变革大潮中，媒体人不妨沉住气用心听---深圳特区报
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变革大潮中，媒体人不妨沉住气用心听
媒体面对关切大众利益事件的时刻应该发声，但应当避免发出可能误导公众的声音。仓促中草率发声、为了避免失语而炮制谬见，这样的事不应是负责任的媒体所为 邓辉林 “和菜头”不是菜，而是一名媒体人。昨天，他针对当前关于山东疫苗案的一些媒体文章，发表了网文《每一个文盲都喜欢用“殇”字》，很快就获得“10万+”的阅读量，并得到近1300人真金白银的赞赏。与此同时，一堆“板砖”向他砸过去——一批人写文章批评他。 引起和菜头不满的文章，都将近日山东疫苗案和一篇旧文即2013年媒体报道《疫苗之殇》拼接在一起。他却认为近日山东疫苗案的问题在于“疫苗没有冷链保藏，造成疫苗可能失效”，而2013年那篇报道说的是接种疫苗后出现的不良反应问题，这两者之间并没有明确的关联。他的核心观点就是，这些拼接而成的文章，是强行在两件事情之间建立因果关系，是在试图操控公众的认知和情绪。 而反击和菜头的文章，大意即为“文章论证的瑕疵不会比变质疫苗更可怕”“谬见比沉默要好”。 孰是孰非？不妨看一看世界卫生组织昨日下午6点在新浪微博发布的权威信息：“不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险非常低。” 一望而知，如果早早地就给山东疫苗案中的疫苗贴上“毒疫苗”或“杀人疫苗”标签，失之于草率。即便是引导大众去作如此定性，也是不负责任的。 普通公众发表网文，如果将没有明确关联的事拼接到一起，尚情有可原。而媒体承载着监测社会环境、协调社会关系、增进大众理性的角色期待，如果也这样做就会产生误导受众、混淆舆论的不良后果，因此有责任严格评估这种操作的后果并作出专业处理。将“问题疫苗”与“疫苗接种后出现的问题”拼接到一起，显然有失专业水准，不合媒体规范。当然，媒体面对关切大众利益事件的时刻应该发声，但应当避免发出可能误导公众的声音。仓促中草率发声、为了避免失语而炮制谬见，这样的事不应是负责任的媒体所为。 尽管和菜头的文章标题同样存在赚取点击量之嫌，但核心观点足以让人反思。可惜，一些人看到和菜头的批评，就像受惊的猫一样蹿起老高，这不应是秉持理性的媒体人所为。 在这个媒体变革的时代，媒体人尤其应当沉住气，用心倾听各方意见。媒体变革，因为攸关媒体命运、个人利益，而变得分外敏感。但是，转型已经没有退路，而且尚需大力探索。在这种情况下，多听取各方意见，会让媒体转型更加稳健。如果听不进批评，沉醉于昔日辉煌，甚至连核心竞争力出现流失迹象也不容他人评说，何以打造有强大公信力的新型媒体？ 前不久，有网络媒体人士对传统媒体走向作出了悲观的预测。于是，有传统媒体人士向对方喊话，要求“打赌”，并提出“谁输了谁辞职”的赌注。在媒体转型的紧要关头，媒体人纠缠于此类争论，实在无聊无趣。纵然是批评或“唱衰”，听一听这种观点的依据到底是什么，如何“有则改之，无则加勉”，总不是坏事。中潮集团 建筑木方
&企业创立于1998年，十九年来一直在做原木国际贸易，在2011年在天津成立了天津中潮木业有限公司，2017年在曹妃甸成立了中潮木业河北有限公司，2017年增加投资1.2亿元人民币。逐渐建立了木材加工企业，拥有进口原木，带锯加工，成品销售及物流仓储大型建筑木方龙头企业！企业依托于海外原材料进口的货源优势，超越了莆商家族型传统管理模式，大胆高薪引用专业人才，结合了董事长何国强的人脉资源与资金财力，在总经理郭兆生“开心工作”的人性化管理理念下。细节管理，企业于2015年领先行业获取了《ISO质量管理体系认证》。控制质量，健康有序发展，得到了建筑施工企业和同行业人士认可。众多建筑施工的合格供应商。是公认的京津冀建筑木方企业佼佼者。注重品牌，善于应用互联网思维推广，打造中潮企业品牌，“中潮”成为了行业里的知名品牌！&企业拥有原木自主进出口权，与海外林场公司有长期战略合作，和美国，俄罗斯，加拿大等海外知名木材公司有着密切的供货合作关系。并先后在上海、太仓、日照、广州、莆田、满洲里和绥芬河设立办事处。中潮人肩负着使命，以“做更专业木材服务商”为目标。努力成为中国的木构建筑材料供应商NO.01不讲诚信的小故事_百度知道
不讲诚信的小故事
不讲诚信的小故事，越短越好，有的快。。。。谢谢
我有更好的答案
1.从前，有两个饥饿的人得到了一位长者的恩赐：一根鱼竿和一篓鲜活硕大的鱼。其中，一个人要了一篓鱼，另一个人要了一根鱼竿，于是他们分道扬镳了。得到鱼的人原地就用干柴搭起篝火煮起了鱼，他狼吞虎咽，还没有品出鲜鱼的肉香，转瞬间，连鱼带汤就被他吃了个精光，不久，他便饿死在空空的鱼篓旁。另一个人则提着鱼竿继续忍饥挨饿，一步步艰难地向海边走去，可当他已经看到不远处那片蔚蓝色的海洋时，他浑身的最后一点力气也使完了，他也只能眼巴巴地带着无尽的遗憾撒手人间。又有两个饥饿的人，他们同样得到了长者恩赐的一根鱼竿和一篓鱼。只是他们并没有各奔东西，而是商定共同去找寻大海，他俩每次只煮一条鱼，他们经过遥远的跋涉，来到了海边，从此，两人开始了捕鱼为生的日子，几年后，他们盖起了房子，有了各自的家庭、子女，有了自己建造的渔船，过上了幸福安康的生活。
一个人只顾眼前的利益，得到的终将是短暂的欢愉；一个人目标高远，但也要面对现实的生活。只有把理想和现实有机结合起来，才有可能成为一个成功之人。有时候，一个简单的道理，却足以给人意味深长的生命启示。
作为维持现代社会健康运转的必要因素，诚信也是个体最起码的道德准则。在现代社会中确立人的诚信意识，不仅仅是对公民思想道德的基本要求，也是我国各行各业顺利发展的迫切需要。 我觉得，对全体公民进行诚信教育，学校应当承担更多的责任。特别是大学，如何使大学生在走上社会之前就具备较为完善的信用观念、培养起健全的诚信人格，都是值得大学教育者和管理者深入思考的问题。 上海大学把诚信教育作为常规工作。目前，诚信教育已渗透到学校工作的各方面。比如，助学贷款的归还是一项颇为繁杂的工作，但由于学校诚信教育深入扎实，使每年贷款归还都成了借贷学生的自觉行为。他们根据合同要求，按时足额归还贷款，为今后走上社会奠定了良好的个人信用基础。 目前在校园里，无论是老师还是同学，大家都认识到，现代社会是一个讲求信用的社会，诚信是其中极为重要的方面。只有拥有诚信，赢得信用，人生才可能最终走向成功。参考资料：张冷天：拥有信用，人生才可能走向成功
《诚信》 一个顾客走进一家汽车维修店，自称是某运输公司的汽车司机。“在我的帐单上多写点零件，我回公司报销后，有你一份好处。”他对店主说。但店主拒绝了这样的要求。顾客纠缠说：“我的生意不算小，会常来的，你肯定能赚很多钱！”店主告诉他，这事无论如何也不会做。顾客气急败坏的嚷道：“谁都会这么干的，我看你是太傻了。”店主火了，他要那个顾客马上离开，到别处谈这种生意去这时顾客露出微笑并满怀敬佩的握住店主的手：“我就是那家运输公司的老板，我一直在寻找一个固定的、信得过的维修店，你还让我到哪里去谈这笔生意呢？” 面对诱惑，不怦然心动，不为其所惑，虽平淡如行云，质朴如流水，却让人领略到一种山高海深。这是一种闪光的品格——诚信。 《被人相信是一种幸福》 一艘货轮在烟波浩淼的大西洋上行驶。一个在船尾搞勤杂的黑人小孩不慎掉进了波涛滚滚的大西洋。孩子大喊救命，无奈风大浪急，船上的人谁也没有听见，他眼睁睁地看着货轮托着浪花越来越远…… 求生的本能使孩子在冷冰的水里拼命地游，他用全身的力气挥动着瘦小的双臂，努力使头伸出水面，睁大眼睛盯着轮船远去的方向。 船越来越远，船身越来越小，到后来，什么都看见了，只剩下一望无际的汪洋。孩子力气也快用完了，实在游不动了，他觉得自己要沉下去了。放弃吧他对自己说。这时候，他想起了老船长那张慈祥的脸和友善的眼神。不，船长知道我掉进海里后，一定会来救我的！想到这里，孩子鼓足勇气用生命，的最后力量又朝前游去…… 船长终于发现那黑人孩子失踪了，当他断定孩子是掉进海里后，下令返航，回去找。这时，有人规劝：“这么长时间了，就是没有被淹死，也让鲨鱼吃了……”船长犹豫了一下，还是决定回去找。又有人说：“为一个黑奴孩子，值得吗？”船长大喝一声：“住嘴！” 终于，在那孩子就要沉下去的最后一刻，船长赶到了，救起了孩子。 当孩子苏醒过来之后，跪在地上感谢船长的救命之恩时，船长扶起孩子问：“孩子，你怎么能坚持这么长时间？” 孩子回答：“我知道你会来救我的，一定会的！” “怎么知道我一定会来救你的？” “因为我知道您是那样的人！” 听到这里，白发苍苍的船长扑通一声跪在黑人孩子面前，泪流满面：“孩子，不是我救了你，而是你救了我啊！我为我在那一刻的犹豫而耻辱……” 一个人能被他人相信也是一种幸福。他人在绝望时想起你，相信你会给予拯救更是一种幸福。 一个关于诚信的故事。 早年，尼泊尔的喜马拉雅山南麓很少有外国人涉足。后来，许多日本人到这里观光旅游，据说这是源于一位少年的诚信。一天，几位日本摄影师请当地一位少年代买啤酒，这位少年为之跑了3个多小时。第二天，那个少年又自告奋勇地再替他们买啤酒。这次摄影师们给了他很多钱，但直到第三天下午那个少年还没回来。于是，摄影师们议论纷纷，都认为那个少年把钱骗走了。第三天夜里，那个少年却敲开了摄影师的门。原来，他只购得4瓶啤酒，尔后，他又翻了一座山，趟过一条河才购得另外6瓶，返回时摔坏了3瓶。他哭着拿着碎玻璃片，向摄影师交回零钱，在场的人无不动容。这个故事使许多外国人深受感动。后来，到这儿的游客就越来越多…… 随口说不得& 前两天，以《随口说来》为题写了个帖子，甚为自得。殊不知，那几分沾沾自喜很快便为某生随笔里的一句话给驱散了：老师，你说过要给我看你写雪天感受的文章，怎么还没给我看啊？ 啊？是啊，我怎么把这个“诺”给忘了个一干二净了啊！虽然那只是几个星期前在这学生一篇文章后面的一句回话：雪天未必如你说的那样有趣吧？我以后给你看我写大雪天感受的文章吧。 也许当时只是心血来潮，信手写来，这随口而许的“诺”并没真停留在了我心上，只是随改好后发下去的随笔而抛之于脑后。殊不知学生那边却是眼巴巴地等着我给她看，我这不是失信于人又是什么！ 言必信，行必果。一言既出，驷马难追。不是所有的话都可以随口说来的。 从古以来，就流传着《曾子之妻》的故事。曾子是孔子的学生。有一天，曾妻要上街，孩子哭闹着也要去，曾妻对孩子说别闹，许诺等她回来时杀猪给他吃。看来，她是不打算实践诺言的。因为等她回家，看见曾子真的准备杀猪便马
