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建筑物和构筑物的区别
建筑物和构筑物的区别建筑工程是指构成项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。AAA一般具备、包含或提供人类居住功能的人工建造物称为建筑物。比如民用建筑、工业建筑等。构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。需要说明的是这个定义不是绝对的。在水利水电工程中就江河、渠道上的所有建造物都称为建筑物，比如水工建筑物。BBB建筑物通称建筑。一般指供人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。例如，工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑等。构筑物一般指人们不直接在内进行生产和生活活动的场所。如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、蓄水池等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。一般具备、包含或提供人类居住功能的人工建造物称为建筑物。构筑物的称谓在给排水教科书中提得比较多。需要说明的是这个定义不是绝对的。在水利水电工程中就江河、渠道上的所有建造物都称为建筑物，比如水工建筑物。一、地铁终点站的大型停车库（带顶棚）建筑二、大型城市立交桥建筑三、广播电视发射塔构筑物四、海底隧道建筑五、机场跑道及滑行道构筑物六、长江三峡大坝构筑物与建筑物有区别的是构筑物，构建物指房屋以外的工程建筑，如围墙、道路、水坝、水井、隧道、水塔、桥梁和烟囱等。在许多时候，“建筑物”是和“构筑物”相对而言的，尽管有时也混指。同样是固定人造物，建筑物一词侧重于其具备的审美形象或者围合了可使用的空间，即强调其相对直接地被人观赏或进入活动。构筑物则偏指其它为了满足某种使用需求、相对间接地为人服务的固定人造物，比如拦水的“堤坝”。民用建筑设计术语标准中建筑物的定义用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所。构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。什么是建筑物和什么是构筑物，简单的识别方法为就人可以进去活动的就为建筑物，人不可以进去活动的就为构筑物。因为建筑防火设计规范和高层民用建筑防火设计规范的使用对象是建筑物而不是构筑物。其次是构筑物该不该进行消防设计（如垃圾房等）。??广义的建筑物概念是指人工建造的所有建造物，既包括房屋和构筑物；狭义的建筑物仅指房屋，不包括构筑物。房屋指由围护结构组成的能够遮风档雨，供人们在其中居住、工作、生产生活、娱乐储藏物品或进行其他活动的空间场所。如住宅、公寓、宿舍、办公、商场、宾馆、酒店、影剧院等构筑物是指房屋以外的建造物，人们一般不在其中进行生产生活活动。如烟囱、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。建筑设计中所指的建筑物通常是指侠义的建筑物。??知道了建筑物和构筑物的概念后我们起码知道建筑物是一定要做消防设计的，因为要保证人员和财产的安全，构筑物一般不需要作消防设计，如垃圾房、烟囱、水井、道路、桥梁、水坝等。是不是所有的构筑物都不需要作消防设计呢，这要具体问题具体对待。如地面停车场和隧道等，功能单一，属于构筑物，一旦发生火灾也会影响到人员生命和财产的安全，所以也应该作消防设计，有专门配套的停车场防火设计规范和隧道工程防火设计规范。与建筑物有区别的是构筑物，构建物指房屋以外的工程建筑，如围墙、道路、水坝、水井、隧道、水塔、桥梁和烟囱等。在许多时候，“建筑物”是和“构筑物”相对而言的，尽管有时也混指。同样是固定人造物，建筑物一词侧重于其具备的审美形象或者围合了可使用的空间，即强调其相对直接地被人观赏或进入活动。构筑物则偏指其它为了满足某种使用需求、相对间接地为人服务的固定人造物，比如拦水的“堤坝”。民用建筑设计术语标准中建筑物的定义用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所。?构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。建筑物通称建筑，属于固定资产范畴，一般指指供人居住、工作、学习、生产、经营、娱乐、储藏物品以及进行其他社会活动的工程建筑。例如，工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑等。相比而言，构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物，比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。
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10:29:12 &&
