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加快培育发展特色小镇
发布日期： 09:30:08
信息来源：平湖市
　　29日上午，市政协常委会第二十一次会议召开，协商审议“加快推进我市特色小镇的培育和发展”工作，开展关于《加快推进我市特色小镇规划建设的建议》重点提案督办。市委副书记、市长刘中华出席会议并讲话。市政协主席徐春林，副主席王华根、方晓烈、俞明祥、邱其良、许静、周弟明出席会议，市人大常委会副主任刘耀明、副市长蔡国平应邀出席会议。　　会议听取了市政府相关工作专题通报、市发改局关于《加快推进我市特色小镇规划建设的建议》重点提案办理情况汇报。近年来，市委、市政府将此项工作作为转变经济发展方式、助推转型升级的重要抓手，并写入了“十三五”规划纲要。创建过程中，我市成立了一套领导班子、形成了一个培育梯队、出台了一系列扶持政策。目前，处于建设和培育阶段的各小镇产业特色日渐鲜明、支撑力度不断增强、创建氛围日渐浓厚，知名度也有了进一步提高。会前，市政协对这项工作进行了专题调研；会上，市政协专题调研组围绕“加快推进我市特色小镇的培育和发展”工作主题进行了调研情况的汇报。随后，与会人员围绕调研专题报告进行了讨论，各政协常委针对报告内容和问题发表了各自看法并提出了一系列行之有效的对策建议。　　刘中华充分肯定了市政协“加快推进我市特色小镇的培育和发展”这一调研课题工作，认为形成的调研成果思路清晰、措施明确，具有很强的指导意义。就做好我市特色小镇创建下阶段工作，刘中华要求，认识上要再深化，任务上要再明确，体制上要再完善，以培育创建特色小镇为抓手，加快推进经济转型升级、提高创新创业能力，深入推进城乡统筹发展、实现“三生”融合宜居，提升人民群众的幸福感。　　徐春林指出，加快推进我市特色小镇的培育和发展是今年市政协重点协商课题。要切实提高特色小镇创建工作的思想认识，加强领导，抓紧时间精心谋划，力争取得新突破；要突出重点，集中精力抓谋划、抓产业、抓项目、抓投入，狠抓特色小镇创建工作；要充分发挥政协优势，努力发挥政协“智库”作用，积极助推特色小镇创建。　　-记者&冯思家施蔷生：如何发展特色小镇的一些建议|特色小镇|旅游小镇|乡愁_新浪新闻
　　编者按：日，住房城乡建设部发布《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定127个镇为第一批中国特色小镇，并公布特色小镇名单。同时，还发布了《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，以推进政策性金融支持小城镇建设。在此辑录此文，或许可为各地的特色小镇建设提供一定的参考和借鉴。
　　作者施蔷生，中国建设报特约评论员、民进上海市人口资源环境委员会副主任、上海市徐汇区政协委员、上海市城乡建设与交通发展研究院原高级经济师。
　　以产业导向为主的特色小镇建设，强调将一产与二产、三产有机结合起来。今年住房和城乡建设部推出的全国159个特色小镇评估，侧重产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制5个方面的指标，非常具有前瞻性和务实性，定会在中国的城镇发展史上留下浓墨重彩的一笔。
　　前不久下发的《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（以下简称“通知”）明确，到2020年，我国要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。这是近年来我国在不断总结反思过去城镇化建设过程中出现的相关问题后，依据客观实际提出的又一重大科学举措，为今后合理推进城镇化进程指明了方向。
　　早在20世纪初，上海市在做城镇建设试点时就开始注重人居环境建设，发展到21世纪，已逐渐形成了较为完整的人居环境建设理念：在规划设计上，注重城镇风貌与当地实际的有机结合；在土地前期开发上，注重市政基础设施的“超前”投入，不仅弥补了一些老城镇缺自来水、缺煤气、道路狭小的历史欠债，给当前土地二级开发奠定良好基础，改善了当地居民的生活环境，还为上海城镇的未来留有充足的发展空间。
