为什么中国生产的粮食中有1000亿斤是无效的？
来源：新华社t望智库
　　为什么中国生产的粮食中有1000亿斤是无效的？
　　对中国这样一个13亿多人的发展中大国来说,粮食安全一直是“天字第一号”的大问题。关于我国农业生产形势、国内外粮价倒挂原因及影响、粮食供需两侧矛盾及策略、农民增收的政策方向等问题一直较为引人关注。为此，《t望》专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。希望广大读者读过此文后，能对近期我国粮食问题有一个较为全面的了解。
　　文：王仁贵
　　本文刊于《t望》2016年第5期
　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文
　　1、我国粮食产量“12连增”，为何进口却在不断增长？
　　陈锡文：“十二连增”之后，中国的粮食产量从2003年的8614亿斤提高到2015年的12429亿斤，这是非常了不起的成就。另一方面，大家也感到当前粮食问题给人很多困惑：国内产量不断增加，进口却在持续增长。
　　我国粮食连年增产，但相对于需求还是有缺口。有关部门测算，我们现在的需求大概是12800亿斤，但2015年的消费主要是依靠2014年的产量，所以2015年的缺口大约在600多亿斤。
　　但问题是，2015年我国粮食的实际进口量为2400亿斤左右，比缺口多了1800多亿斤。在进口的粮食中，预计大豆进口会达到1600亿斤，仅此一项就超出粮食总供求缺口1000亿斤。这表明我国现有粮食供给中，有1000亿斤是无效供给，生产出来只能进仓库，不够的部分自己解决不了则必须通过进口。
　　同时，由于国内外价格的倒挂，也导致了进口粮食的增加。进入以来，我国粮食生产结构出现明显变化，大豆产量不断降低，而大豆是我们需求增长最快的品种。玉米产量急剧增长，十五年来翻了一番。增产的未必是需要的，减产的恰恰是必须满足的需求。这是当前粮食供求中的突出矛盾。
　　2、为何国内粮价明显高于国际市场价格？
　　陈锡文：中国粮价高于国际市场，于是有人认为中国的小农经济没有竞争力。这一批评是符合事实的，但不全面。2008年以来，为了弥补粮食生产成本的上升，国家不断提高粮食收购的最低价和临时收储价，这导致中国国内粮食价格上涨，是影响我们竞争力的重要因素。但不如此，城乡居民收入差距缩小就难以实现。
　　这并不是唯一原因。
　　从2012年到2015年，全球粮价下跌了40%～50%。2015年前11个月，粮食进口已经达到1.1亿吨，比2014年同期增加了27.3%，但总金额反而下降了2.6%。这说明2015年前11个月国际粮价就比上年同期下降了30%。国际粮价的下跌幅度远远大于中国国内粮价的上涨幅度。
　　汇率也是影响因素。进入新世纪以来，中国进行了汇率制度改革，2015年8月中旬以前，人民币一直保持着对美元的坚挺，人民币兑美元的汇率和2004年相比大概上涨了26%。这意味着以美元计价的进口商品进入中国市场之后价格要下降26%左右。
　　国际能源价格的暴跌也给粮食价格带来影响。伊拉克战争爆发后，油价一路飙升到每桶147美元，但是现在每桶只有不到30美元。粮食作为大宗商品，全球贸易都是采取海运的方式，油价下跌导致海运价格暴跌。2008年我们从美国墨西哥湾进口粮食运到广州黄埔港，散装谷物的运价是每吨135～138美元，最近是32～35美元，一吨粮食的运价便宜了100多美元。所以，导致现在中国粮价比国际市场高的原因很复杂。
　　3、有人认为中国农业没有出路，是这样吗？
　　陈锡文：我们还要不要生产这么多粮食？这个问题社会上议论较多。但有一些边界和概念要搞清楚。我们讲的国内粮价高于国际市场，是指我国允许在关税配额内以1%关税进口的粮食价格。和这个价格相比，确实比国际市场价格要高。
　　目前全球200多个国家和地区中，生产粮食的地方有180多个。大体可以分为两类：
　　一类称为国家，就是哥伦布发现新大陆以后才发展起来的国家，特指南北美洲和大洋洲。这些国家的农业大概只有300多年的历史，总体上人少地多，适合大宗生产；
　　新大陆国家之外，尤其是亚、欧国家被称为传统农业国家，基本特征是人多地少。
　　所以要追求像粮棉油这样土地密集型农产品的国际竞争力，一般来说传统国家是没法跟新大陆国家比的。
　　既然如此，为什么那么多国家还可以生产粮食呢？这是因为除了生产要素的竞争力之外，还有一个国际贸易规则。WTO允许相关国家保护自己的敏感产业，保护老百姓的就业和收入。
　　WTO的原则是国内市场要对世界开放，但又允许合理保护自己的特定产业。
　　我国在加入WTO的过程当中，经过非常艰难的谈判，最后形成了对粮食这一敏感产品的进口采取关税配额的管理制度。在我国承诺的配额内，对进口粮食实行低关税，低到1%的水平，但超出关税配额的进口则要实行高关税。这样做是符合WTO规则的。
　　目前，我国每年对进口小麦的配额是963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨。
　　超过配额后仍可以进口，但是要征收65%的关税。现在讲的国内粮价比国际高，是和1%关税下进口的粮价相比。超出配额的进口，由于加了65%的关税，就会比国内粮价高。