中国国土资源报 &&
作者：源涞
最高人民法院近日针对北京市高级人民法院的专项请示作出《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》（以下称《批复》），根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。最高人民法院行政审判庭负责人就此进行了解读。
这位负责人介绍说，《批复》有利于统一法律适用，解决目前违法建筑强制拆除领域的法律理解分歧和困扰人民法院的诸多现实难题，准确贯彻行政强制法、城乡规划法规定精神，体现司法改革中的&裁执分离&原则，切实维护公共利益，保障被执行人及其他利害关系人的合法权益。
该负责人强调，拆除违法的建筑物、构筑物、设施等（以下称拆违）的行为事关推进城镇一体化建设中的社会稳定、老百姓切身权益保障和经济社会协调健康发展，《批复》回应了社会的普遍关切，对明确行政机关与人民法院的权责，规范和推进社会管理，促进法律的正确实施具有重要影响。各级法院在审理因拆违活动引发的行政诉讼案件时，要加大司法审查力度，依法监督和规范行政强制执行行为，切实维护人民群众合法权益和社会安定和谐。
为何不再受理非诉行政执行申请
最高人民法院行政审判庭负责人介绍，所谓&非诉行政执行申请&，是指当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依法向人民法院提出的强制执行申请。其直接依据来自于行政强制法第五十三条、行政诉讼法第六十六条以及最高人民法院有关司法解释的规定。申请主体是行政机关，申请执行的依据是其作出的生效的行政决定。从《批复》表述的准确性而言，重在强调人民法院不受理行政机关提出的有关限期拆除决定等的非诉行政执行申请。
强调&非诉&的意义，首先在于严格区分是否属于诉讼中的强制执行。在诉讼案件中，根据行政诉讼法第六十五条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十三条的规定，对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。即属于诉讼中的&申请人民法院强制执行&情形。至于一些地方行政机关在诉讼中申请人民法院&先予执行&被诉行政行为的，原则上不得准许。而非诉行政强制执行的前提是&非诉&。
其次在于严格区分行政机关有无行政强制执行权。只有无行政强制执行权的行政机关才可以向法院提出非诉行政执行申请。而行政强制法、城乡规划法已经授权县级以上人民政府可以责成有关部门强制拆除。需要说明的是，司法实践中对行政强制法第四十四条规定的&行政机关可以依法强制拆除&存在两种争议：一种意见认为是完全授权，即只要是&违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的&，行政机关都可以依法强制拆除；另一种意见认为是特定授权，即只有其他法律明确规定行政机关的强制拆除权时，才可&依法&强制拆除。该条专门针对违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除问题，具有明确的指向性。孤立地看，可能存在上述争议，但如果结合城乡规划法第六十五条、第六十八条以及行政强制法第三十四条有关&行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行&的规定，则不会产生理解歧义。同时，所依之&法&根据行政强制法第十三条有关&行政强制执行由法律设定&的规定，应当限于法律。此外，有的观点主张作出限期拆除决定的城乡规划主管部门本身没有强制执行权，可以自己名义向法院提出非诉行政执行申请。最高人民法院认为，法律既然规定&县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施&，就意味着&强制拆除&要按照行政程序执行，县级以上地方人民政府已经获得了法定授权，启动非诉执行的司法程序的理由不足。
如何理解把握城乡规划法中有关授权性规定？
最高人民法院行政审判庭负责人介绍，城乡规划法中有关强制拆除的授权性规定集中体现于两条。该法第六十五条规定：&在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。&理解该规定的要旨在于，乡、镇人民政府既是作出责令停止建设、限期改正等行政决定的主体，也是直接实施强制拆除活动的主体。
该法第六十八条规定：&城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。&该条规定旨在城乡规划主管部门只是作出责令停止建设、限期拆除等行政决定的主体，而对于直接实施强制拆除活动的主体，须由县级以上地方人民政府&责成有关部门&组织实施。此处的&有关部门&实践中有各种情形，如城市管理局、综合执法局、城建部门所属执法大队乃至少数地方公安部门参与共同组织实施；此处的&责成&程序实践中也各有不同，有的以规范性文件加以明确，有的就个案作出责成决定，有的表现为内部行政程序，有的同时产生外化效果，有的直接以政府名义催告当事人或者作出带有责成内容的强制执行决定，等等。目前，对上述问题的各种规范欠缺，操作不统一，情况较为复杂，影响到人民法院针对当事人就相关行政行为提起诉讼的受理和审查。但可以肯定的是，城乡规划法规定的&强制拆除&在行为性质上属于典型的行政强制执行，受行政强制法调整。