著名徽商胡雪岩在杭州胡庆余堂药店中，向内挂了一块「戒欺」的牌匾。他在跋文中写道：「凡贸易均著得欺字」，「余存心济世，誓不以劣品弋取厚利」，「采办务真，修制务精，不至欺余以欺世人。」胡庆余堂药店之所以能够蜚声于海内外，生意兴隆，其秘诀就在于「戒欺」二字。这则故事说明，「戒欺」二字是企业成功的秘诀，也是企业家的无价之宝。
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《重磅！关于人才，深圳来了一个大消息！》 精选一刚刚小亿的朋友圈被一则新闻刷屏内容是这样的▼▼▼明天深圳将迎来首个“深圳人才日”备受关注的《深圳经济特区人才工作条例》11月1日起正式施行，为特区广聚天下英才提供法治保障。30日下午，《深圳经济特区人才工作条例》（以下简称《条例》）新闻发布会在市民中心举行。《条例》立足深圳实际，坚持问题导向，在人才培养、人才引进与流动等方面有很多突破和亮点。看到这则新闻小亿的第一反应是兴奋“《条例》是什么时候通过的？”原来啊在日《深圳经济特区人才工作条例》经深圳市第六届人大**会第十九次会议通过自日起施行从立法层面保障深圳的人才工作那么《条例》有哪些亮点？●20多处“应当”产业规划应当将人才工作作为重要内容据了解，《条例》全文出现“应当”这个词有20多处，这个词的含义从法律层面理解就是：“一般情况下必须遵守”。领导机构方面：第十条明确了市人才工作综合主管部门，以及各级各部门人才工作的法定职责，以立法形式推动人才工作齐抓共管、整体联动；规划编制方面：第八条明确规定“市、区人民**应当将人才工作纳入国民经济和社会发展规划”，还规定“产业、科技、教育、文化、卫生等专项规划应当将人才工作作为重要内容”，从“规划先行”的层面保障人才工作的前瞻性和可持续性；责任追究方面：第六十五条明确要追究未依照《条例》规定履职的单位和个人的相应责任。“人才竞争，从根本上来说是人才制度的竞争。以人大立法形式推动人才工作，就是希望提升人才制度的刚性约束力。”市委组织部副巡视员、部务会成员张谦说。●3个关键词鼓励事业单位科研人员离岗创业《条例》围绕人才作为最重要、最活跃、最具效力的市场要素，着力消除制约人才发展的各种障碍，最大限度激发人才活力。张谦介绍，这重点体现为“放权”“松绑”“破壁”三个关键词。“放权”即充分向用人主体放权。例如，第二十四和五十二条规定，取消非学历教育办学机构、职业培训机构设立和人力资源服务两项行政许可事项，改为登记备案制；第四十条明确，专业技术资格和水平评价类职业资格评定工作，符合条件的行业协会、学术团体可以承接。“松绑”即放宽或取消对人才的各种限制。如第三十二条，支持高校、科研机构吸引企业创新人才兼职；第三十三条鼓励事业单位科研人员离岗创业等。“破壁”即破除各种壁垒，畅通各类资源流动渠道。如第二十五条，要求由财政资金投入为主的科研设备与仪器应当向相关人才开放共享；第三十条，要求打破体制壁垒，吸收非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才进入党政机关、国有企事业单位；第四十一条，打通技能人才与专业技术人才互评通道，取得高级工以上职业资格的技能人才可申请评定工程技术员以上专业技术资格，具有专业技术资格的人才可申请鉴定高级工以上的职业资格。●4条指引实行最严格的知识产权保护为营造激励人才创新创业的公平竞争环境，《条例》集中在第四十四、六十一、六十二、六十三条中，对加强知识产权保护进行明确的指引：1.明确建立健全侵权预防、预警和应对机制，营造激励人才创新创业的公平竞争环境；2.完善惩罚性赔偿制度，建立人才信用征信系统，实行人才失信惩戒机制；3.明确对重大知识产权保护活动，可由**提供支持和帮助；4.鼓励知识产权证券化，创新知识产权投融资产品，完善知识产权信用担保制度。同时，《条例》坚持物质奖励与荣誉激励并重。比如第四十七条，提出由市**发布“科技成果转化奖励指引”，单位按照指引制定本单位奖励和报酬制度或者与科技人员约定奖励和报酬。同时明确规定市、区财政性资金资助项目所产生的科技成果，可约定项目科研负责人及其团队和所在单位共享科技成果使用权、收益权、处置权。还规定建立人才荣誉和奖励制度，由市、区人民**对有重大贡献的各类人才授予荣誉称号，并给予奖励，让人才“名利双收”。●1个平台构建全市统一的人才综合服务平台将建立人才服务清单通过清单式地梳理和规范，明确**对人才服务事项的范围和职责，让人才对**服务“了然于胸”。比如，第五十一条明确制定人才公共服务清单，明确服务种类、性质、内容和方式。构建全市统一的人才综合服务平台整合相关职能部门的人才认定、项目申报、配套待遇落实、创业扶持服务等职能，建立“一口受理、一口对外，内部联动”的人才服务机制，为人才和用人单位提供“一站式”高效便捷服务。●30万套住房全方位支持服务人才《条例》第五十四、五十五条提出设立人才发展基金和人才创新创业基金，为人才提供资金支持和保障，目前市创新投、高新投、中小担等企业已设立了三支人才创新创业基金。第五十六条提出把提供人才安居保障纳入市、区住房保障部门的法定职责，规定人才安居政策要根据经济社会发展水平及时调整，为此，我市“十三五”期间将为人才提供30万套人才住房，是过去5年的4.5倍。看完这些心动没有？要是还在犹豫那最为一枚资深深漂小亿再给你放个料！！！明天期待已久的深圳人才公园终于要开放啦！原定今年7月开放的全国首个以“人才”命名的主题公园几个月后，终于等来了正式开放的好消息！小伙伴们一定要去这个公园浪一浪因为颜值太高风景太美（来源：综合网络）亿钱贷【www.yiqiandai.com】深晖集团旗下互联网金融平台主打供应链金融项目安全可靠100元起投年化利率高达16%担保公司+风险备用金担保终结为银行打工时代让您的钱为自己赚钱《重磅！关于人才，深圳来了一个大消息！》 精选二国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见国办发〔2017〕54号各省、自治区、直辖市人民**，国务院各部委、各直属机构：《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号）印发以来，首批双创示范基地结合实际，不断探索实践，持续完善创新创业生态，建设创新创业平台，厚植创新创业文化，取得了显著成效，形成了一批创新创业高地，打造了一批创新创业品牌，探索了一批创新创业制度模式。双创示范基地已经成为促进转型升级和创新发展的重要抓手。根据2017年《**工作报告》部署要求，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，持续打造发展新引擎，突破阻碍创新创业发展的政策障碍，形成可复制可推广的创新创业模式和典型经验，经国务院同意，决定在部分地区、高校和科研院所、企业建设第二批双创示范基地，并提出如下实施意见。一、总体目标坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，纵深推进大众创业万众创新，在创新创业基础较好、特色明显、具备示范带动能力的区域、高校和科研院所、企业等，再支持建设一批双创示范基地，进一步强化支撑能力，放大标杆效应，提升社会影响，形成新的创新创业经验并在全社会复制推广，推动大中小企业融通发展，拓展就业空间，为培育壮大发展新动能、促进新旧动能接续转换提供重要支撑。二、政策举措认真贯彻国务院决策部署，扎实推进落实既定改革举措和建设任务，推动创新创业资源向双创示范基地集聚，确保各项“双创”支持政策真正落地。同时，针对创新创业重点领域、主要环节、关键群体，继续探索创新、先行先试，再推出一批有效的改革举措，逐步建立完善多元化、特色化、专业化的创新创业制度体系。（一）深化“放管服”改革。进一步减少行政审批事项，简化优化办事流程，规范改进审批行为。编制统一、规范的政务服务事项目录。鼓励双创示范基地设立专业化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。实施市场准入负面清单制度，出台互联网市场准入负面清单。放宽民间资本市场准入，扩大服务领域开放，推进非基本公共服务市场化、产业化和基本公共服务供给模式多元化。探索实行信用评价与税收便利服务挂钩制度，将优惠政策由备案管理和事前审批，逐渐向加强事中事后监管转变，提高中小企业优惠政策获得感。（二）优化营商环境。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”，深入推进“多证合一”。推动整合涉企证照登记和审批备案信息，建设电子营业执照管理系统，推进无介质电子营业执照应用，实现电子营业执照发照、亮照、验照、公示、变更、注销等功能。鼓励推行商标网上申请，将网上申请由仅对商标代理机构开放扩大至对所有申请人开放。扩大商标网上申请业务范围，将网上申请由仅接受商标注册申请逐步扩大至接受续展、转让、注销、变更等商标业务申请。鼓励双创示范基地结合实际整合市场监管职能和执法力量，推进市场监管领域综合行政执法改革，着力解决重复检查、多头执法等问题。（三）支持新兴业态发展。加快发布分享经济发展指南，推动构建适应分享经济发展的监管机制，建立健全创新创业平台型企业运营规则，明确权责边界。以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创新，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。将鼓励创新创业发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。积极发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游和农村电子商务等农村新产业、新业态。通过发展新兴业态，实现劳动者多元化就业。建立**、平台、行业组织、劳动者、消费者共同参与的规则协商、利益分配和权益保障新机制。调动第三方、同业、公众、媒体等监督力量，形成社会力量共同参与的分享经济治理格局。健全适应新兴经济领域融合发展的生产核算等制度。在部分新兴经济领域探索实施新型股权管理制度。（四）加强知识产权保护。在有条件的双创示范基地加快建设知识产权保护中心，扩大知识产权快速维权覆盖面，试点将知识产权保护中心服务业务扩展至发明、实用新型、外观设计专利申请以及专利复审、无效等，大幅缩短知识产权保护中心处理案件的审查周期。