　　所以，并不像有些人说的那样，中国的粮价大幅高于国际市场，自己不用种那么多，也种不下去了。如果真是这样的话，除了新大陆国家外，全世界就没有几个国家能种粮食了。
　　4、目前全球粮食市场总体是什么情况？
　　陈锡文：我们一直强调，“饭碗”要端在自己的手里。虽然可以从国际市场购买部分粮食，但我们得认真考虑全世界粮食供给能力到底有多强。
　　新世纪以来，全球粮食供给能力明显增强，但一年能够提供的贸易量也就是3.5亿吨左右，折过来就是7000亿斤粮食。
　　即使把全球所有出口的粮食都买下来，也只够我们吃七八个月的。所以，自己不种，日子过不了，而且全世界都会反对。
　　5、面对粮食供需结构性矛盾，国内生产竞争力不高该怎么办？
　　陈锡文：当前的问题在于生产结构不适应需求结构，下一步要大刀阔斧地进行粮食定价机制、补贴方式和收储制度等一系列改革。
　　2014年以来，国务院先后出台了对东北和内蒙古的大豆，对新疆的棉花以及对长江中下游的油菜进行价格形成机制和补贴方式的改革，取得了明显效果。2015年9月，国务院又下调了东北和内蒙古的玉米临时收储价格，从2014年的每斤1.12元降到目前的1元。目前市场正在趋向稳定，但1块钱一斤的玉米比国际市场价格还高得多。
　　最近配额内进口到岸完税的玉米价格一般情况下不超过每吨1600元，而从农民手里收购是每吨2000元，这就没有竞争力。
　　2016年将继续推进粮食供给制度方面的改革，基本方向就是市场定价、价补分离。价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的功能。农民的合理收益由政府实行价外补贴。所以价格和补贴要分离。具体怎么向前推进，涉及的问题非常复杂。
　　6、粮食供给制度改革将怎么推进？
　　陈锡文：总体来看，这一改革至少要实现四个重要目标。
　　一是必须挡住进口，这是价格问题。并不是说要拒绝进口，关税配额内的该进还得进。比如刚才讲到的国内玉米产量增长快，720万吨的关税配额从来都没有用完过。为什么进口会对国内玉米造成这么大的冲击？主要是一些不受关税配额管理但可以替代玉米的产品进口大幅增加，包括大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉。
　　亿吨的总进口量里，除了8000万吨的大豆外，还有4000万吨其他粮食，也就是800亿斤。正常情况下我们需要品种调剂的大米、小麦和玉米，大约300亿斤，也就是说有500亿斤左右的玉米替代品绕开关税配额直接进入了中国市场。因为它价格低，中国的玉米就有相应的数量被挤出了市场、顶到库里去了。当前很重要的一条是要想办法把玉米替代品的进口挡住，关键是从价格上要有竞争力，要让国内的市场价格回归到市场水平。顶住这部分进口，国内的粮食市场和粮食生产才能正常运行。
　　二是新的库存不能再增加。现在玉米的库存已达到历史最高水平，不能再增加了，这是数量问题。但政府不能用行政手段去限产，而是要放活机制。这就是第三个目标。
　　三是不增加库存就得放活市场，这是机制问题。价格合理了，实行玉米购销的多元化主体、多渠道流通，让市场主体都愿意采购粮食，库存的压力才会减下来。
　　四是不能让农民太吃亏，这是利益问题。农民吃亏大了没有积极性，生产就无法继续，因此要对种粮农民给予合理补贴。现在看粮食是多了一点，但要减下去快得很。1998年，我们创造了当时的中国粮食最高产量，达10246亿斤，但从1999年开始粮食产量不断下滑，一直滑到2003年的8614斤，供不应求。2003年底，中央推出一系列支持和保护粮食生产的政策，包括最低收购价，直接补贴种粮农民，减免农业税等，粮食产量才逐渐回升，但也是直到2008年粮食产量才又超过1998年，一落一起整整10年。
　　有了这样的经验教训，无论如何要把握住不能出现大起大落的情况。在改革过程中维护好农民的合理收益，是保障粮食生产和国家粮食安全的重要阀门。
　　7、保持农民收入增长势头面临哪些困难？
　　陈锡文：这些年是农民收入增长最快的阶段，也是城乡居民收入差距缩小比较快的阶段。从2009年一直到2014年，连续六年城乡居民的收入差距在不断缩小。收入差距最大的是2009年，城乡居民收入比是3.33:1。2014年城镇居民的人均可支配收入是28844元，农民人均可支配收入是10489元，这个比例降到2.75:1。2015年仍是这个态势。
　　这个好势头能否继续保持，现在来看挑战和压力都很大。刚才讲到，在目前情况下，大宗农产品价格的提升几乎没有多少可能性，农民在农业上的增收可能会进入一个艰难的时期。农民工资性收入方面，2015年外出农民工数量可能降到零增长，1～10月份比2014年同期少了68000人。
　　外出农民工的数量增长可能陷入停滞，这是新世纪以来首次出现的现象，这种现象可能跟整个宏观经济有关系。外出农民工就业过去主要集中在两大领域。一是建筑业，现在房地产陷入了“严冬期”；二是制造业和加工业，但目前工业产值占GDP的比重快速下滑，对农民扩大就业不利。
　　从2015年的收入结构来看，农民的10489元人均可支配收入当中，40.3%来自家庭经营，39.7%为工资性收入。家庭经营收入和工资性收入是农民收入的最基本来源，而这两块现在都面临着很大的压力。
　　8、未来将采取哪些主要举措？
