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中国能够战胜人口老龄化严峻挑战
日08:29&&&&来源：
原标题：中国能够战胜人口老龄化严峻挑战
2016年2月，习近平总书记强调指出，“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。中国人口老龄化问题在国际上也引起广泛关注，有美国学者断言：“中国如何应对老龄化挑战，将决定它能否变成一个繁荣和稳定的发达国家”。一些人还把人口老龄化用作“唱衰中国”的论据。那么，21世纪上半叶，在人口老龄化的不利条件下，中国能否实现既定的目标，全面建成小康社会，建成现代化的中等发达国家？这无疑是一个亟待研究和回答的重大问题。
人口老龄化是指人口中老年人口比重增长的现象。人口理论研究和率先出现老龄化的发达国家的经验都表明，人口老龄化对经济社会发展的影响广泛、复杂而深刻，既带来机遇，又对经济社会发展产生重大的负面影响。
应对人口老龄化是世界性难题。人口老龄化已经不可逆转地成为21世纪上半叶中国新的基本国情。中国人口老龄化挑战的严峻性，源自它的两个“超常规”特征。
中国人口老龄化的成因超常规。一般来说，人口老龄化是经济社会发展进步到一定阶段的必然产物。中国的情况比较特殊。经济社会的快速发展嬗变与长期严格的生育控制叠加，共同导致生育率持续快速下降，从而加快了人口老龄化的形成和发展。
中国人口老龄化的现象超常规。一是老龄化程度之高超常规。据联合国2015年7月预测，中国人口中60岁及以上老年人口的比重，将从2015年的15.2%，上升为2050年的36.5%。二是老龄化速度之快超常规。人口中60岁及以上老年人口的比重从12%倍增为24%所需的时间，最早出现老龄化的法国经历了140年（），迄今为止老龄化速度最快的日本经历了25年（），而中国将只需要20年（）。三是老年人口数量之多超常规。年，中国60岁及以上老年人口数量将从2.1亿增至4.9亿。
在正视和迎击困难的同时，更应当发现和善用自身的优势。与其他国家相比，中国应对人口老龄化具有七个独特、关键的有利条件。
经济快速增长能够提供应对老龄化的硬实力。中国过去30多年的经济高速增长，以及从现在起到21世纪中叶经济长期向好，是人类经济史上前所未有的，已经并将继续为解决好同期出现的老龄化问题奠定必要的物质基础。
传统孝文化能够提供应对老龄化的软实力。“百善孝为先”，孝文化是中华文明的宝贵遗产。弘扬孝文化，将焕发出中华民族敬老爱老养老助老的传统美德，为应对老龄化提供强大精神力量和良好社会风尚以及和谐人文环境。
可运用生育政策杠杆调控老龄化压力。我国尚未进入生育率完全内生性下降阶段。通过适时适当放宽生育控制，提高生育率，在一定程度上有助于缓解老龄化压力。十八届五中全会启动实施“全面二孩”政策，正是发挥这个优势应对老龄化的重大举措。
具有应对老龄化的“后发优势”。老龄化首先在发达国家出现和深化，中国破解老龄化这一重大而复杂的人口难题，完全可以立足国情，借鉴发达国家的成功经验，汲取他们的失败教训，少走弯路，后来居上。
出现应对老龄化的“机会之窗”。据笔者的定量分析，在人口老龄化经济压力开始骤增之前，有十年左右的时间中国老龄化经济压力相对较小。可以充分利用这一重要战略机遇期，为应对随后到来的老龄化严峻挑战，做好全方位准备。
可以借力人口、经济和社会的多样性应对老龄化。我国地区间的人口状况和经济社会状况及其发展的差异性都十分显著，这为通过国内地区间的人口迁移流动实现“削峰平谷”、减缓老龄化压力提供了更多选择和更大回旋余地。
应对老龄化的行动早、开局好。早在人口老龄化发端之初的20世纪80年代，中国就已未雨绸缪，开始为应对老龄化做准备。例如，党的十三大提出，“要注意人口迅速老龄化的趋向，及时采取正确的对策”；2015年，《国家应对人口老龄化战略研究总报告》发布。目前，已基本建立起国家、省、市和乡镇（街道）各级老龄工作委员会及其办事机构，初步构建起有中国特色的老龄问题治理体系。
