2018新环保税出台，农业养殖户也需要缴税吗？
规模化养殖的农户需要缴税，而对于个人农户或者非规模化养殖的农户不必缴税。普通养殖户请安心！
号开始，我国正式开始征收环保税，从该税种的性质上看属于典型的绿色税。这也是我国经济发展到一定阶段，当人们关注人于自然和谐发展时候为破坏环境所付出的经济付费。从环保税征收的范围看，涉及到大气、水、固体、噪音污染这几块。很多畜牧养殖户关心养殖所带来的污染是否在环保税的征收范围呢？下面介绍一下。
根据《环境保护税法》的规定，养殖所带来的污染也是在环保税的征收范围内的，不过这个征收也是有标准的，并非所有养殖户都要交税。比如说，农村家庭养殖农户，家中养了几只羊、几头牛、几只鸡等这样的情况，是不在征收范围的。那么什么样的才在征收范围内呢？
依照规定，征收的对象是规模性养殖农户，也就是说对养殖超过50头牛、500头猪、5000只鸡、鸭的农户征收环保税。对于绝大多数农户来说，还远远达不到这个征收标准。
环保税的出台目的是为了环境可持续发展，让我们生活的环境更加整洁，征税不是为了增加财政收入，根本目的还是为了我们更好的生活。因此，在税法中也明确了一些行为不需要纳税。
1、非生产经营的单位和个人免税。
2、农业生产的非规模化养殖免税。
3、对于规模化养殖者进行综合粪污处理者免税。
4、专业化养殖企业向专业的粪污水处理厂排放免征。
近些年随着经济的发展，小时候整洁的乡村如今已经垃圾堆积，垃圾排放处理困难，这些都为我们的环境带来了一定的隐患，如今污染已经不再是城市的专属。在农村也不乏有专业的规模化养殖农户，很多养殖企业污水直接河流排放，对环境造成破坏。这次环保税的出台，也在一定程度上可以在一定程度上遏制这些行为。
环保税的出台目的在于少排，治理污染，收费不是目的。通过环保税的出台，能够为我们带来更为整洁的生活环境，相信环保税也会得到大家的认可。不过在这里还是要提醒一下，对于达到征税的养殖户，还是要照章纳税，否则一旦查处，不止要缴纳罚金，还要面受刑事处罚。
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今日搜狐热点增值税发票的那些事儿增值税发票的那些事儿品酒话三江百家号什么叫连锁反应？ 为了，准备一个廉政专题学习课件，找了一个案例 ；为了摸清这个案件，借了最新的刑法修正案查找对应的法条；为了明白法条里的一个客观要件，发了大把时间去查阅如何鉴定真假发票；感觉假发票基上是不入流的手段，又花了大把大把的时间去搜索虚开、套开发票是什么回事。—— 这么敬业的自己，如果放在几年前，还在一线反贪办案的话，我估计我也能立个三等功~一、如何鉴定真假发票？（亲测最简单的方式）网上介绍的有很多种，比如上税务网查（我试过要填一堆的发票代码、销售方代码，国税、地税还一定的系统 ，麻烦）、用红外激光专用鉴别笔辨别、拿放大镜看图标（需要专业工具，麻烦）有没有简单精暴，空手可操作的鉴定？有！！！用纸擦一擦，发票代码会变红色，亲测有效。二、重头戏来了，虚开增值发票的套路看了那么多材料，最喜欢以下这种科普风格的，简单易懂，没有门槛，太对我类的速食主义者们。（以下内容转载，本人仅为个人研究使用，如有侵权入删。）作者：张辽函著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。人间正道是沧桑！人间正道是沧桑！人间正道是沧桑！人间正道是沧桑！人间正道是沧桑！如果真想深入了解，推荐去研究大案案例！讲下本人的认识哈！不涉及出口退税，毕竟这个领域手段花样翻新极快，每次都是惊天大案，真心不了解。先普及下增值税的抵扣链条，懂的跳过，以最简单的商贸公司17%的增值税税率为例：B公司从A公司购买一批货，A给B开增专票（增值税专用发票）的金额栏100万，税额栏17万，共计收取B公司117万。注意：因为B给了A公司117万，其中17万已经让A公司缴到国税局了。那么B公司在销货给其他公司的时，扣掉这17万，这就叫抵扣。好！B公司现在把这批货卖给C公司：第一种情况：给C开增专，金额栏50万，税额栏销项税50*0.17=8.5万，共收C公司58.5万，呵呵！做了次赔本生意，B为买这批货已经缴了17万进项税，卖时只有8.5万，抵扣后，还剩下8.5万，税务局还欠我8.5万，这叫留抵，可理解为国家欠你8.5万，可留作以后抵扣。第二种情况：给C开增专，金额栏100万，税额栏17万，共收C公司117万，费劲半天，不赚不赔。第三种情况：给C开增专，金额栏200万，税额栏34万，共收C公司234万，哈哈，大赚一笔，要给税务局缴34万税，可我买货时缴了17万，所以抵扣掉17万后，再给税务局缴17就可以啦。当然，大多时候，低价买，高价卖，即第三种情况，。啰嗦完这，继续……你会说不对啊，正常的第三种情况下，我去开个公司D，给B开张虚假的增专，金额栏100万，税额栏17万，B公司再抵扣我这张票的17万，就不用缴税了。可是我开了这张票，我要给税务局缴17万，可我只收B公司5%的开票费，还TM赔了12万，逗比啊！不行，我要想办法：痿大的事业还没开始就结束了？可我真的想赚5%的手续费，怎么办？别急，看第二步。第二，B公司发现可以抵扣的发票好像不止增专一种，其他的有什么呢？有，海关完税证（海关进口增值税专用缴款书）、农产品收购凭证或者普通发票，货运专票（货物运输业增值税专用发票），废旧物资收购发票。废旧物资收购发票早年是虚开重灾区，现在已经彻底消失了，不提也罢。先说海关完税凭证。从国外进口商品，进口货物最后要清关的，清关时海关要对你进口的货物进行关税和增值税申报，企业缴税到指定银行，然后就海关给你张完税凭证，看起来没什么路子，造张假的，稽核比对，立显原形，又回到土贼水平啦。……………………我是农民的儿子迈着坚实的步伐我从大山里走来带着父老的嘱托带着乡亲们的期待责任肩上挑宗旨记心怀不做父母官公仆情不改……………………父老包了块地，种棉花，卖给城里来的收购商，售价100万，税呢？我是农民，我不缴税！感觉这句话屌爆了，收购商傻眼了，你这棉花免税，我拿回去，卖给棉纺厂，可棉纺厂没法抵扣啊！国家支持农业，说，这样，收购商付给农民的100万里，假设是87万的货款，13万的税，收购商自己去国税局领上收购票，卖给棉纺厂后，棉纺厂可凭收购商的收购凭证抵扣13万。突然世界安静了。极端的情况下，收购商不需要去收购棉花，直接给棉纺厂开收购票100万，不需要缴税，棉纺厂付5万手续费给收购商，拿到发票可抵扣13万，爽啊！国家流失税款13万。收购商白拿5万。棉纺厂用5万买张发票抵税13万，赚了8万。这才是手续费的真谛啊！还不算完，棉纺厂想：如果我付50万手续费，收购商给我开收购票1000万，这样就有130万可以抵扣，可实际上出厂的纺织品只能销售100万啊，要是这样卖掉，只需要缴17万税，这样国税局还欠我130-17=113万，妈蛋，这不被查才怪呢！怎么办？也不能做的太过分啊，少买点收购商的票，付6.5万手续费给收购商，买130万票，可抵扣130*0.13=16.9万，这样我再给税务局缴17-16.9=0.1万，嘿嘿，这样的话，税务局应该不会查我了，我使用了虚开票还很安全。很欢喜啊！是这样吗？如果认为这就结束了，说明你嗅觉太差，对利润反应迟钝，不适合做生意人，哈哈！那还要闹哪样啊？继续啰嗦。棉纺厂想，我就是拿了1000万的虚开票又怎样，不就是有130万的可抵扣税款吗?我找到我的客户制衣厂，给他虚开2000万，再收5%手续费，这样我虚开票就赚了100万，剔除给收购商的50万手续费，我TM还赚了50万，搞实业多难啊。这多快！制衣厂可以给他的客户继续虚开下去……虚开的链条继续延伸，当然这是极端情况，但即使是这个链条上的企业都采取安全点的策略，理论上虚开的企业也可以无限多。收购商怎么想呢？我要快速发财致富，可是我的税务登记上经营范围只是收购棉花，开出去的发票上也只能是棉花，这东西只有棉纺厂要，客户范围太窄。如果棉纺厂比较胆小，要的票很少，我还怎么靠这个迎娶白富美，走向人生巅峰啊！我要拓展客户，对了，我家对面有个机械加工厂，我能不能给它虚开呢？可他们的原材料都是钢材神马的，不要棉花啊！这下进入死胡同了，怎么办？想办法，于是乎，看着对面的机械加工厂，瞅瞅手中的收购票，坐卧不宁，夜不能寐，食不能安，终于……人民的力量是无穷的！收购商在税务局认证发票的时候，发现了一个大秘密，（码字到这里时候，我是很纠结的，上述犯罪都已经公开化，国家已通过一些手段进行完善，如在部分地区和部分行业已经施行农产品核定制度，具体去看财税〔2012〕38号印发《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》，效果不错。但接下来的这个，国家至少目前还没有完全堵塞漏洞，上了度娘，发现这种手段已经在某级税务局网站上作为案例公开，心中大石落下，继续），发票认证时，内容不能被识别，什么意思呢？发票上项目栏里，是棉花还是钢材，在税务局认证过程中，无法识别，他们只看发票真伪，金额是否正确等。机会来了，可以抵扣的发票一般至少有三联, 发票，记账，抵扣。打印发票过程中，扯一张，塞进去，三张一次打印完成。可收购商打印时扯下发票联和抵扣联，然后只打印记账联，然后去下载个发票的式样，通过WORD打印发票联和抵扣联。这样记账联上是棉花，收购商入账；发票联和抵扣联上是钢材，机械加工厂入账，然后抵扣，然后给它的下游虚开……如果收购商和棉纺厂的想法再交互下，脑补下，将造成多大的税款流失，不可想象啊！当然，国家现在已经在进行增值税发票升级了，以后不会再有这种情况了。最后一个货运专票（货物运输业增值税专用发票），“营改增”以前，这叫货运发票，类似农产品收购票，而且货运是营业税，呵呵，比较复杂，不谈了；“营改增”后，类似增专，现在好多了，也就不细说了。第三，这种虚开比较隐蔽，大家日常就能遇到，以水泥经销商为例，进货100吨，作价100万，进项税17万。销售给隔壁工厂10吨，开票20万，税额3.4万，对面城中村听说要拆迁，大家赶紧盖房，卖过去90吨，180万，问题来了，人家自家盖房不要票，水泥经销商也就没开，要不要把这180万申报给税务局呢？不申报，17-3.4=13.6万留抵，库房货也没了，税务局一查，准完蛋，咋办？我突然听说，不远的地方也有个公司要水泥，上门去谈，给我1%手续费，18万，我给你开票，票面上90吨，18万，税额30.6万，这样，我赚18万，你赚12.6万。一般来说，这种很难发现，集中在客户多位终端个人消费者的行业，比如，呵呵，算了，自己脑补！第四，到此为止吧，等漏洞堵上，再细谈。最后只想说，涉嫌虚开时要想好了，增值税是个链条，只要一个环节击破，其他都会完蛋，只要涉足其中，根本藏不住。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。品酒话三江百家号最近更新：简介:相信时间的力量，可以冲淡很多东西。作者最新文章相关文章中介，介绍小厂收了中介费一百五十在厂里上了两天班老板找理由把童工迟退还不发工资--在线法律咨询|律师365(64365.com)
