张春晓：国企改革或将稳字当头_新浪财经_新浪网
——访国家行政学院研究员 张春晓资料图片 ■中国经济时报记者 张一鸣　　上周末闭幕的国资委中央企业、地方国资委负责人会议透露出诸多值得关注的国企改革信息，如要将混改扩展到国有企业的集团公司层面，要保持中央企业利润总额的持续稳定增长。近日，中国经济时报记者专访国家行政学院研究员张春晓，他认为，2017年国企改革将稳字当头，通过全面深化改革激发国有企业活力，将能够助力中国经济走出当下的低迷现状。　　中国经济时报：每年一度的中央企业、地方国资委负责人会议刚结束，从会议中透露的信息，你认为2017年的国企改革会呈现出哪些特点？　　张春晓：2017年国企改革将是稳字当头、积极有序、全面深化，改革的出发点和落脚点是提质增效，全力提高国有资产保值增值水平，坚定不移做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。　　一是国有资产区域跨区域优化配置将系统跟进。国企改革是系统性改革，是中国经济体制改革的中心，国有资产将在国家四大板块三大战略的框架下实现区域内优化调整、区域间优化配置，成为板块联动战略实施的重要力量。　　二是国有企业重组整合力度将进一步加大。国有经济形成比较优势和规模优势是重组整合的根本，今年重组整合的重点主要在同质化较高和产能过剩行业，主要在产业链的纵向和横向上双向发力，大集团重组小集团、同行业穿插整合将成为主要方式。　　三是混合所有制改革将在多个领域迈出实质性步伐。在国有企业商业类、公益类分类改革的基础上，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域将根据各自产业链的特点，在不同的产业节点，从商业、公益的角度稳妥推进，坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，成熟一个推进一个。在混合发展中，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。　　四是国有资产证券化资本化水平将进一步提升。对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，将加快实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，为资本市场注入新活力和动能。　　五是供给侧结构性改革推进的力度将进一步加大。国有企业将在“三去一降一补”方面重点发力，着力深化基础性改革，坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战。　　六是国有企业的风险管控将全面强化。国有企业全流程风险管控体系是新一轮国企改革的重要内容，今年国企将从内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通和内部监督等方面进行全面跟进，全面降低国有资本运行的风险点。　　七是中国特色的现代国有企业制度将在探索中完善。党委会、工会、职工代表大会和股东大会、董事会、监事会协同运行机制将全面构建，从实践中丰富和发展中国特色社会主义政治经济学。　　中国经济时报：中央经济工作会议确定将混改定为国企改革的突破口，会议中透露的信息显示，混改将在集团公司层面有所突破，要全面完成国有企业公司改制，推进混合所有制改革要重点关注哪些方面？　　张春晓：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。中央经济工作会议提出混合所有制改革是国企改革的重要突破口，就是要通过发展混合所有制经济进一步完善基本经济制度，进一步增强国有经济的活力，进一步激发非公经济的活力。混合所有制改革要坚持积极发展、有序实施、稳妥推动的原则。发展混合所有制必须做到六个有利于，一是有利于坚持和完善基本经济制度。　　二是有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。三是有利于促进国有企业治理结构和经营机制的进一步完善。四是有利于实现国有资本的优化配置。五是有利于民间资本拓展投资发展空间。六是有利于促进国有资本与民间资本的深度融合，发挥各自优势，促进共同发展，共同把民族企业做强做优做大。在国有企业混合所有制改革中，要坚决防止因监管不到位、改革不彻底导致国有资产流失，要彻底杜绝打着发展混合所有制的幌子，掀起侵吞国有资产的狂潮。　　