中纪委剖析被巡视央企如何整改领导家属违规办企业-中新网
中纪委剖析被巡视央企如何整改领导家属违规办企业
日 19:14　来源：中央纪委监察部网站 　
　　近日，2015年中央巡视组第二轮专项巡视整改情况陆续向社会公布。针对巡视发现的问题，各单位纷纷亮出实招。在已公布整改情况的单位中，中国兵器装备集团、哈尔滨电气集团、中国铝业公司等多家单位都提到了整改领导人员及其亲属违规经商办企业的措施。下面就带大家去看看，对于规范领导家属经商办企业，被巡视央企怎么整改？
　　兵装集团：全行业9542人填报了“领导人员亲属经商办企业有关事项报告”，对21名违纪违规人员给予党纪处分和组织处理
　　关于违规经商办企业从事关联交易，侵吞蚕食国有资产的问题。一是对全行业领导干部、关重岗位人员及其配偶、子女经商办企业情况进行全面清查，全行业9542人填报了“领导人员亲属经商办企业有关事项报告”，全部登记造册、建档备查。在各企事业单位自查自纠的基础上，集团公司成立专项检查组，重点检查违规从事关联交易或利益输送问题，共发现问题线索30个，立案调查14件，对21名违纪违规人员给予党纪处分和组织处理，其中党纪处分7人，组织处理20人次，经济处罚3人次。二是制定下发集团公司《关于规范领导干部、配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》，建立完善党员领导干部违规经商办企业行为的惩处机制，列出负面清单，明确违规经商办企业的7种禁止行为。
　　哈电集团：禁止准入和使用涉及哈电集团及所属企业公司级领导亲友的供方
　　关于外协外包乱象丛生，内外联手蚕食国企的问题。对哈电集团及20家所属企业、事业部，共涉及1310名领导干部、8938名关键岗位员工，进行了全面核查、梳理。发现：25名领导干部存在本人、子女及其亲属办公司的问题，15名领导干部存在“上行下效，靠厂吃厂”的问题，共涉及115家供应商。制定完善《哈电集团关于印发规范领导人员亲属经商办企业行为的规定》等相关制度，明确要求在供方准入、使用临时供方时必须增加供方主要成员调查表，禁止准入和使用涉及哈电集团及所属企业公司级领导亲友的供方，规范所属企业外协外包采购流程，加强监管力度，加大质量监督、考核力度，对供应商聘用哈电集团离职、退休员工做出了明确规定。与1689家供应商签订了《廉洁保证协议》，规范双方的廉洁责任，与810名领导干部、6941名关键岗位员工签订了《廉洁承诺书》。对利用职务便利为亲属经营弄虚作假并谋取利益、配偶和亲属在有业务关系的企业投资入股并发生关联交易的2名二级公司中层干部分别给予撤销党内外一切职务和党内严重警告、行政降级处分。
　　中铝公司：建立“领导亲属经商办企业”黑名单，14人未主动申报“领导人员亲属经商办企业有关事项报告”被给予党政纪处分或就地免职的组织处理
　　严肃查办“靠山吃山”经商办企业问题。公司处以上领导人员填报了“领导人员亲属经商办企业有关事项报告”。有55人存在本人或亲属经商办企业的情况，经过核实，14人未主动申报，给予党政纪处分或就地免职的组织处理，14人正在核查。贵阳院、中色科技等单位领导人员违规持股，公司已经给予主要责任人党政纪处分并责令整改退出。为巩固和深化领导人员亲属经商办企业专项治理成果，公司建立了“领导亲属经商办企业”黑名单，再次强调严格执行“四个一律”，禁止各级领导人员以职务便利为亲属及特定关系人谋取利益，凡违反规定违规经商办企业问题，一经核实必将依照有关规定严肃处理。
　　鞍钢集团：实行惩戒禁入机制，对涉及的23家有关单位实行禁入
　　开展领导人员本人及其亲属、特定关系人经商办企业专项治理。印发了《关于领导人员及其亲属、特定关系人违规经商办企业专项治理自检自查的通知》、《关于开展领导人员违反廉洁从业规定和中央八项规定精神专项治理工作的安排意见》，组织召开了4次动员会、推进会，通过自检自查、重点检查、严肃处理、实施禁入等工作，查处违规经商办企业有关人员，切断利益输送渠道。经各单位自查自纠和鞍钢重点检查，鞍钢副处级以上领导人员中，28名本人及亲属存在经商办企业且与鞍钢有业务往来，15名领导人员主动报告了与本人管辖范围内单位发生业务往来或提供帮助问题。10人未主动报告领导人员及其亲属、特定关系人经商办企业情况。按照有关规定，对4人进行免职、2人党内警告、2人调整岗位、9人通报批评、6人诫勉谈话、2人在组织生活会上作自我批评。实行惩戒禁入机制，建立禁入名单，下发《关于发布禁止鞍钢下属单位与部分企业发生业务往来的通知》，对涉及的23家有关单位实行禁入。
　　兵工集团：绝不允许亲属、亲戚在本系统内做业务做生意
　　党组负责同志在全系统85个分会场、党组管理的1000多名领导干部参加的视频大会上，代表党组再次郑重重申“五个绝不”：从我开始，绝不插手工程项目，绝不允许干涉物资采购、招投标，绝不允许亲属、亲戚在本系统内做业务做生意，绝不允许违规调动或干预大额资金的使用，绝不搞违规提拔使用干部。如果发现哪个单位为打着党组负责同志旗号的人办了事、做了业务，首先要提请党组免了他董事长、总经理的职务。同时要求各级党员领导干部要敢于亮相，向广大干部职工公开承诺，“向我看齐”，履职担当，交出一份合格答卷。
　　铁路总公司：组织对领导人员主要社会关系信息，进行逐人重新采集，全面掌握领导人员亲属子女从业现状
　　着力解决一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、靠路吃路问题。组织对领导人员主要社会关系信息，进行逐人重新采集，全面掌握领导人员亲属子女从业现状，多渠道了解是否存在漏报瞒报亲属子女从业情况，是否存在中间牵线联系业务谋取私利问题，重点关注领导人员亲属子女从事经营活动与总公司及所属单位业务范围发生关联的情况。加强对领导人员亲属子女从事经营活动情况的日常监督，对于亲属子女在铁路系统经商办企业的领导人员，应回避没有回避的，应报告没有报告的，视情节轻重，按照有关规定严肃处理；对于靠路吃路涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。(中央纪委监察部网站 徐梦龙 整理)
【编辑:孙静波】
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chinanews.com. All Rights Reserved[无违反计生证明样本]党政干部违返计生政策
党政干部违返计生政策
党政干部违返计生政策(一)：公职人员违反计生政策的处理决定
公职人员违反计生政策的处理决定（）
广东规定党员干部赴国(境)外超生将被双开
党员和国家工作人员赴国(境)外超生者，将给予开除党籍和行政开除处分。日前，广东省委办公厅、省政府办公厅印发了《广东省共产党员和国家工作人员违反人口与计划生育政策法规纪律处分规定》(以下简称《处分规定》)。针对部分党员干部将赴港生育作为规避超生手段的做法，作出明确的处分规定。其中规定：“夫妻双方均为内地居民，不符合《广东省人口与计划生育条例》再生育条件而赴国(境)外生育子女的，将被给予开除党籍和行政开除处分”。
涉嫌超生但拒不配合调查要撤职
日，广东省纪委、省监察厅曾制订并颁布实施了《关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定》(简称《暂行规定》)。2008年，广东也曾开展计划生育违法行为的清理活动，依照《暂行规定》严肃查处了一批违反计划生育政策的党员干部，并逐步将落实计生政策转化为对党员干部的政治纪律要求。
省纪委相关负责人表示，1998年《暂行规定》对涉嫌超
生但拒不配合的对象没有直接有力的干预手段，导致实践中超生案件认定难、处理难等问题。为此，《处分规定》专门设置了针对性措施，规定：“对有一定证据证明超计划生育但拒不配合进行亲子鉴定的，给予留党察看处分，行政撤职处分”。此外，1998年的《暂行规定》将非法实施节育手术、胎儿性别鉴定的违法责任设定为撤销党内职务或留党察看、开除党籍处分，行政降级或撤职、开除处分，责任种类过多，执法人员的自由裁量权过大，影响了实际执行效果。为此，《处分规定》比照《计生条例》和党纪政纪纪律处分条例的规定统一设定为开除党籍和行政开除处分。
《处分规定》明确规定对违规生育的13种行为应当追究其党纪政纪责任。而其中明确规定，党员和国家工作人员出现“夫妻双方均为内地居民，不符合《广东省人口与计划生育条例》再生育条件而赴国(境)外生育子女的”等几种情况的，将一律被处以开除党籍、开除公职处分。在明确对违纪违规党员、国家工作人员进行处分的同时，《处分规定》还明确规定了对从事计划生育技术服务或管理人员因不适当履行岗位职责造成一定后果的12种行为，应当追究其党纪政纪责任。
被处分人不服有权提出申诉
《处分规定》突出程序规范。执行计划生育是严肃的国策问题，处理党员干部也是关系个人政治生命的重大问题，
必须事实清楚、程序严谨。为此，《处分规定》明确规定“依照规定应给予党纪、政纪处分的，有关纪检监察机关、受处分人所在单位党组织或者任免机关应按照管理权限和规定程序办理”，并特别指出被处分人对党纪、政纪处分决定不服的有提出申诉的权利，体现了对管理对象合法权益的尊重和维护。
未结婚登记生第一胎子女追究党纪政纪责任
《处分规定》明确规定对违规生育的13种行为应当追究其党纪政纪责任。其中包括：符合生育第一胎子女条件但未按规定办理生育登记手续而生育的；符合再生育一胎子女条件，但未办理再生育审批手续而生育或者未依法办理收养登记手续收养子女的；未办理结婚登记生育第一胎子女的；婴儿出生后下落不明又无法说明确切原因或自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，按弃婴论处；无法提供本人计划生育有效证明又拒不接受组织调查，妨碍计划生育工作正常开展的；对有一定证据证明超计划生育但拒不配合进行亲子鉴定的。
未结婚登记生育二胎将被“双开”
党员和国家工作人员出现以下几种情况的，将一律被处以开除党籍、开除公职处分，包括：违反人口计划生育法律法规超计划生育的；政策外怀孕拒不落实补救措施或拒不提
供孕检结果，或外出躲藏而造成政策外生育的；使用虚假计划生育证明或以不正当手段取得计划生育证明而政策外生育的；未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，或有配偶又与他(她)人违反规定生育的;夫妻双方均为内地居民，不符合《广东省人口与计划生育条例》再生育条件而赴国(境)外生育子女的；弃婴、溺婴的，或者遗弃、送养子女后再生育的；生育一个子女后未依法办理收养登记收养子女的。
非法实施胎儿性别鉴定追究党纪政纪责任