　　陈锡文：一方面要通过积极推进新型城镇化，帮助农民继续增收。实事求是地讲，人口向城镇的转移或者农民的市民化过程，其推进速度和GDP的增长率、城镇能增加提供非农就业岗位的机会以及财政收入的增长是正相关的。要想在目前背景下加快农业人口转移，不太现实，但应该加大已在城镇就业和定居的农民工落户的力度。当前最重要的是做好准备，城市的体制怎么改革，户籍制度改革和居住证制度如何落地等，都要抓紧研究和落实。
　　另一方面是要加快推进农村的创新发展，通过深化改革给农民增加新的更多的就业机会。2015年的中央一号文件就明确提出，推动农村一二三产业融合发展，一年多下来很有成效，2016年的中央一号文件又强化了这方面的政策力度。
　　一二三产业的融合发展，能够为农民创造就业、提高收入提供基础性保障。比如一二三产业融合最能见效的是乡村旅游业。2014年到乡村去旅游的总人数达到12亿人，占全年36亿国内旅游人次的三分之一，给农村带去旅游收入3200亿元，直接带动了3900万农民在乡村旅游中就业。2015年这一势头还在进一步发展。
　　再者，要通过延长农产品的产业链、价值链，使农民能够在生产环节以外获得更多收益，这方面有了很大成效，特别是农村通过“互联网+”发展电商、网购等，既创造新的就业机会，也给农民带来新的收入。
　　在全面建成小康社会进程中，“三农”问题是短板，因此根据五中全会的精神，必须把更多的精力放在解决好“三农”问题上。如果到了2020年，“三农”问题的矛盾不是缓解了反而更突出，那么全面小康的成色就不够，就不能令人信服。未来五年，虽然中国经济发展面临着方方面面的问题，但无论如何都要像习近平总书记讲的那样，不能忽视农业，不能忘记农民，不能淡漠农村，这样才能为中国经济的稳妥转型和持续发展提供足够分量的“压舱石”。
(责任编辑：杨明)
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今日主角：
客服热线：86-10-
客服邮箱：农业部长称粮食安全有保证 饭碗牢牢端在自己手中
来源：人民日报
&我们可以有信心、负责任地说，我国的粮食安全是有保证的&
王天戈委员
台盟吉林省委主委
郭凤莲代表
山西昔阳县大寨村党总支书记
梁丽娜代表
广西陆川县陆河村党总支书记
我国粮食生产在&九连增&后能否继续增产?农村空心化、老龄化现象突出，明天谁来种地?带着代表委员们的问题，记者专访了农业部部长韩长赋。
&十连增&能实现吗?
粮食安全有保障，力争实现&十连丰&
王天戈委员很关心我国的粮食安全：&这两年稻谷、小麦、玉米三大主粮的进口增幅很大，这是否意味着我国的粮食供给存在问题?粮食生产能够实现&十连增&吗?&
&关于粮食安全问题，我想先说两句话：一是十几亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手中，我们必须立足国内基本解决吃饭问题;第二句话是，我们可以有信心、负责任地说，我国的粮食安全是有保证的。&甫一落座，韩长赋就表明了观点。
那为何粮食进口量增加了?韩长赋表示对此要做具体分析。2012年，我国进口小麦、玉米、大米三种主粮200亿斤，主要是满足国内多元化的消费需求，进行品种结构调剂。另一个原因是价格因素，以大米为例，越南大米进口到我国，加上运费等成本还比国内便宜10%以上。
&此外，有几个数据很能说明问题。&韩长赋告诉记者，2012年三大主粮进口比上年同期增加了100多亿斤，但全国各类粮食企业的库存同期却增加了几百亿斤。国际上保障供给的标准是人均粮食超过400公斤，我国去年达到人均435公斤。再来看粮食自给率，2012年我国水稻、小麦、玉米自给率为 98%，粮食产量连续两年稳定在1.1万亿斤的新台阶上，这些都充分说明我国实现了粮食总量平衡，国家粮食安全和重要农产品有效供给是有保障的。
尽管如此，韩长赋表示，粮食安全问题任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能放松。农业部将按照中央要求，把千方百计稳定发展粮食生产作为首要任务。&今年的目标是&两增一稳&，就是夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定，努力实现&十连丰&!&
编辑：杨超妹
[此文系转载，来源于人民日报，版权归属原作者]
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　　今天是今年我省两会期间吉林新闻综合广播与吉林广播网联合推出的特别直播节目《践行五大发展，共享&十三五&》的第一期。本期直播主题为：农业大省如何端牢粮食饭碗。节目特别邀请了省政协委员、省粮食局局长韩福春，省政协委员、省农科院副院长董英山做客直播间，结合国内种子市场现状及&吉林大米&发展前景等百姓关心关注的社会热点话题，共同探讨了2016年我省农业发展道路上应有的新突破、新进展。
　　周航：各位，早上好！欢迎收听吉林人民广播电台2016年全省&两会&特别直播《践行五大发展，共享&十三五&》，我是主持人周航，在省宾馆&两会&主会场向您问候。&
　　1月25号政协吉林省十一届四次会议开幕，1月26号吉林省十二届人大五次会议开幕，由此拉开了2016年全省两会大幕。今天到1月29号每天早上八点开始，我们将在&两会&的主会场为您带来三场特别直播节目，邀请人大代表、政协委员、专家学者走进我们的&两会&现场直播间，共同探讨&两会&热点、焦点问题。
