分布式民用光伏电站发电量不够会扣补贴吗？ - 知乎4被浏览62分享邀请回答0添加评论分享收藏感谢收起石建磊1& 林宇龙1& 高杨1& 靳东晖1& 郝福川2
　　（1.国网冀北电力有限公司经济技术研究院& 北京&
. 国网唐山供电公司& 河北唐山& 063000）
　　摘要：本文将分布式光伏发电分为居民和工商业两类，选取典型案例对冀北地区分布式光伏发电进行经济性分析，来判断其是否具有投资价值。运用对比分析、敏感性分析等方法，研究太阳能资源、电价、补贴等多种因素对分布式光伏发电经济性的影响，并提出完善政策配套的建议。
　　1 冀北地区分布式能源发展现状及政策
　　近年来，以风电和太阳能发电为代表的新能源迅猛发展，新能源装机和发电量逐年大幅增长。2012年11月和2013年6月两次国务院常务会议，先后出台&国六条&和&国八条&，明确了&光伏产业作为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业&的战略地位。随着国家能源结构调整，分布式光伏发电展现出广阔的发展前景。各级政府为了大力支持分布式光伏发展，陆续出台了一系列扶持政策。财政部2013年7月发布了《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》[1]，健全了补贴和发放机制，确保补贴及时足额发放。国家发改委2013年8月发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》[2]，明确了两点：一是对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元,通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付，补贴时间为20年，其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购；二是对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。2014年9月，国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，明确指出在项目备案时可选择&自发自用、余电上网&或&全额上网&中的一种模式，其中&全额上网&项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购，分布式光伏的竞争力得到进一步提升。
　　2 居民分布式光伏发电经济性分析[3]
　　（1）经济效益分析
　　以1台装机容量3kW的分布式光伏发电系统为例，分析该系统在冀北地区居民屋顶安装使用的经济性。
　　分布式光伏发电系统的年发电量与当地太阳能资源及系统装机容量有关，计算公式为[3~5]：
　　分布式光伏发电系统100%的发电量上网：
　　年售电收入。若分布式光伏发电系统的发电量100%上网，则年售电收入为2811元。
　　年净收益。居民分布式光伏发电系统在运行中需要定期清洁维护，相关支出参考为50元/(kW?a)，则本系统在运行期间每年需支出150元，所以年净收益为2661元。
　　表2 多地区居民分布式光伏发电财务评价数据表
　　内部收益率。分布式光伏发电系统单位造价取9元/W，本光伏发电系统总造价为27000元。第1年现金流为－24339元，以后每年只有现金收入2661元。分布式光伏发电系统使用年限一般为20年，则其内部收益率为8.7%。
　　静态投资回收期。静态投资回收期为初始投资额与年净收益之比，经计算，本系统静态投资回收期为10.1年。
　　分布式光伏发电系统50%的发电量上网：
　　年售电收入。若分布式光伏发电系统50%的发电量作为自用电，50%的发电量上网，年售电收益A为