《处分规定》明确规定了对从事计划生育技术服务或管理人员因不适当履行岗位职责造成一定后果的12种行为，应当追究其党纪政纪责任。其中包括：非法组织进行或者非法为他人施行计划生育手术、胎儿性别鉴定、人工终止妊娠或其他破坏节育措施行为的；为不符合法律法规规定可生育的对象实施人类生殖辅助技术的；人口与计划生育工作人员、医务人员实施假节育手术，或者进行假医学鉴定、出具虚假计划生育证明的；伪造、变造、买卖计划生育证明或病残儿医学鉴定证书的；隐瞒、容留、包庇、协助、强迫子女或他人违反计划生育政策，造成政策外生育的；参与或煽动群众侮辱、威胁、围攻、殴打依法执行公务的人口与计划生育工作人员，妨碍依法执行公务的；人口与计划生育工作人员违反规定发放《计划生育服务证》或批准再生育的；在计划生育和人口统计工作中弄虚作假、虚报瞒报的。
党政干部违返计生政策(二)：基层党员干部违反计划生育政策情况调研报告
基层党员干部违反计划生育政策情况调
计划生育是基本国策，人口计划生育是一项复杂的社会系统工程，近三年，我街纪工委在街党工委和办事处的领导下，结合纪律教育学习月活动和计划生育优质服务月活动，联合街计生办加大对党员干部计划生育政策的宣传教育工作，虽未发生基层党员干部违反计划生育政策的个案，但从日常管理工作和干部群众反馈信息，基层党员干部违反计划生育政策问题不容忽视。
一、现状和难点
（一）个别基层干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。通过调研了解，目前个别基层干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓计划生育工作的思想，工作主动性不强。不想抓，是因为顾虑村、居委三年换届的影响，得罪一个超生户，等同得罪一个家族，个别干部怕失票子、丢位子。不愿抓，是亲缘关系盘根错节，抛不开情面，放不开手脚。
（二）违法生育手段多，隐蔽性强。个别基层党员干部为达到违法生育、逃避党纪国法制裁的目的，想方设法，不择手段，极力钻政策空子。有的办理假离婚或在妻子政策外怀孕后办理协议离婚，对外宣称已离婚，但实际上仍然保持夫妻关系以达到违法生育的目的；有的违法生育后将孩子户
口落在他人名下或落假双胞胎户口；有的办理异地落户等。
（三）调查认定手段单一，调查取证难。目前人口计生行政执法调查认定手段单一，亦受执法权限、调查手段及措施限制，尽管疑点较多，违法生育的可能性较大，在查处时，若遇到当事人抵触情绪强，明确拒绝配合或有意回避办案人员，例如拒绝到谈话地点、不理睬办案单位的通知、拒绝签字等，难以查实其违反计划生育政策问题。
（四）受传统生育观念影响，思想认识不到位。受我国基本国情和传统思想的影响，群众的婚育观念、生育愿望与现行的计划生育政策之间，仍存在比较突出的矛盾。特别是个别党员干部党性修养不高，对党员身份不重视，对党纪政纪处分抱无所谓的态度。
（五）党员流动性大，计生监管存在“真空”和“断层”地带。随着社会的不断发展，跨地域的人才交流，加大了党员日常管理有效性和延续性的强度和难度，导致党员流出地和接收地对党员违反计划生育政策情况监管的缺位和失位现象。
二、原因分析
进一步分析原因，主要体现为：一是计生生育政策宣传力度不到位，时效性不强，二是党员思想不到位，存在“躲、避、拒、拖”情绪，三是村居干部思想不到位，存在畏难情绪，相互推诿、扯皮，当“老好人”情况，四是治理违法生
育的机制不够完善。
三、对策建议
（一）根据新形势、新情况计生生育的特点和难点，创新管理体制和工作机制，如建立纪委、组织、宣传、计生、公安，卫生等部门联席会议制度，统筹协调，信息互通，联合执法，构建违法计生综合治理组织网络，为发现、查处违反计划生育政策行为提供坚强组织保障；进一步建立健全利益导向机制，重点是加快建设社会保障体系和加快完善计划生育奖励扶助政策，逐步扩大覆盖面，在一些惠民利民的政策设计上要考虑对计划生育家庭的倾斜，对超生户进行限制。
（二）是要加强宣传教育，形成遵纪守法氛围。各部门要切实加强对党员干部的政治思想教育，不断提高广大党员干部的政治觉悟，使他们自觉、模范地遵守国家计划生育政策。尤其是街道、村居不仅要加大对群众计划生育政策、法律、法规的正面宣传力度，还要加强反面警示教育。对党员违反计划生育政策的典型个案要及时通报，引导党员通过反面典型，吸取教训。此外，要特别重视经常教育和引导村居党组织和广大党员树立起强烈的政治意识和组织意识，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分调动起群众自觉实行计划生育的积极性。每个党员干部要充分发挥先锋模范作用，带头执行，积极宣传基本国策，带动和帮助子女、亲属及群众
自觉实行计划生育，努力形成遵纪守法的良好氛围。同时，要提高党员责任意识，切实履行好党内监督工作的责任和权利，勇于揭露和纠正本单位、本组织或党员的缺点、错误，及时检举党的任何组织和任何党员违反计划生育政策的事实。
（三）贯彻落实《中共广东省纪委、广东省监察厅关于共产党员、国家工作人员违反计划生育政策纪律处分的暂行规定》，加大查处力度，严惩违法生育党员干部。积极探索党员干部违反计划生育政策案件查办缺位认定模式，对于违纪党员不配合组织调查处理或无法联系的案件，只要证据充分，基层纪检监察组织在通过将被调查人涉嫌的违纪事实和被调查人的权利义务在指定的范围内向被调查人和广大党员群众进行公告，被调查人和广大党员群众没有发表建议意见的，就认定被调查人对公告的违纪事实无异议，被调查人放弃相关权利，被调查人认可其缺位而无法履行的程序手续完备。实现在被调查人缺位的情况下，对被调查人作出处分，进而形成从严惩处违法生育党员干部的高压态势，切实维护党的纪律的严肃性。
（四）加强党员干部的计划生育管理工作。各相关部门要把党员干部的计划生育管理工作作为重中之重来抓，强化对党员干部及其配偶的孕、透查管理，提高透查质量，特别是加大对行政事业单位党员干部及其配偶的监督管理，堵塞
漏洞，以最大限度地减少党员干部违法生育隐患。建立特殊人群违法生育档案制度，凡机关公务员、事业单位干部、村居干部违法生育后在晋职晋级、评优评先、干部培养、考察学习等方面给予限制性规定。
（五）坚决执行村社党员干部有违反计划生育政策的，实行“一票否决”；坚持股民贯彻落实计划生育政策实际情况与村社年终股份分红以及有关福利待遇挂钩；建立健全“两委”换届选举工作相关配套制度。
（六）加强党员流出和接收管理工作。各党支部根据就近便利原则，确定责任心强、工作热情高、熟悉情况的支委成员或党员骨干与流动党员一对一或一对多结成联系对子，定期与外出流动党员和流入地党组织联系沟通，掌握其动态。在接收党员工作中，相关部门和经办人要通过查阅计生证明（件）、核查计生电子信息化管理系统、电话查证等方式，严把前置审查关口。
党政干部违返计生政策(三)：2016公职人员违法生育治理方案
为进一步规范生育行为，整顿生育秩序，维护党纪国法和计划生育国策的严肃性。根据《关于深入开展党员干部、公职人员、村（居）干部和名人、富人违法生育专项治理工作的实施方案》（龙计生领字〔2016〕13号）文件要求，结合本局实际，决定在全局开展党员干部、国家公职人员违法生育清查处理的专项行动，制定如下实施方案。
一、工作重点【党政干部违返计生政策】
清查违法生育的重点时间段：日起至今。
清查违法生育的对象是：全局干职工。
日之前违反政策超生的共产党员和国家公职人员仍在清查之列。
二、目标任务
认真落实《2016年市人口和计划生育工作要点》及上级目标任务，扎实开展清查工作。对违法生育的党员干部、公职人员坚决依法处理，切实维护生育政策的公正性和严肃性。
三、实施步骤
（一）自查阶段（2016年7月）。对日起至今违法生育的国家公职人员、党员干部进行自查。对有信访举报的公职人员和单位职工的生育情况进行张榜公布。同时公布举报电话，设立举报箱，接受群众监督。局设立公开举报电话为：局办公室：，举报邮箱：，并为举报者保密。
（二）清查处理阶段（8-10月）。对清查出的违法生育的党员、干职工按照其组织人事管理权限和违法生育时的政策规定进行处理。违法生育行为已处理到位的不再追究，处理不到位的，要继续处理，做到落实节育措施、社会抚养费征收、党纪政纪处分三到位。
四、组织领导
专项治理工作在县民政局违法生育专项治理工作领导小组的统一领导下开展工作，对群众举报，线索清晰的领导小组要认真开展调查，一查到底；对调查，属政策外生育的，依法依规办理，落实有关措施；对经调查，属诬告的，要通过适当方式，公布实情，给予正名。
五、工作要求
（一）加强组织协调。县民政局违法生育专项治理工作领导小组要定期召开会议，研究案情，部署工作，解决实际工作中的困难和问题。确保专项治理行动全面覆盖，不留死角。
（二）加大宣传力度。要充分利用led、宣传栏、召开动员会等形式，大力宣传人口和计划生育法律法规及专项治理活动的重大意义，形成强大的依法依纪查处违法生育的舆论声势。局专项治理举报电话：。
（三）依法行政，文明执法。在专项治理行动中，要严格依法办事，按规定程序和要求办案，坚持文明执法，维护党员干部职工的合法、正当权益。严禁搞强迫命令和诱导逼供，防止采取简单、粗暴的工作方法，杜绝恶性案件的发生。
党政干部违返计生政策(四)：2016劳动保障守法承诺书
劳动保障守法承诺书
一、主体的确认和接纳：
1、本承诺书当事人一方为提供“上海劳动保障服务网”（以下简称“网站”）各项劳动保障业务网上办事服务的主办单位（以下简称“主办方”）。
2、本承诺书当事人另一方为申请在“上海劳动保障服务网”上办理有关劳动保障业务的个人用户（以下简称“个人用户”）。
3、本承诺书为明确双方主体在提供或接受“上海劳动保障服务网”网上办事服务事项上的权利和义务而制定。
4、“上海劳动保障服务网”网站提供的各项电子服务的所有权和运作权归主办方所有。
5、个人通过任何途径和方式，一经申请注册并获取主办方提供的个人初始密码，即成为“上海劳动保障网”的正式个人用户。同时，该注册行为将被自动视为个人用户完全同意并接受“上海劳动保障服务网”所有服务之规定及其条款，包括本承诺书所列内容。
二、主办方的权利和义务：
1、主办方必须对个人提出的注册申请当场审核，对符合条件的发放个人初始密码，并开通相应服务。
2、若个人用户提供虚假注册资料，经核实后，主办方有权暂停或注销其个人用户资格。
3、主办方对个人用户注册资料(包括个人密码)的使用以为用户提供更便捷的服务为目的，对其保密性负有限责任。主办方承诺不公开个人用户的注册资料，或提供给第三方以做商业盈利性用途，但除开以下情形：
（1）国家相应的法律及程序要求主办方提供用户的注册资料；
（2）个人用户授权主办方透露自己的注册资料；
（3）因提供的网站服务需要而向相关办事部门提供必要的注册资料。