搭建集专利申请、维权援助、调解执法等于一体的一站式综合服务平台，探索建立海外知识产权维权援助机制。（五）加快科技成果转化应用。进一步打通科研和产业之间的通道，加速双创示范基地科技成果转移转化。落实好提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例的政策。建立有利于提升创新创业效率的科研管理、资产管理和破产清算等制度体系。出台激励国有企业加大研发投入力度、参与国家重大科技项目的措施办法。通过股权期权激励等措施，让创新人才在科技成果转化过程中得到合理回报，激发各类人才的创新创业活力。加强国家与地方科技创新政策衔接，加大普惠性科技创新政策落实力度，落实高新技术企业所得税优惠等创新政策。（六）完善人才激励政策。鼓励双创示范基地研究制定“柔性引才”政策，吸引关键领域高素质人才。完善各类灵活就业人员参加社会保险的管理措施，制定相应的个人申报登记、个人缴费和资格审查办法。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营1年以上的高校毕业生、就业困难人员，鼓励双创示范基地开展一次性创业补贴试点工作。探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。（七）支持建设“双创”支撑平台。采取**资金与社会资本相结合的方式支持双创示范基地建设，引导各类社会资源向创新创业支撑平台集聚，加快建设进度，提高服务水平。支持示范区域内的龙头骨干企业、高校和科研院所建设专业化、平台型众创空间。对条件成熟的专业化众创空间进行备案，给予精准扶持。依托科技园区、高等学校、科研院所等，加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，降低创业门槛。试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。双创示范基地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补。（八）加快发展创业投融资。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金作用，支持设立一批扶持早中期、初创期创新型企业的创业投资基金。引导和规范**设立创业投资引导基金，建立完善引导基金运行监管机制、财政资金绩效考核机制和信用信息评价机制。加快创业投资领域信用体系建设，实现创业投资领域信用记录全覆盖。根据国务院统一部署，支持双创示范基地按照相关规定和程序开展投贷联动、专利质押融资贷款等金融改革试点。落实好创业担保贷款政策，鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，改进风险防控，降低反担保要求，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。研究建立有利于国有企业、国有资本从事创业投资的容错机制。（九）支持农民工返乡创业。鼓励和引导返乡农民工按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。鼓励双创示范基地设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。（十）支持海外人才回国（来华）创业。探索建立华侨华人回国（来华）创业综合服务体系，逐步推广已在部分地区试行的海外人才优惠便利政策。促进留学回国人员就业创业，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业。简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛，依法为全国重点引才计划引进人才及由**主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。实施有效的人才引进和扶持政策，吸引更多人才回流，投身创新创业。（十一）推动融合协同共享发展。支持双创示范基地之间建立协同机制，开展合作交流，共同完善政策环境，共享创新创业资源，共建创新创业支撑平台。支持双创示范基地“走出去”，与相关国家、地区开展合作交流。实施院所创新创业共享行动，支持科研院所创新创业，开放科研设施和资源，推动科技成果实现共享和转化，促进创业与科技创新深度融合。实施企业创新创业协同行动，鼓励行业领军企业、大型互联网企业向各类主体开放技术、开发、营销、推广等资源，推动开展内部创新创业，打造与中小微企业协同发展的格局。（十二）营造创新创业浓厚氛围。办好全国“双创”活动周，展现各行业、各区域开展创新创业活动的丰硕成果。办好“创响中国”系列活动，开展双创示范基地政策行、导师行、科技行、投资行、宣传行等活动。实施社团创新创业融合行动，推介一批创新创业典型人物和案例，进一步引导和推动各类科技人员投身创新创业大潮。继续举办各类创新创业大赛，推动创新创业理念更加深入人心。面向双创示范基地企业等创新主体加强政策培训解读，建立双创示范基地科技创新政策落实督查机制，帮助企业更好享受优惠政策。同时，不断增加创新创业政策供给。结合双创示范基地建设实践探索和成功经验，加快研究制定进一步推进大众创业万众创新纵深发展的政策文件，在改革**管理方式、转化创新成果、拓展企业融资渠道、促进实体经济转型升级、完善人才流动激励机制等方面出台更加有力的政策措施，并与现有政策统筹协调、各有侧重，形成更大的政策合力。三、步骤安排2017年7月底前，第二批双创示范基地结合自身特点，研究制定工作方案，明确建设目标和重点。有关部门和地方论证、完善工作方案。工作方案要向社会公布，接受社会监督。2017年年底前，第二批双创示范基地按照工作方案，落实和完善相关政策举措，加快推进双创示范基地建设，并取得阶段性成果。2018年上半年，国家发展改革委会同相关部门组织对首批和第二批双创示范基地建设工作开展督促检查和第三方评估。各地区、各部门要按照有关要求，认真抓好第二批双创示范基地建设工作。双创示范基地所在地人民**要高度重视，加强领导，完善组织体系，把双创示范基地建设作为重要抓手和载体，认真抓好落实；要出台有针对性的政策措施，保证政策真正落地生根，进一步释放全社会创新创业活力。国家发展改革委要会同相关部门加强指导，建立地方**、部门政策协调联动机制，为高校、科研院所、各类企业等提供政策支持、科技支撑、人才引进、公共服务等保障条件，形成强大合力，推动形成大众创业万众创新纵深发展的新局面。附件：第二批双创示范基地名单（92个）国务院办公厅日（此件公开发布）附件第二批双创示范基地名单（92个）一、区域示范基地（45个）北京市顺义区天津滨海高新技术产业开发区河北省保定国家高新技术产业开发区山西转型综合改革示范区学府产业园区内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区辽宁省大连高新技术产业园区辽宁省鞍山高新技术产业开发区吉林长春新区黑龙江哈尔滨新区上海市徐汇区江苏省南京市雨花台区浙江省杭州经济技术开发区浙江省宁波市鄞州区浙江省嘉兴南湖高新技术产业园区安徽省芜湖高新技术产业开发区福建省厦门火炬高技术产业开发区福建省泉州市丰泽区江西赣江新区山东省青岛高新技术产业开发区山东省淄博市张店区山东省威海火炬高技术产业开发区河南省许昌市城乡一体化示范区河南省鹿邑县湖北省武汉市江岸区湖北省荆门高新技术产业开发区湖北省黄冈市罗田县湖南省湘潭高新技术产业开发区广东省深圳市福田区广东省汕头华侨经济文化合作试验区广东省中山火炬高技术产业开发区广西壮族自治区南宁高新技术产业开发区海南省海口国家高新技术产业开发区重庆市永川区四川天府新区四川省巴中市平昌县贵州省贵阳高新技术产业开发区贵州省遵义市汇川区云南省昆明经济技术开发区西藏自治区拉萨市柳梧新区陕西省杨凌农业高新技术产业示范区甘肃省兰州市城关区青海省青海国家高新技术产业开发区宁夏回族自治区银川经济技术开发区新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区新疆生产建设兵团石河子高新技术产业开发区二、高校和科研院所示范基地（26个）北京大学河北农业大学吉林大学哈尔滨工业大学复旦大学上海科技大学南京理工大学南京工业职业技术学院浙江大学山东大学武汉大学华中科技大学中南大学华南理工大学西安电子科技大学中国信息通信研究院国家工业信息安全发展研究中心中国科学院计算技术研究所中国科学院大连化学物理研究所中国科学院长春光学精密机械与物理研究所中国科学院上海微系统与信息技术研究所中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所中国科学院宁波材料技术与工程研究所中国科学院合肥物质科学研究院中国科学院深圳先进技术研究院中国科学院西安光学精密机械研究所三、企业示范基地（21个）中国航空工业集团公司中国船舶重工集团公司中国电子科技集团公司国家电网公司中国移动通信集团公司中国电子信息产业集团有限公司中国宝武钢铁集团有限公司中国钢研科技集团有限公司北京有色金属研究总院中国普天信息产业集团公司三一重工股份有限公司北京百度网讯科技有限公司长春国信现代农业科技发展股份有限公司万向集团公司合肥荣事达电子电器集团有限公司浪潮集团有限公司迪尚集团有限公司深圳市腾讯计算机系统有限公司重庆猪八戒网络有限公司四川长虹电子控股集团有限公司新希望集团有限公司《重磅！关于人才，深圳来了一个大消息！》 精选三提示：点击上方蓝筹汇↑免费订阅本刊国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见国办发〔2015〕51号各省、自治区、直辖市人民**，国务院各部委、各直属机构：为充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对市场主体的服务和监管，推进简政放权和**职能转变，提高**治理能力，经国务院同意，现提出以下意见。一、充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的重要性简政放权和工商登记制度改革措施的稳步推进，降低了市场准入门槛，简化了登记手续，激发了市场主体活力，有力带动和促进了就业。