　　式中：P0为脱硫标杆上网电价，元/kWh；B为国家、省、市三级政府补贴额，元/kWh；P1、P2、P3为各档阶梯电价；Q1、Q2、Q3为各档阶梯电价内的自用电量。
　　冀北地区居民用电阶梯电价第一档为每月0～180kWh，电价0.52元/kWh;第二档为181～400kWh，电价0.57元/kWh;第三档为401kWh及以上，电价0.87元/kWh。
　　年净收益。依照式(2)计算得到在冀北地区本居民分布式光伏发电系统50%的发电量作为自用电时年售电收益为3188元，扣除运行维护费用后，年净收益为3038元。
　　内部收益率。同理得出内部收益率为10.9%。
　　静态投资回收期。同理得出静态投资回收期为8.9年。
　　分布式光伏发电系统100%的发电量自用：
　　年售电收入。若分布式光伏发电系统100%的发电量作为自用电，0%的发电量上网，年收益A为
　　年净收益。依照式(3)，计算得到在冀北地区，本居民分布式光伏发电系统100%的发电量作为自用电时，年售电收益为3635元，扣除运行维护费用后，年净收益为3485元。
　　内部收益率。同理得出内部收益率为13.5%。
　　静态投资回收期。同理得出静态投资回收期为7.7年。
　　（2）财务评价
　　依据太阳能资源丰富程度，选取呼和浩特、天津、冀北、武汉等地区，分析比较本3kW的居民分布式光伏发电系统在这几个地区的经济性，结果如表2所示。
　　（3）敏感性分析
　　本文选取发电量的上网比例、年利用小时数两个因素开展对居民分布式光伏发电经济性敏感性分析。
　　表2中分为发电量100%上网、50%上网和100%自用这3种情况进行敏感性分析，得到了不同情况下的经济指标。
　　表3以表2中居民分布式光伏发电系统在冀北地区的年利用小时数为基数，研究年利用小时数在增加10%、不变化和减小10%的3种情况下居民分布式光伏发电经济性。
　　表3 居民分布式光伏发电系统年利用小时数敏感性分析
　　　　　　　　
　　3 工商业分布式光伏发电经济性分析[3]
　　（1）经济性分析算例
　　以1台装机容量200kW的分布式光伏发电系统为例，分析该系统在冀北地区工商业企业厂房屋顶安装使用的经济性（年利用小时数取1196小时）。由式(1)得到该系统年发电量为239250kWh。
　　在分析工商业分布式光伏发电系统年收益时，也分为系统所发电量100%上网、50%上网和100%自用这3种情况。
　　分布式光伏发电系统100%的发电量上网：
　　年售电收入。若该分布式光伏发电系统的发电量100%上网，售出价与居民分布式光伏发电相同，为0.7834元/kWh，则年售电收入为0.7834元/kWh&239250kWh=18.7万元。
　　年净收益。该分布式光伏发电系统每年运行维护费用为1万元。同时，国家财政部和国税总局自日起至日，对分布式光伏上网售电实行增值税即征即退50%的政策，即按8.5%征收增值税，考虑到政府扶持光伏产业政策的长期性和连续性，测算期中每年均按8.5%考虑。因此年净收益为(18.7－1)万元/1.085=16.4万元。
　　内部收益率。该分布式光伏发电系统总造价为180万元，年净收益为16.4万元。假设系统使用年限为20年，得出内部收益率为7.4%。
　　静态投资回收期。静态投资回收期=初始投资额&年净收益=180万元&16.4万元/年=11.0年。
　　分布式光伏发电系统50%的发电量上网：
　　年售电收入。若该分布式光伏发电系统50%的发电量作为自用电，50%的发电量上网，售电年收益A为
　　年净收益。依照式(5)计算得到在冀北地区本工商业分布式光伏发电系统100%的发电量作为自用电时年售电收益为27.9万元，扣除运行维护费用1万元和8.5%增值税后，年净收益为24.8万元。
　　内部收益率。同样方法得出内部收益率为14.8%。
