现国家公益、公共服务及优质资源的均等延伸。通信管理部门要积极推动接入网和移动通信转售业务的开放竞争，利用各类社会资本，加快宽带网普及发展。
（七）推进“三网融合”发展。按照国家统筹部署，加快电信网、广播电视网、互联网三网融合建设和升级改造，支持电信、广电企业加强合作，优势互补，积极推进双向业务服务，2015年完成宁夏广播电视总台IPTV手机电视集成播控平台与电信企业分发网络的播控对接，实现广播电影电视安全播控监管和网络与信息安全技术管控。吸纳本地电视台，丰富IPTV节目源；推动手机视频、数字电视宽带上网、视频通信、网络游戏等“三屏”业务互动和应用推广；推进家庭智能网关普及应用，争取2020年基本实现IPTV、家庭宽带、智能家居业务融合应用。
（八）全面推进信息产业与传统产业、现代服务业融合发展。自治区发展改革委牵头，各相关部门配合共同推进国家“互联网+”行动计划，推动互联网+工业、互联网+商贸、互联网+金融、互联网+农业、互联网+医疗、互联网+交通、互联网+公共服务、互联网+教育的发展，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，实现工业和信息化深度融合，促进互联网与各传统产业跨界融合，推进产业转型升级，促进信息消费，拉动我区经济增长。
各相关部门要依托云计算、大数据、宽带网络和信息服务，对我区环境保护、城市管理、疾病防控、文化、教育、医疗、家居养老等公共服务进行能力提升，充分发挥大数据宽带服务对政务民生及社会管理效率的促进作用。
自治区相关部门要大力加快电子商务发展，推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务相关领域的联动发展，创新和拓展面向“三农”的电子商务服务，减少农资农业产品、农村消费流通成本，提高农民收入、改善农民生活。建设促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。推进网络购物、中阿跨境电子商务等新业态成长，推进网络化制造和经营管理，倒逼我区制造业精准化管理和精准化生产，提升宁夏品牌品质。
四、加强组织领导与服务管理
（一）加强组织领导。各地市人民政府要在自治区“智慧宁夏”暨信息化建设领导小组统一领导下，成立相应的组织协调机构，认真落实“宽带中国”示范城市创建的各项政策和保障措施，协调解决“宽带宁夏”在本地规划、建设改造以及应用、赔偿、设施保护等方面遇到的重大问题和困难，监督“宽带宁夏”支持政策在各部门的执行情况。自治区“智慧宁夏”暨信息化建设领导小组每年对“宽带宁夏”建设情况及各地、各部门支持政策落实情况进行督导，具体由宁夏通信管理局、自治区经济和信息化委、发展改革委组织。
（二）纳入自治区重大项目管理。自治区发展改革委要按照国家《“宽带中国”战略及实施方案》倾斜支持中西部发展的政策，争取国家发展改革委“宽带乡村”和“中西部地区中小城市基础网络完善”工程等国家专项资金的支持，并将“宽带宁夏”建设纳入自治区重大工作内容进行管理和指导。自治区经济和信息化委要对口争取工业和信息化部物联网发展专项资金、智能制造示范项目资金的支持，推进全区物联网产业、智能制造产业发展。宁夏通信管理局要对口争取工业和信息化部“宽带示范项目”资金和“农村普遍服务基金”的支持，加大企业对老旧小区宽带改造和农村宽带建设的投入。自治区商务厅要对口争取商务部促进电子商务发展的资金支持，加大对我区农村电子商务发展的支持和投入。自治区财政厅、信息化建设办要按照《宁夏回族自治区信息化建设项目和专项资金管理暂行办法》（宁信办〔2014〕5号），负责协调整合中央资金、自治区预算内统筹资金、自治区信息化专项资金等，对“宽带宁夏”建设予以支持。
（三）简化行政审批、加大各方政策支持。各地、各部门要严格按照《自治区人民政府办公厅关于进一步贯彻落实光纤到户国家建设标准的意见》（宁政办发〔号），支持本地政务中心“宽带服务窗口”开展土建项目与通信配套设施建设的联审联办，做好宽带建设与本地发展规划相衔接。各级住房城乡建设、规划、国土资源、交通运输、水利、环境保护、电力等部门要进一步简化和压缩宽带建设审批程序和时限，为宽带建设创优环境。各级供电部门要在受理新建小区、工业园区、机场、酒店等信息化建设项目用电时，要求各建设单位为宽带设备预留电源接入位置，并将通信枢纽、模块局、无人基站及数据中心等核心宽带设备用电，列为重要用户进行管理。
（四）做好通信设施保护工作。各级公安部门要认真履行通信、广电设施保护职责，对破坏宽带通信基础设施的行为予以严厉打击，对各种破坏通信、广电设施的行为依法追究相关单位和人员的法律责任。因城市拆迁、道路改造和公路、水利、园林建设等原因造成宽带网络设施改建拆迁的，相关单位应按照“拆一补一”的原则协调新址，并按照最高人民法院、检察院、工业和信息化部、公安部联合印发的《公用电信设施损坏经济损失计算方法》（工信部联电管〔号）和《宁夏回族自治区电信设施建设与保护办法》（政府第67号令）有关规定予以补偿。
（五）提升通信服务水平与服务管理。各部门要按照国家网络与信息安全管理要求，逐步实施通信关键设备和核心技术的国产化替代，企业建网要同步实施网络信息安全设计与建设，要建立企业信息安全管理机制，开展新技术、新业务上线安全管理。宁夏通信管理局、自治区经济和信息化委、信息化建设办公室要协调完成国家应急通信指挥调度系统在我区的配套建设，实现宽带网应急优先服务，加快我区应急通信宽带化改造，建立多业务融合的宽带应急系统，以保障自治区党委、人民政府及时全面掌握灾害、突发公共事件等情况，部署抢险救灾和突发公共事件应对处置工作。宁夏通信管理局要依托工业和信息化部“宽带测评”体系和“宽带城市”评价体系，建立覆盖宁夏全区的宽带发展动态测评体系，依据实时监测和分析，提出《“宽带宁夏”建设年度方案和实施计划》，督促企业宽带网各环节优化升级，不断提高宽带网络应用服务水平，大幅提升和改善宁夏网民互联网应用体验。