　　节目进行过程中，听众和网友可以通过我们的微信公众平台参与互动，微信搜索&吉林大喇叭&加关注，就可以发表您的观点、看法，与代表、委员畅谈&两会&热点。我们节目的播出频率是AM738，长春FM91.6。节目结束后，您还可以登录吉林广播网在线收看我们的直播视频。
　　&洪范八政，食为政首&，在新的历史时期，如何正确看待粮食问题。面对进口贸易压力，市场价格冲击，身为国内重要商品粮基地的吉林，又该为保障国家粮食安全担负起怎样的职责和使命？全省两会特别直播《践行五大发展，共享&十三五&》，本期主题：农业大省如何端牢粮食饭碗。人大代表、政协委员做客两会现场直播间，和您共同探讨如何抓牢粮食安全主动权。欢迎收听！
　　听众朋友，今天是我们全省两会特别直播的第一期，主题就是《践行五大发展，共享&十三五&》。现场直播间邀请到两位嘉宾，他们是省政协委员、省粮食局局长韩福春；省政协委员、省农科院副院长董英山。
　　韩福春，政协吉林省第十一届委员会委员、省粮食局局长，&吉林大米&主推人，积极探索吉林大米产业联盟发展模式，参与搭建&吉林大米网&电商平台，实现了吉林大米从&灰姑娘&到&白天鹅&的华丽转身，成为吉林粮食产业的&白金名片&。
　　董英山，政协吉林省第十一届委员会委员、吉林省农业科学院副院长，作物种质资源首席研究员，博士生导师。长期从事植物种质资源和生物技术研究，多项研究成果填补了国内外空白。
　　主持人：欢迎两位参与我们的直播节目，请先跟听众朋友打个招呼。
　　韩福春：&听众朋友们早上好&。
　　周航：接下来是我们的董院长。
　　董英山：&听众朋友们早上好&
　　主持人：咱今天聊一聊粮食问题，说到粮食，咱们首先想到的一句话就是咱中国人讲究的是民以食为天，说到这食呀，他可能代表一个吃的动作，他同样可以代表粮食。这是说起来很简单，听起来也是简单易懂。但是如果说在这粮食后面加两个字&问题&，粮食问题。这个问题可能就没那么简单了。那这样咱们先来听听之前记者采访到的，咱们市民朋友对待粮食问题他们是有自己什么样的看法。
　　记者：你现在会为吃饭问题而感到担忧吗？
　　市民1：&那现在是没有这个担忧了。点在市场零售一直挺稳定的。还年年丰收。&
　　市民2：&我觉得事没有什么好担忧的，现在也不像过去了，吃不上喝不上了，真要是特殊有困难的话国家肯定会帮着给解决，老百姓食饱饭应该都不成问题&。
　　市民3：&应该不会，咱们是产粮大省，不太担忧。&
　　周航：这是咱们市民朋友看待的粮食问题。我看韩局长笑了。可能里面提到太多的&应该不会&，&可能不会&。看来大家看待这个粮食问题都觉得可能真的会影响我们大局的问题。我不知道两位有没有这种感觉我们的生活水平越来越好了，所以很多的人都觉得一提到吃一提到粮食，可能是想到我吃什么，我怎么吃更健康。说的更多的事减肥、保健、这些问题比较多。一说到&缺粮&、&饭碗&可能从大部分中国人的字典中消失了。那是不是我们现在不必要但心粮食问题了，很显然从我们两位嘉宾的表情就可以看的出来，答案是否定的。这样我们这样先看一段文字：
　　2015年，习近平总书记到吉林调研时，曾亲自站在海兰江畔的稻田里，察看水稻长势，叮嘱当地村民和农技人员细化增产技术措施，争取秋粮丰收。并指出，粮食安全是国家安全的重要基础。国家要加大对粮食主产区的支持，同时，习总书记还多次强调&中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。& &保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。&
　　在这段文字当中我们可以看的出来习总书记多次提到的咱中国一定要自端饭碗。那么我们应该如何理解总书记强调的把饭碗牢牢的在手上，这里面的深刻内涵，我们先请韩局长。
　　韩福春：我认为总书记是把中国的国情，中国是十三亿大国。吃饭问题始终是头等大事。我们算了一笔账。只要是从早上到晚上一天太阳一升一落，全国老百姓消费三十四亿斤。
　　周航：庞大的的数字。
　　韩福春：一年是12000亿斤，这个吃饭的问题，是刚性需求，刚才采访的这个老百姓也说了，这个吃饭现在不成问题，一旦成问题，国家会管，老百姓，把这个吃饭的问题完全寄托在国家身上，作为我们政府工作人员来说压力更大，这是一个方面，从需求上说。第二个从生产上来说，我们的国家土地稀缺，现在说是960万平方公里，但是真正的耕地是18亿亩的红线。这红线我们不想突破。平均到人均上不到一晌地，另外我们的淡水稀缺，这些条件都在制约我们的生产，更主要的是农业是一个弱势产业，尤其粮食生产，靠天吃饭，根本没有解决总书记说的&有水无肥望天哭&。 这就是中国乃至世界各个国家，科技尽管进步了，人改造自然、改环境造能力大大提高了，但靠天吃饭依然没有解决。从几个方面来说，总书记的论述是高屋建瓴的，看到了中国问题的关键。
　　周航：那我们再请董院长，您是怎么看待自端饭碗的？
　　董英山：我想，现在我们的生活，应该说发生了天翻地覆的变化，现在我们老百姓端自己的饭碗是没有问题了，但是不等于没有危机，我们还是面临许多挑战的，我们的资源问题等等。那么在整个的过程中我们相信我们的国家、我们的政府能够解决这个问题。老百姓端自己饭碗不需要担心。