宏观而言，中国应对老龄化的主要短板在于，由于老龄化速度之快超常规，导致经济层面的“未富先老”，社会层面的“未备先老”，人口层面的“红利消失”。尽管如此，深入的研究表明，经过努力，这些短板是可以补齐补强的。
“未富先老”可以破解。通过国际比较和定量研究发现，中国是典型的“未富先老”国家，面临很大的人口老龄化经济压力。但是，只要“双管齐下”，即持续提高经济发展水平和适当放宽生育控制，未来中国的人口老龄化经济压力将可以在一定程度上得到有效缓解，并被控制在可承受范围，在21世纪上半叶实现从“未富先老”到“边富边老”，直至“虽老已富”的转变。
“未备先老”可以改善。把握未来十年左右应对老龄化的战略机遇期，借鉴发达国家的经验教训，得益于不断增强的经济实力，中国可以急起直追，改善“未备先老”的现状，建立健全与老龄社会相适应、符合中国国情的养老保障体系、养老服务体系和养老医疗体系。例如，2016年3月，国家已经将“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”和“构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系，持续扩大覆盖面”，纳入“十三五”规划纲要。
“人口红利”可以替代。通过放宽生育控制，可以在人口老龄化经济压力达到高峰的2040年前后，增加劳动年龄人口，降低老年抚养比，在一定程度上缓解“人口红利”消失的不利影响；通过渐进式延长退休年龄和提高老年人劳动参与率，可以弥补劳动力供给的减少。更重要的是，通过大力发展教育，未来劳动年龄人口的素质将继续显著提高，“质量型人口红利”将替代“数量型人口红利”，成为中国经济增长新的源泉。
综上所述，经过努力奋斗，扬长避短，攻坚克难，中国能够在21世纪上半叶战胜人口老龄化的严峻挑战，走出一条人类成功应对人口老龄化的“中国道路”。（作者为国家社科基金项目“中国实现现代化的人口条件及对策研究”负责人、中共广西壮族自治区委党校教授）
(责编：沈王一、谢磊)
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移民改变了新西兰老年化趋势及人口增长率
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　　人民网7月17日讯据新西兰中华新闻网消息，一项新的研究报告称，未来，新西兰对移民的依赖将不断加深&&届时，新西兰将彻底成为一个由来自不同民族的移民组成的国家，而其人口的增长也很有可能完全依靠移民。
　　这份名为《Our Futures: Te Pae Tawhiti》的报告由新西兰皇家协会(Royal Society of New Zealand)专家小组撰写完成，报告对2013年的人口普查和其他相关数字进行了分析。报告将相关数据分为七大方面进行分析，这七项议题分别为：多元化、人口增长、毛利居民(tangata whenua)、移民、家庭、地区性变化和工作。
　　该报告指出，新西兰人口的老龄化正在不断加剧，但这些老年人的活跃度却在不断上升。
　　在2006年至2013年间，奥克兰地区的人口增长量占到了全国人口增长总量的一半，但在乡野地区，居民人口却面临着萎缩。
　　报告作者说，在过去20年间，伴随着亚洲移民人数和海外出生的新西兰居民人数的不断增长，新西兰社会的多元化正在不断增强。
　　&这也即是说，新西兰是一个多元文化和价值正在不断增强的国家。&该报告如是写道。
　　该报告编撰专家小组负责人Gary Hawke教授表示，这份研究报告对多个主题进行了综合分析，着眼于预判新西兰的未来图景。&我们希望描绘的是新西兰社会可能出现的未来景象，并由此判断我们所面临的机遇和挑战。相信我们的这份报告，会为政治辩论和政策决策提供更多资料依据。&
　　这份报告同时指出，新西兰人的活跃时间正在延长，与此同时，新西兰的老龄群体比重还将不断增大。
　　受人口老龄化影响，以及对海外移民劳工的依赖，新西兰的就业方式和劳动力供给也出现了变化。&这意味着有薪工作的多样性将持续增强，但正因为此，确有保障的稳定职位将出现减少。&