　　尽管上海市在城镇建设方面积累了一定的经验，但此前的城镇建设试点多半还是先从房地产开发开始，遇上宏观调控，再加上前期开发商没有对市场进行科学细分，产生的问题和后遗症比较多：一是总体开发成本偏高，造成房价居高不下；二是市场缺少细分，客户群定位不够明确；三是住宅品种、结构单一，使住宅房型、价位等难以适销对路；四是交通、产业等支撑不够，影响试点城镇的人流集聚。更重要的是一些试点城镇不考虑实际，盲目追求所谓的国际化风貌，有的不惜举债，造成至今还拖欠大量债务。
　　2004年通过实地走访调研，我们发现上述一些实际问题后，在给政府提出的对策建议中，很鲜明的一条就是：要加强试点城镇产业集聚的政策研究。产业集聚是试点城镇建设的重要支撑之一，这里的产业不仅有制造业，还有旅游休闲业、创意产业等，是能提供就业机会、促进人口集中的一切产业。这就要求我们一定要深入基层深入研究城镇各自主要产业的特色，大力培育特色产业，注意产业的生命周期与城镇人口集中与流散的相互关系。减少产业支撑与城镇建设的滞后效应。城镇建设速度跟规模要跟当地产业发展、人口集中程度相协调。
　　这次我们欣喜地看到上述通知注重了以产业导向为主的特色小镇建设，特别是强调将一产与二产、三产有机结合起来。今年住房和城乡建设部推出的全国159个推荐小镇评估，侧重产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制5方面指标，非常具有前瞻性和务实性，定会在中国的城镇发展史上留下浓墨重彩的一笔。
　　特色小镇建设的目的是以打造适宜人居住、创业、游览、休憩的美丽环境，让人们能感受到与城市风貌不同的乡野风情。除上述提到的5个方面的评价标准外，从市民的综合感官角度来看，笔者认为特色小镇还要注重以下5个方面的要素：
　　看得见乡野。特色小镇的建筑风貌，要根据当地的地形，因地制宜改造，而绝对不能照搬大城市的模式，到处高楼林立，要有镇中村，要有田野，要有果园等。要有当地的地形地貌。
　　听得见乡音。特色小镇建设不是拆掉建设一个全新的，也不是把原住民全部赶走。特色小镇，特点之一就是有各自当地的乡音。即使自然或人文风景区，也要留有部分原住民。这样才能让小镇有特色，有本土音韵。
　　闻得出乡味。特色小镇纵使城镇化，也要有浓浓的乡味。这不仅可以从当地的土特产食物链中感受到，更重要的是要保留住本镇的泥土气息。不能到处是钢筋水泥，要充分利用当地木、石、竹等建筑材质，低碳、绿色、生态建设。
　　摸得到乡趣。特色小镇要有体验性的生活、游览观光。现在的大城市每逢双休日、节假日、暑假等，大人携带小孩前往郊区度假、休闲的日益增多，已经成为普遍的生活方式之一。这就需要特色小镇要有留得住游客在这里摸得到的乡趣。要发展或留有充足的如采摘、收购、捕捞、骑射、攀登等空间，使市民有回归自然的感觉。
　　记得住乡愁。特色小镇建设一般适宜在具有一定历史底蕴的乡镇开展。要在特色小镇建设中，注重保护和弘扬优秀传统文化，包括对非物质遗产的传承。要注重对那些优秀文化遗产传承人的培养和扶持。可以开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室，包括书院、书场、戏台等，让镇民和游客能在袅袅炊烟中也记得住乡愁。
　　这次特色小镇的建设核心是培育和扶持当地的特色产业，从当地的产业基础、区位优势及周边经济的发展等，找到自己的产业功能定位。最近，笔者参与调研了上海虹桥镇、崇明东平小镇、安徽亳州、浙江象山及绍兴柯桥漓渚小镇的情况，看到了一些年轻人投身于小镇农业开发的热情，感受最深的是：一方水土培育一方人才，同样一方风土也培育一方产业。特色产业靠无中生有创建出来的，往往是比较少见的，而更多的是善于挖掘那些显性或潜在的本土产业基础，并将其培育壮大，或者在已有规模的产业基础上进行调整。由于前一轮城镇化建设，往往引入了一些能耗高、污染大的劳动力密集型的制造业，许多特色小镇的建设，往往首先面临的是基础产业的转型和创新。这就需要在转型创新中提炼和重塑当地的特色产业。如果，产业功能定位不明确，往往会延缓当地的城镇化步伐。