4、主办方承诺对网站所提供的网上办事服务事项实行免费服务，但仅限于服务形式本身，而不包括服务内容可能导致的费用。
5、个人用户在接受或使用网站服务时若违反网站之各项规定，主办方有权要求个人用户及时改正，或直接暂停、注销其用户资格，并追究其相关责任。
6、主办方有责任维护好网站的正常运行，但对于个人用户在接受或使用网站服务时，因设备故障、数据传输、软件瑕疵等原因造成的后果，主办方不负责任。
劳保所廉政承诺书
为了认真执行县纪委和乡党委政府关于党风廉政建设的有关规定，更好地接受全乡党员干部、群众的监督，本人郑重承诺如下：
一、工作职责：
1、宣传劳动保障法律和法规及城居社会养老保险的办理；
2、宣传城居医疗保险政策及办理相关手续；
3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的举报投诉；
4、依法纠查和查处违反劳动保障法律、法规
二、廉政承诺：
1、严格遵守劳动保障方面的规章制度，绝不徇私舞弊；
2、严格执行玉镇乡机关干部作风建设的各项规定；
3、加强理论知识学习，提高自身素质水平。
以上承诺请乡党委、政府、全体干部群众共同监督。
县劳动保障局服务承诺书
我代表**劳动和社会保障局就加强机关效能建设和优化我县经济发展软环境作出如下承诺：
一、认真执行《行政许可法》规定，对申请人提出的行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，并在规定的承诺时限内办结。
二、及时处理投诉举报案件，认真登记职工群众举报的有关保护权益事项。按规定在5个工作日内进行审查，对符合规定受理条件的，立案查处，自立案之日起60个工作日内结案，情况复杂的，经局行政部门负责人批准，可延长30个工作日；对不符合规定的投诉，在5个工作日内决定不予受理。
三、县劳动争议仲裁委员会按照有关规定审理劳动争议仲裁案件，对当事人的仲裁申请进行审查后，认为符合受理条件的，在5个工作日内做出受理决定，通知申请人。认为不符合受理条件的，在5个工作日内应当书面通知申请人不予受理。对案情简单、事实清楚、权利义务关系明确的案件，简化程序，尽早结案。
四、用人单位和求职者到劳动保障部门职业介绍机构招聘人员、求职的，持有效证件给予即时办理登记。用人单位和劳动者委托办理劳动保障事务代理，符合条件的即时办理。免费为求职者和用人单位提供政策咨询和信息查询，定期发布各类用工信息和劳动力市场工资指导价位信息。
五、驻外劳务管理机构对外出务工人员求职登记，随到随办。用人单位委托办理外出务工人员劳动保障事务代理，符合条件的即时办理。协助当地劳动保障部门和用人单位处理好外出务工人员伤、残、亡、劳务劳资纠纷，做到件件有处理结果。
六、凡在我县的外商投资者和外企外籍、台、港、澳高级管理人员申请办理《外国人就业许可证书》、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》，符合条件、上报资料齐全，属我局权限内审批办理的，5个工作日内办结；按规定应由上级劳动保障部门审批办理的，我局及时审核上报。
七、民办职业培训机构审批事项按《民办教育促进法》的规定程序和时限办理。筹备设立民办职业培训机构，自受理之日起30日内作出是否同意筹设决定。正式设立民办职业培训机构，自受理之日起3个月内作出是否批准的决定。
八、定期向社会公布全省、全市统考的职业技能鉴定职业（工种）及时间，并公布咨询电话，为考生提供便利。
九、对缴费单位送达的申报表和有关资料进行即时审核。对缴费单位申报资料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致的申报表即时签章核准；对不符合规定的申报表提出审核意见，退缴费单位修正后再次审核；对不能即时审核的，社会保险经办机构应当自收到缴费单位申报表和资料之日起在最长不超过2日内审核完。
社会保险经办机构每月26日前将缴费单位次月应缴社会保险费数额书面通知征收社会保险费的税务机关。
十、办理企业职工正常退休审批事宜。凡符合条件，资料齐全，每季度集中审批一次。按规定应由上级劳动保障部门审批办理的，将及时审核上报。凡申报退休送审档案达100份以上的，可安排专人上门服务。
十一、养老保险经办机构办理社会保险参保登记、变更登记、注销登记、验证和补证，材料齐全的，即到即办。每月26日前，养老保险缴费人员和缴费基数申报核定，即报即办。
十二、参保职工（参保人员）需了解本人基本养老保险个人帐户情况，提供个人身份证和缴费证明后，即可安排查询。
十三、对已纳入劳动保障事务代理的失业人员，档案资料齐全的，其养老保险关系接续申报，符合条件的即时办理，免费为失业人员办理保险费申报、养老手册登记等手续。失业人员养老保险接续信息三十日内移送养老保险经办机构录入。
十四、参保人员医疗保险证、卡报损或挂失的，持有效证件即时办理；证、卡能进行修复的，当场解决；需重新制发证、卡的，在7个工作日内办结。
十五、医疗保险参保人员办理转诊、转院审批，手续齐全，一般情况即时办理；特殊情况，在3个工作日内办结。
十六、参保职工报销医疗费，在手续齐备、单位按时缴费情况下，在10个工作日完成审核工作。
十七、个人账户费用报销。在正常工作日内，当事人自己办理的须持本人医保卡和合法有效的医药费发票；代为办理的，须持当事人的医保卡、发票、身份证（或户口本）和代领人的身份证（或户口本），当手续齐备时，即时办结。
十八、住院及慢性病费用报销。根据医务股传递的审核单据，在参保单位及时、足额缴纳医疗保险费的情况下，即时办理结算报销时，领款人须持当事人的医保卡、身份证（或户口本）；如果是代为办理的，同时需出示代领人合法有效的身份证件，当手续齐备时，即时办结。（注：当月的医疗费用，在单位非欠费的情况下，由于地税征收票据、银行间传递于次月到账录入微机故次月才可以报销。）城镇居民医疗保险参保人员在县内定点医院住院的，出院时即可与医院结算医疗费用。
十九、大病救助费用报销。结算股将医务股传递的审核单据，及时进行微机结算并上传到合肥保险公司办理理赔，待保险公司将理赔款转入医保中心救助金支出户时，在正常工作日内，当手续齐备时即时办理报销结算。
二十、再就业优惠证核发。对手续、资料齐全的，在劳动保障窗口15个工作日内审核办结。
二十一、城镇职工医疗保险定点零售药店认定。由单位申报，劳动保障窗口初审，县医保中心审核并进行实地堪察评估，符合条件的于15个工作日内审批发证。
二十二、劳动合同鉴证。资料齐全的，由行政服务中心劳动保障窗口即时办理。
二十三、新办企业社会保险登记。由劳动保障窗口初审，报保险所审查，符合条件的在10个工作日内办结。
二十四、对企业报送的集体合同或工资集体协商协议，手续、资料齐全准确的，在7个工作日内审核办结。
二十五、对企业申请实行不定时工作制和综合计算工作制的，手续、资料齐全符合规定的，在10个工作日内审
二十六、来人、来电、来函咨询劳动保障有关政策问题的，凡规定明确的，即时解答。规定不明确或一时不能解答的，做好解释工作。
二十七、违诺责任。凡违反上述承诺，造成不良后果的，视情节轻重给予批评和行政处分。出现一次给予批评教育，并按局效能建设规定给予经济处罚；出现两次的视情节轻重给予通报批评或者行政处分；出现三次的实行待岗，待岗期间只发放基本工资。对因工作失误给服务对象造成损失的，责成当事人进行赔偿，同时追究股室、事业单位负责人或分管领导的连带责任。
二十八、主动接受社会监督。设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。投诉举报电话：
劳动局-劳动跟社会保障局局长述职讲演
各位主任、副主任、委员：
今年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下，市劳动部门的领导下，主动接受人大、政协的监督和关注，承蒙有关职能部门的配合，宽大劳动者的懂得、支撑，为完善我县劳动保障体系的建设，尽全力做好了全县劳动力资源的开发应用，企业工资宏观调控，依法监证劳动合同，处理劳动争议，和-谐劳动关系，胜利启动城镇职工的医疗保险，全面实施职工养老保险的社会化发放，强化失业保险费的征缴，争夺上级资金近xx-x万元，用于“两个确保”，在全县企业处于难题的情况下，确保了衡山的社会稳定和安宁，现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回想
x、完善保障体系，积极稳当推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作，秉着夯实基础，积极启动，稳步推进，逐步覆盖的工作思路，通过两年多时间的调查和准备，已于xx-xx年元月份正式实施。
一是争取政府器重，多次向政府和人大作专题汇报，争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组，同意成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款xx万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是依据全市统一政策、同一尺度、统一比例的“三统一”准则，我们参照市里已出台的配套规章，联合我县实际，起草了《衡山县城镇职工基本医疗保险制度实行细则》等xx种相关配套规章，使基本医疗保险工作在政策上有依据，操作上有规范，程序上更清晰明了。
三是修理办公场合，购买盘算机网络装备，发明良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修葺，尤其是把大办公室设计成了服务大厅情势，为今后能更好地为参保单位和职工供给服务打下了良好的物资基本。同时秉着厉行节俭，高效适用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行具体懂得后，经由前后五轮艰苦的合同会谈，终极通过县政府洽购办抉择了长信公司。保障了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考核，鉴戒兄弟县市医保工作教训。为了使我县的医改工作少走弯路，常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于xx月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到郴州临武县、宜章县、衡东县、南岳区等地观摩考察，通过学习他们的可贵经验，宽阔了视线，拓宽了思路，为我县医保工作的顺利发展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传，抓好基金征缴。xx月x日，县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改造发动大会，会上县里重要引导作了重要讲话，对医疗保险轨制改革的必要性跟主要意思及有关政策进行了宣传。咱们采取印制相干材料，局机关和医保核心分五个组，深入参保单位，举行专题报道等方法进行普遍宣扬，使医保政策妇孺皆知，深入人心，自元月元份以来，已征保险费xx余万元。