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地区：河南 |解答问题：37983条
收集存在劳动关在系的，如果公司在员工入职一个月后没有、没有办理或拖欠和业务提成，则公司存在定法过错，可依法委托指导下提起和，要求公司支付工资、、奖金津贴和年终奖金、每工作一年按照之前十二个月的实际应发工资为基数支付一个月工资的支付和其他损失等。
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你好，我在东莞长安一个小厂做临时工快3个月了都不发工资，每次要都是推或不接电话，我是中介公司介绍去那个厂，老板说去中介那里拿工资，中介又总不来，劳动局管这事吗，我们怎样才能要到工资，望指点下，拜托了
公司存在定法过错，可依法委托指导下提起和，要求公司支付、、奖金津贴和年终奖金、每工作一年按照之前十二个月的实际应发工资为基数支付一个月工资的支付和其他损失等。
我因为一个中介公司介绍给一个临时工小厂打工，做了十天左右厂里没货了，然后我就说不想做了，然后厂里说找介绍我的人要工资，结果中介说我未做满一个月（合同是7月12号到9月1号），本不给我工资，但是也就是说他们心好那样的，然后给我算，我最后能得到多少钱，最后算下来我还欠他们公司4块5（旷工一天扣3天工资，然后未做满30天原本的8块钱一小时变成了7块钱一个小时），然后他们又说我来找他们要工资也不能让我白跑一趟，就想给我200块把我打发了，请问这种事我能去告他们拿回我所应得的吗？
你们约定每个月多少？一天怎么扣三天的工资？按规定是必须给你工资的。
您好！我是学生，经中介介绍在一私人小厂（布莱恩塑料厂）打暑假工。自6月25开始每天12小时两班倒，但7月15老板将工资由白班120元夜班140元改为按件数计算工资（工资少了很多），且在7月15不发工资（中介说每月15号发工资）一直拖着不给，工作很累，截止到到7月19，我大拇指上的皮都掉了三层。最后我们五人在没钱吃饭的情况下在7月19辞工。老板娘说工作忙到下星期二（六天后）才有空算我们的工资，工资给中介（中介应该折扣后再给我们）但中介说8月15（27天后等我们从江苏回河南南阳）才给我们工资（五人共约一万元）打到银行卡里。我们身上吃饭钱都没有，中介说我们每人给他农业银行卡号给我们打钱。随后自7月20到7月21给中介打电话一直都是打不通（正在通话中）。我们有一个别的干了两天的同事不干后结工资，老板说找中介，中介说找老板。我们身上没钱了想回家，但又怕中介不给钱。我们又没钱等（他们两方要是任意一方不想给一直往后拖着不给，我们又没钱等下去）我们不知道该怎么办。求解！厂子在无锡XX路XX号名字叫无锡布XX塑料厂，是一个私人小厂。
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农业农村工作知识习题集与答案
农业农村工作知识习题集一．单项选择题1.改革开放以来,中共中央下发了几个关于三农问题的一号文件?(
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) Ａ．三江平原 上海近郊Ｂ．江淮地区 江汉平原 Ｃ．黄淮平原 珠江三角洲Ｄ．成都平原 河套平原6.有时农业取得丰收，但农民却没有增收，你觉得从根本上解决应当() Ａ．依靠科技进步，加大对粮食种植的资金投入 Ｂ．以市场为导向，实施农业产业结构的战略性调整 Ｃ．从事非农业方面的生产，以取得额外的收入，弥补不足 Ｄ．加大农产品补贴的力度，确保丰产的连续性7.,调整农业产业结构，积极从事多种经营'当然要有科学的态度，以下哪一个 说法是正确的(
)Ａ．我国西部山地、高原的畜牧业大多数属于密集型的商品性农业 Ｂ．退耕还林、退耕还草减少了粮食的种植面积，减少了农民的收入 Ｃ．南方的,桑基鱼塘'型农业是一种典型的生态型农业 Ｄ．东北建设兵团应继续垦荒，扩大耕地面积，提高粮食产量8.由于目前种粮效益比较低，主产区农民增收困难，有一种认识就 把种粮和增收对立起来。您认为下列正确的措施是(
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）日内，向乡（镇）农村集体经济管理机构备案。A、10B、15C、30D、6027、村内兴办集体生产公益事业向农民筹集的资金，由（
）负责管理、使用。A、县农经管理部门B、乡、镇政府C、村集体经济组织或村民委员会D、乡、镇财政部门28、生产、经营转基因植物种子，应当取得（
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）年内不得再次申请该行政许可。A、１ B、２ C、３ D、４30、()由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门负责登记审批和登记证 发放和公告工作。A、复混肥B、叶面肥C、微生物肥料D、磷酸二铵31、从今年起，我国实行人均纯收入＿＿＿元的新扶贫标准，对农村低收入人 口全面实施扶贫政策，覆盖扶贫对象4007 万人。（
）A996BD.129632、2000 年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给＿＿＿写信提出,农民真苦，农村真穷，农业真危险'以及出版《我向总理说实话》后，,三农'问题在社会上引起了广泛反响。（
）A 李鹏 B 温家宝C 朱镕基D.江泽民33、为帮助农户抢抓时机进行春耕备耕生产，＿＿＿银行今年前两个月共投放 支持春耕贷款253 亿元，有力地支持了各地的春耕备耕生产（
）A 农业 B 建设C 工商 D.中国34、中国农村最早实行的联产承包，是＿＿＿的形式（
）A.包产到户B.包干到户C.包产到组D.以队为基础35、在市场经济条件下，农业政策能否有效实施，关键在于什么？（
）A.是否有足够的物质资源B.是否有国家强制力保证实施C.能否增加实施对象的物质利益。D.能否增加国家的财政收入36、我国于2002 年 5 月 1 日正式实施了—《职业病防治法》，并确定每年＿＿＿月的最后一周为全国职业病防治法宣传周。今年宣传周的主题是：, 保护农民工健康是全社会的共同责任'。()A3B4C5D637、我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的＿＿＿（
）A．3/4B．1/2C、2/3D、1/338、2005 年三农人物，颁奖词为——喜剧艺术家，献艺为大家。舞台小天地， 天地大舞台。以农村为根，以农民为本，在世上所有舞台中，这个农民的儿子永 远有一座搭在农民心上的舞台！指的是（
）A 潘长江，B.黄宏C,赵本山 D 宋丹丹39、现在，农村中实行的是以家庭承包经营为计划为基础、＿＿＿结合的双层经 营体制A 城乡B.中西 C 贫富结合 D 统分40、农业和农村最突出的矛盾是＿＿＿（
）A 农民收入增长缓慢B 资金不足C 技术水平低41.十七届三中全会明确提出，土地流转要坚持____原则，这是基本的政策导向， 不得采取任何形式强迫农民流转土地经营权（
）A．依法自愿有偿B．平等互助C、公平公正D、诚实信用第四套：42、_______财政部公布《家电下乡细则》，对补贴审核兑付程序进行重大调整， 在16 省市取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇 财政所兑付。A.2009 年5 月22 日B.2009 年4 月22 日C.2009 年3 月22 日D.2009 年2 月22 日43、我国,基本农田'的底线是____A.20 亿亩B.22 亿亩C.16 亿亩D.18 亿亩44、眼下农民工维权引起极大关注，农民工应知道签订劳动合同约定试用期最 长不得超过＿＿个月A4B5C6D745、从上个世纪九十年代末开始，农村日益成为大学生民间社团关注的地方，其 中＿＿社团数目最多，其次是＿＿和重庆，＿＿是涉农社团发展最快的地方 _______A 北京上海河南B 北京上海香港C 香港上海湖北D 香港上海广东46、农村综合改革包括乡镇机构改革、农村＿＿＿、和县乡财政改革A 生活B 生产C 义务教育D 管理47、?2005 年度三农人物大奖：草鞋书记－－()A 贾幼陵 B 李强C 刘银昌48、 ,三农'作为一个概念由经济学家温铁军博士于（
）年正式提出，自此渐渐被媒体和官方广泛引用。A9949、2009 年3 月28～29 日，以,增长与改革——国际金融危机下的亚洲新兴经 济体'为主题的第66 次中国改革国际论坛在（
）隆重举行。A 海口 B 北京C 上海D 天津50、CCTV 年度三农人物推介活动是中央电视台第7 套农业节目全力打造的一 个以,三农'领域典型人物为主要内容的品牌活动，由《聚焦三农》栏目承办。()年首次举办。A06D200351、?CCTV2007 年度十大三农人物特别荣誉大奖：（
）中国科学院院士，遗传专家，小麦育种专家。A 傅光明 B 翟树森C李振声52、1898 年4 月，（
）上奏称，富国之道,不外乎农、工、商三事，而农务尤为中国之根本'。A 曾国藩 B 康有为C 张之洞53、中国第一个硕士村官。自嘲是不官不民，不商不文的四不象人物，,五一劳 动奖章'获得者()河南大学古汉语硕士，放弃大城市生活，落户农村。他以中国知识分子忧国忧民的热情实践建设知识新村的理想。A 霍清廉 B 张振华C 郑泰顺54、一个做了48 年村党支部书记，打造出了天下第一村——华西村。他一生追 求,一村富了不算富，全国富了才算富'。从2001 年起，华西村和周边16 个村一起组成了大华西，人口由原来的2000 多人增加到3 万多人，走上了共同致富的 道路。他就是一辈子甩不掉泥巴的农民老书记（
）。A 孙守年 B 刘银昌C 吴仁宝55、我国于2002 年5 月1 日正式实施了《职业病防治法》，并确定每年(4)月 的最后一周为全国职业病防治法宣传周。今年宣传周的主题是,保护农民工健康 是全社会的共同责任'。A3B4C556、2002 年中国政府全面推行农村税费改革，从根本上治理对农民的各种不合 理收费。我 国的税赋改革在历史上已进行过多次。下 列各朝税费改革正确的是()Ａ．宋代——一条鞭法Ｂ．清代——摊丁入亩Ｃ．中唐——租庸调制Ｄ．明朝——方田均亩57、《农业法》中的,农业'包括___等产业。()A、种植业、畜牧业和渔业B、种植业、林业和渔业C、种植业、林业和畜牧业D、 种植业、林业、畜牧业和渔业58.、在中国历史上第一个解决农民土地问题的政策制度是：（