　　周航：其实粮食问题不能只从经济上看，还应该从政治上、战略这些大局上来看。一个国家要依靠进口方面来吃饭就会变得相当危险的。身为农业大省，吉林在保障国家粮食安全上责无旁贷，重担在肩。如何能够做到牢牢端好中国人自己的粮食饭碗，不负国家和人民的重托。前不久专门来吉林考察的国内知名农业专家，中国科协副主席陈章良以及著名经济学家，清华大学苏世民学院院长李稻葵分别就这一问题发表看法，先来听听&外脑&的声音。
　　陈章良：&建议农业方面一个想办法进入现代农业，步伐要快，规模化集约化农业要上，土地流转要有新招，拖拉机上不去是没办法竞争的，在规模化集约化方面现代化方面想尽办法跟上，第二个建议就是这么大一个农业省，玉米种子，种业，中国种业特别弱，把种业能够发展起来，起码玉米种子产业，科研经费要跟上，还是应该有特殊政策，把种业公司作为特殊产业发展起来。如果我们没有自己的基因，后面扩大（生产）我们没有种子了，全部买他们的。&
　　李稻葵：&我倒觉得农业发展这一两年短期得耐心一点，因为产能过剩，五中全会提出藏粮于地，藏粮于季，我的理解就是短期你先缓一点，利用一两年把土地搞好，不见得产量要提高，然后要抓品牌，在全国、甚至世界宣传处吉林大米、吉林小麦，用尽全省之力去宣传。单个农民是做不到的，需要宣传、认证。只要按标准生产的吉林大米、吉林小麦，就给予标牌，还要做好防伪，这么干附加值就上去了。进入超市别人就会高价购买了。&
　　周航：刚才听到的是两位专家的看法，从中我们听到了三个关键词，一个是现代农业，再有就是国产种子和打响品牌。两位刚才也是频频点头，非常有共鸣。这样，咱们先来聊聊现代农业。一直有朋友有这样的想法，什么是现代农业，是不是只要看到万亩良田上很多大型的高科技农机具在耕作这样的场面，这是不是就是现代农业了呢？对于我们吉林省来讲现代农业该怎么走呢？想请问一下两位嘉宾，我们有请韩局长。
　　韩福春：粮食的问题，农业的问题刚才讲到了品牌，其实中央一号文件，近几年的中央一号文件都提到，我们的粮食生产，从数量型到质量型，再到效益型。国家之所以这么提出来，我们粮食（产量）阶段性确实是多了，但是这个多是结构性的，是短时间的，他不是长期的。长期因为我们粮食的供需形势还是紧平衡。因为从刚才我说一个数字，全国粮食生产，每年的大体是12000亿斤，每年的粮食消费，也大体是或者是超过12000亿斤，所以我们算了一笔账，每一年我们国家的粮食进口的数量要500亿斤才能维持这个紧平衡。但是现在粮食多了那你怎么还要进口啊？现在进口的数字，不是500亿斤，2015年粮食进口的数字是2400亿斤。2400亿斤这个产量相当于东北三省的产量。这个产量进口的是什么东西呢？我们多的是什么东西？进口缺的又是什么东西？它俩不匹配。我们现在多的是玉米、是稻谷，但我们缺的是大豆。你比如说进口，2015年进口了2400亿斤粮食，其中大豆是1600亿斤，就是8000万吨，这是常年的缺口，因为国内大豆自给率不到10%了，剩下其他完全靠进口。所以说，这个大豆是1600亿斤，剩下其他的玉米、高粱、大麦、小麦、大米加在一块儿还是有800亿斤，这样就构成了2400亿斤的进口量。实际就是我们国内生产出来1000多亿斤消费不了，因为生产出来的玉米、稻谷这些现在是多的，但是我们大豆又缺。换句话来说，如果用种玉米的土地来种大豆，玉米每亩地可以生产1000多斤，但是大豆每亩地只能产3、400斤，产量很低，大体是三分之一左右，想要大豆自给的话，东北这点土地恐怕是不够的，把内蒙都加上也是不够的。所以说，现在我们看（到的粮食多产），是结构性的多。这个结构性的多（产）能不能调整呢？这也是个现实的问题。因为我们国内大豆的消费已经跟国际市场接轨了，离不开国际市场了。所以说，我们现在大豆种植的生产成本要比国外的高。比如说，进口国外的大豆1块5一斤就可以，但是我们的大豆目标价格还要在2块4。另外，从比较效益来说，玉米现在是1块钱，三比一的话大豆就要3块钱才能调整这个种植结构。所以说，从比较效益来说，农民宁可种玉米、稻谷，也不会种大豆。所以，从我们国家来说，刚才专家也支招了，要发展现代农业，要打品牌，要走产业化之路，这都是完全正确的。为什么说正确呢？阶段性的过剩、结构性的过剩的情况下，必须走这条路&&由数量型调整为质量型、效益型。
　　周航：刚才，我们的韩局长针对我们刚才的两个问题，进出口问题和品牌建设问题都谈了一下自己的看法，结合上农业现代化，董院长，在您的观念里，现代农业应该是什么样子？我们应该走什么样的现代农业之路？
　　董英山：刚才韩局长说的很好，我想补充一点关于现代农业的有一些问题。我们国家从78年开始改革开放到今年已经有38年的时间了。我们国家的粮食，在我81年上大学的时候，还处于一种半饥饿状态，一天一斤粮食，一个月35斤，那时候吃的多，根本不够吃。38年过去了，我们国家的粮食（局面）和农业（生产）发生了天翻地覆的变化。78年我们国家的粮食总产大概3亿吨，到今年已经是6.124亿吨了，整个翻了一倍。在这种情况下，我们刚才听到有些听众已经讲了，现在我们不担心吃饭的问题了。刚才韩局长已经说了，粮食总量接近我们可以自给自足。