x、强化征缴，稳步扩面，全面实现养老金和社会化发放，加强社会保障功效
养老保险是确保职工老有所养的重要举动，但社保部分工作难度大，我们一是抓基金征缴和清欠工作，对基金收缴履行严厉的财务义务制，采用定收缴义务，定收缴单位，定入库率的“三定”措施，将目的任务的实现与工资津贴挂钩，后果较好。截至年底，全县参保职工xx-xx人，离退休人员xx-xx人，全年应收基金xx-xx万元，实收xx-x.xx万元，收缴率达xx%。为了扭转我县严格的欠费景象，我们断定了抓大户，抓重点的清欠方案，与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书，全年共完成清欠任务的xx%，收回老帐xx万元；二是抓扩面，对改制企业职工的养老保险接续做了大批的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业xx家，xx-x人，个体工商户xx-x人，全年收缴基金xx-x.x万元；三是抓发放。全年共争取中央财政补助和省级调解金xx-x.x万元，缓解了资金紧张的局势。同时，与每一个纳入社会化发放的单位签署《养老金社会化发放协定》，明白双方权力任务，使社会化发放规范化，实现xx-x%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费xx-xx万元，拨付率xx-x%；四是抓基金管理。社保基金严格实施收支两条线管理，结余资金全体转入财政专户，确保了基金的保险完全，良好运行。五是严把退休审批关，按照前提，严格退休审批程序，逐个把关审核，全年共办理企业退休手续xx人。
在失业保险方面，调剂和空虚了失业保险征缴步队，对全县xx-x个企事业单位进行了失业保险考察，建档工作，廓清了底子。至目前，全县xx-x个单位xx-xx名职工参保，全年共收取失业保险基金xx万元，完成市下达任务的xx.x%，发放救济金x.x万元，抽出资金免费为失业职工举办培训。同时，对拖欠失业保险基金金额较大，时间较长的部门和单位进行强制征缴，全年收回欠款xx万元。
x、坚固“两个确保结果，完善再就业”工程，维护社会稳定
随着朱?基总理提出的国企脱困三年期满，“两个确保”和再就业工作重心逐步从从前进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来，我们一方面积极筹集资金，保证下岗职工基本生活，全年争取中央财政补助xx-x万元，用于发放下岗职工生活补贴，代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年，共免费举办xx期下岗职工转岗培训班，开设专业xx个，加入培训的共有xx-xx多名，遍布全县所有国有企业。通过各种就业渠道，全年共有xx-xx名下岗职工从新走上了工作岗位，继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定，为此我县培训中心被省劳动保障厅评为“优良培训中心”。
x、全面启动返乡创业试点工作，强化目标管理，完善就业服务系统
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益凸起，开发劳务市场，拓宽就业渠道，积极引导城乡劳动力有序流动，成为新情势下劳动工作的重头戏。今年以来，我们在继续强固原有劳务协作单位的同时，努力开拓新的劳务市场，先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务配合搭档关系，并努力做好劳务输出后的跟踪服务，使xx%以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家肯定的全国返乡创业试点县，根据文件精力和开发试点名目《xx-xx年工作部署》的安排，成立了专门的办事机构，制定了xx-xxx-xxx年工作打算，出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点，确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地x个，另有黄泥巷破体养殖等x个基地域在筹建，各试点基地已吸纳返村夫员及农村剩余劳动力xx-x余人，受到劳动部的通报表扬。
x、强化服务意识，切实维护劳动者正当权利
随着经济体制改革的深入，法制的健全，劳动行政部门已完整实现了由劳动方案管理转为市场宏观调控，我们在服务于企业和劳动者方面，主要做了以下工作：
一是劳动用工制度改革获得新的冲破，建立起与社会主义市场经济体系相适应的用工制度，攻破单位所有制和职工的身份界线，组织对全县xx-x家用人单位进行了用工年检，共查处各类违法用工行为xx起，处理劳动争议xx起，加大了劳动监察力度，有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入调配制度改革的一直完善，改良工资宏观调控方法。建立健全企业工资增长机制，加强企业工资增加的自我约束。继承推行工资指点线制度，全面实行了岗位工资制，全县已有xx家企业，xx-xx余名职工实行了岗位工资，随着岗位因素在工资构造中所占比重的增长，根据“以岗定薪，岗变薪变，薪随岗转”的原则，组织开展了企业工资内外收入监督检讨和价位工资测评，及时上报调整了全县最低工资标准，在各项综合信息统计工作中，及时、完整、正确地向上级决议部门提供了依据，被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计进步单位”。
x、圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对县委、县政府要求我们参加的全县中心工作，我们党组一班人老是当真研讨实施方案，不分份内份外，在人力、财力极其缓和的情形下，抽调精兵强将，积极配合，努力办好，使领导释怀，群众欢心。无论是“二会一办”的清欠，流动听口的规划生养管理，或是党建工作队，我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
x、强化自身建设，促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来天翻地覆的变更，但跟着国门的翻开，随着人们物质生活水平的提高，“拜金主义”、“吃苦主义”时刻撞击着人们的心理堤防，社会上一些丑陋败落的货色也沉渣泛起。因而，我们必需要加强学习，强化廉明自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐朽工作进行了专门研究，以就业局个别同道的守法违纪问题作为教训，一是积极配合检察机关办案，对犯过错同志的问题不迁就姑息；二是做好就业局职员的思维稳固工作；三是做好财务人员的思惟工作，使他们放下累赘，积极配合检察机关、局纪检组办案，如实把问题讲明白，从而使他们把从xx年以来的私设小钱柜x万多元加本钱共x万多元自动上交局纪检组，由纪检组上交县财政。从教训中，我们加强了自身建设：
通过“三个代表”学习培训、对比检查、整改提高三个阶段的学习教导，全局干部职工的思想素质有了显著提高，工作风格显明改进。健全和完善了公创办事制度，制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正，在工作中，坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开，促进了依法行政，从源头上杜绝了腐烂现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结二心，和衷共济，做好带头榜样作用，力求用制度规范领导，建立一支互相支持，相互合作，互相扬长避短，互相监督的党政领导班子。
二、工作领会
我担任局长职务十多个年龄，任劳动局局长又是六个年头，有幸成为一个工商企业、职工的“外家人”，来为他们服务，为他们排忧解难。深深感触到：本人能有今天，是党培养的结果，是群众信任的结果，因此尽管我的岗位在变，工作环境在变，但我时刻提示自己，为民做事，只求贡献不求索取的原则不能变，事业心，责任感不能变。
在担负一把手的实际中，我深入地认识到，党的领导干部只有心里有群众，具备了广阔的襟怀，高贵的人格，强烈的责任感，就能充分施展自己在领导班子中所应有的中心作用、做好决策把关、统揽全局、调和各方，凝聚众力，使再难的工作也不难，再沉重的任务也不重。在工作中，我深深地认识到：
x、廉洁自律，坚持依法办事，是从政的准则。廉政建设是共-产-党人维护其执政位置的重要措施，在金钱眼前不贪不奢，不以权谋私利，是一个共-产-党人最最少的标准，也只有这样，领导者才干以身正求公平，发生凝集力和号令力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金，管理着上万人的劳动关系，管理者的廉洁，关系着劳动者的亲身好处和社会的稳定。身为当家人，我时刻警戒自己和自己身边的人的防腐拒变才能，坚持依法行政，牢记为人民服务的主旨，决不动以权谋私之念，将国家和人民的利益放在高于所有的位置，忠诚地实行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前广泛运行不佳，但职工办理了退休手续或下岗职工被鉴定为失业后，就能享受社会养老保险金或失业救援金。为了保护政策的威望性和严正性，保障基金的畸形运行，我们以制度标准运行，制订了“按期呈报，病历多查，现场察访，群体审办”的治理计划，做到办事公开，审批公然，接收大众监视，严格依照国度有关划定办理，禁受了权利、亲情、友谊和金钱的考验，顶住各方压力和引诱，从不以来此谋取私利。
近多少年来，只管局里在资金十分紧张的情况下，也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资，但我们仍战胜着艰苦，不在基金上启齿子。多年来，我们屡次接受有关部门的审计监察，均获有关部门好评，博得了群众信赖。在履行党中心、国务院做好两个确保的工作中，得到了广大职工的赞美。