为确保改革措施顺利推进、取得实效，一方面要切实加强和改进**服务，充分保护创业者的积极性，使其留得下、守得住、做得强；另一方面要切实加强和改进市场监管，在宽进的同时实行严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。当前，市场主体数量快速增长，市场活跃度不断提升，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对**服务和监管能力提出了新的挑战，也带来了新的机遇。既要高度重视信息公开和信息流动带来的安全问题，也要充分认识推进信息公开、整合信息资源、加强大数据运用对维护国家统一、提升国家治理能力、提高经济社会运行效率的重大意义。充分运用大数据的先进理念、技术和资源，是提升国家竞争力的战略选择，是提高**服务和监管能力的必然要求，有利于**充分获取和运用信息，更加准确地了解市场主体需求，提高服务和监管的针对性、有效性；有利于顺利推进简政放权，实现放管结合，切实转变**职能；有利于加强社会监督，发挥公众对规范市场主体行为的积极作用；有利于高效利用现代信息技术、社会数据资源和社会化的信息服务，降低行政监管成本。国务院有关部门和地方各级人民**要结合工作实际，在公共服务和市场监管中积极稳妥、充分有效、安全可靠地运用大数据等现代信息技术，不断提升**治理能力。二、主体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥**作用，推进简政放权和**职能转变，以社会信用体系建设和**信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高**服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。（二）主要目标。提高大数据运用能力，增强**服务和监管的有效性。高效采集、有效整合、充分运用**数据和社会数据，健全**运用大数据的工作机制，将运用大数据作为提高**治理能力的重要手段，不断提高**服务和监管的针对性、有效性。推动简政放权和**职能转变，促进市场主体依法诚信经营。运用大数据提高**公共服务能力，加强对市场主体的事中事后监管，为推进简政放权和**职能转变提供基础支撑。以国家统一的信用信息共享交换平台为基础，运用大数据推动社会信用体系建设，建立跨地区、多部门的信用联动奖惩机制，构建公平诚信的市场环境。提高**服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。充分运用大数据的理念、技术和资源，完善对市场主体的全方位服务，加强对市场主体的全生命周期监管。根据服务和监管需要，有序推进**购买服务，不断降低**运行成本。**监管和社会监督有机结合，构建全方位的市场监管体系。通过**信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度。有效调动社会力量监督市场主体的积极性，形成全社会广泛参与的市场监管格局。三、运用大数据提高为市场主体服务水平（三）运用大数据创新**服务理念和服务方式。充分运用大数据技术，积极掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在注册登记、市场准入、**采购、**购买服务、项目投资、政策动态、招标投标、检验检测、认证认可、融资担保、税收征缴、进出口、市场拓展、技术改造、上下游协作配套、产业联盟、兼并重组、培训咨询、成果转化、人力资源、法律服务、知识产权等方面主动提供更具针对性的服务，推动企业可持续发展。（四）提高注册登记和行政审批效率。加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度。全面实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，以简化办理程序、方便市场主体、减轻社会负担为出发点，做好制度设计。鼓励建立多部门网上项目并联审批平台，实现跨部门、跨层级项目审批、核准、备案的“统一受理、同步审查、信息共享、透明公开”。运用大数据推动行政管理流程优化再造。（五）提高信息服务水平。鼓励**部门利用网站和微博、微信等新兴媒体，紧密结合企业需求，整合相关信息为企业提供服务，组织开展企业与金融机构融资对接、上下游企业合作对接等活动。充分发挥公共信用服务机构作用，为司法和行政机关、社会信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务。（六）建立健全守信激励机制。在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。在财政资金补助、**采购、**购买服务、**投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。（七）加强统计监测和数据加工服务。创新统计调查信息采集和挖掘分析技术。加强跨部门数据关联比对分析等加工服务，充分挖掘**数据价值。根据宏观经济数据、产业发展动态、市场供需状况、质量管理状况等信息，充分运用大数据技术，改进经济运行监测预测和风险预警，并及时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。（八）引导专业机构和行业组织运用大数据完善服务。发挥**组织协调作用，在依法有序开放**信息资源的基础上，制定切实有效的政策措施，支持银行、证券、信托、融资租赁、担保、保险等专业服务机构和行业协会、商会运用大数据更加便捷高效地为企业提供服务，支持企业发展。支持和推动金融信息服务企业积极运用大数据技术开发新产品，切实维护国家金融信息安全。（九）运用大数据评估**服务绩效。综合利用**和社会信息资源，委托第三方机构对**面向市场主体开展公共服务的绩效进行综合评估，或者对具体服务政策和措施进行专项评估，并根据评估结果及时调整和优化，提高各级**及其部门施政和服务的有效性。四、运用大数据加强改进市场监管（十）健全事中事后监管机制。创新市场经营交易行为监管方式，在企业监管、环境治理、食品药品安全、消费安全、安全生产、信用体系建设等领域，推动汇总整合并及时向社会公开有关市场监管数据、法定检验监测数据、违法失信数据、投诉举报数据和企业依法依规应公开的数据，鼓励和引导企业自愿公示更多生产经营数据、销售物流数据等，构建大数据监管模型，进行关联分析，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高**科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。对企业的商业轨迹进行整理和分析，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。建立行政执法与司法、金融等信息共享平台，增强联合执法能力。（十一）建立健全信用承诺制度。全面建立市场主体准入前信用承诺制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的参考。（十二）加快建立统一的信用信息共享交换平台。以社会信用信息系统先导工程为基础，充分发挥国家人口基础信息库、法人单位信息资源库的基础作用和企业信用信息公示系统的依托作用，建立国家统一的信用信息共享交换平台，整合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息，实现各地区、各部门信用信息共建共享。具有市场监管职责的部门在履职过程中应准确采集市场主体信用记录，建立部门和行业信用信息系统，按要求纳入国家统一的信用信息共享交换平台。（十三）建立健全失信联合惩戒机制。各级人民**应将使用信用信息和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、**采购、**购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。（十四）建立产品信息溯源制度。对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，利用物联网、射频识别等信息技术，建立产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。（十五）加强对电子商务领域的市场监管。明确电子商务平台责任，加强对交易行为的监督管理，推行网络经营者身份标识制度，完善网店实名制和交易信用评价制度，加强网上支付安全保障，严厉打击电子商务领域违法失信行为。加强对电子商务平台的监督管理，加强电子商务信息采集和分析，指导开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。健全权益保护和争议调处机制。（十六）运用大数据科学制定和调整监管制度和政策。在研究制定市场监管制度和政策过程中，应充分运用大数据，建立科学合理的仿真模型，对监管对象、市场和社会反应进行预测，并就可能出现的风险提出处置预案。跟踪监测有关制度和政策的实施效果，定期评估并根据需要及时调整。（十七）推动形成全社会共同参与监管的环境和机制。通过**信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高市场主体生产经营活动的透明度，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。引导有关方面对违法失信者进行市场性、行业性、社会性约束和惩戒，形成全社会广泛参与的监管格局。五、推进**和社会信息资源开放共享（十八）进一步加大**信息公开和数据开放力度。除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和**公信力。提高**数据开放意识，有序开放**数据，方便全社会开发利用。（十九）大力推进市场主体信息公示。严格执行《企业信息公示暂行条例》，加快实施经营异常名录制度和严重违法失信企业名单制度。