　　之所以要大力培育和扶持特色产业，关键是防止城镇的空心化。一旦缺乏产业的有力支撑，不仅人口导入会减少，也会带来基础设施的一定空耗，交通便利、商业配套、教育文体投入就会难以开展。评估当地的特色产业是否会具有社会和经济效应、能否可持续发展，主要是看能否形成产业链，能否有利和发展当地的生态环境。
　　为了有效推动特色小镇的建设，引入具有国际理念、前瞻性和科学性紧密结合的咨询专家团队，是非常必要的。“外来的和尚好念经”，当久处一个环境时，往往会对当地的特色及陋习产生迟钝感，而借用外脑就会具有对问题判断的敏锐度。在咨询团队引入的同时，配以建筑风貌的规划设计专家队伍，就能第一时间充分领悟产业功能与特色小镇建设的思路和理念，规划设计更能吻合形势发展，同时也能更好地接地气。
　　 来源：中国建设报
责任编辑：刘国良
许多人提出疑问：为什么这些受虐的妇女还要继续留在充满暴力的家庭里，答案是她们的自信心被暴力摧毁了。
我无意分辨此中高下与是非，只是试图提醒一点：胡适从不反对道德，更不反对谈道德，他的思想体系，多元是最大特色，道德建设与规则建设，或者说文化建设与制度建设，一贯并行不悖，相得益彰。
一旦学界形成某种共识，将具有很强的政策影响力。
有地位，有人缘，很多下属都愿意和这样的上级领导打交道Sina.cn(京ICP-29 04:38当前所在的位置：
关于推进我区特色小镇建设的建议案
发布时间： 08:26:00
信息来源：
区委、区政府：&
　　规划建设一批特色小镇，是省委省政府推进“十三五”经济社会转型发展、推动改革创新的重大举措，也是我区加快产业转型升级、厚植发展新优势的重要载体。7月中旬，区政协围绕更好推进我区特色小镇建设工作，组建专题调研组，由各位主席带队，走访镇街、部门和村居企业，座谈了解情况，听取意见建议；在此基础上，于9月27日召开区政协十一届二十七次常委会议开展集中协商。会上，各课题组及部分政协常委围绕特色小镇文化建设、黄酒小镇建设、旅游类特色小镇建设等议题，积极建言献策，提出了许多意见建议。&
　　会议认为，规划建设特色小镇，具有重大的现实意义。它是加快经济转型升级的内在需要。虽然我区传统产业占比较大，但区域特色鲜明，发展潜力较大。通过建设特色小镇，能有力推动我区产业转型升级。它是推进城乡统筹发展的创新实践。建设特色小镇，不仅可以打造绿色生产、绿色生活、绿色生态“三生”融合发展的美丽小镇，更能打造一批独具柯桥魅力的城乡统筹发展样板区。它是促进创新创业培育新产业的重要途径。建设特色小镇，能打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统，形成一支推动未来新产业发展的现代创业主体，培育一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业。&
　　会议指出，要辩证看待我区特色小镇建设的优势和短板。我区产业基础、文化渊源、生态环境、政策扶持等方面优势明显，建设特色小镇具备坚实基础；与此同时，这项工作在推进过程中，还存在面上进度差距明显、体制机制有待理顺、要素制约比较突出等短板。&
　　会议认为，规划建设特色小镇，必须立足当前，着眼长远，统筹谋划，稳步推进。一要讲好故事，挖掘历史文化内涵。坚定目标定位，结合小镇各自特色、区位特点、现有资源，合理确定培育区域，并按照“三规合一”的要求，高标准编制规划。把文化基因植入产业发展全过程，潜心挖掘历史文化内涵，形成“人无我有”的区域特色文化。坚持差异化发展，积极培育特色业态，尽可能避免同业同态。二要立足当前，推进产业转型升级。坚持企业为主体，将产业发展、人才引进、效益创造等工作留给有实力的企业去做，让企业自主决策、自主经营、自主管理。加大招商引资力度，严把项目准入关，切实提高项目质量。围绕小镇区位优势和特色优势产业，将产业链延伸至休闲、娱乐、旅游、文化等行业。三要前瞻未来，提升小镇整体形象。瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品，努力吸引、集聚、留住创新要素。坚持创新创意培育，加强产学研合作，加快创新成果转化，助力产业转型发展；深挖传统工艺，运用现代新技术开发新产品，以激发消费需求。坚持生态优先，重视生产与生态融合发展，实现小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调。&