x、保持制度规范，是从政的条件。在重大问题上，必需充足发挥民-主，集中集体的智慧，不搞个人说了算。准确意识个人与集体、个人与人民的关联，在班子中，我能摆正本人的地位，自发地把个人置于集体领导之中，当“班长”不当“家长”。多年来，无论是敏感的人事变动，局内基建装修项目标实施，仍是企业职工请求强烈的退休审批，仲裁成果的裁决，或是年初工作方案的制定，年末的赏罚评选，均能根据程序，通过增添透明度，使之无一失误，深受服务对象和局内干群的好评。
x、宽容大度，以大局为重，是从政的保证。宽容是维系班子成员之间团结的重要纽带。在一把手的工作岗位上，我深深觉得，班子成员之间，对问题往往有不同的认识、见解和看法，有时还会有这样那样的抵触，有时甚至产生磨擦、抵触，这是未免的。碰到这种情况，我努力做到大是大非面前讲政治、讲正气、讲大局、不弄权、不斗气，在同志之间讲支持、讲尊敬、讲信任、讲体谅，有容人、容过的气宇。
三、存在的问题
x、因忙于日常事务工作，未能支配时光体系地学习马列原著，对邓-小-平实践也学得不细，懂得不深，专业常识更新太慢，不能满意新局势发展的需要。
x、开辟劳务市场力度不大，未能美满解决我县的下岗职工再就业、待业青年的上岗就业、乡村残余劳能源的第二职业。
x、深刻基层依法强迫征缴社会保险费的力度不大，以致社会保险费的欠费率较高。
x、以劳动保障工作的宣传力度不够，我局所属三个保险经办机构人员的工资及经费尚未列入财政的全额估算。
x、以为自己任局长已十多年，年纪已是xx岁了，缺少长进心。
四、明年的工作假想
x、切实保障国企下岗职工根本生活，加大再就业工作力度。逐渐将国有企业下岗职工基础生涯保障和再就业工作的重心从进中央、保生活转移到出中央、再就业上来，加大资金张罗力度，资金提向以转岗培训、领导再就业为主，妥当处置下岗职工出中心的善后服务，实现下岗职工基本生活保障向失业接济的顺利转轨，尽力提高低岗职工的劳动素质，开拓再就业渠道，力争实现再就业率稳步进步和失业率有效的把持。
x、全力推进医疗保险制度改革，进一步加强社会保障体制的保障功能。以推进外资、私营企业和个体工商户参保过程为重点，进一步扩大社会保障体系笼罩面，强化基金征缴，加强基金审计稽核，严格退休审批程序，建立古代化的医疗保险管理、服务信息网络系统，实现新旧制度的顺利接轨。
x、开发劳动力市场，提高劳动者素质，推动就业服务工作。贯彻“先培训，后就业”的方针，加强岗前、转岗培训，推行劳动准备制度，加强职业技巧鉴定工作，严格实行持证上岗。以劳务输出为龙头，返乡创业试点工作为重点，扩展就业机遇，积极引诱城乡劳动力有序流动，缓解就业压力，鼎力促进充裕劳动力的就业安顿。
x、加大执法监察力度，坚持劳动关系的稳定，切实维护两个权益。持续推行劳动用工年检制度，加大劳动监察力度，规范执法行为。
x、加强管理，提高本身素质，增进依法行政。进一步加强劳动保障法制建设，规范行政行动，努力提高执法程度，强化管理，加强机关内部建设，增强对机关和下属单位的监督管理，完美对领导班子成员及全部职工的束缚机制，树立一支高素质、高效力的劳动干军队伍。
谨作如上述职，请各位领导对我的工作给予批驳、斧正，自己必定虚心接受，踊跃整改，做一名党和干部满足的国民公仆。
劳动保障事务所公开承诺书
一、依法行政方面，做到公正执法、依法行政。
二、政务公开方面，做到公开审批事项、办事程序、办理结果，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
三、办理业务方面，在《就业失业登记证》方面，依照规章制度在最短的时间里为失业人员办好证，在医保方面每日下班前必须交往银行结账，城居保和新农保方面每日填完表必须及时报到社保局结账，保障所的每一项业务我们都必须积极认真地去完成。
四、办事效率方面，做到办事快捷、讲究效率、杜绝办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”等问题。
五、关注民生方面，制定切实可行的便民措施，尽职尽责地为群众提供周到满意的服务，及时解决群众反映的问题，杜绝门难进、脸难看、事难办等伤害群众感情和利益的问题。
六、工作作风方面，要对工作认真负责、作风扎实、杜绝作风简单粗暴、耍特权、故意刁难等问题。
七、廉洁自律方面，要廉洁从政、秉公用权，杜绝以权谋私、以及吃拿卡要报等问题。
八、自觉接受社会各界和广大群众的监督.
劳动保障服务窗口承诺书
安乐办事处劳动保障事务所根据区政府对改善经济发展环境的工作部署，按照香坊区2016年政风建设工作方案的要求，以全心全意为人民服务为宗旨，以所带站，以点带面。进一步提高政务窗口的办事效率和服务质量，树立“窗口”单位的良好形象，我们向社会和服务对象公开承诺如下：
一、公开服务内容，保证工作透明。凡涉及的各类服务项目，严格依照公开公正原则，向社会公开服务依据、程序、办结时限、结果等，供服务对象参考和监督。
二、明确办结时限，提高服务效能。在法定职权内，凡受理的各类服务项目做到在规定时间内答复、办结。
三、简化办事流程，精简办事资料。我们通过实行首问负责制和一站式服务保证传递及时、程序合法、流程缩短。
四、坚持文明优质服务，保证周到热情。服务大厅所有窗口工作人员着装整齐规范，挂牌上岗，主动热情，耐心周到，文明礼貌，微笑服务，彻底杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办现象。
五、加强自身建设，保证违诺必究。窗口工作人员必须做到业务娴熟、服务规范、高效运作、秉公办事、勤政廉洁。
劳动和社会保障局优化环境服务承诺书
一、转变工作职能，端正服务态度，本着“一切为了企业，一切服务企业”的原则，为企业做好服务，充分发挥劳动和保障作用。
二、转变工作作风，提高办事效率，认真执行首问责任制、一次性告知制度，不拖拉，不扯皮，绝不超越审批、审核和办理的时限，保证做到工作时间随来随办，超时默认。
三、加强行业作风建设，实行政务公开，所有收费项目和标准严格按照规定收取，并做到收费项目和标准公示，自觉接受群众监督。
四、加强劳动执法队伍的建设，树立服务意识，帮助企业解决实际问题，不断提高依法行政水平，自觉维护企业和劳动者的合法权益，为企业提供良好的发展空间。
五、劳动保障工作要努力营造区域最佳投资环境，为招商引资提供优质服务，为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开做贡献。
六、公布联系电话及举报电话（联系电话：），接受社会各界的监督，如发现在劳动执法工作中行政管理人员和执法人员有违法违规行为将予以严厉处理。
党政干部违返计生政策(五)：2016公共卫生服务工作方案5篇
第1篇:公共卫生服务工作方案
为了进一步深化医药卫生体制改革，全面落实基本公共卫生服务工作，提高服务质量，落实工作任务，使群众享受到优质、高效的基本公共卫生服务，使公共卫生服务制度化、常态化、规范化。县卫生局决定对我县基本公共卫生服务工作安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，不断提高全民健康水平。
二、基本原则
（一）坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向城乡居民提供基本公共卫生服务。
（二）坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，逐步实现基本公共卫生服务均等化。
（三）坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
三、目标任务
1、居民建档：累计完成城乡居民健康档案规范化电子建档率达90%以上，纸质建档率达到90%以上，同时做好居民档案的维护更新工作；
2、老年人健康管理：完成65岁以上老年人健康检查工作，年度体检率≥95%；
3、慢病管理：高血压、糖尿病患者管理率达到90%以上，高血压患者血压控制率≥60%，人群知晓率≥70%；糖尿病患者的血糖控制率≥60%，人群知晓率≥50%；
4、重性精神病人管理：精神病患者建档率100%，管理率≥80%，规范管理率≥70%，患者稳定率≥60%；
5、预防接种管理工作：0—6岁儿童预防接种建证率达到100%，国家免疫规划疫苗有效接种率达到≥95%，麻疹疫苗接种及时率达到98%以上；
6、0-6岁儿童管理：常住儿童建档率达到100%，管理率达到90%以上；
7、农村孕产妇管理。对农村孕产妇进行建证、建卡、早孕建册率≥90%；对孕早期、中期、晚期孕妇实行健康管理，产前健康管理率达到≥90%，产后访视率≥90%；
8、做好传染病和突发公共卫生事件的报告和处置，报告率达到100%；【党政干部违返计生政策】
9、健康教育管理：做好健康教育资料发放、音像资料的播放、健康教育宣传栏内容更换、开展公众咨询活动，使城乡居民健康教育知晓率农村达到70%，城镇达到80%；行为形成率农村达到50%，城镇达到70%。
10、中医健康管理：老年人中医体质辨识和0-36月龄儿童中医健康服务管理率达到90%以上；
11、做好卫生监督协管工作。
四、职能分工
县卫生局负责全县基本公共卫生服务项目的组织管理、方案制定、督导检查及考核工作。
县疾控中心负责全县传染病防治、儿童计划免疫、慢性非传染性疾病管理、卫生应急的业务技术指导、人员培训、资料数据收集、督导检查和考核工作。同时做好原城关镇及县城城区儿童（含流动儿童）预防接种和传染病管理等工作；
县妇幼保健院负责全县孕产妇管理、叶酸发放、6岁以下儿童管理业务指导、人员培训、资料数据收集、督导检查等工作。做好原城关镇及城区居民65岁以上老人体检、慢性病、重性精神病患者管理、居民建档、孕产妇管理和0-6岁儿童管理、中医健康服务等工作。
县健康教育所负责全县健康教育、老年人健康管理、居民建档工作的业务指导、人员培训、资料数据、督导检查等工作。同时做好城区健康教育宣传工作。
县卫生监督所负责全县卫生监督协管工作业务指导、人员培训、资料数据收集等工作。做好城区内食品安全巡查、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校传染病防控巡访、非法行医和非法采供血巡查、公共场所卫生安全巡查，并负责相关信息报告。
乡镇卫生院负责做好辖区内12项基本公共卫生服务工作；做好村卫生室基本公共卫生服务工作的业务指导，人员培训及督导检查考核工作。
村卫生室按照卫生院分配任务负责做好本村基本公共卫生服务工作。
五、经费使用和管理
1、经费拨付。基本公共卫生服务项目资金拨付实行半年预拨和年终拨付，根据卫生局考核结果年终结算财政补助。孕产妇管理经费统一拨付县妇幼保健院，由妇幼保健院根据考核结果拨付乡镇卫生院；村卫生室公共卫生服务补助由乡镇卫生院考核后拨付结果。