建设国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、行政许可、行政处罚等基本信用信息以及企业年度报告、经营异常名录和严重违法失信企业名单进行公示，提高市场透明度，并与国家统一的信用信息共享交换平台实现有机对接和信息共享。支持探索开展社会化的信用信息公示服务。建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询，方便社会了解市场主体信用状况。各级**及其部门网站要与“信用中国”网站连接，并将本单位政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。（二十）积极推进**内部信息交换共享。打破信息的地区封锁和部门分割，着力推动信息共享和整合。各地区、各部门已建、在建信息系统要实现互联互通和信息交换共享。除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；对在建的部门信息系统，凡不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；凡不支持地方信息共享平台建设、不向地方信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。（二十一）有序推进全社会信息资源开放共享。支持征信机构依法采集市场交易和社会交往中的信用信息，支持互联网企业、行业组织、新闻媒体、科研机构等社会力量依法采集相关信息。引导各类社会机构整合和开放数据，构建**和社会互动的信息采集、共享和应用机制，形成**信息与社会信息交互融合的大数据资源。六、提高**运用大数据的能力（二十二）加强电子政务建设。健全国家电子政务网络，整合网络资源，实现互联互通，为各级**及其部门履行职能提供服务。加快推进国家政务信息化工程建设，统筹建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等国家信息资源库，加快建设完善国家重要信息系统，提高政务信息化水平。（二十三）加强和规范**数据采集。建立健全**大数据采集制度，明确信息采集责任。各部门在履职过程中，要依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。加强对市场主体相关信息的记录，形成信用档案，对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”并公开曝光。（二十四）建立**信息资源管理体系。全面推行**信息电子化、系统化管理。探索建立**信息资源目录。在战略规划、管理方式、技术手段、保障措施等方面加大创新力度，增强**信息资源管理能力，充分挖掘**信息资源价值。鼓励地方因地制宜统一**信息资源管理力量，统筹推进**信息资源的建设、管理和开发利用。（二十五）加强**信息标准化建设和分类管理。建立健全**信息化建设和**信息资源管理标准体系。严格区分涉密信息和非涉密信息，依法推进**信息在采集、共享、使用等环节的分类管理，合理设定**信息公开范围。（二十六）推动**向社会力量购买大数据资源和技术服务。各地区、各部门要按照有利于转变**职能、有利于降低行政成本、有利于提升服务质量水平和财政资金效益的原则，充分发挥市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合开发和服务等方面的优势，通过**购买服务、协议约定、依法提供等方式，加强**与企业合作，为**科学决策、依法监管和高效服务提供支撑保障。按照规范、安全、经济的要求，建立健全**向社会力量购买信息产品和信息技术服务的机制，加强采购需求管理和绩效评价。加强对所购买信息资源准确性、可靠性的评估。七、积极培育和发展社会化征信服务（二十七）推动征信机构建立市场主体信用记录。支持征信机构与**部门、企事业单位、社会组织等深入合作，依法开展征信业务，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。（二十八）鼓励征信机构开展专业化征信服务。引导征信机构根据市场需求，大力加强信用服务产品创新，提供专业化的征信服务。建立健全并严格执行内部风险防范、避免利益冲突和保障信息安全的规章制度，依法向客户提供便捷高效的征信服务。进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。（二十九）大力培育发展信用服务业。鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保和信用保险等信用服务业。对符合条件的信用服务机构，按有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。加强信用服务市场监管，进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。支持鼓励国内有实力的信用服务机构参与国际合作，拓展国际市场，为我国企业实施海外并购、国际招投标等提供服务。八、健全保障措施，加强组织领导（三十）提升产业支撑能力。进一步健全创新体系，鼓励相关企业、高校和科研机构开展产学研合作，推进大数据协同融合创新，加快突破大规模数据仓库、非关系型数据库、数据挖掘、数据智能分析、数据可视化等大数据关键共性技术，支持高性能计算机、存储设备、网络设备、智能终端和大型通用数据库软件等产品创新。支持企事业单位开展大数据公共技术服务平台建设。鼓励具有自主知识产权和技术创新能力的大数据企业做强做大。推动各领域大数据创新应用，提升社会治理、公共服务和科学决策水平，培育新的增长点。落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。（三十一）建立完善管理制度。处理好大数据发展、服务、应用与安全的关系。加快研究完善规范电子政务，监管信息跨境流动，保护国家经济安全、信息安全，以及保护企业商业秘密、个人隐私方面的管理制度，加快制定出台相关法律法规。建立统一社会信用代码制度。建立健全各部门**信息记录和采集制度。建立**信息资源管理制度，加强知识产权保护。加快出台关于推进公共信息资源开放共享的政策意见。制定政务信用信息公开共享办法和信息目录。推动出台相关法规，对**部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出规定，为联合惩戒市场主体违法失信行为提供依据。（三十二）完善标准规范。建立大数据标准体系，研究制定有关大数据的基础标准、技术标准、应用标准和管理标准等。加快建立**信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准。引导建立企业间信息共享交换的标准规范，促进信息资源开发利用。（三十三）加强网络和信息安全保护。落实国家信息安全等级保护制度要求，加强对涉及国家安全重要数据的管理，加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理。加大网络和信息安全技术研发和资金投入，建立健全信息安全保障体系。采取必要的管理和技术手段，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。（三十四）加强人才队伍建设。鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。加强**工作人员培训，增强运用大数据能力。（三十五）加强领导，明确分工。各地区、各部门要切实加强对大数据运用工作的组织领导，按照职责分工，研究出台具体方案和实施办法，做好本地区、本部门的大数据运用工作，不断提高服务和监管能力。（三十六）联系实际，突出重点。紧密结合各地区、各部门实际，整合数据资源为社会、**、企业提供服务。在工商登记、统计调查、质量监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用工程，实现大数据汇聚整合。在宏观管理、税收征缴、资源利用与环境保护、食品药品安全、安全生产、信用体系建设、健康医疗、劳动保障、教育文化、交通旅游、金融服务、中小企业服务、工业制造、现代农业、商贸物流、社会综合治理、收入分配调节等领域实施大数据示范应用工程。各地区、各部门要加强对本意见落实工作的监督检查，推动在服务和监管过程中广泛深入运用大数据。发展改革委负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项任务和措施落实到位。来源：中国**网长按指纹识别关注《重磅！关于人才，深圳来了一个大消息！》 精选四中国经济导报、中国发展网记者罗勉 在京参加“两会”的全国****、广东省委副书记、省长朱小丹在接受中央媒体采访时表示，近年来，广东面对持续贯穿的经济下行压力，能够较好发挥对国家经济增长和结构调整“双支撑”作用、迈向“双中高”目标，关键在于充分利用市场倒逼压力，坚定不移推进转方式调结构，深入实施创新驱动发展战略，使创新日益成为经济社会发展的新引擎。　　区域创新能力连续8年居全国第二　　朱小丹说，近年来，广东省坚持把创新驱动发展作为经济社会发展的核心战略和推动经济结构调整的总抓手，坚定不移地走创新立省、创新兴省之路。省委、省**连续两年春节后举行的第一个全省性会议都是创新驱动发展大会，并出台系列科技体制机制改革政策文件，作出了具体工作部署，推动创新驱动发展取得实实在在的成效。主要体现在以下几个方面：　　一是科技综合实力稳步提升。全省区域创新能力综合排名连续8年位居全国第二。科技投入大幅增加，2015年全省RD占GDP比重达2.50%，比2010年提高0.74个百分点;技术自给率达71%，比2010年提高5.7个百分点，正加快实现从对外技术依赖型向技术自给型转变，接近创新型国家/地区水平。　　二是开放型区域创新体系日益完善。启动珠三角国家自主创新示范区、全面创新改革试验试点省建设两大创新驱动发展的引领性工程。全省RD人员突破70万人，规模保持全国第一。组建新的省科学院，启动建设7所高水平大学、18个重点学科以及5所高水平理工科大学和一批理工类学科。深化省部院产学研合作，筹建广东国家大科学中心。拥有新型研发机构124家，科技企业孵化器399家、面积达1348万平方米，众创空间150多个。　　