　　静态投资回收期。静态投资回收期=初始投资额&年净收益=200万元&24.8万元/年=7.3年。
　　（2）财务评价表
　　分析比较200kW的工商业分布式光伏发电系统在呼和浩特、天津、冀北、武汉四个城市的经济性，结果如表4所示。
　　表4 工商业分布式光伏发电财务评价数据表
　　由表4知，同一台工商业分布式光伏发电系统，在第1-3类地区的大部分地区的内部收益率能达到8.0%以上，静态投资回收期为7-11年，具有较高的投资价值。工商业分布式光伏发电系统的内部收益率和静态投资回收期仍受使用地区太阳能资源的影响，在补贴政策相同的情况下，太阳能资源越丰富的地区，分布式光伏发电系统的内部收益率越高，静态投资回收期越短。
　　（3）敏感性分析。对于影响工商业分布式光伏发电经济性的关键因素，需要进行敏感性分析，方法与居民分布式光伏发电经济性分析一致。工商业分布式光伏发电系统所发电量的上网比例对于其经济性有较大影响。工商业分布式光伏发电系统的年利用小时数对于其经济性也有较大的影响，用同样方法进行敏感性分析，计算结果如表5所示。
　　表5 工商业分布式光伏发电系统年利用小时数敏感性分析
　　4 结论、存在的问题及应对措施
　　（1）分析结论。通过以上分析，居民分布式光伏发电和工商业分布式光伏发电的经济性受发电量上网比例和年利用小时数这2个因素的影响较为突出。其中，由于一般工商业电价远高于燃煤机组脱硫标杆上网电价和居民用电电价，对于工商业分布式光伏发电，其上网比例越高，获得的收益增幅要远高于居民分布式光伏发电。
　　在不考虑银行贷款的情况下，无论是居民分布式光伏发电还是工商业分布式光伏，在大部分地区的内部收益率能达到8%以上，静态投资回收期为7～11年，内部收益率明显高于银行长期储蓄利率，具有良好的经济性和较高的投资价值。
　　与其他地区相比，从内部收益率和静态投资回收期两项指标来看，冀北地区的分布式光伏发电可投资性介于呼和浩特、武汉之间，与天津地区基本一致。考虑到以张家口地区为代表的冀北区域成为国家新能源发展的重点区域，相关配套设施将大力建设，与其他区域相比，冀北地区的光伏发电投资具有很高前景。
　　（2）补贴。当前分布式光伏发电的经济性主要依靠各级政府的补贴。已出台地方补贴政策的地区，光伏发电经济性较好，投资回收期较短，反之未出台地方补贴政策的地区，光伏发电仅依靠国家补贴，项目经济性一般，投资回收期较长，投资风险较大。同时，目前整个光伏行业补贴政策落实周期普遍在2年左右，对开发企业带来了巨大的经验风险。
　　必须大力推进近期国家对分布式太阳能光伏发电系统相关补贴政策与标准的执行，同时简化不必要的审批程序和相关费用，从根本上促进光伏发电产业化的发展。建议各级政府制定相关政策，对污染严重区强制执行光伏发电份额。借鉴国外经验，鉴于光伏发电的高成本与煤炭发电相比难有市场竞争力，可以要求在PM2.5 数值超标的地区，必须保证一定比例的新能源发电量。
　　参考文献
　　[1] 财政部 http://jjs.mof.gov.cn
　　[2] 发改委http://www.sdpc.gov.cn
　　[3]邵汉桥,张籍,张维.分布式光伏发电经济性及政策分析[J].电力建设,-57.
　　[4]刘保松,刘晓光,刘庆超.我国光伏发电经济性分析[J]. 华电技术,-73+80.
　　[5]张达,张希良,吴抒,罗小虎.未来我国并网光伏发电经济性评估[A].中国科协常委会青年工作专门委员会、国务院学位委员会办公室、中国科协组织人事部.第八届博士生学术年会论文摘要集[C].中国科协常委会青年工作专门委员会、国务院学位委员会办公室、中国科协组织人事部:,2010:1.
　　[6]王斯成.我国光伏发电有关问题研究[J]. 中国能源,-11.
　　[7]熊博越.安徽省光伏发电政策价格研究[D].上海交通大学,2014.