中国经济时报：2016年国企整体运行平稳，改革措施逐步落地，从目前国企改革的进展看，取得的成效如何？　　张春晓：总的来看成绩显著，少许不足。成绩显著：全国国资系统思想很快统一，工作上逐步对标，落实上全面提速，形成了主动改、加速改、全面改的良好改革氛围。如国企国资改革架构基本形成，“十项改革试点”全面铺开，重大改革举措加快落地，提质增效取得实质性进展，改革增活力、强动力、释红利的积极作用有效发挥。少许不足：一是国有企业结构性矛盾比较突出，行业和地区分化明显。二是国有企业的杠杆率和负债率相对较高，有一定的风险隐患。三是国有企业去产能、处置“僵尸企业”的任务还比较艰巨。四是部分国有企业面临亏损面扩大和收益下滑的局面。　　中国经济时报：国企改革的成败关系到改革的全局，2016年国企的经营业绩实现恢复性增长目标，会议确定2017年中央企业利润总额还要力增3％，努力达到6％，国企改革在中国经济稳增长中有什么作用？　　张春晓：国有企业的形成过程，国有经济的涉足范围，特别是国有企业承担的历史使命，决定了国企改革是一个系统性改革，它是中国经济体制改革的中心，是牵一发而动全身的改革。在经济新常态下，国有企业改革成功多少，决定了 “三去一降一补”成功多少，决定了供给侧结构性改革推进多少，决定了“五大发展理念”落地多少，最终决定了小康社会建成多少。经过多年的改革发展，国有企业已经成为引领国民经济发展的核心力量。通过全面深化改革激发国有企业活力，将能够助力中国经济走出当下的低迷现状。　　中国经济时报：地方推进国企改革的积极性很强，在顶层设计完成后，有可能探索出一些好的经验和做法，你认为，哪些做法是可供借鉴的？　　张春晓：改革的经验往往来自于基层，来自于地方。2015年地方在国企改革方面进行了积极的探索，取得了很好的成效。如上海提出的加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市、江西推进了以管资本为主强化国有资产监管、重庆实施的对国有控股企业骨干员工实行股权激励、浙江试点的混合所有制改革、北京在京津冀协同发展战略中推进国有企业改革等。　　对于地方国企改革，只要是在“1＋N”的框架体系下，就可以大胆地试、大胆地改。不要拘泥于模式，不要注重于形式，不要等着去模仿。要敢于尝试、要大胆试错。各地有各地的特点，国有资产规模不同，国有经济涉足的行业不同，国有企业发展的阶段不同，绝对不能一概而论。但有一点，各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。【中国经济时报--中国经济新闻网 http://www.cet.com.cn 】【本文来自微信公众号“中国经济时报”】|||||||||||||||||
&>>&&&&&正文
张春晓:三中全会公报凸显国有经济四大亮点
　　人民网北京11月14日电 （杨迪） 十八届三中全会召开前，关于国企改革和引入民资的讨论一直是社会各界的舆论热点。三中全会提出：“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展”。此次公报体现了哪些新的思路和亮点？人民网记者就此连线国务院国资委专家组成员、国家行政学院研究员张春晓进行解读。
　　张春晓表示，三中全会公报在涉及公有制和国有经济方面凸显出四大亮点。第一个亮点是更加强化了以市场作为配置资源的手段。公报提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，张春晓对此解释称，从2003年到今年这十年时间内，中国国有经济的改革一直在积极探索市场化条件下如何优化国有资产配置。经过十年的努力，中国在国有经济监管和营运上已基本探索出一套与市场经济相适应的方式方法、手段和措施。在此基础上，市场的决定性作用，更加有利于国有资产的优化配置，也更能提高国有资本的运行效率。
　　第二个亮点是强化了两个“毫不动摇”，即“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”张春晓认为，报告肯定了公有制经济和非公有制经济这两个坚实的基础，既把发展公有制的面拉开，又把坚持公有制的点做实，也进一步通过理论和实践对马克思主义在当前的发展做出了重大贡献。在此经济制度的基础上，公有制和非公有制经济相结合而成的混合所有制经济就自然而然的出现。