）A、《井冈山土地法》B、《兴国土地法》C、《农村土地法》D、《天朝田亩制度》59、农业普查的目的，是全面掌握我国的基本情况，为研究制定经济社会发展战 略、规划、政策和科学决策提供依据，并为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。A．农业、农村和农民B．农业和农民C．农业 D．农民60、农业普查每C 进行一次。A．5 年B．7 年C．10 年D．15 年61、特殊地区的农业普查登记时间经批准，可以适当调整。A．国务院办公厅B．国务院农业普查领导小组办公室C．省级人民政府D．省级 农业普查领导小组办公室62、村民委员会应当在的指导下做好本区域内的农业普查工作。A．省政府B．县政府C．乡镇人民政府D．普查员63.、为了科学、有效地组织实施全国农业普查，保障农业普查数据的准确性和 及时性，根据，制定《全国农业普查条例》。A．《中华人民共和国统计法》B．《全国经济普查条例》C．《国务院的有关条例》D．《全国人口普查条例》64、农业在我国的地位如何？（
）A、主导产业B、基础产业C、重要产业D、主要产业65、农业生产最基本的生产资料是（
）。A、水利 B、肥料 C、土地 D、劳动力66、农业生产不仅仅是种植，而应发展____，提高农产品附加值。（
）A、生态农业B、大型农业C、农产品加工业D、技术型农业67、我国种植面积最大的转基因作物是___()。A、转基因玉米?B、转基因棉花C、转基因大米D、转基因大豆68、_____是产业关联度高、最能推动其他产业发展的新兴产业。（
）。A、农业B、林业C、工业D、旅游业69、灌溉是农业的一个重要方面，兴修水利可以提高防洪抗旱保水能力，但水利 建设应该坚持_____并重、防洪抗旱并举的原则。（
）。A、开源节流B、防治C、灌溉节俭D、蓄水放水70、以下不属于特色农业生产的是(B)。A、水果种植B、纺织C、畜牧养殖D、速丰林种植71、乡村建设运动三杰是（
）。A、费孝通梁漱溟卢作孚B、晏阳初梁漱溟卢作孚C、晏阳初费孝通卢作孚D、晏阳初梁漱溟费孝通72、当前做好农业和农村的工作的基本目标是（
）A.增加农民收入B.大力调整农业结构C.加快农业科技创新D.推进农村税费改革73、推进我国城镇化的重点（
）A.发展中小城市B.完善区域性中心城市功能C.发挥大城市的辐射作用D.发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇74、我国最早的农村信用社，是在哪里成立的？时间是哪年哪月？()A、河北省香河县、1923 年9 月B、河南省香河县、1923 年8 月C、河南省香河县、1923 年7 月D、河北省香河县、1923 年6 月75、我们要缩小城乡之间的差距，促进农村经济发展，从根本上说必须（
）。A.免征各种农业税，切实减轻农民负担B．把搞好农村经济当作全部工作的中心C.使乡镇和城市居民平均分享物质文明和精神文明的成果D．大力发展农村生产力，不断增加农民收入76、在 村干部选举中，实 行民主投票制，加 强了基层政权建设，也 健全了村民____机制。（
）。A、民主B、管理C、自制D、监督77、农村综合改革包括乡镇机构改革，农村___和县乡财政改革。()A、生活B、生产C、义务教育D、管理78、稳定党在农村的基本政策，核心是稳定和完善。（
）A、农村土地承包关系B、土地承包关系C、土地承包责任制D、农村土地承包责 任制79、农村义务教育实行_____的管理体制。（
）A、在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以市为主B、在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以村为主C、在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主D、在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以乡为主80、全国第一个家庭联产承包责任制的试点是（
）A.湖南省B 河北省 C 河南省 D 安徽省81、新型农民要求以____为导向，及时调整农产品的生产（
）。A、政府政策B、市场C、个人要求D、大众主流82、是农村剩余劳动力转移的基本出路。（
）A、农业现代化B、农业产业化C、科技进步D、合理规划产业结构83、三农问题的核心是问题。（
）A、农村B、农业C、农民D、经济84、是,三农'问题的思想根源。（
）A、,重工轻农'B、,重农轻工'C、,城乡分割'D、农民的组织程度空前弱化85、,希望工程'是团中央、以救助贫困地区失学少年儿童为目的，于1989 年 发起的一项公益事业。（
）A、中国红十字基金会B、中国青少年发展基金会C、中国扶贫基金会D、中国教育发展基金会86、广西,十一五'规划建设中明确提出了建设,富裕广西、____广西、____ 关系、平安广西'的发展目标，这是广西加快富民兴桂新跨越步伐，全面建设小 康社会的具体形态。()A、文化；美丽B、和谐；美丽C、文化；生态 D、和谐；生态87、2008 年月日汶川发生了8.0 级大地震。A、511B、512C、513D51488、党第十七届四中全会于什么时间召开？()A、2009 年9 月15 日B、2009 年10 月12 日C、2009 年11 月9 日D、2009 年11 月10 日89、1980 年，广西宜山县合寨村的村民通过民主选举产生了我国第一个()A 村政府B 村委C 村长D 村支书90、2008 年2 月25 日,科技部再次授予南宁 年度全国科技进步先进 市,这是该市连续()年获得该项全国奖.A.四B.五C.六 D 七91、科学发展观的核心是()A.发展B.以人为本C 全面可持续发展D 统筹兼顾92、2008 年10 月，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，新形势下推进农村改 革发展的根本要求是（
）A．建设社会主义新农村（战略任务）B．走中国特色农业现代化道路（基本方向）C．加快形成城乡经济社会发展一体化新格局（根本要求）D．工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活（方针）93、神舟七号的成功发射，航天员的顺利出舱活动和空间实验,向世界宣告中国 已成为第()个独立掌握空间出舱关键技术的国家.A 二B 三C 四D 五94、2008 年11 月 9 日，以歌颂改革开放,歌颂美好家园,歌颂和谐新农村为主题的在希望的田野上首届农民歌会在()拉开帷幕.A 安微滁州B 江苏南京C 广西南宁D 广东广州二、多项选择题1.村民自治的事项主要有哪些？（
）A.村民委员会的设立.撤销.范围调整B.村民委员会成员的直接选举与罢免C.通过召开村民会议决定重要事项D.村民小组长的推选产生E.法律规定的村民委员会提请村民会议讨论决定的事项2.下列哪些是村务公开的内容。（
）A.土地征用补偿及分配B.农业税减免政策C.村内,一事一议'筹资筹劳D.新型 农村合作医疗E.种粮直接补贴3.村民委员会有哪些主要任务（
）A.办理本居住地区公共事务和公益事业B.调解民间纠纷C.协助政府维护社会治安D.向人民政府反映村民的意见，提出建议、4、农民和农业生产经营组织可以自愿按照、和相结合的原则，以资金、技术、 实物等入股，依法兴办各类企业。()A、民主管理B、独裁管理C、按股分红D、按劳分配5.私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人（
）。A.侵占B.哄抢C.破坏D.征用6．通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取（
）或者其他方式流转。A.转包B.出租C.互换D.转让7．在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政 府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当根据与县级人民政府签订的 基本农田保护责任书的要求，与（
）签订基本农田保护责任书。A.农业主管部门B.农村集体经济组织C.村民委员会D.村民8．征用耕地的补偿费用包括（
）。A.土地补偿费B.土地管理费C.安置补助费D.地上附着物和青苗的补偿费9．下列哪些耕地应当根据土地利用总体规划纳入基本农田保护区，严格管理？ （
）A．经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生 产基地内的耕地B．有良好的水利与水土保护设施的耕地C．农业科研、教学试验田D．蔬菜生产基地10.2008 年10 月，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对 当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要（
）A．大力推进改革创新，加强农村制度建设B．积极发展现代农业，提高农业综合生产能力C．加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步D．确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制11.2008 年10 月，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，到二 0 二 0 年，农村改革发展基本目标任务是：（
）A．初步形成适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制B．农村经济体制更加健全；现代农业建设取得显著进展C．农民人均纯收入比二00 八年翻一番；农村基层组织建设进一步加强D．城乡基本公共服务均等化明显推进；资源节约型、环境友好型农业生产体系 基本形成12.2008 年10 月8 日，胡锦涛在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话中指出： 在波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情 凝结关爱，大力培育和弘扬的伟大抗震救灾精神是（