三是以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式加速形成。拥有国家级高新区11家，数量位居全国前列。全省高新技术企业总数达11105家，仅次于北京位列全国第二;高新技术产品产值达5.3万亿元，占工业总产值比重达39%，比2010年提高了7.8个百分点。LED等战略性新兴产业发展迅速，全省LED产业实现总产值4300亿元，同比增长24%.399个专业镇实现地区生产总值2万亿元，占全省GDP近30%.四是自主创新能力迈上新台阶。在中微子、超材料、基因组、干细胞、移动通讯技术等前沿关键领域实现重大突破，跻身世界领先水平。发明专利申请受理量和授权量分别比上年增长38.3%和50.3%，有效发明专利达13.89万件，保持全国第一，PCT国际专利申请量占全国比重超过50%.五是创新人才队伍建设取得新成效。深入实施珠江人才计划、扬帆计划等重大人才创新工程，加快打造创新创业人才高地。一年多来新增院士3人，引进创新领军人才20名，创新创业团队26个，共集聚国家“千人计划”专家327人，“万人计划”专家52人。　　打造“1+1+7”区域创新整体　　朱小丹说，国家批准广东省建设珠三角自主创新示范区，这是我们推动创新驱动发展的重大机遇和重要任务。珠三角自主创新示范区“1+1+7”的空间布局是一个有机融合、优势互补的区域创新整体。“1+1”指的是深圳、广州要成为带动自主创新示范区建设的龙头。深圳是9个市中第一个成为国家自主创新示范区的城市，在创新驱动发展上先走一步，培育了一大批具有核心技术和国际竞争力的高新技术企业，创新型经济格局初步形成，创新发展有很好的基础，要率先建成国家科技、产业创新中心。广州作为省会和中心城市，拥有全省70%的高校、科研机构和近70%的科技成果，要充分发挥科技资源密集、人才资源丰富的优势，加快构建国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。　　根据《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案(年)》，未来5年打造珠三角创新驱动发展高地的主要目标任务是，珠三角区域自主创新能力大幅提升，全社会研发投入占GDP比重达到3%，每万人拥有发明专利25件以上，每万从业人员研发人员超150人，技术自给率超过75%，科技进步贡献率超过60%;具有国际竞争力的产业新体系率先建成，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过55%，现代服务业增加值占服务业增加值比重超过65%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重超过50%，形成20-30个具有较强国际竞争力的创新型产业集群，高新技术企业数量达到14000家;协同高效的区域创新体系基本形成，各类创新要素高度集聚，创新资源开放共享程度明显提高，建成若干国际一流的大学和科研机构，新型研发机构达180家以上;建成一批国家重大科技基础设施，国家重点实验室数量大幅增长;建立有效的科技对口帮扶机制，带动粤东西北地区振兴发展;国际一流的创新创业中心基本建成，每年新登记注册市场主体数量120万户，集聚吸引各类专业技术人员超600万，建成科技企业孵化器超600家，众创空间超260家，孵化场地面积达2000万平方米，在孵企业数量超4万家，基本建成具有全球竞争力的创新创业中心。　　把创新发展贯穿经济结构调整始终　　朱小丹说，创新发展是经济结构调整的核心和关键，只有深入实施创新驱动发展战略，把创新发展贯穿经济结构调整始终，才能真正实现发展动力和发展模式转换，带动发展质量效益不断提高。广东就全局而言在全国最早进入经济发展新常态，速度换挡、结构调整、动力转换等阶段性特征首先在广东显示出来。近年来，广东省面对持续贯穿的经济下行压力，能够较好发挥对国家经济增长和结构调整“双支撑”作用、迈向“双中高”目标，关键在于充分利用市场倒逼压力，坚定不移推进转方式调结构，深入实施创新驱动发展战略，使创新日益成为经济社会发展的新引擎。　　下一步，广东省将坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略、优先战略和总抓手，把发展基点放在创新上，坚持稳增长与调结构相互协调，以创新发展推动供给侧结构性改革，加快形成促进创新的体制架构，加快构建具有全球竞争力的产业新体系，着力完善开放型区域创新体系，不断增强企业竞争力，不断提高全要素生产率，加快培育发展新动能，努力在全国率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。重点抓好以下几个方面：　　一是扎实建设好珠三角国家自主创新示范区。制定实施珠三角国家自主创新示范区实施方案和发展规划纲要，落实好自主创新示范区“1+1+7”区域创新格局，推动创新要素高度聚集和创新资源优化配置，把示范区建设成为带动全省创新发展的引擎，推动自主创新示范区建设取得扎实的成效。　　二是加快推进全面创新改革试验。协调推进省级财政科技计划管理改革、科技项目评审机制改革等，制定具体改革事项实施方案并启动改革，年内形成一批可推广、可复制的经验。加大力度推进**科技职能转变，逐步把工作重点从行政审批、资源分配转到规划引导、统筹协调、优化服务上来。　　三是强化企业创新主体地位。深入实施高新技术企业培育计划，争取今年高新技术企业达到1.2万家。抓好大型工业企业研发机构全覆盖行动，力争到2017年全省规模以上工业企业研发机构覆盖率超过20%.开展科技型中小微企业培育工程，加快形成大中小企业协调配套的创新型企业发展格局。实施孵化器倍增计划，大力推进科技企业孵化器建设，力争用3-5年时间，实现科技型中小微企业数量翻番。　　四是推进开放型区域创新体系建设。建设广东国家大科学中心，面向经济发展主战场加强科研院所建设，重点提升省科学院创新能力，推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设，实施国家重点实验室倍增计划，争取建立国家实验室，加快建设一批高水平科技创新平台。培育新型研发机构，实施高新区创新发展提升行动，加快建设专业镇产学研协同创新中心。推动产学研深度合作与协同创新，抓紧制定出台我省产学研协同创新“十三五”规划，重点发展新一代信息网络技术等先进技术。加强国际创新合作，积极融入全球创新网络。　　五是促进科技研发和成果转化。强化重点领域关键环节科技攻关，争取早日在计算与通信集成芯片、智能机器人、干细胞与组织工程等九大领域突破一批核心技术和共性技术。加快制定出台《广东省科技成果转化促进条例》，推进科技成果使用、处置和收益分配机制改革。开展经营性领域技术入股改革试点，完善科技成果转化个人奖励约定政策。加快完善全省技术交易市场体系和知识产权交易运营体系，促进科技成果规范有序交易流转。继续组织开展各类科技成果与产业对接活动，加快打通科技成果转化应用“最后一公里”。　　六是培育造就创新型人才队伍。实施好珠江人才计划等重要人才工程。积极培养引进一批科技领军人才和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。创新高层次人才引进制度，对符合条件的外国人才给予工作许可、技术移民等便利。创新人才使用机制，实行科技人员分类评价，深化职称评审制度改革，增加用人单位评价自主权。　　七是打造良好创新环境。完善科技创新公共服务体系，推进建设一批科技创新服务平台。推进科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向社会开放共享，进一步提高科技资源利用效率。加快发展以众创、众包、众扶、众筹为代表的“互联网+”创新创业新模式。促进科技金融深度融合，建立**科技贷款风险补偿和分担机制，支持在高新区等科技资源集聚地设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织。积极推动创业投资发展，鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导资金和产业基金。实行最严格的知识产权保护制度，完善知识产权快速维权体系。　　全面深化人才体制机制改革　　朱小丹说，近年来，广东省围绕人才强省建设，全面深化人才体制机制改革，优化人才培养、引进、使用制度，优化科技人员创新创业环境，加速集聚掌握核心技术、引领产业发展的高端人才。　　一是突出政策引领，增强人才集聚效应。开展高水平大学建设人事制度改革试点，在我省高水平大学试点实行岗位设置权、公开招聘权、职称评审权、薪酬分配权、人员调配权等五个方面权力下放;赋予试点高校22个自主权，务求在放权范围和力度、落实高校用人自主权、高校人才自主评价、管理服务方式等四个方面实现突破。出台《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》，将专利创造、标准制定及成果转化作为职称评审的重要依据，完善科技人员职称评价机制。大力支持省科学院重组建设，赋予省科学院在员额制管理、职称评价、薪酬管理、科研人才双向流动等方面充分的管理自主权。　　二是突出机制创新，激发人才创造活力。一是完善人才评价制度，积极推动职称评审权下放。积极支持向高校、科研院所、新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业、创新产业密集度较高的地区及行业协会下放职称评审权。二是推广企业技能人才自主评价。积极推进评价机制创新，大力引导和支持符合条件的企业参与开发职业标准和自主评价技能人才，初步形成以职业能力和工作业绩为核心，适应岗位技能要求的多元评价办法。三是创新引才模式多渠道引才。创新制定“粤海智桥计划”，培育和支持一批本土人力资源服务机构参与国际人才合作与竞争，吸引国际知名猎头公司进驻广东，对引才引智有突出贡献的机构和人员予以奖励。启动实施“海外专家来粤短期工作资助计划”，以柔性引才方式，每年引进一批海外专家，短期来粤开展项目合作、科技攻关、交流讲学等活动。设立了11个海外人才工作站，构建基本覆盖世界主要发达国家的引才网络。　　三是突出项目带动，实施重大人才工程。组织实施“珠江人才计划”，至今已连续评选出五批共89名领军人才，一批30名百千万领军人才和49名青年拔尖人才。