　　董英山：实际上背后我们还有一个数据。我觉得给大家介绍一下。那么我们国家粮食到目前为止已经实行了12年连增，今年也实证了。但我们在12年连增的背后我们还有一个数据：从05年开始我们国家的进口粮食2400万吨，到15年我们就进口了1.2亿吨。我们的粮食翻了不到一倍，但是我们的进口量却翻了好几倍，折了好几个跟头。大家说了，现在我们的库存这么大，我们的库存到今年年底15年至16年之间库存据说能达到2.3亿吨，出来这么多。但是背后一组数据不知道大家有没有考虑，我们从、15这四年的进口量，12年是进口8025万吨，13年是进口8465万吨，14年我们进口是1.06亿吨，15年进口1.2亿吨。这四年加起来总量进口接近4亿吨。我们库存是2.3亿吨，4亿吨减去2.3亿吨，去掉1.7亿吨，这1.7亿吨是被我们消耗掉了。也就是说，我要更正一下韩局长那个观点，说我们进口500亿粮食够那个问题，那是不够。在这1.6亿吨、1.7亿吨被四年一除，一年我们缺4000多万吨，还不算我们进口的毛油，我们进口的农副产品，猪肉、牛肉，一斤牛肉要和8斤粮食，这些数加起来所以我们粮食这总体有很大的缺口。也正像韩局长说的，我们粮食过剩是结构性的过剩，到目前为止我们玉米的库存接近1亿吨，小麦的库存8900万吨，稻谷大概4500万吨。但是我们大豆基本80%以上是依靠进口了。如何特别是中央现在做这个政策我觉得非常好，要做这个供给侧。供给侧政策实际上要对我们供给纠纷加强管理，正好要做一些这样的调整。正像韩局长说的，我们如何去调整？把我们的过剩的一部分产能，去库存消耗掉，然后把我们一些缺的，通过国家政策来调整，让它这些量增加上。比如说大豆，成本高，但是我们需求很大，那么这时候我们可是不是国家通过一些政策来能够尽量的调整增长它的量，不能完全满足，但是增加它的量还是可能的。所以从整个的粮食安全这个角度我想做一点补充，关于现代农业这块，现代农业大家很多人这个概念，欧美那种农业是现代农业，去一看是大机械，几个人种几百晌就是现代农业。实际现代农业它是一个体系是一个系统。那么我们所说的现代农业其实有几个标志：一个是生产程序机械化；一个是生产技术的科学化；还有劳动生产率的高效化；产供销加的社会化；农业主体的知识化，这是几个标志。那么对现代农业这两大块说呢，我自己分成两大块：一个是以欧美为代表的，土地很多，大面积土地，农民耕种是农场化，大型机械都体现在一个大字，大机械农业。但是像日本、以色列他们也是现代农业，虽然他们耕地很小，小块一小块的，他和我们类似，但也是现代农业。那么他主要是刚才把我刚才说的几个元素串联到一起了，形成了一个整体，所以呢在这个过程中，在整个现代农业的发展过程中，科学技术一定是贯穿这其中，而且是最终的一个或者是最重要的一块。像刚才我说的那五化过程中每一块都缺不了科学技术的支撑，所以科学技术的支撑是非常非常重要的。那么在整个就科学技术而言我觉得有两块未来可能需要解决的：一个是及时体制方面的问题可能需要破解，再一个就是如何激励科技人员能够发挥他的潜能，再一个我想更重要的对现代农业对我们吉林省现代农业或者对我们国家现代农业最快的发展来说，如何把我们现代农业这几块串联起来，就是我们吉林省省委省政府正提出下一步我们两会中包括省长提出服务业的问题。所以我们要用一个软链接，用第三产业客服业软链接，把现代农业这几块连接起来。我想说的举一个例子，大家可能都觉得，我前头说过不管是欧美还是日本还是以色列的现代农业，他整个服务体系是一个从头到尾连接化。我举个例子很简单说，说张三他家是种地的，那么他要种地的时候，他在种地之前他就可能和期货公司，这个期货公司是非常发达的，和期货公司先签订一个合同和协议，在协议中就注定说今年农场大致要产多少什么品种的粮食，我多少钱一斤，我买下了，协议签完了。签完了以后呢，然后呢正常来说期货公司会在银行给他立一个账户，这个钱农民是拿不到手了，但是账户是给他的。让农民在整个生产过程中他需要种子的时候，给种子公司打电话我需要什么样的种子，然后我在生产过程中需要耕地翻地的时候，他自己能做就做，自己不能做他会找农机公司来做。如果庄稼、作物出了问题，出了病虫害的时候就给专业的质保公司打电话，他们会派人来给他们进行专业的治理，一直到最后整个收获都是由期货公司给串联起来。整个这个过程中，他所有的服务全都是专业化的。让他既精准，又节约。所以对我们国家来说，这种体系我们还没有建立起来。所以在下一步现代农业整个建设过程中把这个体系能够建立起来，我想首先现代农业会形成一个雏形。
　　周航：这是我们刚才董院长详细地给我们讲解了一下现代农业并且是结合了我们第三产业服务业，需要形成一个软链条才能实现真正的现代化。我们先进一段片花，稍后我们继续来聊。
　　&洪范八政，食为政首&，在新的历史时期，如何正确看待粮食问题。面对进口贸易压力，市场价格冲击，身为国内重要商品粮基地的吉林，又该为保障国家粮食安全担负起怎样的职责和使命？全省两会特别直播《践行五大发展，共享&十三五&》，本期主题：农业大省如何端牢粮食饭碗。人大代表、政协委员做客两会现场直播间，和您共同探讨如何抓牢粮食安全主动权。欢迎收听！
　　周航：欢迎回来，我们直播节目继续。刚才两位嘉宾都不约而同地提到了两件事儿，一个是种子再有一个就是进口。其实种子是粮食的根本。想把粮食饭碗牢牢地端在手上种子就是一个不能忽略的大问题，我们在看国外的种业是来势汹汹，并且是在抢占市场，如果说我们的种子过分地依赖进口的话，其实也等同于我们把粮食交到了别人的手上，所以让国产种子雄起是至关重要。那么扶持国产种业科研机构和企业以及政府分别该做点什么呢？我们请两位嘉宾跟我们谈谈，有请我们的董院长。