）A．珍爱生命、保护人民B．万众一心、众志成城C．不畏艰险、百折不挠D．以人为本、尊重科学13.2008 年10 月8 日，胡锦涛在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话中指出： 在这场波澜壮阔的抗震救灾斗争中，我们积累了应对突发事件、抗击特大自然灾 害的宝贵经验，也 从中收获了许多极其宝贵的启示。抗 震救灾斗争再一次证明（ ）A．社会主义中国具有强大发展活力B．人民是推动中国社会发展进步的真正动力C．人民军队是保卫人民的钢铁长城。D．中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。14.这几种土质不适合种植甘蔗。()A.沙土 B.深厚 C.疏松 D.黏土15、国家采取等措施扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收 入水平。()A、财政投入B、法律保障C、金融支持D、税收优惠16、针对农业和农村面临的矛盾和问题，中央提出,三个最需要'指的是什么？ （
）A 农业基础仍然薄弱，最需要加强 B 农村发展仍然滞后，最需要扶持C 农民增收仍然困难，最需要加快D 农民生活仍不富裕，最需要提高17、深化农村信用社改革试点必须坚持原则。（)A.为,三农'服务的原则B．因地制宜，分类指导的原则C．按市场经济的发展取向进行改革D．政企分开的原则E.先易后难的原则18．农业普查内容包括：农业生产条件、农业生产经营活动、、、农村基础设施、 农村社会服务、农民生活，以及乡镇、村民委员会和社区环境等情况。()A．农业土地利用B．乡镇企业发展情况C．农作物产量D．农村劳动力及就业19.北京奥运会我国运动员成绩取得重大突破，其中包括（
）A、金牌总数第一B、奖牌总数第一C、人均金牌数第一D、人均奖牌数第一20.我国农地的类型有以下哪几类（
）A.承包地B.宅基地C.农村集体用地D.国家征用地21.农村税费改革的内容包括（
）A.三取消 B.两调整 C.一改革 D 四创新22、2004 年1 月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策 的意见》，强调农民增加收入问题关系到改革、发展、稳定全局。农民增加收入 （
）A．是实现农业现代化的根本途径B．有助于巩固农业的基础地位C．有助于实现社会成员财产的均等化D．有助于消除城乡差别23、解决农民工问题，需要 （
）A．积极稳妥地解决农民工社会保障问题B．大力发展乡镇企业和县域经济C．完全运用市场经济原则D．对农民进行职业素质培训24、社会主义的本质，是（
）。A、解放和发展生产力B、消灭剥削，消除两极分化C、共建共享 D、最终达到共同富裕25、我们将遵循,和平统一、一国两制'的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖 国和平统一进程的八项主张，（
）。A、坚持一个中国原则决不动摇B、争取和平统一的努力决不放弃C、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变D、反对,台独'分裂活动决不妥协26、我们要构建的社会主义和谐社会的总要求是：（
）、安定有序、人与自然和谐相处。A、公平正义B、民主法治C、诚信友爱D、充满活力27、近来,猪流感'盛行，严重危害人类健康，2009 年 4 月 30 日 和宣布，一致同意使用 A（H1N1）型流感指代当时疫情，并不再使用,猪流感' 这一词语。()A.世界卫生组织、B联合国粮食及农业组织C世界动物卫生组织D 联合国28．科学发展观中的协调发展，是指社会的各个领域、各项事业在相互开放的条 件下()状态和过程。A．相互依存B．相互适应C．相互促进D.共同推进29．5.志愿者精神是：,奉献'。还有------（
）A 友爱、B 进步 C 互助30、农民工"五大难"是（ABCD）A：能否及时拿到血汗钱？B：发生工伤谁来救？C：子女能否身边上学？D：生了 病怎么办？E：如何能在城中安个家？答案：单选：1—5DBBBB6—10BCCBD11—15AAABA16—20AAACD21—25BDAAD26—30CCACA31—35CCACB36—40BACDA41—45BBDDA46—50CCAAB51—55CCACB56—60BDDAC61—65BCABC66—70CBDAB71—75CADDD76—80CCACD81—85BCCAB86—90CBABA91—94BCBA多选题：1．ABCDE2ABCDE3、ABCD4、ACD5ABC6、ABCD7、BC8、ACD9、ABCD10、ABC11、BCD12、ABCD13、ABCD14、AD15、ABCD16、ABC17、ABC18、AD19、AB20、ABCD21、ABC22、BD23、ABD24、ABD25、ABCD26、ABCD27、ABC28、ABCD29、ABC30、ABCD农 业 农 村工 作 知 识 试 题 集1．国 家实行农村土地 （承包经营）制 度。国 家保护承包方 、 、 地进行土地承包经营权转让。（依法、自愿、有偿）2.社会主义新农村建设20 字方针是生产发展 、 、 、 、 （、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）3、,三农'问题是指农业问题 、农村问题、 农民问题_。4、被称为,天下第一村'的是华西村。5、新型农民的三个界定是有文化、懂技术、会经营。6、2 009年 7月11日—18日 广西师范学院三农问题研究会暑期三下乡社会实践 的地点是广西崇左市天等县上映乡桃永村和南宁市隆安县都结乡荣朋村.7、,希望我和一些支农同志的呐喊不再孤独，希望有一天所有的大学生都以支 农为新潮，希望整个社会都会谈农兴高采烈。最后希望我的这三个希望都不只是 希望'这句话是白亚丽说的。8、2009 年是第十一个五年计划（或,十一五'）规划实施的第四年。 9、2006 年1 月1 日起中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。10.改革开放,被称为我国农民的三大历史性创造是家庭承包责任制,村委会和乡 镇企业11 .为了防止一些地方政府利用权利干涉农民的土地承包经验权,十七届三中全 会明确用了三个不得,这三个不得是:不得改变土地集体所有,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益.12.九年义务教育在全国城乡范围内全面免除在2008 年秋季学期开始实行.13.我国始终坚持把农业放在发展国民经济的第一位.14.首届国家最高科技奖在2001 年 2 月开始,当年获得该奖项的是袁隆平,吴文 俊.15. 1984 年10 月1 日，参加国庆游行的一群北大学生打着写有,小平您好'字 样的横幅走过天安门广场，成 为26世纪80年代中国知识分子衷心拥护改革开放 政策的象征。16．2009 年第六届中国东盟博览会于10 月20 日在南宁市国际会展中心拉开帷幕。17、2004 年中央一号文件以促进农民增收为主题，抓住了,三农'问题的核心， 2005 年中央一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展 的关键，2006 年中央一号文件以推进社会主义新农村建设为主题 ，抓住了农村 全面小康建设的根本。三个一号文件，三个主题：农民、农业、农村，形成了新 时期,三农'政策体系的基本框架。18.,土地流转'指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土 地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即 保 留承包权，转让使用权。19. 十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决 定》提出了"五个统筹"的要求，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会 发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。20. 党中央、国务院高度重视"三农"问题，近年来按照"多予、少取、放活"的方 针，在抓好农业综合生产能力建设的同时，制定了一系列支农惠农政策。主要政 策措施如下:(1)按照多予、少取的方针，继续减轻农民负担。一是减免农业税;二是加大对农 民补贴力度。(2)完善扶持农业发展的政策，加强农业综合生产能力建设。一是加强对粮食主 产区的支持;二是加强耕地保护和建设;三是加强农田水利建设;四是加快农业科 技进步。21. 全面建设小康社会的内在要求是 加强农村文化建设22. 2008 年12 月22 日中国共产党广西壮族自治区第九届委员会第七次全体会 议通过的《 中共广西壮族自治区委员会关于贯彻党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的决定》中提到要大力发展农业产业化和农民专业合作经济组织，按 照,扶优、扶大、扶强'的原则，加大农业龙头企业培育力度，完善信贷担保、 贷款贴息、用地用电等扶持政策，逐步增加农业产业化和农产品加工专项资金， 支持龙头企业技术创新、品牌创建和生产基地建设。23、党中央、国务院高度重视"三农"问题，近年来按照"多予、少取、放活"的方 针，在抓好农业综合生产能力建设的同时，制定了一系列支农惠农政策。主要政 策措施如下:(1)按照多予、少取的方针，继续减轻农民负担。一是减免农业税;二是加大对农 民补贴力度。(2)完善扶持农业发展的政策，加强农业综合生产能力建设。一是加强对粮食主 产区的支持;二是加强耕地保护和建设;三是加强农田水利建设;四是加快农业科 技进步。24.三农问题成为热点问题的原因是影响社会稳定 . 就业压力大.25.2009 年中共中央颁布的关于三农问题的一号文件是&&中共中央.国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见&&.26.扩大国内需求,最大潜力在农村,实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业,保 障和改善民生,重点难点在农民.27、?2005 年度三农人物大奖：草鞋书记－－刘银昌28．2009 年10 月 1 日是中华人民共和国成立六十周年，当天我国在北京举行了建国以来第十四次阅兵，这也是新世纪我国的第一次阅兵29．