2、严格管理，专款专用。严格按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔号）等相关文件要求，加强基本公共卫生服务项目资金管理，补助资金专项用于基本公共卫生服务项目范围内的各项服务。服务机构通过开展基本公共卫生服务经绩效考核后获得的基本公共卫生服务经费，纳入单位经常性收入统筹使用。
3、专帐管理，严格财务制度。各项目实施单位的基本公共卫生服务项目资金实行专账管理、专款专用，并认真执行财务会计制度，建立健全基本公共卫生服务统计制度。
4、强化监管，确保资金安全。县卫生局加强基本公共卫生服务项目资金的日常监督管理。任何单位和个人不得以任何形式挤占、挪用基本公共卫生服务项目资金，不得将项目资金用于项目规定用途之外的工作以及国家规定不得列支的其他费用，一经发现，将扣回补助资金，并按规定予以处理，追究相关领导和责任人员行政责任。
六、组织实施
1、加强组织领导。县卫生局基本公共卫生服务领导小组和技术指导专家组，负责全县基本公共卫生服务业务指导、人员培训、督导考核等。各单位要进一步提高认识，加强组织领导，建立“一把手负总责，分管领导具体抓”的工作机制，成立相应组织机构，确定牵头科室和具体责任人，负责本单位或本辖区基本公共卫生服务项目的组织实施和管理。
2、明确职责分工。县卫生局是实施基本公共卫生服务项目的责任主体，县疾控中心、妇幼保健所、卫生监督所、健康教育所是业务指导和协助项目管理的责任主体，各相关医疗卫生机构是项目实施主体，按照辖区覆盖人口承担相应任务。对部分乡镇卫生院不能承担孕产妇健康管理工作的，严格按照《县卫生局关于规范孕产妇健康管理项目实施的通知》（政卫发〔号）文件执行，不再另行通知。乡镇卫生院不能承担的服务，要结合实际，积极与其它专业公共卫生机构或县级医疗机构联系，认真做好辖区内基本公共卫生工作。各项目
实施单位要充分发挥乡村一体化管理机制和作用，明确乡村两级职责分工。
3、加强人员培训。县卫生局将国家基本公共卫生服务规范纳入城乡基层卫生人员培训计划，加强项目服务人员的技术培训，县级专业公共卫生机构具体承担相应培训任务，切实提高服务质量和水平。
4、转变服务模式。改变基本公共卫生服务由基层医疗卫生机构某一个科室、某几个人承担的模式，组建由医生、护士、公共卫生人员等组成的服务团队或责任小组，将本机构服务人口按居住小区、村民组等分割成块，每个团队负责一定区域居民的基本公共卫生服务，实行网格化管理或包保责任制，“全科团队”或责任小组成员要深入社区、乡村和家庭，主动、上门服务。
5、提高服务质量。各服务机构须严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2016年版）》规定的时间、内容、流程提供服务，对重点人群的随访时间、次数、服务内容、检查项目等必须符合技术规范要求，逐步提高孕产妇、儿童保健系统管理率和老年人、慢性病患者规范管理率，提高基本公共卫生服务质量，确保项目实施效率和效果。
6、规范信息报送。实行项目服务信息月报和逐级审核上报制度。各乡镇卫生院每月按时向业务主管部门上报服务信息，报送单位主要负责人要审核把关，实行“谁报送，谁负责”，由县疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所、健康教育所审核汇总报县卫生局公卫股审核确认后汇总报市卫生局。
7、加强督导考核。县卫生局负责项目年度绩效考核，县疾控中心、妇幼保健所、卫生监督所、健康教育所按职责分工负责对基层医疗卫生机构的技术指导、督导检查、专项考核等。
第2篇:医德医风建设工作方案
医德医风建设是加快卫生事业发展的一个重要组成部分，也是行业精神文明建设和文化建设的重要内容之一。为进一步树立广大医务工作者良好的社会形象，不断提升卫生系统干部、职工的职业素质，强化职业道德，创建和谐的医患环境，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和构建和谐社会、维护人民群众根本利益为目的，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以“弘扬白求恩精神为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，强化教育，完善制度，加强监督，促进医德医风建设深入开展，使卫生系统行业作风明显好转，医疗卫生服务质量不断提升。
二、基本原则
针对当前我县卫生系统在医德医风建设上存在的问题，我们必须遵循三条基本原则，注意把握工作导向的准确性。
（一）遵循以人为本原则，把握医疗服务方向。医德医风建设必须坚持以人为本、救死扶伤，实行人道主义，每个医务工作者必须牢固树立服务意识。在医疗服务过程中，必须认真贯彻落实各项医疗规章制度、操作规范，在规范化、经常化的服务工作中，向社会展示良好的医德医风。
（二）遵循优质服务原则，坚持社会信誉至上。卫生系统必须诚信于社会，不断增加卫生系统的社会信任度和知名度。要做到这一点，必须不断优化管理服务，树立优质服务的思想和爱岗敬业、积极奉献的品德，向社会提供良好的公共卫生和基本医疗服务。
（三）遵循奖惩并举原则，树立扶正祛邪新风。加强医德医风建设，必须坚持严格的奖惩制度，做到奖惩并举、赏罚分明。对医德医风优秀的人员，不但要在精神和物质上给予奖励，而且还要加以大力宣扬；对个别医德医风不正者，应严肃查处。并通过警示作用，促进医德医风根本好转。
三、组织领导
为了加强卫生系统医德医风建设，县卫生局成立由副局长孙晓东任组长，卫生局其他领导任副组长，各医疗卫生单位主要负责人及卫生局各股室负责人为成员的“县卫生系统加强医德医风建设领导小组”，领导小组下设办公室，办公室主任由局党委委员韩磊担任。负责建立健全卫生系统医德医风制度，开展全系统医德医风教育，进行医德医风检查考评，做好社会监督工作。各单位也要成立相应的“行风纠风工作领导小组”、“行风评议领导小组”，建立健全一整套完善的监督管理机制，加强日常监管与专项整治相结合，及时处理群众来信来访。
四、存在问题
医德医风建设中存在的主要问题突出表现在以下几个方面：
（一）以医谋利，人道主义精神淡化。随着市场经济的发展，商品意识在广大医护人员中日益增强，有的同志用价值规律和等价交换的原则，看待和处理医患关系，金钱至上、人情物化、自私自利等思想严重，淡化了救死扶伤的人道主义精神。有的医护人员服务意识淡薄，服务态度不好，不同程度地存在着，生、冷、硬、顶、推的现象。极少数人把治病救人看作是获取经济效益和物质利益的一种手段，不合理的用药、检查、收费和利用职权收受患者钱物，接受宴请等现象时有发生。个别人在药品、器械等购销活动中，以权谋私，收取回扣或好处等，严重违反了医德规范，造成了很坏的影响。
（二）价值扭曲，无私奉献精神淡化。市场经济的发展带来了新的利益关系调整，引起人们对个人利益的关注。人们的价值取向较以前更加重视自身的价值。有些人强调个人的权力和利益，忽视为人民服务、救死扶伤和无私奉献的社会主义思想道德，以拜金求利心理，一味追求自我价值的实现，漠视个人价值的社会性、劳动性和创造性。表现在不愿干无利可图的事，斤斤计较个人得失；有的利用职务之便把本院病人介绍到其它医院，从中获取好处；有的利用职务之便为他人介绍抱养婴儿，从中获取好处；有的利用职务之便向患者及家属索贿、受贿，收受“红包”或财物；有的利用职务之便要求患者及家属到指定药店购药，从中获取好处；有的诊所违法违规从事诊疗活动，不择手段地获取利益，有的医生未经许可，私自在家开诊医病，严重违反了《医疗机构管理条例》。
（三）不思进取，爱岗敬业精神淡化。由于受消极价值观念的支配，部分医护人员的责任感和敬业精神明显减弱。一些同志不愿干临床工作，嫌临床太苦太累。特别是部分年轻护士，不安心护理工作，要求改行。一些年轻医生热衷于走捷径，学习不求深透，技术不求精深，操作不规范，缺乏严谨的科学态度。有的医务工作者热衷于玩游戏、打麻将，精神萎靡不振，工作上马马虎虎。有的医务工作者纪律观念淡薄，不遵守单位工作纪律，迟到早退，不假未归，久假不归，在单位造成了很坏的影响。
（四）规章制度不健全，监督管理不得力、不到位，奖惩制度欠缺等。医疗质量评价制度、医疗质量组织管理、医疗质量规章制度和技术操作规范等还不健全。尤其是奖惩制度上的欠缺，导致医务工作者工作积极性不够高。个别单位对某些工作的监管不得力、不到位，造成基础医疗服务质量得不到保证和巩固，医疗服务能力得不到提高，有些工作久拖不决，有些岗位缺岗失位，导致工作没有起色，失误较多，影响较大。
五、内容要求
1、教育医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求，拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请，以及推销商以各种名义给予的回扣和好处；执业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为；杜绝开单提成和指定地点购药问题。
2、医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等，都要通过集中招标采购或公开招标采购，禁止科室或个人采购行为。
3、医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管，按照《省医疗价格》标准，经常对价格执行情况进行检查，使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。
4、建立新的考核、分配机制，逐步推行绩效核算制度，按工作量化指标、服务水平、医疗质量，两个效益综合考评，绩效取酬。严禁科室私收现金，科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。
5、建立健全医务人员医德医风档案，每季度进行一次考核，考核情况记入医德医风档案，档案建档合格率100%。
6、认真履行服务承诺内容，自觉接受社会、新闻舆论的监督；建立基本举报奖励制度，设立举报电话、意见箱，对违诺行为查处率100%，举报奖励兑现率100%。
7、坚持医疗服务收费项目、药品价格公示，公示率100%；住院患者费用一日清单规范，送交患者签字知情率100%。
8、严格医院管理，禁止科室外租、承包，禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为；在岗技术人员两证齐全率100%，全年无2级以上医疗事故。