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居民分布式光伏发展现状分析
　来源：前瞻产业研究院　E393
当前光伏应用市场主要包括光伏电站和分布式两种方式，其中分布式光伏发电是指装机规模较小(几千瓦至数兆瓦)、布置在用户附近的光伏发电系统，通常接入35千伏等级以下的。
居民分布式光伏发电，一般装在居民屋顶的光伏发电项目，与大规模电量输出的光伏电站相比，居民分布式光伏发电的特点是&自发自用、余量上网&，发出的电有相当部分被用户自身消纳，由此具有靠近用户、输电成本低、对电网影响小、选址灵活、应用范围广等一系列优势，是极具发展潜力的光伏应用方式，也成为了我国着力推广的未来生产方式之一。
由于同样是安装在屋顶、同样是利用太阳能，居民分布式光伏发电常常与居民太阳能热水器进行比较。目前，我国的太阳能热水器产业主要依靠市场的力量，走出了一条不依赖政府补贴和强制安装政策的发展道路，无论是太阳能热水器的总产量，还是应用的总集热面积，多年居于世界首位。太阳能热水器从原材料加工、产品制造，到技术研发、工程设计、和推广应用，已经形成了一个大规模化的成熟产业。
那么，居民分布式光伏发电是否也有可能像居民太阳能热水器一样，迅速得到大规模的推广应用呢?更重要的是，这种推广应用是否最终也能走出一条主要依靠自身力量发展的市场化道路呢?居民分布式光伏发电的推广仍面临诸多困难尽管技术水平不断提高、应用成本明显下降、以及在一系列利好政策的推动下，居民分布式光伏发电已经具备了大规模发展的可能条件，然而在具体实践中，当前我国居民分布式光伏发电的推广仍面临着一系列的障碍。尽管它们更多表现为实际操作过程中的一些细节问题，却严重阻碍着将我国居民分布式光伏发电大规模应用的&可能&转为&现实&。围绕&经济性差&和&独立性差&这两大核心问题，可将当前居民分布式光伏发电所遇到的突出问题分为以下几类：
电网企业激励不相容，缺乏积极性，主管部门监管乏力，&并网难&成为最重要的制约因素之一
如前所述，如何保证用户&方便联上网、顺利拿到钱&是目前我国居民分布式光伏发电能否快速发展的最关键问题。按照目前的政策规定，&对于个人利用住宅建设的分布式光伏发电项目，由电网企业直接受理并网申请后代个人向当地能源主管部门办理项目备案，并及时开展相关并网服务。&
与此同时，&电网企业根据分布式光伏项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时向个人支付补贴资金&。换言之，无论是备案、并网还是拿钱，居民都是同电网企业在打交道，是电网企业代居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为，决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。
然而在分布式光伏推广的过程中，在现行的制度安排下，电网企业成为了唯一一个没有任何直接好处、却要付出额外成本的主体。居民分布式光伏发电的应用，帮助各级政府实现了能源结构清洁化等政策目标，生产企业销售了产品，专业化应用企业看到了商机，具体用户拿到了补贴。而电网企业不仅要接纳随机性、间歇性较强的光伏发电的电量，给电网运行的和调度增加额外的负担，还要承担并网所带来一系列成本，包括制订接入系统方案、更换电表、线路接入、并网验收和调试等费用。
尽管国务院在《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》文件中，提出要将分布式光伏发电量作为电网企业业绩考核指标，国家能源局也强调其派出机构要加强对电网企业的监管，但是在项目具体落实的过程中，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。
现实的情况也正是如此。根据相关法律和政策的要求，电网公司对于居民分布式光伏发电项目的申请应该是直接接受、不能拒绝的，国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》中还明确规定了办理并网流程的具体时限。然而，实际情况是，不少地方电网企业在接受申请时根本不会开具回执，没有了起始时间，就使得相关时限的规定成为一纸空文。此外，一些地方电网企业还以各种借口对项目申请推诿和拖延，例如有要求物业同意的、要求小区业委会同意的、要求城管同意的、要求住建局备案同意的，等等。尽管电网企业对于居民分布式光伏发电项目的相关并网要求具有一定的合理性，然而在现有激励扭曲的环境下，这些并网前提条件更多时候是被地方电网企业当作拖延手段在使用，它使得相当多的居民分布式光伏发电项目陷入遥遥无期的等待或进退不得的僵局。