2009 年10 月4 日到8 日，来自广西大学三农学会、广西民族大学情系三 农协会、广西师范学院陶行知研究会、广西师范学院三农问题研究会、广西农业 职业三农问题研究会等五个广西地区涉农社团的11 名代表参加了由北京梁漱溟 乡村建设中心组织的 ,广西地区支农骨干学习班'30．2009 年 7 月29 日，来自全国30 所高校的近60 名同学在北京参加了由中国人民大学乡村建设中心、北京梁漱溟乡村建设中心举办的 ,第九届全国大学生 支农调研交流会'。31．今年是广西师范学院三农问题研究会成立五周年32. 国际金融危机冲击，国 际农产品价格纷纷下跌。农 民工返乡，务 工收入减少，农产品收入是农民最后的保障。２ ００９年，稳 定农产品价格水平，对 农民增收、农村发展至关重要。政府工作报告提出，今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分 别提高０．１１元和０．１３元。33. 房子是农民最重要、最基本的生活资料，一旦在地震等自然灾害中损毁，农 民将损失惨重。'全国人大代表、云南省宁洱哈尼族彝族自治县副县长白凤芝建 议，政府支持农民为房屋统一购买保险，以增强农民抗灾自救能力。34. 2009 年全国两会期间，,三农'问题成为代表委员关注的热点、网民热议 的话题。35、农村土地政策的三个基本问题是什么？（土地承包、土地流转、土地纠纷） 农业 农 村 工 作 知 识 习 题 集1.,三化促三农'请问三农、三化分别指的是什么？答案：三农：农村、农民、农业三化: 农业的产业化，农村的城镇化，和农村的工业化。2.近年来,我国实施了"四补贴,四减免"的支农惠农政策,请问:"四补贴,四减免" 是指?"四补贴"--粮食直补,良种补贴,农机购买补贴,综合直补"四减免"--农业特产税,牧业税,农业税,屠宰税4、党的十七届四中全会的主题是什么？答党十七届四中全会的主题:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 ,三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.5、推动农村经济社会全面发展的五个坚持是什么？答：只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业 基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路， 坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动 农村经济社会全面发展。6、推进农村改革发展的指导方针是什么？答：工业反哺农业、城市支持农村，多予少取放活。7、扶持农民专业合作社加快发展的要求是什么？答：服务农民、进退自由、权利平等、管理民主。农民专业合作社是广大农民适应市场经济要求，在不改变家庭承包经营的前提 下，自愿选择、自主兴办、自我受益的新型合作组织，这是农村改革的一大成果， 是亿万农民的伟大创造。扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与 国内外市场竞争的现代农业经营组织。8、现有土地承包关系有什么规定？答：,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持 稳定并长久不变。'这个,长久不变'，是全会决定的一大亮点,是送给广大农民的一颗长效,定心 丸'。目的就是要更好地稳定农民对土地经营的预期,调动广大农民增加土地投 入的积极性,树立长期经营、持续发展的理念。为农业发展、农村繁荣、农民增 收奠定了制度性基础9、土地承包经营权流转必须遵循哪两个原则？答：土地承包经营权流转必须遵循依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、 互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经 营和,三个不得'即：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损 害农民土地承包权益10、支持保护农业的四项制度是什么？答：农业投入保障制度，农业补贴制度，农产品价格保护制度，农业生态环境补 偿制度。11、怎样建立健全农村三级医疗卫生服务网络？答：坚持政府主导，整合城乡卫生资源，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一 所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。12、 建立农村新型合作医疗制度有何重要意义？答：建立农村新型合作医疗制度是切实解决,三农'问题、统筹城乡经济社会 协调发展的重大举措，是构建和谐社会的,助推器'和农民致富奔小康的,加速 器'。13、充分调动农民种粮积极性都有哪方面的政策措施？答：支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，建立主产区利益补偿制度，加大对 产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，加 快实现粮食增产、农 民增收、财力增强相协调，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。14、无公害农产品产地应当符合什么条件答案：（一）产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求；（二）区域范围明确；（三）具备一定的生产规模。15、新农村建设对法制发展提出了什么新的要求？（一、法治建设必须关注农民 权益的保障；二、法治建设必须维护农业在国民经济中的基础性地位；三、法治 建设必须构建农村与城市协调发展的法治环境；四、法治建设必须把国家对农业 的干预纳入法治化轨道。）16、落实农村土地政策面临三个紧迫问题是什么？（如何保持现有土地承包关系 稳定并长久不变；如何建立健全土地承包经营权流转市场；如何保障农民土地承 包经营权益）17．村民委员会是个什么性质的组织？答：我国村民委员会组织法规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治组织。18.当前,为解决三农问题,党和政府有哪些新举措?答：推 进农业结构调整 深化粮棉流通体制改革 进行农村税费改革试点 增加 对农业和农村的投入 加强农村扶贫开发下引导农村劳动力合理有序流动19.中共中央提出的2009 年农业农村工作的总体要求是什么?答： 把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮增收.强基础. 重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计国家粮食安全和主要农产品的供应,千方 百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好有快发展继续提供有力保障.20．怎样保障农民工的合法权益？①按照,合理引导，公平对待，完善管理，搞好服务'的原则，搞好对农民外出务工的管理和服务；②清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费； ③及时兑现进城就业农民工工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题。21．什 么是农业产业化经营？为什么要实行农业产业化经营？怎样实行农业产业化经营？（1）以国内外市场为导向，以经济效益为中心，扶持和培育农业龙头企业，建 立农产品生产、加工和销售一体化的经济体系。（2）实行农业产业化经营，是农业发展的要求，是社会主义市场经济发展的要 求；意义：①农业产业化经营有利于农业从粗放型经营转化为集约化经营；②有 利于提高农产品市场化的程度，改变生产、加工、流通相脱节的状况；③有利于 传统农业向现代农业的转化；④ 有利于增加农民收入；⑤ 有利于农产品利用国内、外两个市场，两种资源，增强国际竞争力。（3）怎样：第一，推进农业、农村经济结构调整；第二，培育有竞争优势的龙头企业，要实现生产、加工、销售的有机结合和相互促进；第四，延长农业生产 链条，对农产品进行深加工，提高农产品的附加值；第五，提高农业生产的市场 化和组织化的程度；第六，推动农业、农村经济的科技创新，推广先进的技术； 第七，建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系。22、2009 年农业农村工作的总体要求是什么？答：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高 举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和,三个代表'重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首 要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强 科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证 国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。《意见》共 分 5 部分，约 11000 字。包括：加大对农业的支持保护力度；稳定发展农业生产；强化现代农 业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会 发展一体化。23、 建设社会主义新农村这一目标的基本内涵是什么？答：社会主义新农村是指在社会主义制度下，一定时期内农村社会以经济发展 为基础，以社会的全面进步为标志而反映出来的农村社会的一种发展状态。社会 主义新农村是中国共产党十六届五中全会提出的一个社会发展目标，这 一目标的基本内涵是：,生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。'主要 体现在以下几个方面：（1） 新的生存方式，主要指在新的时代条件下，农民 充分适应社会主义市场经济条件的运作方式，实 现自身生活方式改变和生活境遇的改善。（2） 新的居住环境，主要指新农村要有良好的生态环境和整洁舒适 的生活环境。