责任编辑： 卢静娜
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中国政府网走在时代前端的云计算，智慧城市已悄然来临
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走在时代前端的云计算，智慧城市已悄然来临
文/张文清随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口，为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。如今政府提倡创建智慧城市，强调利用先进的信息技术结合创新2.0方法论实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续发展。作为智慧城市建设的必需要素之一，云计算的崛起带动了产业变革，不断推进传统产业转型，通过信息技术的智能化应用实现多行业、多领域的全面渗透，在智慧城市的建设进程发挥着必不可少的积极作用。在国家发改委发布的《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》中特别指出要“推进新技术在电子政务项目中的应用。鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，推动新技术在电子政务项目建设中的广泛应用”。由此可见，国家对运用云计算等先进技术完善电子政务的大力推崇，互联网+政务打造的政务云很好地体现了信息技术的智能化应用，政务云为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，将传统的政务信息迁移到平台上，实现多政府部门的资源共享与信息流通，以此避免产业信息“孤岛”，同时，也有利于避免重复建设，节约资源投入成本，与政府在电子政务“十二五”规划中提出的信息共享、厉行节约等相关政策完全吻合。那么政务云具体可以为我们带来什么呢？首先，最直观的帮助便是资源消耗的减少，在传统的电子政务模式中，每个省市基本配有自己的机房，其中存在设备利用率低、大量的资源浪费等问题，使得各部门的运维费用居高不用。而在政务云模式下，我们可以建立一个统一的大型机房，各政府部门根据自身需要提交资源申请、资源采购，采用按需分配模式，采用统一运维统一管理的手法，极大程度提高了资源利用率，降低了运维成本。不仅如此，政务云还可以通过虚拟化技术、云计算技术使大型机房成为政府的数据中心，采用云计算的统一大型机房建设模式，减少机房工作人员数量，大幅节省了人力成本。其次，政务云在政府信息资源共享与业务协同方面也可以大展身手。政府信息共享与业务协同一直是电子政务的重点和难点。政务云的发展为政府信息资源的整合提供了契机，云计算模式的“信息集成、资源共享”特性将在电子政务信息交换平台中发挥巨大作用，通过交换平台的应用，搭建政府部门间的“信息桥梁”，通过云平台内部信息驱动引擎，实现各政府、各部门间的信息整合与共享，大幅提高政府机关的整体工作效率。政务信息安全必然是电子政务的重中之重，也是保障电子政务顺利实施的前提。政务云可以有效促进信息安全从单部门的分散管理向所有部门的集中管理发展。统一购置网络安全硬件设备及防火墙、防病毒等信息安全软件，降低保障政府信息安全所需成本。智慧城市的核心特征便是以人为本。公共服务云在推动政府服务模式转变、民生基础设施建设方面做出了巨大的贡献。公共服务云定位为由政府主导，整合公共资源，为公民和企业的直接需求提供云服务的创新型服务平台。公共服务云要求整合各种公共资源，适宜部署到公有云中。而公共服务云也使得民众可以最直观地感受到云计算在智慧城市建设中的应用。公共服务云是一个很大的范畴，其中囊括了诸多关系到民生的服务领域，包括医疗云、社保云、交通云等，致力于打造智慧民生。云计算在智慧民生中的应用最具代表性的便是医疗云了。上海新致医疗云的开发有助于打造医疗新颖生态圈，将医药生产商、医药企业、第三方合作机构以及政府管理层等与其它医疗行业相关机构紧密联系起来，实现数据的及时获取与共享。此外，新致医疗云所提供的云PACS、云CRM、云采购、云结算等服务功能更能有效地帮助实现医疗信息云服务。新致医疗云平台为医疗机构的信息获取及行业集团的内部管理提供了高效性的保证，免去了相关集团机构在资料归集中所需耗费的大量时间，大大节约了医疗作业中的时间成本，保证了医疗行业信息的及时交互与高效性，同时也大大提高了市民看医就医的效率。从上述我们可以看出，云计算在智慧城市的搭建进程中起着不可估量的巨大作用。然而，云计算的运用并不仅限于此，无论是产业转型，亦或是物流运输，云计算都可以为其做出巨大的贡献，大幅节约成本，保证信息安全，完善作业流程。然而，智慧城市的建设不仅需要云计算、物联网等先进信息技术的支撑，更要培育面向知识社会的创新2.0。实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新，强调通过价值创造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。
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