综上所述，电网企业在当前居民分布式光伏发电推广中扮演着事实上的最重要角色，但同时它又最缺乏积极性，因此&并网难&已经成为了制约当前我国居民分布式光伏发电快速发展的最关键因素之一。
建设条件限制过多，相关法律、金融等支持政策缺失，对相关企业支持不足
前瞻产业研究院《》指出：居民分布式光伏发电项目还面临着建设难的问题。首先，光伏系统施工单位被要求同时具有电力设施许可证、建筑施工许可证、安全生产许可证，一个企业要获得电力设施许可证通常最少要有1000万元的注册资金，能够同时拥有上述跨行业三证的企业并不多。对光伏项目施工单位的三证要求，对于大规模的光伏电站而言具有一定的合理性，对于只有几千瓦规模的居民分布式光伏项目而言，就过于苛刻了。在现实的情况中，大多数居民分布式光伏项目的施工单位资质达不到这个要求，由此也经常成为了电网企业拒绝居民分布式光伏项目的一个借口。
其次，居民住宅尤其是高层住宅的屋顶产权关系不清，相关法律的缺失导致各方(业主、物业公司、业委会等)的权责界定相当复杂。在现实的情况下，物业公司经常采取&多一事不如少一事&的消极态度，并不鼓励管辖范围内的居民兴建分布式光伏发电项目，甚至采取各种手段加以阻扰。一个典型的例子是苏州有一个非常有意愿安装分布式光伏的高层顶楼用户，但物业公司就要求其必须得到该38层楼每一户居民同意安装的签字，最终使得该项目不得不停止。
再次，由于居民分布式光伏发电项目规模小、条件复杂、情况各异，所以目前更多是一些专业化的小公司(例如前面所述的创业型企业)在开展相关的业务、探索可行的商业化模式。然而就目前出台的各种政策来看，政府对于这些从事光伏推广的专业化企业并未给予足够的关注和帮助，而这些更具创新力和活力的小企业生存处境的艰难也反过来影响了居民分布式光伏发电有效推广。
对于居民分布式光伏发电，尽管国家已有明确的补贴政策，不少地方政府也出台了各自的补贴政策，然而这些补贴政策在实际执行的过程中常常由于部门协调不畅、手续繁杂、监管不力等原因，执行难以到位。
例如居民在领取发电补贴和售电收入时，电网企业要求应到税务局开相应的发票，而按照国家税务局的规定，只有注册公司或个体户才可以开发票;根据工商局的规定，要想成为能够售电的公司或个体户，必须要有供电业务许可证，而是能源局要求，供电业务许可证是不能发给居民个人的。由此分布式光伏发电的居民要拿到相关发票并取得收入，就陷入了一个事实上的死循环。
虽然上述问题最终由国家税务总局刚刚出台的&居民并网卖电发票由电网代开&的规定而得到解决，但仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》(国税[2013]3号)中&纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税&以及财政部的《关于光伏发电增值税政策的通知》中&对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策&等规定，居民分布式光伏发电所得的补贴应该不交增值税，售电收入则交纳8.5%的增值税。地方电网公司对此的解释是，财政部在向电网转付补贴，已经扣除了17%的增值税。本来居民分布式光伏项目的经济性就相对比较差，相关补贴和税收政策的执行不到位更进一步打击了用户的积极性。
此外，一些地方或者是积极性不够，迟迟难以颁布鼓励分布式光伏发电的地方配套文件，或者是相关政策出台过于随意，政策稳定性差、选择性过强(如过于强调使用本地产品、过于注重规模或大企业)，也不利于当地光伏市场的健康发展。
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项目咨询：5桂林分布式光伏发电推广缓慢 多种利好项目却仅一人安装
10:49:29　来源:
　发电板安装得挺结实，人可以在上面行走。
&&& 讯（记者徐莹波　文/摄）分布式光伏发电是指采用光伏组件，在用户场地建设，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统，是一种新型的、清洁的能源综合利用方式，替代和减少化石能源消费，具有广阔发展前景。