　　第三个亮点是强调要“不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。进一步突出了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，这就是希望国有经济在快速发展的同时为非公有制经济更好地搭建平台。一直以来，许多人提出了一系列关于“国进民退”和“民进国退”的问题，还有人提出中国经济改革的路子就是国企全部私有、土地全部私有、金融全面放开，等等。但我们必须承认，在经济社会发展中，不存在主观意志的进和退，“国”和“民”的进退只是经济现实客观需要的具体体现。如果市场发展中有需要由国有经济推进和控制的行业或领域，我们就要毫不动摇的去推进；如果市场发展中有需要国有经济退出的行业或领域，而在这些行业或领域非公经济发展有利于中国经济发展、有利于改善民生、有利于实现共同富裕，那么国有经济就要毫不动摇的逐步退出。中国选择适合我们自身发展的道路，既没有固定的模式，也没有照搬的模板。只有坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。
　　第四个亮点是“推动国有企业完善现代企业制度”。张春晓称，这同原来提出在国有企业中建立现代企业制度完全不同，因为现在中央强调让市场在资源配置中起决定性作用，就客观要求微观主体内部的管理要变得更强，否则，企业就很难应对市场的变化。而在现代企业制度完善后，国有资产的监管部门才可以大胆地把国有资产运营的职能交给微观主体，同时就有更多时间去思考如何在市场为决定作用下更好地监管国有资产的运营，去探索与市场相配套的国有资产监督机制。当我们市场化运作国有资产的能力变得越强，才能进一步实现有限政府的有效治理。
责任编辑：李念觉
48小时点击排行
共青团中央主办　共青团中央网络影视中心承办　版权所有：中国青年网张春晓老师简介--北京大学经济与人类发展研究中心研究员_讲师推荐-任静_新浪博客
张春晓老师简介--北京大学经济与人类发展研究中心研究员
助理电话：任静
★&北京大学经济学硕士、经济学博士、区域经济学博士后
★&中宣部十八届三中、四中全会宣讲团成员
★&北京大学经济与人类发展研究中心研究员
★&国务院国资委专家组成员、新闻中心特聘研究员、研究中心学术委员会委员
★&中国区域科学协会副秘书长
★&清华大学、中国人民大学、北京师范大学等多所大学特聘教授
主要研究方向：中国经济思想，区域经济，国有经济，行政体制，产业组织，传统文化与现代管理，企业文化，公共部门文化，公共部门管理，企业战略，人力资源等。
本科毕业后在中国特大型国有企业任职，历任集团规划发展部主任、集团公司团委书记、总裁助理。从事过企业项目管理、重大项目合作洽谈、重大项目可行性分析、战略规划、信息化管理、文化管理、文化培训、人力资源开发及管理、新产品开发管理、企业兼并重组等。
在国有经济布局、国有资产管理，经济体制改革、行政体制改革的主战场，在产学研结合的前沿阵地，从事科研、教学、咨询、策划，对国有经济和民营经济进行深入研究。
给多个部委、地方政府和多家企业做管理咨询和策划(内容涉及组织绩效、公共管理、传统文化、领导科学、企业发展战略、市场营销、企业文化、组织绩效、品牌建设、资本运营、国际化运作、绩效考核及薪酬体系、风险控制、企业重组、结构调整、流程再造、股权激励、内控机制、末端控制和班组建设等)，协助地方政府进行区域经济发展、五位一体协同推进、组织管理咨询和规划、十八届三中、四中全会精神解读、习近平总书记系列重要讲话解读、党的群众路线解读、政府工作报告等。
作品及论文主要有《东方式直销：构建富有亲和力的营销模式》、《商智：成语与管理》、《中国民营企业启示录》等。在《管理世界》、《经济科学》、《经济学动态》、《经济管理》、《经济学家》、《企业管理》、《国企》、《国有资产管理》、《产权导刊》、《半月谈》、《经济日报》、《光明日报》、《中国企业报》、《中国经济时报》等报章杂志发表论文近百篇。
译文有《The Dynamic Systems of Basic Economic Growth
Models》、《Macroeconomics Under Flexible Exchange
Rates》、《Econometrics Analysis》、《The Study of Economic
History》、《Public Finance Analysis》等。
一、企业、机关、事业单位等精品课程
《组织绩效与卓越领导力和卓越执行力提升》《传统文化与现代管理》《卓越文化建设》
《儒家思想中的现代管理智慧》《品牌致胜与文化竞争力提升》《战略思维与战略管理》