　　毛利文化方面，尽管毛利文化和机构对新西兰人口结构和的变化适应状况良好，但对毛利族裔来说，保存和推广毛利语言将会是一大挑战。
　　皇家协会负责人Sir David Skegg表示，关心新西兰的未来发展的人都会对这份报告产生兴趣，&我希望大家都能关心和阅读这份报告&&不仅仅是我们的政治决策者们，还有那些有可能在未来成为领导人的Year 13的学生们。&
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新西兰人口老龄化严重 这些行业将成为移民新方向
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新西兰天维网综合tvnz消息称，有研究者认为，未来3年，新西兰的零售、酒店和老年护理行业需要额外20万工作者。健身业和旅游业蓬勃发展，而人口老龄化严重和经济不断增长，这些都加剧了对服务人员的需求增加。新西兰技能和就业部长保罗·高德史密斯(Paul Goldsmith)表示，“我认为当经济在不断发展时，会有更多工作，这对于新西兰人来说是一个好机会。我们现在创造的工作增量比人口增量更多，因此新西兰人的就业机会也增加了。”
最新的失业数据显示，过去3个月，新西兰的失业人口下降至了13.2万人。所以从短期来看，本地公司将不得不招聘。不过，由于移民新政开始实施，移民数量下降，本地公司将进一步面临员工不足的问题。有人认为，解决劳动力不足的问题并不容易。“这个问题可以通过让更多毕业生将服务部门作为职业选择来解决，再培训一些现有的工人，移民也可能成为解决方案的一部分。”青年失业率为13%，行业培训机构希望将这部分人转化为劳动力。新西兰技能和就业部长说：“我们已经制定了一些方案来解决这个问题，并尝试鼓励他们，并给予他们帮助。”贸易委员会(Council of Trade Unions)称表示，需要将服务部门的工资变得更有吸引力。
本文来源：中国新闻网
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新西兰人口老龄化严重 这些行业或将出现劳动缺口
日 15:06　来源： 　
　　5月4日电 新西兰天维网综合tvnz消息称，有研究者认为，未来3年，新西兰的零售、酒店和老年护理行业需要额外20万工作者。
　　健身业和旅游业蓬勃发展，而人口老龄化严重和经济不断增长，这些都加剧了对服务人员的需求增加。
　　新西兰技能和就业部长保罗?高德史密斯(Paul Goldsmith)表示，“我认为当经济在不断发展时，会有更多工作，这对于新西兰人来说是一个好机会。我们现在创造的工作增量比人口增量更多，因此新西兰人的就业机会也增加了。”
　　最新的失业数据显示，过去3个月，新西兰的失业人口下降至了13.2万人。所以从短期来看，本地公司将不得不招聘移民。不过，由于移民新政开始实施，移民数量下降，本地公司将进一步面临员工不足的问题。
　　有人认为，解决劳动力不足的问题并不容易。“这个问题可以通过让更多毕业生将服务部门作为职业选择来解决，再培训一些现有的工人，移民也可能成为解决方案的一部分。”
　　青年失业率为13%，行业培训机构希望将这部分人转化为劳动力。新西兰技能和就业部长说：“我们已经制定了一些方案来解决这个问题，并尝试鼓励他们，并给予他们帮助。”
　　贸易委员会(Council of Trade Unions)称表示，需要将服务部门的工资变得更有吸引力。
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新西兰需要更多移民吗？
新西兰Skykiwi 　
新西兰还需要怎样的移民是个政府和移民局考虑的问题，问问一般小老百姓就有点难为我们了。但是我在这里还是想谈谈自己的一点看法。我们还是先从富国真的还需要更多移民这个问题谈起吧。
富国需要更多贫穷工人吗？根据传统智慧，答案为是。联合国一份有关移民与发展的新报告就反映出了这一点。联合国表示，10年以后，发达国家每100人退休，将仅有87个年轻人加入劳动大军。报告称，为了预防发达国家的劳动力短缺，富国应当向发展中国家求助。因为第一世界每有100人退休，发展中国家将有342人进入劳动力市场。