《批复》之所以强调&对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除&，主要是因为&违法的建筑物、构筑物、设施等&，涉及城乡建设、土地管理、环境保护等多个领域，不同法律有不同规定，行政机关并非在所有情形下都有强制执行权。而城乡规划法的上述条文对此作出明确规定，故《批复》重在解决城乡建设规划领域的相关问题。
遭遇&违法强拆&有哪些救济途径？
最高人民法院行政审判庭负责人介绍，人民法院对拆违涉及的行政侵权可以在三个环节发挥司法保护作用。
第一个环节，行政机关以当事人违反城乡规划法为由作出责令停止建设、限期改正、限期拆除等决定后，当事人有权向人民法院提起行政诉讼。被告通常是作出上述决定的市、县人民政府城乡规划主管部门或乡、镇人民政府。人民法院对上述决定进行合法性审查，对违法情形可以作出撤销上述决定或确认违法、要求限期重作等判决。司法审查中认定无证建筑、临时建筑是否构成违法建筑时，要综合考虑有无非因当事人一方过错的行政因素、历史因素、实际建设和使用状况等作出全面审查，不能简单一判了之。
第二个环节，在限期改正、限期拆除等决定作出后，强制拆除活动进行前，行政机关如果依照行政强制法作出强制执行决定，当事人有权提起行政诉讼。拆违领域的行政强制执行存在城乡规划法第六十八条规定的县级以上人民政府&责成&等程序以及行政强制法第二十五条、第三十七条规定的催告、作出强制执行决定等程序，相关的配套性规定目前尚不健全，司法实践中应注意把握的标准是，如果县级以上人民政府以自己名义作出的&责成&行为直接产生外化效果（如作出&责成决定书&、&强制执行决定书&等直接通知当事人），当事人可以县级以上人民政府为被告提起行政诉讼；如果强制执行决定是由被责成的部门作出的，则当事人可以该部门以及作出责成行为的县级以上政府为共同被告。人民法院审查重点在于判断强制执行决定的定性及程序的合法性，如是否符合违法建筑构成及是否按要求经过法定的责成、催告程序等，人民法院根据审查情况作出相应的裁判。
第三个环节，当事人针对行政机关实施的强制拆除行为本身也可以依法提起诉讼。行政强制法第八条规定：&公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。&强制拆除行为作为一种行政行为具有可诉性，即使对违法建筑物、设施、构筑物等的行政处罚决定和强制执行决定本身合法有效，也可能存在实施主体不适格，执行对象错误，擅自扩大执行范围，没有采取适当的动产登记、封存、保管等措施，造成被执行人或其他人合法财产损失，以及违反行政强制法第四十三条规定在夜间或法定节假日实施，或者对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式实施等情形，当事人对此可依法提起行政诉讼或行政赔偿诉讼。需加说明的是，这一环节中当事人原则上只能针对行政强制执行行为本身的合法性提起诉讼，人民法院一般不对原具体行政行为的合法性进行审查。通常，直接实施的行政机关或者以自身名义委托他人实施的行政机关是被告，人民法院对违法的行政行为可以作出确认违法判决或者行政赔偿判决等。
人民法院在上述三个环节切实加大司法审查力度，充分发挥司法审判职能，在城乡建设规划领域起到对公民、法人和其他组织合法权益的司法保护作用。该负责人特别指出，作出《批复》是为了释明法律规定的本身涵义，要避免实践中一些认为法院意在单纯减轻受案压力，甚至推卸司法职责的误解。《批复》的出台，更加有利于规范行政强制执行行为，明确司法监督、救济环节与职责，切实体现司法监督的过程性、事后性和中立性。
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应怎样区分“建筑物”与“构筑物”？
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建筑物和构筑物的区别，很多人可能都分不清楚，具体来说，从建筑学上来说建筑物是包涵构筑物的，因为这两者都是人为的建筑，而不是自然生成的。但是人们为了方便区分开来，就将这两个词的意思分开
建筑物：人们为了区分这两者的区别，就引申出了不同的意义，一般被人们称之为建筑物的，都是能够为人类提供居住，生产、生活、游玩、观赏或其它活动的房屋或场所（居住是最为重要的判断条件）能够满足条件则可称之为建筑物。
构筑物：构筑物的理解和建筑物是对立的，也就是说不是以人类提供居住，生产、生活、游玩、观赏或其它活动的房屋或场所（居住是最为重要的判断条件），而是拥有别的功能，不能够满足条件则可称之为构筑物。例如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池、变电站、栈桥、筒仓等。在水利水电工程中就江河、渠道上的所有建造物都称为建筑物，比如水工建筑物。
责任编辑：梅雯倩
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