　　附件：各课题组调研报告&
　　政协绍兴市柯桥区委员会&
　　2016年9月28日&
关于加快特色小镇文化建设的建议&
区政协第一课题组&
　　一年多来，我区特色小镇文化建设工作稳步推进，规划了特色小镇文化功能定位，加快了文化创意项目建设，但工作中也存在一些亟待解决的问题：&
　　一是文化元素呈现不明。特色小镇的培育创建大多还停留在申报之初的概念性规划。从规划设计到具体实施，会因谋划不足、投资过高、后期不继等问题，造成效果偏差，且概念性规划的文化元素表述较为模糊笼统，除湖塘黄酒小镇和兰亭书法小镇等对文化定位有较完整的概念性表述外，其他小镇的表述不够具体、鲜明。&
　　二是文化特色彰显不足。特色小镇必须具备独一无二的“特色”元素，特别是文化特色。目前，兰亭书法小镇十分注重挖掘区域内拥有的独特资源禀赋和深厚文化底蕴，紧紧围绕兰亭作为中国书法圣地的文化地位，致力打造以书法文化和阳明心学文化为特色的书法小镇，但其他小镇的文化特色相对缺乏。&
　　三是文化功能融合不够。目前，柯岩酷玩小镇的产业和文化的融合比较紧密，它依托区域内丰富的休闲旅游资源，着力打造“旅游小镇、运动小镇、产业小镇”。但其余多数小镇没有深入挖掘产业自身的历史文化和内涵，与本地根植性的产业结合不够紧密，“传统产业”文化和“现代时尚”文化难以深度融合。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一是强化文化功能意识。运用“文化+”的动力和路径，能有效助推特色小镇建设，充分发挥文化在塑魂、育人、兴业、添乐、扬名等方面不可替代的独特作用。在特色小镇建设中注入文化元素，既有利于挖掘特色小镇文化资源、提供文化服务、提炼文化品质，也有利于特色小镇文化遗产传承有序、人文气息浓郁深厚、文化产业特色鲜明、文化生态优美精致、多种功能互动叠加，实现特色小镇文化功能“聚而合”、文化形态“精而美”、文化产业“特而强”、文化机制“活而新”。&
　　二是挖掘历史文化资源。正在培育创建的特色小镇所在区域(兰亭、湖塘、平水、稽东、马鞍等镇)都具有深厚的历史文化底蕴，要加强区域内文物资源的调查、挖掘和保护工作，通过挖掘区域内历代名人人文资源，加强对区域内文物建筑、工业遗产、传统村落等的保护修缮和展示利用，多渠道筹资建设特色博物馆、艺术馆，探索建立主题历史文化资源展示区，努力彰显文化特色，优化人文环境。&
　　三是保护非遗文化资源。注重保护特色小镇区域内的非物质文化遗产资源，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓。以特色非遗资源为基础，如以安昌古镇、柯桥古镇等为基础，创建非遗主题小镇和民俗文化村；加强非遗中青年传承人群研修研习培训，设立非遗项目生产性保护基地和教学研究基地；在非遗主题小镇试点非遗工作站建设，搭建企业、高等院校（特别是利用好我区区域内的高校资源）与小镇对接平台，培育和孵化新的历史经典产业类特色小镇。&
　　四是提供公共文化服务。推动特色文化活动和优质文化资源向特色小镇倾斜，在特色小镇设立文化站、文化礼堂，派驻文化员，激励文化志愿者参与特色小镇文化建设，以提升小镇居民文化素养，丰富小镇居民文化生活。支持和鼓励民间资本投资特色小镇图书馆、文化馆特色分馆、美术馆、纪念馆、文化中心等相关公共文化设施建设；采取政府购买服务等多种方式，加强公共文化产品供给，在特色小镇优先搭建公共文化服务平台，提供优质高效的公共文化服务。&