（3） 新的社会体制，主要指在新的时代条件下，在农村体制改 革稳步进行的基础上，改变城乡分割的二元体制，形成城乡统一的教育体制、就 业体制、养老保障体制和最低生活保障制度。同时，在农村民主管理、民主决策、 民主监督机制得到有效贯彻的基础上，真正实现农民当家作主。（4） 新的精 神风貌，主要指农村中落后的风俗习惯逐渐消失，农民群众的思想、道德、文化 水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。农民的个体和 整体素质全面提高，成为有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民。24． 解读 2009 年中央一号文件新亮点（1）农民种粮支持力度再度加大；（2）加大力度解决农民工就业问题；（3）农村民生建设重点投向5 个领域：一是农村电网建设，大的电网建设覆盖 农村人口已经达到了95％左右，还 有5％左右要通过其他措施加快覆盖或是供电 保障。其中，最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价。二是关于乡村道路建设，目前为止全国有87％左右的行政村都已经通公共客 车，今后通达率要进一步提高。三是加快农村饮水安全工程建设，过 去几年每年解决3000多万农民的饮水安全 问题，文件要求从今年开始每年解决6000 万以上农民的安全饮水问题。四是加快农村的沼气建设，过去每年沼气中央财政要投入20 亿元，今年在这个 水平上要进一步提高，以使每年能解决400 万到600 万农民家庭使用沼气。五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长期 被忽视的地方加快推进建设。（4）农地流转强调进一步规范：对于十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农 村基本经营制度方面，今年中央一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权 益，重点做好两方面工作：对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障 其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证工作。同时，进一步规范农村土地承 包经营权的流转。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者 阻止不让农民自愿地流转土地。中央一号文件强调做好两方面工作：一是严格落 实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用 途，不得损害承包方的利益。二是有关部门要加强为农民土地流转服务的管理， 让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法 律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理。25.2009 年中共中央一号文件分为哪五部分?答 加大对农业的支持保护力度 稳定发展农业生产 强化现代农业物质支撑和 服务体系 稳定完善农村基本经营制度 推进城乡经济社会发展一体化26.农村改革近30 年来,我们迈出了哪三大步?答 第一步 实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革, 第二步 实行以 农村税费改革为核心的农村经营体制改革, 第三步三步改革贯穿一条红线,就是 保障农民的物质利益,维护农民的民主权利,解决和发展生产力.27．2009 年国家涉农补贴政策有何变化？答：2009 年国家将继续加大强农惠农政策力度。一是较大幅度提高2009 年生产 的粮食最低收购价格。二是较大幅度增加对种粮农民的补贴。进一步增加农资综 合直补。提高良种补贴标准。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。三是 完善化肥市场调控机制。建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机 制。四是促进生猪生产和奶业健康发展。继续落实国务院出台的能繁母猪补贴、 政策性保险，奖励生猪养殖大县等政策。五是大幅度增加农业投资。加强农田水 利、农村能源、农村交通、农村人畜饮水、动植物防疫、农产品质量安全等农业 基础设施建设。2 0 0 9 版 农 业 农 村 工 作 知 识 习 题 集一、填空1.中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10 月 9 日至12 日在北 京举行。全会由中央政治局主持2.十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求3.农业发展的根本出路在科技进步。4.以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件。5.建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的 必然要求。6.2004 年 2 月，白亚丽休学到湖北省 十堰市 房县三岔村支农。成为全国第 一个休学支农的大学生。在, 2004 年大学生年度魅力人物'中，被评为,年度 最有魄力人物'。7.,农村发展人才计划'是由中国人民大学农业与农村发展学院、北京梁漱溟乡村建 设中心主持开展，以 国家著名三农问题专家温铁军教授作为项目总负责人的大学生支农实践和人才培养项目。8.土地制度是农村的基础制度。农村金融是现代农村经济的核心。 9. 从1982 年到1986 年，中共中央连续5 年发出,一号文件'，对农业和农村 改革发展作出战略部署，正式肯定了家庭联产承包责任制, 鼓励农民面向市场， 发展商品经济，确立农户的市场主体地位；逐步取消农产品统购派购制度，推进 农产品流通体制改革；调整农村产业结构，发展乡镇企业和建设小城镇。 10.乡镇企业如雨后春笋般涌现，到上世纪90 年代初期，其成为中国经济中最 活跃的部分，全国工业产值中,三分天下有其一'。11.2004 年至2008 年，中央连续出台５个,一号文件'，主题分别是促进农民 增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础 建设，其核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，实行城乡统筹的战略决策和 ,多予、少取、放活'的方针，重点强调农民增收，给农民平等权利，给农村优 先地位，给农业更多反哺。这5 年，被公认为是新中国成立以来农业发展最好、 农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。 12.今年3 月5 日，温家宝总理在作政府工作报告时，29 次提到了,三农'问题，两个小时的报告，人们听到了25 次赞同和肯定的掌声，其中多次是为,三农'而响。13.人民网北京11 月5日电: 11月 5日下午，由 全国70余所高校的近百个大 学生支农社团共同发起口号为‘吃一个桔子，少 一份心酸’尝桔助卖行动的启动仪式在中国人民大学举行。14.,三农'，在历年的全国两会上，都是一个沉重而又无法回避的热点话题。 当新一届全国两会即将召开之际，中国知名的,三农'专家温铁军再次向记者详 述了令他心焦的,三把刀'问题。请问温铁军口中的农民头上三把刀具体是指上学、告状和医疗。15.,到底什么时候农民才能得到平等的‘国民待遇’'？这是温铁军在新一届 全国,两会'召开前夕发出的呼吁。16.我国的,三农'问题起制约作用的矛盾主要是两个:一是基本国情矛盾即人 地关系高度紧张；二是 体制矛盾即城乡分割对立的二元社会经济结构 。从 根本上讲，人地关系高度紧张是我国农业不发达、农民贫困的根本原因。由于人 地关系高度紧张，耕 地承担的对农民人口的福利保障功能远远大于耕地的生产功能。17.2008 年11 月16 日，中国科协发布了2007 中国公民科学素质调查结果。调 查内容涵盖公民对科学的理解、公民获取科技知识和科技信息的渠道与方法、公 民对科学技术的态度等。调查反映出城乡居民的科学素质水平差异显著：领导干 部和公务员具备科学素质的比例为10.4%，城镇劳动人口具备科学素质的比例为 3.0%，农民具备科学素质的比例为1.0%。18.11 月18 日至21 日，联合国粮农组织（FAO）第35 届大会在意大利罗马粮农组织总部召开。此次大会是专门为推动FAO 自身机构改革而举行的一届特别大 会，来 自180多个国家的近500名代表参加了会议,其中包括50多位部长级代表。 本次大会审议并通过了关于对FAO 实施改革的一揽子,近期行动计划' （ 年），并就此达成一项宣言。19.2008 年11 月 4 日，村委会组织法颁行10 周年。截至2007 年12 月，全国共有村委会61.3 万个，村民小组466.9 万个。村民自治，土生土长的中国式,草 根民主'，成 为九亿农民最真实的,民主操练'，逐 步完善中国乡村的治理模式。10 年操练，又积累了丰富的经验，为制度建设奠定了基础。村委会组织法修改 已列入新一届全国人大常委会五年立法规划，正式启动。20.11月 1日，第 六届全国农民运动会在圆满完成各项比赛议程后在福建省泉州市正式闭幕。农业部副部长危朝安、中国农民体育协会主席陈耀邦、国家体育总 局副局长胡家燕、福建省副省长张昌平等出席了闭幕式。闭幕式举行大型文艺演 出,海峡西岸正春风'，由,张旗扬帆'、,彩球迎春'、,绳技舞春'、,南 音交响'、,和谐家园'和,希望田野'六个部分组成。闭幕式上，还举行了农 运会会旗交接仪式，下届农运会将于2012 年在河南省南阳市举办。二、简答1、 到二０二０年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业 建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二００八年翻一番，消费水平大幅提升，绝 对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善， 农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一 步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会， 农村基本生活保障、基 本医疗卫生制度更加健全，农 村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环 境友好型农业生产体系基本形成，农 村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。