实施“扬帆计划”引进紧缺拔尖人才共60名，培养高层次人才93名，博士后扶持项目共扶持博士后50名。组织实施省重点高端外国专家项目及海外名师交流计划，招商引资和招才引智并举，发掘人才项目需求和海外专家对接，积极为海外高层次人才和用人单位牵线搭桥。举办“海外专家南粤行活动”，借助中国国际人才交流大会、广州留交会、深圳高交会等平台，吸引海外人才来粤创业。　　四是突出服务保障，解决人才后顾之忧。一是完善海外专家来粤便捷化政策。全面委托各地办理“专科学校及以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”“外国专家来华工作许可”两项业务。推进外国人来华工作统一归口管理，探索将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。实施《外国专家来华邀请函》新政，简化外国专家短期来华办理手续，为来粤专家开辟便捷通道。二是强化高端创新人才服务。完善**高层次人才“一站式”服务平台，为人才居留和出入境、落户、医疗、住房、配偶安置、子女就业等方面提供高效的政务服务。三是加强人才服务中介和科技中介建设。加大对民间资本开放力度，引导市场为人才提供灵活性、差异性的人才服务，满足人才的多方位服务需求。　　65%的发明专利由中小企业完成　　朱小丹说，中小企业是促进创新驱动发展的重要力量。近年来广东省认真贯彻落实党中央、国务院关于中小企业各项政策，高度重视中小企业技术进步与创新发展，采取一系列政策措施，不断完善服务体系和提升服务水平，着力解决制约中小企业创新发展的突出问题，推动中小企业创新发展取得明显成效。目前我省65%的发明专利、75%以上的技术创新成果由中小企业完成，80%以上新产品由中小企业开发。　　一是加快完善中小企业公共技术服务体系。大力推进以省级中小企业公共(技术)服务示范平台为核心，以重点产业公共技术服务平台与重点区域公共技术服务平台为两翼的中小企业公共技术服务体系建设。鼓励引导公共技术服务平台充分发挥自身技术优势，完善运行机制，为中小企业提供研发设计、检验检测、信息化应用等服务，提升区域和行业中小企业的研发水平、产品质量和品牌创造力。开展面向中小企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务，支持中小企业研发更多具有自主知识产权的产品。　　二是促进技术创新资源向中小企业集聚。实施中小企业创新能力建设计划，鼓励有条件的中小企业建立研发机构。推进产学研深度融合，鼓励技术优势企业、科研院所、产业技术创新联盟向中小企业转移扩散技术创新成果，加快新技术和先进适用技术在中小企业推广应用。鼓励大专院校、科研机构、区域行业创新平台和大企业向中小企业开放研发试验设施。加强技术交易平台建设，培育以中小企业为主体的自主创新、引进消化吸收再创新、产学研联合创新等产业化基地。　　三是强化对中小微企业的金融支持。出台创新完善中小微企业投融资机制的若干意见，通过设立省中小微企业发展基金，大力发展创投、风投等基金，完善中小微企业信贷风险补偿机制，建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构，积极稳妥发展小额贷款，支持中小微企业利用多层次资本市场融资等18条实实在在的措施，切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题。　　四是支持中小企业提升技术装备水平和业态创新能力。紧密结合我省推动新一轮工业企业技术改造，实施企业信息化提升工程，促进传统中小企业与信息技术企业深入对接。省财政以事后奖补的方式，鼓励劳动密集型中小企业实施数字化、网络化、智能化技术改造，支持中小企业加快智能装备、机器人等应用，提高劳动生产率和质量效率。同时，将“互联网+”作为推动中小企业提质增效、转型发展的重要突破口，培育发展基于互联网的个性化定制、众包设计、线上线下协同制造等新业态、新模式，以延伸产业链、价值链为重点，引导中小企业跨界拓展至流程控制、供应链物流、客户管理等新型服务。　　五是强化孵化育成服务。加快实施孵化器倍增计划，支持各地加快建设集孵化、转化、产业化功能于一体的科技企业孵化器，并针对不同成长阶段企业需求，建立完善全周期孵化链条。加快发展众创、众包、众扶、众筹等“四众”支撑平台。支持发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励大中型制造企业构建互联网众包平台，支持建设一批设计、研发任务分发和交付平台。稳健发展众筹平台，支持创新创业优质项目开展网上融资，以科技股权众筹方式推动科技成果产业化。《重磅！关于人才，深圳来了一个大消息！》 精选五北京市近日全文印发《北京市加快科技创新发展科技服务业的指导意见》。意见指出，加快发展科技金融服务业。深化科技金融改革，积极推动科技和金融结合，更好地满足科技创新和成果转化的多元化融资需求。意见指出，完善创业投资和天使投资引导机制，支持金融机构开展投贷联动试点，鼓励科技金融服务产品创新，健全科技金融中介服务体系，发展多层次资本市场，推动金融领域科技创新。指导意见明确提出，鼓励科技金融服务产品创新。鼓励金融机构探索知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用贷款、科技保险、企业债、应收账款融资、产业链融资等新型融资服务。支持股权众筹、互联网保险、第三方支付等科技金融新模式发展。以下为指导意见全文：为加快本市科技服务业发展，充分发挥科技服务业对科技创新和产业发展的支撑作用，促进科技经济深度融合，推动构建高精尖经济结构，制定本指导意见。一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则坚持创新驱动。把创新作为科技服务业发展的根本动力，依托各类创新载体，推动技术集成创新和商业模式创新，不断提升科技服务业发展质量和水平。坚持高端引领。聚焦科技服务业重点领域，做强优势产业，培育新型业态，发展高端环节，推动科技服务业向形态更高级、结构更优化的方向发展。坚持服务导向。把服务创新创业作为发展科技服务业的根本出发点，围绕创新链配置科技服务资源，建立覆盖科技创新全链条的科技服务体系。坚持协同推进。强化部门协同、市区联动，充分调动各类市场主体的积极性，加强资源共享、优势互补，形成推动科技服务业发展的合力。（三）发展目标到2020年，打造一批具有国际影响力的科技服务龙头骨干企业，培育一批拥有核心技术的科技服务高成长企业，涌现一批服务模式新的科技服务创新型企业。首都科技服务资源潜力充分释放，市场化程度进一步提高，结构优化、支撑有力、创新引领的科技服务体系基本形成，定位清晰、布局合理、协同发展的科技服务业发展格局更加优化，对科技创新、成果转化、产业发展的支撑服务能力明显增强。二、主要任务（一）加快发展科技金融服务业深化科技金融改革，积极推动科技和金融结合，更好地满足科技创新和成果转化的多元化融资需求。1.完善创业投资和天使投资引导机制。发挥北京市科技创新基金作用，引导社会资本投向原始创新、成果转化和高精尖产业。改革国有资本参与创业投资的投入、管理与退出标准和规则，建立与其特点相适应的绩效评价体系；依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务。推动落实创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠政策。支持各类社会资本在京设立风险投资基金，投向早期创新和“硬科技”项目。2.支持金融机构开展投贷联动试点。鼓励试点银行扩大投贷联动信贷规模，鼓励保险公司、担保公司参与投贷联动业务创新。发挥中关村科技创新企业投贷联动试点风险防控投资引导基金作用，支持中关村科技创新企业投贷联动试点工作。3.鼓励科技金融服务产品创新。鼓励金融机构探索知识产权质押贷款、股权质押贷款、信用贷款、科技保险、企业债、应收账款融资、产业链融资等新型融资服务。支持股权众筹、互联网保险、第三方支付等科技金融新模式发展。4.健全科技金融中介服务体系。支持国内外知名征信机构、登记结算机构、信用评级机构、资产评估机构、律师事务所、会计师事务所等专业中介服务机构发展。支持中介服务机构搭建科技金融服务平台，开展信息发布、专业咨询、供需对接、信用评级、资源共享等专业化业务。5.发展多层次资本市场。建立企业上市联动工作机制，支持符合条件的企业在境内外资本市场上市，开展直接融资。服务全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品服务与报价系统在京创新发展。推动本市区域性股权市场发展。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场有机衔接。6.推动金融领域科技创新。推动大数据、云计算等技术在互联网征信、风险控制、精准营销等方面的应用。支持人工智能等新技术广泛应用于支付、清算、保险等业务。积极开展互联网金融安全技术研究。（二）壮大提升工程技术服务业加强工程技术服务领域技术创新，积极发展高铁、核电、电力、能源等工程技术服务，打造知名服务品牌。1.推进工程技术服务领域技术创新。实施能源化工、钢铁冶金、现代交通、建筑市政、节能环保等领域一批重大科技项目，突破关键技术、核心工艺，解决系统集成、检验验证等方面的技术难题。加强云计算、大数据、移动互联网、物联网、虚拟现实等技术在工程服务领域的研发和应用，提升行业智能化水平。2.推动工程技术服务标准制订。支持企业联合高等学校、科研机构，积极参与工程技术服务领域国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作。鼓励产业联盟、行业协会参与或组织制订工程技术服务领域团体标准。支持在高铁、核电等领域开展国际标准制订工作。3.支持工程技术服务企业开拓国际市场。支持企业承接国际工程技术服务外包业务，开展重点领域的对外承包和境外投资业务。依托信息服务平台，发布国内外相关政策、投资环境、双边贸易情况和市场需求等信息。（三）做优做强研发服务业围绕创新链完善研发服务链，积极培育研发外包服务业，支持各类新型研发机构和研发型企业发展。1.释放高等学校和科研机构研发服务活力。