　　五是促进文化旅游融合。强化特色小镇文化、旅游、产业功能融合，以文化资源为内涵，以产业资源为引导，以旅游业态为载体，充分发挥我区历史文化、民俗文化、传统产业文化等文化资源优势，结合小镇文化特色和自然生态，加强静态和活态展示，实现文化资源与旅游发展深度融合。支持文旅企业进驻特色小镇，打造文旅众创空间，开发建设文旅创客综合体，投资开发文旅创客景区、创客街区、创客公寓。&
　　六是支持文化产业发展。扶持特色小镇龙头文化企业规模化、产业化发展，指导其规范经营，鼓励其上市融资；鼓励和引导规模企业和民间资本投资特色小镇文化产业；盘活“三改一拆”存量空间，鼓励企业将老厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源改造成新型文化众创空间；鼓励特色小镇企业探索发展文化新业态，培育新的文化消费增长模式。&
　　七是提升文化创意水平。把文化基因植入产业发展全过程，将“文化+”的理念融入特色小镇建设，在小镇规划、产业布局、项目建设中嵌入文化元素。推动文化创意与工业设计、建筑设计、农业开发等的深度融合，发挥文化创意和设计服务对特色小镇产业转型升级的助推作用；不断完善特色小镇文化创意与科技、金融协同创新发展的体制机制，重点培育一批协同创新发展的文创示范企业；支持文化创意设计企业入驻特色小镇，鼓励众创、众包、众扶、众筹，开发文化创意产品。鼓励社会力量参与，发挥市场主体作用，创新合作载体和平台，共同开发文化创意产品，形成特色小镇形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系；推动高等院校、知名企业、文物文化单位、文创机构等开展合作，培养特色小镇文化创意与设计人才。&
关于立足产业重镇& 打造黄酒小镇的建议&
区政协第二课题组&
　　去年，绍兴黄酒小镇被列入省级特色小镇建设第一批名录。近一年来，小镇建设总体顺利，成效明显，但也存在不少困难和问题。&
　　一是项目“落地”较难。产业片区的规划指标已调整到位，但用地指标尚在争取，影响了建设进度。同时，宏观经济复苏缓慢，文化旅游项目建设投资大、回报周期长，加上相关地块涉及拆迁，招商项目“落地”难度较大。另外，对照旅游功能定位，小镇规划范围内周边配套环境有较大差距，尚存在部分农村住宅和小厂区，南复线两边及湖塘街道集镇、鉴湖江北岸(湖塘、鉴湖二村)整体环境也有待提升。&
　　二是产业发展瓶颈明显。首先，市场小。黄酒市场主要在长三角区域，苏、浙、沪、皖市场占到80%以上。从客户结构来看，以中老年消费者为主，30岁以下年轻群体占比较小，黄酒市场萎缩的压力较大。其次，价格低。根据有关媒体调查，近年来中国市场黄酒销售中20元/瓶以下的占50%，200元/瓶以上的仅占8.3%，平均为5.44元/斤，与国宴酒的名气很不相称。再次，压力大。虽然绍兴黄酒拥有国家原地域保护这块“金字招牌”，但名气优势并没有转化为竞争优势。与上海的金枫酒业比，差距较大，金枫酒业是我国最早的黄酒类上市公司，拥有“石库门”、“和”酒两个中国名牌，十几个系列，三十多种产品，多项指标行业第一。同时，与白酒、红酒、啤酒，甚至于洋酒的竞争中，也倍感挤压。&
　　为此，提出如下建议：&
　　一要更加紧扣产业提档升级的主线。一方面，要坚持生产销售并重。“染缸、酒缸”是柯桥的传统产业。改革开放以来，柯桥倾力打造中国轻纺城，形成了“专业市场”和“生产基地”互为支撑的竞争优势，赢得了纺织面料销售市场的话语权。而作为“酒缸”的黄酒产业，虽然产量、质量有目共睹，但“卖”的文章没有做透。现在，黄酒销售人员的占比不足10%，而不少现代企业和成功同行的销售人员的占比已超过30%。俗话说：“酒香还须勤吆喝。”建议重组优化现有销售队伍，拓展销售渠道，弥补销售短板。要放眼国内、国际两个市场，整合销售资源，加强与经销商的融合互动，参与管控目标市场，通过“卖”得好来促进“产”得更大更强。另一方面，要注重传承和创新。江苏“洋河”酒厂勇于创新，大力开发“蓝色经典”系列产品(包括海之蓝，天之蓝，梦之蓝等)，打开了新市场，赢得了新客户，目前该厂年均销售近50亿元。这表明，传统产业只有在传承中不断创新，植入时代元素，用现代工艺改良旧工艺，用现代业态替代旧业态，用现代商业文明重塑产业发展模式，才能不断走向辉煌。建议传承绍兴黄酒独特的品质优势，巩固现有市场，并鼓励龙头企业加大创新力度，加强供给侧改革，开发更多更好的新产品，努力培育新的消费群体，开拓增量市场和未来市场。&