这种观点的假定是基于，“发达国家的劳动力短缺问题是应该避免的灾祸”的理论之上的。但真是这样吗？在日益老龄化的第一世界国家，劳动力短缺带来的益处是劳动生产率上升和工资的提高，这些益处可能大于代价。在劳动力稀缺而昂贵的地方，比如新西兰和欧洲，企业会有更多的动力去投资于节省劳力的技术，这些技术能够利用较少工人创造更多产出，从而推动生产率的提高。在欧洲的国家中有很多都在经历这个时代的变革，或者已经进入了这样的时代。举个不太恰当的例子，1935年的一次总罢工使法国工人赢得了每周40小时制。1982年，法定工时再度缩短为39小时。有关实行35小时工作制的法案则是1997年法国社会党在国会选举胜利后联合法国共产党提出并通过的。每年的七八月是法国例行放五周带薪假期的时候，而在2002年起，法国更是全面实行35小时工作制。年底的圣诞假期也是不可能缺的。这绝非巧合。
我们再来看看上世纪90年代在美国是如何印证这种因果关系的。因为泡沫经济造成劳动力市场紧张，一波投资浪潮投向了节省劳力的技术——从超市的自动化收银机，到取代保安的电脑化系统。而目前，美国因为能够获得低工资的移民劳工，这导致美国落后于日本、澳大利亚和其它拥有先进机械收割技术的国家。同时，由于市场上充斥着廉价劳动力，美国的房屋建造业仍然技术落后，效率低下。紧张的劳动力市场会迫使国内非贸易行业迅速提升劳动生产率，目前这些行业仍为劳动密集型。
另外就是是经济学的问题了，我相信很多的读者是学这个，道理比我懂的更多。在发达国家，比例越来越高的劳动力受雇于护理、草坪维护和趾甲彩绘等服务行业，这些事情机器没法做。在这些领域，劳动力市场紧张会导致工资上涨。这有什么问题呢？西方社会不平等的趋势将会改善，因为富人将为必需的服务(护理)支付更多钱，并减少张扬的消费(草坪护理和趾甲彩绘)。工资增长会推动通货膨胀吗？如果生产率有足够的增长，就不会。
所以在我个人看来，以下说法是一种“神话”：富国必须输入大量移民，以维持纳税工人与退休人员之间的年龄比率，从而防止社会保障体系的崩溃。移民本身也会退休，这要求更大规模的移民扩张。根据联合国的数据，为了保持目前的工人-退休人员比率，美国每年必须吸收1080万名移民(是目前数量的10倍)，并一直持续到2050年，届时它的人口将达11亿。
“国家的繁荣很难不依赖于人口增长”。这一观点暴露了一个经济学层面的谬误——即国内生产总值和人均收入的混淆。国内生产总值是国家劳动力总数乘以工人人均产出，这解释了为什么在国内生产总值排行榜上，领先的国家往往是人口最多的国家：美国、中国、日本、印度和德国。与之相比，另一份迥异的排行榜，是用购买力平价衡量人均收入最高的国家：卢森堡、挪威、美国、爱尔兰、冰岛和丹麦。还有一份衡量社会公平的排名：丹麦、日本、瑞典、比利时、捷克共和国、挪威。可以说，与人口较多、国内生产总值较高的国家相比，人口较少、中值收入较高国家的人民更幸福。
好了说了那么多，现在来看看我们的新西兰吧。重点来了，这是一个人口只有4百万的小国，如果根据上面的理论，我们是太需要移民的输入。还有很多移民朋友也在抱怨，人多了机会就更少了，压力更大了。可是新西兰面临的是人口老龄化和劳动力日益减少的问题。这是所有发达国家面临的挑战，不单是我们。可是我们还有最致命的一个弱点，就是国家没有吸引力，大量的年富力强的新西兰人，或者说劳动力在向海外流失。应对这样的挑战，不可能只是利用技术推动的劳动生产率增长，就可以解决我们的问题，没有海外移民推动人口增长，这个国家的市场只会是越来越萎缩。政府的多项政策只有能吸引更多得有识之士留在新西兰，更多的海外有技术的移民来到这个国家才可能扩大我们的内需市场，这样大量海外移民的涌入就就是福不是祸了。我更愿意看到在新西兰这样的小国家里，非充分的就业率促进自动化进程，提高了贫穷工人的工资，并减少了不平等现象，那么这才是我要看到的新西兰，也是更多来自亚洲，特别是中国高学历，技术型移民希望看到的“白云的故乡”。
[责任编辑:eada]
  
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