2、 实现上述目标任务，要遵循以下重大原则1）必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国 安邦的头等大事。2）必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益 作为农村一切工作的出发点和落脚点。3）必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本 动力。4）必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快 推进现代化的重大战略。5）必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农 村改革发展的政治保证。3、 以免除农业税为开端，以国家财政对农村倾斜、推进农村综合配套改革为主 要手段，党的十五届三中全会后,多予、少取、放活'的,新农村建设'正在中 国―――这个古老的农业大国逐步推展。请围绕,多予、少取、放活'简述国家 近年来的一些相关的惠农政策（每个方面最少列举三点） ：下面是相关的参考 材料,多予'——,多予'，就是要加大对,三农'的扶持力度，调整投入结构，建立对农业的支持和保护体系，要做到,多予'，医药在加强农村基础设施建设、建立完善的农业支撑上下功夫。二要继续推进市场取向地粮食流通体制改革，建立对 农民的直接补贴制度，并确保补贴资金真正落实到农民手中。三要围绕,经济上 保障农民的物质利益，政治上维护农民的民主权利'的要求，强化支持保护，扩 大公共服务，加大对农村社区、基础设施、生态环境、教育事业、公共卫生体系、 社会保障体系、农民培训体系等基础建设的投入力度。四要给农民同等的发展权 利，使农民医疗和生活有保障，居住和出行有改善，等等。五要加快推进农村基 层民主政治建设，把更多的权利回归农民。过去5 年，中央财政用于,三农'的支出累计达1.6 万亿元，相当于前10 年的 总和，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，开创了直 接补贴农民的先河；2005 年底，,农村义务教育财政保障机制改革'计划启动，农村义务教育被纳 入国家财政保障范围，到2010 年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务 教育经费2182 亿元。农村义务教育,两免一补'的推行，实现了真正意义上的 免费义务教育；新型农村合作医疗制度的建立与推广，减轻了农民看病就医的负担,目前已覆盖全国98%的县（市、区），受保障农民超过８亿；2003 年，中国首次由财政注资 启动新型农村合作医疗试验，原定2010 年前基本覆盖中国农村的目标，被提前 到2008 年。农村水、电、路、气等基础设施建设,更改善了农民的生产生活条件。此外，到 去年年底，全国所有有农业人口的县（市、区）已全面建立最低生活保障制度， 全国农村低保人数达到3688 万人。2006 年出台的,国办发29 号文'，首次要 求把被征地农民全面纳入社会保障体系；到今年为止，农民工中数千万人已经进 入养老保险和工伤保险体系。,少取'——,少取'，就是要减轻农民负担。减轻农民负担，我们喊了多少年， 但农民负担却是丝毫没有减下去。其中,皇粮国税'，似乎被视为天经地义，不仅没有提过要减，就连农民也觉得理所当然，因为老祖宗几千年就是这么缴纳的。 而除了,皇粮国税'之外，名目繁多地杂费却让农民极度不满。国家三令五申强调减轻不合理的费用，但地方政府每出台一种收费项目，都是振振有词，明天巧立 名目的新收费项目又冒出来。到头来，减来减去，农民的负担依然故我，甚至水 涨船高。所以，减轻农民负担，就先从税费开始，第一，深化农村税费改革，在 税费上减少负担。第二，在农村真正实现义务教育制度，少收或免收农民义务教 育费用。第 三，探 索以医疗保险为重点的乡村社保体制，让 农民看病少交医疗费。核心政策是,两项减免，三项补贴'，即：取消农业特产税，5 年内减免农业税； 推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策。,放活'——,放活'，就是要给农民提供更大的发展空间。要做到,放活'，一是要认真落实政策，放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性。农户 是独立的市场主体，也是资助创新的主体。只有突破一切妨碍农民增收的思想观 念，取消一切限制农民创业的政策性规定，革除一切束缚农民增收的体制弊端， 才能激发农民群众自主创业增收的潜能。二 是要尽快建立和完善全国统一的劳动力、资金、技术等要素市场，消除城乡壁垒，改革束缚农民手脚的宏观体制，打 破城乡分割的二元结构和城乡分治的体制，进一步激发农民自主经营、自我发展 的活力，要促进产品和要素在城乡间、地区间自由流动、公平竞争。这30 年农村综合改革步伐加快，林权改革进展顺利，农村最低生活保障制度出 台；农民工权益保护和服务工作加强，推动了城乡平等就业的进程……农村市场机制建设方面，今年，银监会已经完成相关规范制定，批准在6 省(区) 开始农村新型金融机构试点，2008 年试点范围再扩大到15 个省(区)左右，资金 被不断抽离农村，农村发展得不到信贷支持的状况有望好转。而广东进行农村集 体建设用地上市流转的试点也引起极大关注，这 意味着农民将被允许从集体土地中得到增值利益，,半截子产权'可望完善7 月，《农业专业合作经济组织法》 正式生效。从此，农民可以在自愿、自助、自治的基础上组织起来，面对工商资 本，增强谈判能力、获得更大市场分额和利益重庆市和成都市正式成为全国统筹 城乡综合配套改革试验区，国家发改委表示，统筹城乡发展的最终目标是要使农 村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。4、"三个仍然 三个最"的内容是什么？你怎么理解这内容？——农业基础仍然薄弱，最需要加强。经过３０年改革发展，我国农业发展 取得了长足进步，但与快速推进的工业化相比，与世界发达国家的农业相比，与 实现全面建设小康社会的新要求相比，还存在明显差距。突出表现在：农业资源 与环境约束增强；农业基础设施脆弱；农业物质技术装备落后；气候变化影响加 剧；农业生产经营组织化程度低。农户小规模生产与农产品大市场的矛盾依然突 出。随着人口增长和生活水平提高，农产品消费需求加快升级，对保障农产品总 量平衡、结构平衡、质量安全提出了更高要求，迫切要求加强农业基础，提高农 业综合生产能力，在推进工业化、城镇化的同时加快推进农业现代化。 ——农村发展仍然滞后，最需要扶持。改革开放以来，我国农村发生了巨大 变化，特别是党的十六大以来，在统筹城乡发展上取得了积极进展，但长期形成 的城乡失衡的状况并没有根本改观。集中表现在：城乡基础设施差距较大；城乡 社会事业发展差距较大；城乡二元结构矛盾突出；农村资源要素持续外流。农村 耕地大量被占用，资金大量被抽取，人才大量被吸走。推动科学发展，构建新型 城乡关系，迫切要求加大以工促农、以城带乡的力度，在统筹城乡中加快农村经 济社会发展，促 进公共资源在城乡之间均衡配置、生 产要素在城乡之间自由流动，加速形成城镇化和社会主义新农村建设互促共进机制。——农民增收仍然困难，最需要加快。改革开放以来，我国农村居民人均纯 收入年均实际增长７．１％，城市居民人均可支配收入年均实际增长７．２％， 城乡居民收入比从１９７８年的２．６ ∶１，扩 大到２００７年的３．３ ３∶１，城乡居民收入差距扩大的趋势仍未得到有效遏制。２ ００７年虽然农民人均纯收入实际增长９．５％，是１９８５年以来最高的，但城乡居民收入比却是改革开 放以来最高的。城 乡居民收入差距的持续扩大，使 城乡居民的消费差距不断扩大，城乡居民消费水平总体上相差１０年左右。特别是农民增收还面临许多困难，促 进农民收入持续较快增长的长效机制尚未建立，缩小城乡居民收入差距、实现全 体人民共同富裕任重道远。5、改革开放三十年来，我国农村取得了哪些主要成就？答：农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了 农村社会生产力，极 大改善了广大农民物质文化生活。主 要体现在以下五个方面：一是农村改革取得重大突破，初 步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制；二是农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了13 亿人口吃饭问题；三是农村经济全面繁荣，2.26 亿农村劳动力转移就业，亿万 农民工成为产业工人的重要组成部分；四 是农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，显 著提高了广大农民思想道德素质、科 学文化素质和健康素质；五是农村党的建设不断加强，有效夯实了党在农村的执政基础。6、我国农业和农村发展存在哪些主要矛盾和问题？答：农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农 业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体 化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后， 耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国 际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村 社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落 后面貌任务艰巨；农 村社会利益格局深刻变化，一 些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。材料题1、对大学生支农的看法：带着青春的冲动与理想，一批致力于帮助贫困农村进 行建设的大学生，在去年暑假加入到,农村发展人才计划'的第二批志愿者的队 伍中。