《企业战略管理与核心竞争力提升》《转变经济发展方式与产业结构调整趋势》
《宏观经济形势分析》《新常态下中国经济发展分析》《“四个全面”与五位一体推进》
《新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”建设全析》
《转变经济发展方式与美丽区域构建》《学习型、服务型、创新型政党与中国官德》
《反腐倡廉与廉政建设》
《深入贯彻十八届三中全会精神，推进经济社会全面健康发展（做强做优做大国有企业）》
《深入贯彻十八届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化（做强做优做大国有企业）》
《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全力推动经济社会持续健康发展》
《全国两会及政府工作报告解读》
二、企业、国有企业、中央企业核心课程
（一）企业
企业战略、组织绩效、领导力、执行力、市场营销、资本运营、班组建设、人力资源和企业文化等。
（二）国有企业和中央企业
《有序推进混合所有制经济发展，进一步做强做优做大国有企业》
《打造企业责任文化 创新企业经营管理》《国有企业社会责任与经营管理思考》
《职工民主管理与互动的学习型工会组织》
《着力推进两个毫不动摇，做强做优做大国有企业》
《国有资产监督管理和经营体制走向探析》《中央企业集团(企业)管控体系构建与运作》
国务院国资委、国家税务总局及地方税务系统、国家广电总局、国家质量监督检验检疫总局、新疆生产建设兵团、国家民航局、国家海洋局、国防科工局、国家知识产权局、中组部组干学院、中国浦东干部学院、中国延安干部学院、井冈山干部学院
北京大学安徽校友会、中国航空工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国广东核电集团、中国航天科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国兵器工业集团、中国兵器装备集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材集团公司、中国中铁股份有限公司、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行、中国邮政储蓄银行、中国农业发展银行、北京银行、南京银行、上海浦东发展银行、中国华融资产管理公司、中国人民财产保险股份有限公司、神化集团有限责任公司、中国国际航空股份有限公司、大唐集团公司、中国中化集团公司、国家电网公司、国家电网北京电力公司、国家电网电力科学研究院、中国移动通讯集团公司、中粮集团、中粮包装控股有限公司、贵州省烟草专卖局（公司）、大同煤矿集团公司、红云红河集团公司、中国长江航运集团总公司、新兴铸管集团有限公司、中国水利水电建设集团公司、中国南方车辆集团公司、中轻总公司、中国华录集团有限公司、中国黄金集团公司、中国印钞造币总公司、五矿国际信托有限公司、上海贝尔集团公司、东风汽车公司、民航快递有限责任公司、辽宁红沿河核电有限公司、北京汽车工业控股有限责任公司、亚普汽车部件有限公司、北京京城机电控股有限责任公司、北京粮食集团、北京城建集团公司、北京建工集团公司、北京印钞造币有限公司、北京市工业设计研究院、北京双鹤药业股份有限公司、北京京煤集团有限责任公司、北京市自来水集团有限公司、江苏省城市规划设计研究院、河北省计量监督检测院、百色百矿集团有限公司、深圳投资控股有限公司、沈阳机床集团有限责任公司、昆明钢铁控股有限公司、贵州中烟工业有限责任公司、新时代健康产业（集团）有限公司、厦门市土地开发总公司、深圳市嘉旺餐饮连锁有限公司、日照商业银行、南京雨润集团、新地能源工程技术有限公司、浙江正泰集团、广东佛山陶尔斯陶瓷有限公司、内蒙古盛泰集团公司、内蒙古君正集团公司、北京艾伦斯保健品有限公司、伽蓝国际有限公司、湛江港（集团）股份有限公司、四川省投资有限公司、河南省投资有限公司、中国潞安集团公司、贵州省黔西南州烟草专卖局、贵州省毕节烟草专卖局、中达电通股份有限公司、民安保险（中国）有限公司、CNI国际集团公司(马来西亚)、澳门商会等多家公有和非公企业
助理电话：任静
璁插笀鎺ㄨ崘-浠婚潤
博客等级：
博客积分：0
博客访问：109,780
关注人气：0
荣誉徽章：[面对面]张春晓:国企高管工资就该跑不过GDP-中经电视
当前位置:&&&&&
24小时视频排行
一周十大热播