9、严格按照规定采购药品，认真执行价格政策；药品集中采购率100%，（特殊药品、中药饮片除外）采购中标药品率100%，县级医院药品收入占医院医药收入45%以下；乡镇卫生院药品收入占医院医药收入55%以下；药品，器械、医用耗材等质量合格率100%。
10、建立药师用药、化验、检查合理性分析制度，每月对药品的销售（前10位）和作化验、检查的必要性进行评析，发现问题立即纠正；同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。
11、医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌；住院环境要整洁、舒适、幽静。院内卫生要分片划块，责任到人。严格车辆管理，严禁乱停乱放，确保医院畅通、整洁。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青；后勤服务规范化，被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、按要求折叠发送，切实做到为临床一线服务。
12、医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微，严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。
13、坚持以人为本、以病人为中心的服务理念，做到因病施治，出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上，门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好公共卫生服务工作，三下乡活动一月一次，卫生院院长、县疾控中心主任、县妇幼保健院院长（均为正职），每月必须有三分之一的时间深入农村，检查督导公共卫生服务工作。县医院、县中医医院院长（正职），每月必须有三分之一的时间下科室，调查研究，解决问题；每月至少参与三次查房活动。
14、坚持病人选择医生制度；对患者用药，做化验、检查和医保自费项目等，要征求患者意见、尊重患者意愿，患者知情同意率100%（癌症等特殊疾患者酌情）。
15、以患者就医便捷为标准，门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务，为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务；急诊坚持“三先一后”服务（先接诊、先检查、先抢救、后缴费），抢救病人率100%。
16、建立“行风查巡”制度，定期召开患者、家属座谈会，听取各方面的意见，对正确意见的采用率100%，医疗服务综合满意度95%以上。
17、要进一步加强对救护车辆和疾控、监督等标志性车辆的管理，严格做到救护车辆出车及时，专车专用，不得从事盈利性活动，确保救护工作及时安全。
六、方法步骤
第一阶段：安排部署阶段（8月10日-----8月31日），召开职工大会，宣传、学习、动员，制定加强医德医风建设细则方案。
第二阶段：实施阶段（9月1日---10月31日）各单位按照医德医风建设实施方案的任务和要求，查漏补缺，抓好落实。
第三阶段：自查自纠阶段（11月1日---11月30日），各单位按照实施方案，逐条对照检查，进行自查自纠。
第四阶段：检查考核阶段（12月1日---12月15日）县卫生局组织人员对医院进行考核，根据考核情况，进行排队，对考核不合格的医院取消当年评优评先资格。
七、整改措施
（一）加强宣传教育。利用宣传橱窗和标语等不同形式，广泛宣传开展纠风工作的指导思想、内容、要求、实施方法及步骤等，结合各自实际，开展好医德医风教育学习活动，教育人们把好五个关口，即权力关、金钱关、朋友关、节日关、嗜好关，不要有失衡心理、侥幸心理、应得心理、从众心理等。要坚决纠正部门和行业不正之风，广大医务工作者应从我做起，廉洁自身，树立良好的医德医风，全心全意为人民服务。
（二）积极开展批评与自我批评活动。以科室为单位，组织医务人员开展批评与自我批评活动，通过自己找、别人帮、领导点、多方位查找工作上存在的问题。要发放征求意见书，并及时返遣给本人，每个医务人员要写出对照检查材料，对存在问题提出整改措施，最后，每个人要写出医德医风工作承诺书，确保医德医风建设工作落到实处。
（三）建立健全各项规章制度。医院、科室等各类规章制度必须建立健全，严格执行有关规定、要求和流程，规范操作，做到有章可依、违章必罚、违法必究，做到制度面前人人平等，不盲目听从所谓的“权威”，坚决禁止任何人超越制度，违法乱纪。
（四）建立健全医德医风考核激励机制。医德医风建设是一项系统工程，要从根本上改变市场经济大潮中医德滑坡的状况，需要进行多方位，多渠道的教育和综合治理。各单位要与职工签订《医德医风建设责任书》和《廉洁行医责任书》。分季度进行考核评比，考评采用院内考评和院外考评相结合的方式，采取明查暗访，设立意见箱，定期质量考核，电话查岗，患者满意度调查等方法，全部进行量化打分。考核结果与科室奖金挂钩，与晋职晋级、岗位聘用、评比先进挂钩。对于考评优秀的医务人员给予奖励，对于两次处于末位的，要求本人反省工作中存在问题，写出书面整改材料，提出改进措施。对于活动中大家反映强烈、问题性质严重的人和事，要坚决按程序给予纪律处理，属违法乱纪的，移送司法机关处理。利用评比激励机制，可以激发医务人员工作、学习的热情和干劲，鼓励医务人员奋发进取，努力拼搏，调动广大医务人员的积极性和创造性。
(五)开展“三基三严”等教育培训工作。各级医疗卫生技术人员必须人人参加，人人达标，确实把“三严”作风贯彻到各项医疗业务活动和管理工作的始终。各单位要继续狠抓“三基三严”训练，建立严格的培训，进行考试考核，考核结果与职称评定挂钩，要从根本上提高了广大医务人员的基本素质，切实强化广大医务人员的质量意识和安全意识。
（六）广大医务工作者要以模范为榜样，学习她们爱岗敬业，无私奉献的崇高精神；学习她们恪尽职守，心系病人，仁爱善良的高贵品质；学习她们钻研业务、更新理念、注重团体，树立良好职业道德形象的高尚情操和行业新风尚。牢记南丁格尔“竭诚协助医师诊治，务谋病者之福利”的誓言，弘扬她视患者为“老人的儿女，同志的手足，孩子的妈妈”的献身精神；不断开创医务工作新局面。
第3篇:干部集中学习教育月活动方案
为了贯彻落实党的十八大和省十二届人大一次会议精神，全面提高干部素质，切实转变工作作风，全力抓好工作落实，推动卫生工作科学发展、创新发展、突破发展，局党委决定在2016年2月份开展县卫生系统”干部集中学习教育月”活动。现提出如下实施方案：
一、目的意义
开展卫生系统”干部集中学习教育月”活动是深入贯彻落实党的十八大精神和中省市关于改进工作作风、密切联系群众要求的具体行动，是加快建设学习型机关、提高干部整体素质、提升党政机关工作效能、优化投资发展环境的重要举措。开展好这项活动，对于全面提高卫生干部政策理论水平、有效解决职工干部队伍中存在的突出问题，切实改进工作作风，密切党群干群关系具有十分重要的意义。
二、活动时间
——2月28日，共19天（春节假期除外）
三、主要内容
认真学习党的十八大报告、新党章、中纪委十八届二次全会精神、中共经济工作会议精神、2016年中央一号文件、习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示、中省市县改进工作作风密切联系群众的规定、县公务活动接待工作细则、省“两会”精神和产业发展、城镇建设、新农村建设、工业经济及法律法规等方面的知识。在学习教育活动中，积极开展知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、研讨会等活动，切实增强学习实效，全面提高职工干部素质，大力转变工作作风，努力提升工作效能，促进各项工作扎实有效开展。
四、方法步骤
第一阶段：动员部署（2月3日）
2月3日研究部署、制定方案。2月3日召开系统领导干部大会，对全系统学习教育活动进行动员安排。会后，各单位尽快安排，细化活动内容。
第二阶段：学习教育（2月4日——2月8日）
坚持集中学习与自主学习相结合，通过座谈交流、专题研讨、知识竞赛、考试测评等方式，每天组织党员干部认真开展学习，使全体党员干部全面准确把握当前和今后一个时期的总体形势、工作思路、目标任务和工作重点。在此基础上，召开各单位干部民主评议大会，每名干部严格按照中、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的要求，对学习、思想、工作、作风等情况进行总结述职，全体机关干部结合其现实表现开展民主评议，并由单位领导结合评议情况与每名干部进行谈心谈话，肯定成绩，指出问题，提出下一步努力方向。
第三阶段：整改提高（2月16日——2月23日）
各单位认真梳理存在问题，结合各自职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映强烈的热点难点问题，出实招、办实事、求实效，彻底解决公款吃喝、超标接待、作风漂浮等各类问题。每名职工干部结合各自实际，下势力立茬解决自身存在的问题，特别是要坚持整改纪律观念不强、工作作风不实等突出问题，确保取得实实在在的成效。
第四阶段检查验收（2月24日——2月28日）
各单位对各自活动开展情况进行回顾总结，查找不足，总结经验，建立健全长效机制，推进党员干部工作作风持续改进。局学习教育活动领导小组深入基层，对各单位活动开展情况进行检查验收，形成详实的总结报告，作为年度目标责任考核的重要依据。
五、组织机构
为了加强对“干部集中学习教育月”活动的组织领导，县上成立全县“干部集中学习教育月”活动领导小组。领导小组下设办公室，党委委员韩磊兼任办公室主任，具体负责活动的组织实施和协调指导。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。各单位充分认识开展“职工干部集中学习教育月”活动的重要性，真正把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，按照局党委总体部署成立相应的工作机构，由单位“一把手”亲自安排、力抓落实，切实加强领导，精心组织实施，推动活动深入开展，确保活动取得实效。
2、严格要求、扎实推进。局学习教育月活动领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，切实履行职责，及时掌握情况，搞好协调指导，解决存在问题，特别是要严格标准、对学习教育不深入、查摆问题走过场、效能提升不明显的单位要通报批评；对敷衍塞责、履职不力、工作没有起色、作风毫无改进的单位领导和相关干部，要按照有关规定从严追究责任。