　　董英山：关于种业的问题大家可能都很清楚。实际上种子是什么，种子是人类和地球和太阳连接的一个密码，或者是一把钥匙。那么人类通过种子来吸取大地的营养，吸收太阳的能量，所以种子对我们人类来说至关重要。刚才主持人也说了，种子关系我们整个农业的发展，现在可能社会上有些说法说我们的种子市场都被外商公司占领了，未来威胁了我们粮食安全，这件事情实际上是大家夸大了。事实并不是这样。那么从我们国家整个的种子市场来说，或种业市场来说，这个我们真的失的比较多的蔬菜市场，蔬菜的种子国外公司占领的比较多。像我们小柿子70%的品种，还有彩椒的70%品种，可能来自国外。但是我们的主粮，像水稻、小麦，这个我们的大豆等等这些品种，基本都是我们国家的。那现在冲击比较大的再一个那就是玉米。大家都说玉米品种都被国外占领了，事实也不是这样，我们国家玉米种业，只有15%的这个份额现在让先正达公司，迪卡公司这几大公司占领了，那也只有15%。所以在这个情况下整个种业要全算下来，那大概我们95%左右的种业还是在我们自己手里头，所以不能说我们的种业被国外市场占领了，这是我想更正的一件事。
　　周航：董院长你看是不是这样，就目前通过你的介绍其实在种业方面，我们国产种子还是很有竞争的能力的，并且占据的市场比重也是非常重的。是不是对于种子方面、进口方面我们就不用过分担心了呢？
　　董英山：担心还是需要的，我可以说我们的种业市场我们自己占绝对的优势，绝对掌握在我们自己手里，这是没有疑问的。那么国外的种业对我们国内的种业有了冲击这是事实，但是这种冲击对我们来说是好的一面，它让我们就像狼和羊一样，那么我们的羊需要锻炼快跑了，那么在这个时候提升我们自己的竞争，对于我们国家与国际接轨作用是非常大的，所以在这种情况下，我们的种业要练好自己的内功，种业整个发展过程中，我想有这么几件事各司其责：一是政府，政府要做好自己的事情，我想政府想多做的事相对比较多。那么，我想有两方面的事情，政府一件事情要放，放什么放权。比如说品种权还是国家审批，政府在审品种，这种权通过什么方式往下放，那么还要管，管什么？管我们的种业市场乱象，例如我们小的种子公司遍地，对我们种子的信誉有极大的影响，所以要提高点门槛的，这是我们政府需要做的，政府还要做的事就是引导，根据国家需求来引导我们的种业科研和种业发展，我想这是政府要做的。那么我们科研单位要做什么，我们科研单位要做好种业或种子研发的基础，那么我们科研单位要做公益性相关、应用技术和基础研究相关的，这些工作还需要我们科研单位去做的，另外科研单位要支持我们的种业，建立起他们的创新团队。所以这是我们科研单位要做的。那么种业种子企业，种业或者企业建立他们的创新，这是最有活力的也是未来发展的方向。所以种业要积极建立自己的研发队伍，他们的主攻目标是什么？是研和发，研是什么研究它的品种，进行筛发育种，培育出适合市场，适合市民需求的品种，发就是要这些品种推广下去让农民种下去，所以我觉得这是种业的几块责任，大家需要做的事。
　　周航：感谢董院长，已经充分说明对我来讲国产种业还是很强大的，依然还需苦练内功，让我们的这个实力变得更强，说到我们这个实力很强的一个话题，在2015年的时候有一个品牌特别亮眼，而且经常在各大新闻报道上报道过，就是我们的吉林大米，我们就来说说这个品牌建设，在2015年的10月25号由省政府主办的吉林大米2015新品上市新闻发布会在北京召开，代表吉林中东西部不同特点的几款大米七大品牌，大米是首次冠以&吉林大米&统一标识在北京集中亮相。迈出了吉林大米组团出击，抢占国内高端产品市场的第一步。让我们通过记者的报道回顾一下当时的盛况：
　　来朋友们，倒数三秒，三、二、一&&
　　伴随着活动的正式启动，120家经销商也与新成立的吉林大米产业联盟核心企业进行了对接，现场签订首期大米贸易合同14.5万吨，这也标志着吉林大米将走进北京市的2000多家超市，供北京市市民选购。吉林大米品牌合作商家，北京京粮集团董事长王国丰：& 如果说我们要加大促销力度的话，我们促销手段是关键，包括在醒目的地方把我们吉林大米的牌子宣传出去，也包括我们增加一些理货员，包括送货，线上服务等等结合起来，我们的销量会大增。&
　　目前，我省正在突出打造吉林大米这一&白金名片&，带动吉林农业品牌建设和结构调整。这也是此次大米品牌推介活动的主要目的。同时，通过政府间的牵线搭桥，也给我省的大米龙头企业创造了难得的发展机遇。吉林省松江百顺米业有限公司董事长赵明柱：& 现在看地域品牌实则看最大难点就是把地方品质优势转化为品牌优势，只有把我们优质的东西能用更多的渠道，更多的方法来传播出去，让更多的购买者能知道我们的优点，那么我们企业作为这个品牌的载体，才能借船出海。&
　　据了解，这次新米上市新闻发布会是吉林大米新一轮系列宣传的第一站，首站选在北京，也是看中了这里的市场和地域优势以 及产销协作的良好基础。国家粮食局局长任正晓：&都说好酒不怕巷子深，但是现在我们的好产品也要加大宣传。吉林是全国重要的大粮仓，北京是重要的大销区，实现这种产销衔接、产销对接的方式，无疑对农民、对市民都是大有好处的，我们非常赞赏这一点。&