一年过去了，这批大学生近日汇集到人民大学，汇报了一年的,成果'。 大学生能为农村做些什么？志愿者调查大学生：我们是带着理想去的杨倩茹：农民想要的不是我们能给的支农地点：秦皇岛市青龙满族自治县一贫困村支农成绩：带领着村民改革村广播站，将广播站从只通知开会变为普及基本文化 知识的工具等。最大收获：今后，我会沉静下来做事情，而不是像以前,总是冲动地去战斗'。 志愿者杨倩茹觉得，当初她选择支农是因为一种带有社会责任感的激情。经过这 一年的生活，这种激情渐渐被内化，,今后，我会沉静下来做事情，而不是像以 前‘总是冲动地去战斗’。'杨倩茹来自淮北煤炭示范学院，在校学习的是社会工作专业。在前期经过了20 余 天的理论培训和军训后，去年，她被分配到河北省秦皇岛市青龙满族自治县的一 个贫困村。在这里，她首先参与的是助学金、奖学金发放以及沼气池修建等扶贫 项目，,当时找不到自己能干的事情。'后来，她才找到一个能发挥作用的地方 ——广播站，她带领着村民改革村广播站，推选村民自己当广播员，由只是通知 开会到成为进行基本文化知识普及的工具等。但是她自己仍觉得，现实与自己当 初的想法存在着距离，,一些工作不被村民理解，需要持续不断地说服才行。' 她感言，,农民想要的，与我们能给的是不一样的。'丁华明：我是一个理想主义者支农地点：广西省横县的南乡镇、平马镇现实困境：忽略了成本，使有机农业技术面临推广困境最大收获：有机农业仍是他前进的方向在西南林学院学习农村区域发展专业的丁华明，被 认为是这一批志愿者队伍中的,最有想法'的人之一。去年暑期，他向学校申请休学参与该计划。在支农当地，他试图通过建立,有机农业'的合作组织，帮助农民脱贫致富。稻 田养鸡、绿色养猪，他掌握有着一套堪称完美的理论。可是，他,忽略了成本， 使得该技术推广起来困难'。一些事先没有预料的困难也摆在眼前：,有机农业 要求清洁的环境；农民注重短期利益；城市健康消费观念跟不上，产品没有得到 认可等。'最后，丁 华明只能承认自己是个理想主义者，很 多想法无法有效实施。尽 管如此，他仍把有机农业作为自己前进的方向。,从大二起，我就有个愿望，在将来设计 一个有机循环农场，它既有生产功能，也有教化功能，能供农民朋友参考学习。' 白亚丽：因为支农遭遇同学取笑白亚丽，毕业于天津 科技大学自动化专业。2005 年年初，她被《大学生》杂 志评选为,2004 年年度最有魄力的大学生'，理由是：理想与勇气，理智和实 干兼具，她把大学的边界扩展到了遥远的农村。毕业后，她选择留在了梁漱溟乡 村建设中心工作。 提及支农的收获，她称：,这种选择真的不再仅仅是个人的 喜好，而是一种年轻人了解社会、增强责任感的一种最好的方式。'在支农过程 中，她遇到了更大的问题，来自于周围同学的不理解，,我们的支农队员那么辛 苦地奔波，却经常会成为某些同学取笑的对象，有时甚至受到个别人的排斥…… 这不仅仅是我的困惑，也是我们所有支农大学生的困惑。'2、 大邱庄模式是指天津市静海县大邱庄以农工商联合公司形式发展农村商品经济的模式。大 邱庄通过改革生产管理体制，实行联产承包责任制，把原来的生产大队改变成大 邱庄农工商联合公司，实 行了企业化的生产与管理；同 时，改 革原有的经济结构，大力发展工副业生产，实行农、林、牧、副、渔、工、商七业并举，多种经营， 走出了一条以工养农，迅速致富的新路。1978 年起，天津静海县大邱庄的,领头人'禹作敏带领村民缔造了一段中国农村改革的,神话'。是指天津市静海县大邱庄以农工商联合公司形式发展农 村商品经济的模式。大邱庄通过改革生产管理体制，实行联产承包责任制，把原 来的生产大队改变成大邱庄农工商联合公司，实 行了企业化的生产与管理；同 时，改革原有的经济结构，大力发展工副业生产，实行农、林、牧、副、渔、工、商 七业并举，多种经营，走出了一条以工养农，迅速致富的新路。1978 年至1993 年，是大邱庄缔造神话的15 年。在这15 年间，大邱庄以不可思议的速度，一 炮冲天、率 先崛起，成 为中国老百姓心中顶礼膜拜的, 圣地'，被称为,天下第一庄'。1993 年至2008 年，又一个15 年。大邱庄,城头变换 大王旗'，撤村建镇，旧貌换新颜。15 年来，这里的人谨慎低调，不事声张， 而外界对大邱庄的关切却从未停歇，因 为任何一个关注中国农村改革和中国农民命运的人，都无法回避禹作敏和大邱庄。1993 年8 月27 日，禹作敏因窝藏罪、妨害公务罪、行贿罪、非法拘禁罪和 非法管制罪被判20 年有期徒刑，走下神坛，沦为阶下囚。1999 年10 月3 日凌 晨1 时，保外就医的禹作敏病逝于天津市天河医院，一代强人静悄悄,陨落'。 应该说大邱庄，经历过辉煌，也经历过磨难。但是总体方向是对的。这点在 中国农村经济发展进程中，起到了领头羊的作用。它最终衰落的原因主要是治理 模式的失败。一个地方过度地依赖一个强人，决策、管理、运行没有体制化，辉 煌难以长久。禹作敏乃至大邱庄的发家史据称，1976 年10 月初，在揭批,文革'错误情绪正酣之时，禹作敏独自一人在广袤的团泊洼辗转徘徊，冥 思苦想三天三夜，其 间寡言少语，旱 烟抽掉无数。第四天，他敲钟集合大邱庄群众，发表了这样的诚挚演说:,这些年大家跟我受 苦了，现在，我既不埋怨上，也不埋怨下，一切责任都由我承担！大伙要是还能 信得过我，我就再干上3 年。我承诺两点:第一，要让大邱庄变个样，让大家过 上富裕的日子；第二，要让村里250 多个光棍都娶上媳妇。如果大伙信不过我， 那我现在就下台。'禹作敏的人格魅力与过人胆识，在此舆情混沌的重要关节初步展现，群众遂 一呼百应。尽管对于禹作敏裹挟集体力量切入钢铁工业且能够将大邱庄经济,打 着滚儿'发展的现象，学者间存在多种争议与猜测。更多的疑问在于:为什么禹 作敏单单看中了钢铁，他的原材料哪里来的，他的产品卖给了谁。尤其是，在 20 世纪80 年代如此独特的政治氛围内，到底是谁扮演了禹作敏与大邱庄幕后推 手的角色？答案众说纷纭，《财经文摘》得到多种版本，但深入调查后发现，多数说法 经不起推敲。据了解，迄今为止，尚无一人对禹作敏乃至大邱庄的发家史做出过 一个值得信赖的完整调查。中国社会科学院社会问题研究中心主任、教授于建嵘 在与本刊记者交流时亦感迷惑。他认为，值得业界关注的因素起码有两个:其一， 禹作敏从废铜烂铁做起，而即便废铜烂铁这些最初的启动资源，在当时的背景下 也非常人能够搞到；其二，大邱庄与天津港货运码头并非遥不可及。于建嵘似乎 更为看重禹作敏的个人魅力与其超出常人的操作手腕。大邱庄冷轧带钢厂于1977 年 8 月间成立，村民刘万全、刘万明分别担任该 厂厂长以及业务员一职。作 为大邱庄党支部书记的禹作敏选择此二人担纲主持大邱庄第一个工业企业的重要原因在于，刘万明退休前曾供职于天津冷轧带钢厂， 刘万全则是大邱庄出了名的技术能人。冷 轧带钢厂牛刀小试却一炮打响，一 年后，成本全部收回，纯利润超过30 万元。关于带钢厂创业初期启动资金的真实来源以及大邱庄改革的最初起步，村 民 李风光对本刊记者做出了详细的阐释:,那时候不懂什么叫企业，什么叫副业。 禹作敏发动老百姓先打了一部分苇子，跟大伙儿说，肯定能到一斤两块七毛五。 结果那年价格真高，三块钱，超了。这就打苇子建厂房。带钢厂投资多少钱呢， 20 万（其实，亦有10 万和15 万的说法）。向国家无息贷款三万七，向邻村借 了两万，动员社员筹款一万多，砖瓦厂红砖折合两万多，大队积蓄五万多，这么 杂七杂八加起来的。',那时候建厂房很困难。我是养殖场场长，那时候说要搞大规模养殖，我做 了一个计划。因为属于改革，县里畜牧局说，你搞个大养殖场，做个大计划，有 了砖、砂石料、钢筋，我再给你项投资。就这样，养猪场和带钢厂都办成了。大 邱庄就是在那个时候，在1978 年起的步。'受到带钢厂盈利消息的刺激与推动，其 后十数年间，在 禹作敏的有力指挥下， 大量工业企业扎堆儿出现，管理模式亦日臻成熟:1981 年，大邱庄高频制管厂成 立；1982 年，大邱庄印刷厂、大邱庄电器厂相继开工投产；1983 年，为扩大规 模、便 于管理，同 时为能享受到国家对初创公司税收政策之优惠，禹 作敏得到, 高人'指点，成立大邱庄农工商联合总公司，并将建立分厂的权力下放到各厂，非但总公司为独立法人实体，总公司之下所建分厂亦为独立法人。依托冷轧带钢厂、高频制管厂、印刷厂、电器厂盈利水平的不断提高、企业 规模的不断发展壮大，各个工厂下辖的分厂以,滚雪球'的方式越滚越多，越滚 越大。1987 年，禹作敏将上述四个总厂改制为四大公司，1992 年，他又将四个 公司分别改名为尧舜、万全、津美、津海四大集团。同年，在禹作敏的主持策划 下，大 邱庄农工商联合总公司投资近10亿元，在 村西北建立起, 百亿元工业区'。顾名思义，按照禹作敏当年的规划，该工业区每年的产销能力至少要达到100 亿元，,百亿路'因此而得名。依据大邱庄镇政府办公室主任杨明隽向本刊 记者提供的数据，截 至1992年底，大 邱庄共有工业企业200余家，从 业人员12342人，固定资产总值150137 万元，利润47344 万元，比1981 年增长300 倍，工业 总产值402761 万元，比1981 年增长835 倍。华西模式新农村是什么样？恐怕有很多人会马上想到江苏省江阴市的华西村。从 当初 负债2.5 万元起步的江南穷村，到如今经济总量已超260 亿元，成为下辖9 大公 司、60 多家企业的,华西村集团'。这里的村民家家住别墅、户户有汽车，有 上百万的存款，呈现出一派农村发展的新气象。谈到新农村建设，华西村模式能 否被复制，屡屡成为一个话题。华西村一直坚持走,集体经济，共同富裕'的道路。不过，华西村的,老书 记'吴仁宝没有把集体经济当做一成不变的教条遵守，而总是在不同的政治环境 下，从华西的实际出发，创造性地走出了一条发展集体经济的路子。华西村在分 配上实行真正意义上的按劳分配、多劳多得。集团总公司与各下属公司、企业实 行承包经营，经济效益超额部分，实行,二八开、一三三三'制办法兑现，即企 业的超额利润，20%上缴集团公司，80%留给企业；留给企业的部分，其中10%奖 给承包者，30%奖给其他管理技术人员，30%奖给职工，还有30%留给本企业作为 公共积累。华西村另外还有个规定，叫做,少分配、多积累、少分现金、多记账 入股'，奖励承包者的奖金，只兑现20%现金，80%长期记账入股享受分红。这 样既充分调动个人积极性，也保证了走共同富裕的道路。经过吴仁宝的一系列创新，实 际上现在华西村的经营模式已不是完全意义上 的集体经济，是 公私合作制。华 西村党委副书记孙海燕解释说，他 们是集体控股，占70%；村民参股，占30%，村民和集体已经形成