3、强化督查，注重实效。局党委将抽调18名干部组成6个检查组，深入各单位就活动开展情况进行专项检查，局各领导深入包抓单位、确保活动扎实有效开展。
4、搞好结合，促进工作。坚持把学习教育月活动与做好当前工作有机结合起来、把作风建设与为群众办实事有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验活动成效，用活动成效推进卫生工作发展，真正做到“两促进，两不误”。当前，特别是要通过学习教育活动，引导职工干部以勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风抓工作、促发展。
第4篇:手足口病医疗救治工作方案
为切实做好手足口病医疗救治工作，维护社会秩序稳定，根据省、市各级卫生行政部门文件精神与要求，制定本工作方案。
通过实施本方案，有效开展手足口病医疗救治工作，做到早发现、早诊断、早隔离、早报告、早治疗，保障患儿的健康和生命安全。
医疗救治应遵循统一指挥、属地管理、分级负责、集中收治的原则。
三、建立组织机构
县卫生局成立县手足口病医疗救治工作领导小组、医疗救治专家组和疫情控制专家组。医疗救治工作领导小组负责辖区内手足口病医疗救治工作方案的制定，救治工作的指挥、协调，各种医疗资源的调配；医疗救治专家组由相关专业专家组成，负责辖区医疗救治工作的技术指导。疫情控制专家组由县疾控中心相关专家组成，负责辖区手足口病的预防控制工作的管理和落实。
四、医疗救治机构
县医院、中医院、妇幼院均承担接诊手足口病的医疗救治任务，并及时成立由相应专业专家所组成的诊疗专家组，组织实施医疗救治工作，要加强人员培训，提高医务人员对该疾病的认识和防范意识；切实做好设备、设施和药品、耗材、防护用品等医疗物资的储备工作，按要求及时转诊病人，承担对不同症状和指征病例的医疗救治工作。给乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所发现手足口病病例要承担及时向定点医院的转送任务，不得截留病人。
五、市转诊定点救治医疗机构
市定点救治医疗机构：
危重病人定点救治医疗机构：市传染病院
六、医疗救治的诊疗标准及处理流程
（一）诊疗规范及标准。
手足口病的诊疗标准，依据卫生部下发的《手足口病诊疗指南（2016年版）》执行，并严格各项医疗技术操作规范，严格感染疾病的消毒、隔离制度及各项医疗制度，同时要按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的有关规定及时进行病例信息报告工作。
（二）病例处理流程。
门诊医师在接诊中要仔细询问病史，着重询问周边有无类似病例以及接触史、治疗经过；体检时注意皮疹、生命体征、神经系统及肺部体征。
1、一般病例：各级医院负责诊治，防止病情发展，并告知患者及家属在病情变化时随诊。
2、留观病例：3岁以下婴幼儿具备下列情况之一者需留观，并立即将其转至县级定点医疗机构诊治，必要时县医疗救治领导小组派专家参与其会诊，并密切观察，积极救治，防止病情变化。
（1）发热伴手、足、口腔、肛周皮疹，病程在4天以内；
（2）疱疹性咽峡炎，外周血细胞计数增高；
（3）持续发热或高热，精神差。
3、住院病例：具备下列情况之一者需住院治疗，应立即将其转至县定点医疗机构救治，必要时请市医疗救治领导小组派专家参与其会诊，密切观察病情，并采取有效措施积极救治，防止病情加重变化。
（1）精神差/嗜睡、易惊、烦躁不安；【党政干部违返计生政策】
（2）惊跳，肢体抖动或无力、瘫痪；
（3）面色苍白、心率增快、末梢循环不良；
（4）呼吸浅促或胸片提示肺水肿、肺炎。
4、早期危重病例：具有以下特征，尤其3岁以下的患者，有可能在短期内发展为危重病例，应立即将其转至市定点医疗机构救治，减少死亡病例的发生。
（1）持续高热不退；
（2）出冷汗、末梢循环不良；
（3）呼吸、心率明显增快；
（4）精神差或意识障碍，频繁呕吐、肢体抖动、无力或抽搐；
（5）外周血白细胞计数明显增高。
（6）高血糖；
（7）高血压或低血压。
七、手足口病的医疗救治工作原则
（一）加强领导，落实分级责任制。
在县卫生局手足口病医疗救治领导小组的统一领导下，切实加强对该项目工作的领导，成立由主要负责人和相关科室负责人组成的医疗救治领导小组，切实做好手足口病医疗救治工作。
（二）强化责任意识，严防麻痹大意。
各医疗机构要充分认识到做好手足口病医疗救治工作和防止其流行，对保护广大儿童健康和生命安全具有十分重大的意义，按照本方案要求制定本机构的医疗救治工作方案，建立专家队伍，培训医务人员，加强健康教育，严防疫情扩散。同时，要及时、认真地诊疗病人，防止病例病情恶化，积极加强并发症的救治，最大限度地避免死亡病例的发生。
（三）加强培训，科学防护。
各医疗机构要采取行之有效的办法，组织开展对全体医务人员手足口病知识的培训，乡镇卫生院及社区卫生服务中心负责辖区内的村卫生室、个体诊所医务人员及托幼场所保健人员的培训。培训内容以《手足口病诊疗指南（2016年版）》、重症手足口病的识别与治疗、《省肠道病毒71型（ev71）感染重症病例临床救治建议（2016年版）》为主。各医疗单位要指定专人负责培训，责任到人，培训内容要结合基层医务人员的实际需要，通俗易懂，重点突出，要点准确，尽快让医务人员掌握该疾病的病原学、流行病学知识，掌握其临床诊断、鉴别诊断和治疗方法，提高识别该病的能力，提高对该病的诊治水平，要宣传标准预防、额外预防和双向预防的基本方法，反对盲目乐观，指导医务人员和大众从容应对、科学积极防范。
（三）规范门急诊和发热门诊管理，建立健全转诊制度。
各级医疗机构要进一步规范急诊和发热门诊的设置管理，做好预检分诊，实行24小时值班制，配备有一定临床经验并经过手足口病及传染病5防治知识培训的高年资医师坐诊，严格按手足口病流程接诊，并设立隔离留观室。实行首诊负责制，发现手足口病病例及时报告并及时组织转送定点医院，减少和控制危重病例的发生和发展，提高临床抢救水平。
（四）严格规范院内感染控制工作。
各级医疗机构要严格执行《医院感染管理规范》和《消毒管理办法》，防止疾病交叉感染。要按照呼吸道传染病处理的原则隔离治疗，落实院内各项消毒隔离措施，要保持诊疗环境良好通风。
八、医疗救治工作保障措施
为保证全市对手足口病的医疗救治工作的有效顺利开展，增强预案的指导性、计划性和可操作性，应做好如下保障工作。
（一）完善信息报告系统，保证信息渠道畅通。
各级各类医疗机构要建立和完善门诊日志，发现发热并以手、足、臀、口腔粘膜等部位斑疹、溃疡为主要临床表现的儿童时，要认真记录有关患者信息。接诊的医疗机构，要按丙类传染病的要求，向县疾控中心实行网络直报。每天下午5点前，各医疗机构要将一天接诊的手足口病汇总后向县医疗救治领导小组办公室报告。
（二）物资储备。
各级医疗机构应根据实际工作需要，做好医疗救治应急工作所需的药品、医疗器械、设备、设施、检测试剂等，包括人员装备、卫生防护用品，消毒、隔离物品，转诊所需的救护车辆。定点医疗机构要充分保障抢救病人所需要的设施、设备，以保证诊治病例的临床救治工作需要。
（三）卫生宣教。
各级各类医疗机构要采取多种形式，向门诊、留观、住院患者和社会广大群众广泛开展对手足口病的预防控制和临床防治知识的健康教育和宣传，增强患者家长和社会广大群众对该疾病的科学认识和自我防护的意识与能力。
第5篇:医疗广告专项整治工作方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，紧紧围绕维护人民群众生命安全和身体健康这一核心问题，坚持标本兼治、打防并重的方针，加大对虚假违法广告源头和广告发布环节的监管，合力运用科学监管，综合治理的方法，聚焦重点，强化措施，进一步在全县开展虚假违法广告专项整治工作，切实维护公平竞争的市场秩序和广大患者的合法权益。
二、专项整治工作的目标和任务
（一）工作目标
以规范广告市场秩序，促进医疗广告市场健康发展为目标，提高监管效能，落实整治措施；以深入推进虚假违法医疗广告专项整治行动为工作重点，对当前医疗广告发布活动中存在违法情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法医疗广告进行集中治理，严厉打击。
（二）工作任务
1、加强和做好医疗广告监测工作。要加强对重点单位，重点类别医疗广告发布行为的监测工作，扩大监测范围，特别是各主要传播媒介、互联网、印刷品、电子显示屏、户外广告、墙体、车体、公交站牌等公众视听媒介的医疗广告监测和巡查工作，及时收集、整理和分析医疗广告发布动态信息和发展趋势，充分发挥医疗广告监测工作的预警作用。
2、进一步加大医疗广告监管力度。各医疗卫生单位、要把关系人民群众切身利益和健康安全的医疗、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良医疗广告作为监管重点，下大力气进行治理，促进我县医疗广告市场秩序持续好转。
3、大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站广告的监测和监管，配合相关部门从严从重查处网络虚假违法医疗广告案件，制止损害消费者合法权益的商业欺诈行为，促进我县互联网广告市场健康发展。
4、继续落实对假借下乡、义诊、专家会诊、科普宣传、公益慈善活动名义进行虚假宣传广告的监管工作，进一步清理整顿滥用“红十字”、“军队”标识的行为，严厉打击以政府机关等类似名义推销假冒伪劣商品以及进行引人误解的虚假宣传等违法广告行为。
5、认真开展对以新闻报道形式和利用医药资讯专版、健康资讯节目发布医疗广告行为的查处工作，以及短片等形式发布虚假违法医疗广告的监管工作，保持惩治虚假违法医疗广告的高压态势，专项整治行动与日常案件查处并举，严厉打击各类损害消费者权益的虚假广告行为。
三、整治工作职责分工
（一）县卫生局将会同工商等部门开展联合执法检查，召开联席会议，安排部署专项治理工作，完善监督体制，提高监测效能，健全监督、查处一体化工作机制，集中力量查处一批典型虚假医疗广告案件。要积极推进广告信用监管体系建设，建立跨区广告案件交办、转办、移送、协查、通报、督办机制。
（二）县卫生局要切实加强医疗机构的广告发布行为的监测、监管工作。严格遵照《医疗广告管理办法》审核、出具《医疗广告审查证明》，并及时向社会公示，对违反《医疗广告管理办法》相关规定，或擅自乱改核准内容进行广告宣传的，一经查实依照《医疗广告管理办法》有关规定处理，情节严重的给予相应行政处罚或者移送工商行政机关处理。各单位要主动协