鼓励高等学校、科研机构通过承接企业横向课题等方式，为企业提供研发服务。鼓励高等学校、科研机构与企业共建产业联盟，开展协同创新、标准制订等工作。探索将高等学校、科研机构科研人员参与企业研发活动情况纳入职称评审、考核奖励指标。支持高等学校、科研机构科研人员在企业兼职从事研发活动。2.重点培育和扶持一批研发型企业。引导和支持总部企业在京设立研发机构。支持研发型企业参与重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等建设。在高精尖产业领域布局建设若干产业创新中心。落实高新技术企业认定政策，建立企业培育库，加大对高新技术企业的培育力度。（四）做精做深设计服务业大力发展产品设计、建筑与环境设计、视觉传达设计、服装时尚设计等，着力提升设计创新能力，推进设计和相关产业融合发展。1.着力提升产业技术创新能力。实施“首都设计提升计划”，开展设计工具、方法、标准、基础数据库研究，推动新材料、新技术、新工艺在设计研发中的应用。围绕新能源汽车、高端装备制造等领域需求，提升总体设计和系统设计能力。鼓励技术和设计深度融合，开展跨界设计、柔性设计、云设计等新技术和新方法研究。2.加强产业共性技术平台建设。支持龙头企业、专业设计园区等搭建共性技术平台，开放技术资源，开展设计仿真、技术转化加工、产品样机制造、模拟试验、测试检测等服务。建设在线创客平台和创客设计服务中心，开展设计领域孵化服务。支持基础性、通用性和前瞻性工业设计方法和模式创新，搭建产业设计公共服务平台，培养复合型产业设计人才。建设一批高精尖产业设计中心和基地。3.深入打造“设计之都”品牌。加快建设国际创意与可持续发展中心等高端设计平台。鼓励设计企业参与国际标准制订，开展全球设计合作。吸引国际一流的设计组织和境外著名设计机构在京设立设计中心或分支机构。打造以联合国教科文组织创意城市北京峰会、北京国际设计周、“设计之旅”为核心的品牌活动，以及以中国设计红星奖为核心的设计奖项。（五）积极发展创业孵化服务业发展专业化创业孵化服务，打造专业化双创园区，引导创业孵化机构为“硬科技”创新提供支撑，推动创业孵化服务与实体经济紧密结合。1.强化面向“硬科技”的创业孵化服务。支持创业孵化机构围绕高精尖产业领域，聚焦前沿技术创新，建立完善“硬科技”创业项目发现、筛选、评价、培育和推进机制，促进项目孵化以及成果转化落地。2.引导创业孵化机构专业化、精细化发展。建设北京市科技创新创业专业开放平台，支持龙头骨干企业开放人才、技术和市场等资源。探索将社会化创业孵化专业技术平台纳入“创新券”支持范围。加强产业优势细分领域的平台型众创空间建设，开展基础技术研发、检验检测、市场推广等专业化孵化服务。支持海淀区、顺义区、清华大学、中国航天科工集团等双创示范基地建设，推进昌平区小微企业创业创新基地城市示范。加强老旧厂房改造利用，建设专业化孵化园区。3.促进创新创业服务生态升级。积极支持北京众创空间联盟、北京创业孵育协会、中关村创业生态发展促进会等社会组织发展，加强创业孵化服务资源整合，促进共建共享，降低企业创业成本，提高创新创业效率。4.积极融入全球创业孵化服务网络。鼓励创业孵化机构开展国际合作，在海外建设孵化园区。利用疏解腾退空间，建设国际化专业孵化器集聚区，吸引国外知名创业孵化机构和高端创业项目在京落地，引入国外创业孵化的先进管理理念和经验模式。5.加大政策集成支持力度。落实国家有关政策，鼓励专业技术人员兼职、离岗创业，专业技术人员离岗期间，可保留相应的人事关系、基本工资待遇和社保相关待遇。进一步推动落实科技企业孵化器、大学科技园免征房产税和城镇土地使用税等优惠政策，探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。（六）着力培育科技推广与技术转移服务业搭建技术转移网络体系，激发高等学校、科研机构技术转移活力，发展壮大市场化技术转移服务机构。1.加快科技成果转移转化工作平台建设。积极整合资源，建设北京市科技成果转移转化工作平台，搭建科技成果库，并引导各区做好科技成果转化承接工作。支持高等学校、科研机构技术转移部门建设。引导社会专业机构，为高等学校、科研机构和科研人员提供成果评估、筛选、对接、运营等服务。2.加大对科技成果中试熟化环节的支持力度。支持高等学校、科研机构与各区对接，引入社会资本，建设科技成果中试熟化基地。引导产业联盟等开展科技成果中试熟化、示范应用工作。鼓励社会专业机构开展技术采购、集成开发、筛选培育、推广应用等业务。3.提升技术市场服务机构专业化水平。支持技术市场服务机构创新服务模式，积极发展基于大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术的新型服务。推动技术合同登记机构优化服务，扩大技术合同登记覆盖范围。完善技术交易信用体系建设，为交易双方提供技术交付、知识产权保护等方面的服务保障。4.加快技术转移国际化进程。不断完善以离岸创新、国内同步、成果转化为主要路径的国际创新合作模式。积极推动国际研发成果的联合孵化和产业化。强化在大数据、人工智能、新材料等前沿技术领域的国际技术转移合作。加强**引导，吸引社会参与，共同设立国际技术转移投资基金。5.优化技术转移政策环境。争取国家支持，探索取消科技成果评估备案手续，开展职务科技成果所有权改革试点，建立财政资金支持形成的科技成果限时转化制度，完善技术交易“营改增”政策。探索研究将技术开发收入纳入企业所得税优惠政策范围。（七）加快培育知识产权服务业不断完善知识产权代理、法律、信息等基础服务，大力发展知识产权评估、价值分析、交易、转化、投融资、运营、托管、商用化、咨询等高附加值服务，为科技创新提供知识产权保障。1.提升知识产权服务机构专业运营能力。支持服务机构早期介入原始创新，加强与天使投资、**引导基金合作，促进知识产权成果在京转化。引导服务机构发展知识产权管理与运营业务，开展专利集中采购，构建专利池。支持服务机构开展知识产权管理咨询和法律服务，形成知识产权保护服务体系。遴选基础条件好、资信度高、辐射范围广、业务能力强、具有示范带动效应的服务机构，培育知识产权服务品牌。2.健全知识产权投融资服务体系。完善以金融机构、创业投资机构为主、民间资本参与的知识产权投融资服务体系，推动金融机构拓展知识产权质押融资业务，鼓励融资性担保机构为知识产权质押融资提供担保服务，探索建立质押融资风险多方分担机制。鼓励银行、保险、评估、担保等机构为中小微企业提供融资服务，构建知识产权质押融资工作机制。（八）支持发展检验检测服务业支持第三方检验检测机构拓展服务领域，积极推动检验检测公共服务平台建设，为技术创新和质量管控提供全过程检验检测服务。1.推动检验检测市场规范发展。严格落实检验检测市场准入和退出机制，监督检验检测机构规范开展业务，健全检验检测机构信息和诚信承诺公开制度。鼓励不同所有制检验检测机构强强联合，优势互补，开展市场化合作，实现规模化、综合化、国际化发展。2.推进检验检测标准制订工作。支持企业、高等学校、科研机构等积极参与新材料、医药健康等领域国家相关检验检测标准制订工作。支持检验检测机构开展检验检测标准、技术规范等的研究与创新，积极参与国际标准制订，推动国际间标准互认。3.提升检验检测服务水平。拓展检验检测机构服务范围，支持检验检测机构从主要为生产结果提供检验检测服务向设计、研发、生产等全过程延伸服务。发展“互联网+检测认证服务”模式，为客户提供“一站式”服务。以市场需求为导向，整合检验检测优势资源，搭建检验检测公共服务平台。（九）大力发展科技咨询服务业积极发展战略咨询、管理咨询、工程咨询、信息咨询等专业化咨询业务，着力培育管理服务外包等科技咨询新业态，加强高水平科技咨询智库建设。1.提升科技咨询服务能力。支持科技咨询机构在科研项目管理、科技创新信息管理、科技园区管理、科技专业化会展服务、国际人才引进与培养等方面开展专业服务。支持科技咨询机构开展数据存储、分析、挖掘和可视化技术研究，加强行业数据库、知识库建设，探索运用新技术、新方法、新模型发展新型咨询业务。开展科技咨询专业服务平台应用示范，支持新型高端知识服务平台建设。2.扩大科技咨询行业影响力。支持科技咨询龙头企业开拓服务市场，加强宣传推介，塑造知名品牌；依托龙头企业，在战略咨询、管理咨询等领域推动形成国内科技咨询服务高地。充分发挥北京科技咨询业协会等行业组织的作用，整合行业服务资源，开展服务规范和标准制定工作，开拓服务市场，打造行业品牌，提升行业整体竞争力三、产业布局（一）打造特色鲜明的科技金融业集聚区。支持在西城区金融街建设世界优秀杰出金融人才集聚区，发展新兴金融；支持在中关村科学城推进产融合作试点，建设国家科技金融创新中心、互联网金融创新中心和中关村并购资本中心；支持在朝阳区以中央商务区为核心，建设国际金融主集聚区；支持在石景山区建设北京保险产业园，打造科技保险集聚区；支持在房山区建设北京基金小镇和北京互联网金融安全示范产业园，打造科技金融创新转型发展示范区。（二）发展壮大工程技术服务业集聚区。支持在中关村科学城发展航空航天、新能源、节能环保等产业领域的工程技术服务；支持在丰台区发展轨道交通、应急救援等产业领域的工程技术服务；支持在昌平区推动电力工程、清洁能源等产业领域的工程技术服务；支持在石景山区发展工业互联网、网络信息安全等工程技术服务，在新首钢高端产业综合服务区发展节能环保等产业领域的工程技术服务。（三）建设高水平研发服务业集聚区。支持在中关村科学城集聚新材料、新一代汽车、工业机器人等领域国际一流的工业设计平台，打造研发型创新企业集群；支持在未来科学城集聚一批高水平企业研发中心，重点建设新能源、新材料、智能制造等领域重大共性关键技术研发创新平台；支持在怀柔科学城集聚高端科研资源，形成重大科技基础设施集群和前沿科技交叉研究平台；支持在大兴区、顺义区建设生物医药、新能源智能汽车、航空航天、第三代半导体材料等领域科研基地和产业创新中心；支持在朝阳区链接全球高端创新资源，打造国际研发创新集聚区。（四）推动形成多点联动的设计服务业集聚区。支持在西城区以中关村西城园为载体，推进工业设计、工程规划设计等集聚发展；支持在海淀区、东城区、朝阳区、石景山区、大兴区分别建设数字设计、创意设计、时尚设计、动漫设计、工业设计等特色鲜明的产业集群；支持在北京经济技术开发区、顺义区推进集成电路、新能源汽车等领域产业与设计深度融合；支持在通州区以台湖镇为核心，承接中心城区设计和创意