&&&&去年7月，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，要求相关部门大力支持用户侧光伏应用，完善电价和补贴政策。同年8月，中国有限责任公司出台了《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》，对开展光伏发电的企业、个人在开展并网服务、购售电服务、并网调度管理等方面都作出了明确规定，为光伏发电打开了绿色通道。
&&&&日，桂林首个居民自建的家庭光伏发电站正式发电，成为南方电网桂、粤、云、贵、琼5省区个人售电&第一人&。业内人士对分布式光伏发电项目也普遍看好。然而半年过去了，该项目并未像大家预测的那样较快推广开来，原因何在？日前，记者进行了走访调查。
&&&&首个居民光伏电站半年发了2000多度电
&&&&市民黎光辉在象山区南环路翡翠山庄小区购买了一套别墅，去年11月，他投资5万元在别墅楼顶建起了一个小型的光伏发电站；12月30日，光伏发电站正式发电且并网成功，所发的电除了满足自家使用外，多余电量全部出售给南方电网公司。
&&&&6月17日，记者来到黎光辉的别墅，这是一栋三层建筑，现在尚在装修中，一家人并未入住。在别墅一楼大门旁，记者看到了电表&&&&与普通家庭只有一个电表不同，他家有两个电表和一个类似电表的装置，第一个电表用来统计光伏发电总量，第二个电表则是普通电表，用来统计他们一家使用桂林供电局输送进来的电量。另外，还有一个与电表类似的装置，则是桂林供电局安装在他家的一个远程监控装置，目的是远程采集用户电量数据做数据分析。
&&&&&你看，到现在为止，近6个月时间我的光伏发电量为2150度（千瓦时），扣除因装修使用的35度电，一共卖给桂林供电局2115度电，&黎光辉指着电表对记者说，&将来，桂林供电局每个月直接把钱打到我的银行卡里，根本不用管。&
&&&&按照南方电网公司的规定，分布式光伏发电项目上网电价为0.4552元/度，这意味半年时间里黎光辉挣了962.75元。他说，今年上半年我市阴雨天气多，所以发电量还不算多，到了下半年雨水天气少了，发电量会更大。
&&&&&在自家楼顶安装光伏发电站复杂吗？会不会占用大量空间？&记者问。
&&&&&不复杂，如果安装在楼顶，跟地板差不多。&黎光辉说完，带着记者爬上别墅楼顶。
&&&&记者看到，别墅楼顶铺装了数十块光伏电池板，每块光伏电池板都紧贴屋顶表面，没有任何多余和凸凹的地方，一眼看去，像是有些特别的地板砖。在电池板底下，黎光辉还特别装上了钢化玻璃。
&&&&黎光辉介绍，他安装了39块光伏电池板，总功率约为10千瓦，占用的面积约70平方米。为了最大限度接受阳光，他曾考虑过把光伏电池板设置成可调控式的，随着一年四季光照方向不同而调整方向。可是，这样需要改变屋顶原状，影响屋顶的美观，他只好放弃了。他说：&这样虽然接收的阳光少了，但用起来更方便，房顶可以继续使用，五六个人在上面走都可以，而且底下装了钢化玻璃，可以确保安全并起到防水效果。&
&&&&在别墅3楼的墙壁上，记者看到一个铁盒。&这是光伏逆变器，光伏电池板所产生的电是直流电，需要经过这个逆变器变成380伏的三相交流电，然后才可并入桂林供电局的电网系统。&黎光辉说。
&&&&感兴趣咨询者多　真正申请无几人
&&&&黎光辉介绍，他安装的39块光伏电池板花了3.5万元，光伏逆变器花了1.2万元，再加上购买电线和安装费用，这套光伏发电设备共花费5万元。不过，他自己是从事光伏产品销售工作的，因此，购买的价格比较便宜。如果是非行内人士买，估计安装10千瓦光伏发电站的价格要六七万元。
&&&&记者问，半年才挣900多元，那回本不是要25年？是否划得来？
&&&&&当然划得来。&黎光辉说，自己现在居住的房子是复式楼，到了冬夏两季用电高峰期，每个月家里都要用五六百度电，而且现在实行阶梯电价，用电量越大，单位电价越高；搬到别墅居住后，用电量肯定还会增加。采用光伏发电后，电量基本可以满足自家需要，如果阴雨天电量不够，可以继续使用桂林供电局的电，这样每月用电量就少了很多，电费开支也少了。另外，光伏发电部分每度电国家还补贴0.42元，这意味着自家用光伏电时，不仅无需花钱，每用一度电还能得到0.42元。