　　二要更加紧密文化传播和旅游体验。90年代初，东风酒厂与张裕公司的产销年报相差无几，但张裕公司坚持“传播文化等于开拓市场”的追求，投资７亿元，倾力打造融“基地、品鉴培训、主题游、度假”于一体的北京爱斐堡国际酒庄，目前公司税收已达10亿元。为此，黄酒小镇要十分注重文化与旅游的融合互动，重点把握好三个度：首先，要有高度。绍兴黄酒是国宴用酒，曾获国际金奖，是顶级品牌。要有“酿国酒、扬国威”的气度，立足全国，拓展国际。其次，要有深度。力邀大牌进行策划，不断挖掘绍兴黄酒的核心价值，加强宣传推介，做到以文化人，让人爱不释手。再次，要有力度。①代言形象。精选绍兴黄酒的形象代言，与时俱进、“粉”满天下,不能老停留在鲁迅笔下传统的文学形象上。②单品主打和文化习俗系列梯队。针对传统消费市场，要生产口味纯正、价格适中、普通百姓乐于消费的“亲民酒”；借鉴土绍酒、纯正五年等成功经验，不断制造热点，引导大众消费，精心推出单品酒；针对个性消费群体，推出应时应景的定制系列，如婚宴、生日、喜庆、养生保健、私人珍藏、礼品等。③体验中心和标配连锁。借鉴必胜客、肯德基的成功经验，立足全国甚至全球销售战略覆盖，打造量身定做的标志性体验中心。④特色示范。湖塘地处旅游度假区，由鉴湖、鲁镇、东方山水、兜率天等景区环抱，酒文化特色游是天时地理、得天独厚。要深挖文化、整合资源，充分体现鉴湖源头的独特优势。&
　　三要更加明晰政府“搭台”与企业“唱戏”。首先，政府要抓好规划配套。作为“黄酒小镇”的一片，湖塘的主要功能定位是“黄酒产业重镇”，实现企业集聚、产业提档。政府要侧重于规划把关，强化黄酒产业发展用地保障，预留好用地规划；根据建设时序，统筹征迁工作，完善小镇“一湖两岸三片”基础配套服务；按照柯南全域景区化要求，不断健全“五水共治”、“五气合治”长效机制，着力改善生态环境。其次，企业要唱好“主角”。企业要以产业提档升级、产品做精做特为重任，服从大局，敬畏市场，主动有为。同时，给予企业更多的投资主动权，比如湖塘片糯稻种植基地的种植面积和时机，可以给企业更多的选择。再次，发挥行业龙头作用。轻纺城、张裕、洋河都是上市公司，有强大的产业基础，有项目融资、团队管理、风险把控的平台优势。我区也有上市的黄酒龙头企业，要充分发挥精功集团、会稽山绍兴酒在“黄酒小镇”培育建设中的作用。最后，强化各类要素保障。特别是资本和人才要素，政府要在政策引导、政府项目投资上给予重点倾斜，并引导民间资本积极参与，形成投入多元、政企合力的良性互动。同时，以黄酒为主线，以十里湖塘为平台，加快南岸产业片区招商，积极引进各类酒业集聚小镇；加强与大企业、大集团商洽，力争北岸十里湖塘休闲片区相关在谈项目尽早落地；真诚邀请区域内外的黄酒企业在小镇开店营业，兴隆市场；盯牢笃实，全力推进已明确的12只总投资25亿元的建设项目。&
关于培育建设旅游类特色小镇的建议&
区政协第三课题组&
　　“十三五”时期，旅游业将面临特殊的转型发展期，这给酷玩小镇建设带来了新的挑战和机遇。&
　　一是旅游需求裂变期：从小众消费向大众旅游转型。旅游业发展经验表明，当人均GDP超过3000美元，大众对旅游的需求迅速膨胀；人均GDP到6000美元时，旅游业将出现形态转型。2015年，绍兴市人均GDP达到1.45万美元，而我区人均GDP达到2.95万美元。强大的消费实力和持续的消费潜力，为我区旅游业发展奠定了坚实基础。&
　　二是区域竞争激化期：从同质竞争向差异竞争转型。随着长三角城市一体化进程的不断加快，地域相近、资源相似、文化相通，必将引发同质化竞争，游客在目的地选择上更趋多样，这既是挑战，更是机遇。资源同质，就追求设施和服务差异，同时积极顺应市场需求变化，挖掘和整合资源，开发一批特色突出、技术含量高的旅游产品，延长产业链，实施差异化竞争，探索区域合作、发展共赢的发展模式。&