　　周航：这是我们吉林大米在北京集中亮相的一个盛况，说实话提到大米作为吉林人是一件很骄傲的一点，说到吉林大米这个品牌，韩局长最有发言权，在这里特别想请您给我们介绍一下吉林大米目前的运营情况，还需要在哪些方面继续加强和改进的？
　　韩福春：现在的吉林大米呀，刚才也说了吉林大米是个响当当的品牌，得到了社会的广泛共识，首先在这要说吉林大米确实好。在中国来说最好的大米在东北，东北来说最好的大米在吉林，因为我们处在第三气温带，生长期在一百三十天左右，可以种植冬晚熟的品种，我们不仅是口感好、色泽外形上也好，更安全。所以说我们推吉林大米，主推就是好吃、营养更安全。所以现在通过2015年的宣传让全国的消费者知道吉林大米，购买吉林大米、喜欢上吉林大米，但是现在我们吉林大米品牌要想立得住、走得更远需要做的工作还很多。第一把吉林大米地理标识在国家工商总局进行注册，下一步商标注册完需要企业去品牌支撑， 我们选了将近十户企业作为品牌支持的龙头企业，我们构建大米产业联盟，不仅省里要有大米联盟，而且大联盟下面要有区域性联盟，比如说松原的松粮集团查干湖大米 在区域内以查干湖为品牌就整合十三家产业，构建区域联盟发展成产业集聚。产业集聚就是董院长说的，把一产二产三产有效的连接在一起，这样才能把我们的品牌做好；第二就是我们吉林大米网，现在大米网大米知名度有了， 但是我们大米网知名度还不够，在网上购买大米只注重安全，没有让消费者在网上购买更方便，所以下一步我们要把大米网做好做大；第三方面就是在一线城市，北京、上海、杭州、广东、福州设立直营店和商超的专柜，为什么要建立直营店和商超专柜，经销商取消了，免得经销商把我们大米和南方大米一勾兑，然后把我们牌子砸了，我们不走先打品牌再打假这条路，所以我们建立直营店和商超的目的就是让消费者到商超到专柜到直营店购买到真正的吉林大米，一分价钱一分货，所以这第三个方面要做的；第四个就是我们吉林大米这个品牌，我们吉林地域是19万平方公里，分三个板块，东部的火山岩大米、东部黑土地有机大米，西部的弱碱大米，在这三个板块上把吉林大米三个系列标准制定好，没有标准就很难打品牌，品牌打出去了标准不统一，有长粒、圆粒、口感不一致，所以品牌不一致，所以下步有很多工作要做。
　　周航：我觉得韩局长说的那一点特别棒， 品牌在后但品质要在前，无论怎么样要把产品的品质做实了，才能让品牌更好的放光放亮。那董院长您觉得对于吉林大米这样一个有着非常的一个开局这样的一个品牌，品牌建设一直蒸蒸日上，您觉得在科技方面对于这个品牌，你还有什么更好的建议。
　　董英山：刚才韩局长已经把吉林大米的情况介绍的很清楚，大米好吃，闯出品牌，要想把品牌创出去最重要的质量过关，形成大米质量，刚才韩局长已经说的很清楚了，大概是这么几个因素，首先，大概是以地理区位是第一位的，现在是品种是第一位的，有好吃品种才能种出好吃的大米， 在好大米的生产过程中品种是第一位，第二就是它的生长条件，最后就是我们的营销。无论是品种还是栽培过程中都需要大量的科技支撑，作为科技来说我们要培育出既好吃营养价值又高的品种，再一个我们要对栽培做出一套科学的方法来支持我们大米的品牌能够真正的做好。
　　周航：感谢两位，我们希望吉林大米这个品牌不仅代表大米更代表整个吉林全国市场闯出更大的名堂。这个时间有时间我们再来听听，在场外还有哪些朋友对于我们的粮食问题有着自己的看法。
　　场外听众一：目前，虽然咱们能吃饱不是问题，但是大家可能已经注意到了，绿色是火到不能再火的一个名词，而这其中最主要的是粮食绿色。
　　场外听众二：担心这个了，粮食的价格，国家保护价格如果不继续执行，我们的收入可能会减少，建议国家出台一些相应政策对种植大型作物进行更多的补贴，让我们更好发展！
　　周航：好的，看来在我们两会场外还有很多朋友关注我们的粮食问题，在这我们也希望这个粮食问题不再在粮食后面加问题这两个字。感谢两位嘉宾来到我们直播间参加本期的互动节目，也感谢各位网友和听众朋友参与和关注两会特别直播节目，由吉林电台全媒体资讯中心、吉林新闻综合广播、吉林广播网联合制作。总监制尹华、监制于显志、责任编辑张若鹏、姜欣、赵孟秋。
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2月25号，2016年全省两会在长春隆重召开。这次省两会是在&十二五&胜利收官、&十三五&起步开局、吉林新一轮振兴发展处于关键节点、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。为了更好传递&两会&最新动态、深度剖析改革热点难点，吉林新闻综合广播连续八年进驻两会主会场，27号到29号，每天早上8:00到8：40，推出两会特别直播节目《践行五大发展，共享&十三五&》，邀请代表、委员、专家、学者做客两会直播间。吉林广播网也将全程跟踪报道。
& & 今天，是今年我省两会期间吉林新闻综合广播与吉林广播网联合推出的特别直播节目《践行五大发展，共享&十三五&》的第一期。直播主题为：农业大省如何端牢粮食饭碗。节目特别邀请了省政协委员、省粮食局局长韩福春，省政协委员、省农科院副院长董英山，做客直播间，结合国内种子市场现状及&吉林大米&发展前景等热点话题，探讨2016年我省农业发展道路上的新突破、新进展。