&&&&居民在家中开展光伏发电可以节约不少电费，又能达到节能减排的环保目的，这么一个多种利好的项目，理论上说应该可以得到迅速推广，实际情况如何呢？
&&&&桂林供电局城中供电分局相关人士告诉记者，这半年来，已有不少企业和市民来咨询自办光伏发电站的事宜，然而真正申请的人除了黎光辉以外，现在只有1位市民在办理手续中。但在广西其他地区，如南宁、北海等地居民个人开展这一项目的人数越来越多。
&&&&记者疑惑，为什么这么好的项目却在桂林市民和企业中推广进度缓慢呢？
&&&&该人士分析认为，一是桂林阴雨天气多，光伏发电量相对较少，使用同样的设备，在同样的时段，或许在北海可以发10度电，而在桂林只能发3&4度。二是光伏电站所用的发电板必须占用一定空间，而且要在房顶安装才能更好接收阳光，如果居民自用，必须是住别墅或是住楼顶的家庭。
&&&&此外，由于初期投资较大，光伏发电数万元的投资让一般市民家庭觉得压力较大；而多数人对光伏发电项目了解甚少，也影响了项目的开展。如近日，拥有一套别墅的市民钟先生曾找到记者，希望了解有关光伏发电站的事项。他说：&我对这个项目很有兴趣，也想在自己家里装一套，但不知道国家是怎么补贴的，究竟划得来吗？另外，要到哪个部门去办理手续呢？&
&&&&家住天龙居小区的刘女士有一套复式楼，是在顶楼，楼顶也是自家独立使用，她们一家也想安装这个项目，但了解情况得知，根据南方电网公司的规定，安装光伏发电站必须经过小区业主委员会同意或经所住楼房整栋楼的居民同意。刘女士一家由于担心可能会有居民反对，安装的事情就耽搁了下来。
&&&&桂林将大力推广&阳光屋顶&
&&&&据了解，在国家出台意见扶持光伏产业后，分布式光伏发电项目在全国各地如雨后春笋一般大量涌现。作为旅游胜地的桂林，对环境保护的要求比其他城市更高。近年来，本地光伏产业的迅速发展也为推广该项目奠定了基础。大力推广这一项目，既可以实现节能减排，也是对本地光伏产业的支持。
&&&&&我们将积极推广&阳光屋顶&，让更多企业和居民用上光伏电。&市工信委科技科科长吴世文表示，近年来，我市光伏产业逐步发展，为促进光伏产品的应用，市政府对光伏路灯、杀虫灯和抽水排灌等太阳能光伏应用项目连续几年进行了扶持。去年，光伏分布式发电项目在我市开始出现。为了充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展，前段时间，市工信委联合相关部门召开了全市光伏产业发展及分布式发电项目相关扶持政策对接会，向我市部分企业、居民代表介绍国家对企业自建光伏发电站的有关扶持政策。
&&&&吴世文说，市工信委将与发改、供电部门一道，认真贯彻国家相关扶持政策，在我市大力推广光伏发电项目。
&&&&桂林供电局相关人士告诉记者，按照南方电网公司要求，目前，桂林供电局已为企业和居民个人安装光伏发电站开通了绿色通道，如指派专人从项目的申请到验收全程提供技术支持，为用户提供系统接入方案等服务，多次上门指导用户内部接入工程等，对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费，该局在有关并网接入和运行等所有环节提供的服务也不收取任何费用。
&&&&该人士介绍，在电费结算和补贴转付方面，分布式光伏发电项目上网电量按燃煤标杆上网电价0.4552元/度收购，上、下网电量分开结算，不直接抵扣，免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。对接入10（20）千伏电网的项目，该局将按月抄表，在收到项目业主提供的发票后支付电费；接入380（220）伏电网的项目，按抄表周期抄表，在收到项目业主提供的发票后支付电费。而分布式光伏发电项目补贴资金由供电部门集中在付款手续完备且受到上级单位拨付资金后办理补贴资金转付手续，补贴费为0.42元/度。
&&&&该人士说，如果市民要办理分布式光伏发电项目，可到供电部门咨询，营业窗口将统一受理并网申请，服务包括并网申请、接入系统方案编制与审查、工程设计与建设、并网验收、并网运行、电费结算与补贴转付等6个阶段。
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责任编辑：yangyl
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