　　三是业态结构调整期：从单一业态向复合业态转型。进入“十三五”后，经济社会快速发展，人们文化素质不断提高，旅游者思想观念和生活方式发生了改变，对旅游类型、结构、感受、内容都有了新要求，不再简单地满足于走马观花、浅层多点式观光，开始追求单点式、慢节奏、深层次、多体验、文化性的休闲度假旅游。山地休闲旅游、生态农业观光游、城市休闲旅游、体育健身游等已成为新趋势，旅游度假区、休闲产业园、旅游综合体等新型旅游区开发模式将层出不穷，旅游产业链将不断扩大，调整业态、转变经营方式也成为必然趋势。&
　　四是产业发展融合期：从一业为主向三产融合转型。“十三五”时期，经济发展将促使三次产业界线越来越模糊，产业融合不断加快。我区有着得天独厚的产业优势，依托特色农业基地、森林资源、农业观光园，开发具有浓郁风俗的乡村旅游，打造以旅游为主要产业的特色小镇，是新的主要方向。同时，利用块状工业特色、专业市场、体育运动、养老服务等产业，吸引投资主体，丰富产品多样性，将拓宽产业转型路径。&
　　为更好推进酷玩小镇建设，现提出如下建议：&
　　一是规划引领要进一步强化。要因地制宜制定专项规划，将相关、相近、相似的行业规划和工作计划纳入到规划视野之内，与新农村规划、水利规划、集镇规划等有机融合、协同发展，努力实现生态优先、自然与人文融合、生态资源利用、注重历史文物保护，特别是要更加注重地方特色文化的融入。规划方案要充分考虑“十三五”时期旅游业转型发展的新趋势，并与国家级旅游度假区创建相结合，准确定位，从小镇的功能定位、产业发展方向、建筑风格、配套设施等方面考虑，提高规划的科学性、前瞻性、严肃性。&
　　二是项目重点要进一步突出。要不断强化“项目为王”的理念，建立多元化投资机制，引导客商参与酷玩小镇建设。要突出东方山水乐园这一酷玩小镇建设的核心项目，不断提升区域内原有项目，并穿点成线，系统谋划游客游玩线路，尽量延长游客滞留时间。加快完善交通路网、旅游接待等配套服务设施，打造涵盖低中高端游乐特色，融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇。抓紧启动投资100亿元的东方山水二期项目建设，引入酷玩体验、水镇特色、中华瑰宝、异域文化、自然休闲、高端科技、沉浸体验、机械演艺等内容。&
　　三是服务体系要进一步健全。要积极探索新型、高效、科学的旅游管理体制机制，在酷玩小镇建立“结构合理、层次分明、重点突出、面向游客”的旅游服务标准化体系，增强旅游企业在理念、服务、信誉、管理、品牌等方面的“软实力”。积极营造友好诚信的旅游服务环境，实施更加人性化的服务标准，全面提升旅游服务质量。建立健全道路标识系统、游客服务中心、旅游公共服务平台等服务系统，构建便捷高效的旅游服务体系。&
　　四是工作合力要进一步形成。要不断整合各方资源，调动各方力量，高效推进特色小镇建设。度假区管委会与柯岩街道要成立专门的协调班子，统筹酷玩小镇建设工作，在规划建设、项目招商、拆迁、征地、环境整治、宣传推介、保障等方面做到分工明确、有分有合。区旅游局要加强行业管理和指导，旅发公司要负责酷玩小镇内区财政本级出资的资源类旅游资产的经营与管理。同时，注重建设一支研究型和创意型的高素质人才队伍，对酷玩小镇旅游资源进行改造、包装、重组、推介，开展发掘研究与运作，让专业的人做专业的事。&
　　五是环境质量要进一步改善。要切实做好酷玩小镇周边环境整治与提档升级工作，加强“路边、河边、村边、项目边、景区边”的环境整治，形成“整体是景区、路上是景观、处处是景点”的旅游环境，抓紧实施104国道南复线、柯南大道、香林大道等道路景观提档升级工程，打造一批“景观通道”“风情大道”。同时，尽早完成鉴湖江沿岸环境整治，包括河岸景观段建设、沿岸立面改造、河坎砌筑等，全力推进鉴湖江及主要支流沿线的环境整治，开展违章清理、河道清淤等工作，真正呈现“江南水乡鉴湖秀”的水乡文化。&
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