& & 在刚结束不久的中央经济工作会议上，明确指出要坚持&房子是用来住的、不是用来炒的&的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。在业界看来，金融、土地、财税、投资、立法五个方面的推进工作缺一不可，这是否意味着每年都雷声大雨点小的房地产税将会加快推进？近日，全国政协委员、政协经济委员会委员、新供给经济学研究院首任院长、首席经济学家贾康接受了新京报专访，就房地产税、长效机制、保障房建设等问题做了较详尽的阐释。
& & 贾康认为至少还有15年左右，不用担心北京五环以内会有多大的价位回调风险。李飞摄
& & 税制并非万能，没有它却万万不能
& & 新京报：距离2017年全国两会还有两个多月时间，目前房产税推进的进度是怎样的？目前房地产税的起征点和税率有没有相关思路？
& & 贾康：2016年的中央经济工作会议强调了要构建市地产市场的基础性制度和长效机制。我所理解的基础性制度里至少需要包括土地制度、住房制度、投融资制度，还有就是税收制度。税制并不是万能的，但作为一个基础制度中的必要选项，没有它又是万万不能的。把基础性制度搭建好，有效制度供给的事情做好，就是以房地产业供给侧改革的制度建设形成行业长远健康发展的可靠支撑。前些年我们努力在政策层面调节市场，但实际表现却总是治标未治本，导致市场在冰火两重天之间摇摆，政策实行了几轮行政性限购限贷、又取消限购限贷甚至给予补贴的&过山车&。所以必须进行通盘考虑配套改革，这个配套改革提供有效的制度供给，才会形成行业可持续健康运行的长效机制。
& & 房地产税在2016年两会时已归入全国人大的一类立法项目，但后来没有看到具体推进。按照一般程序，在法律草案正式宣布进入一审后，需要征求社会意见，可以预想各方面的不同意见会引出观点碰撞，推进到二审、三审过程中会有非常激烈的争议。但这将是个阳光化的&税收法定&过程，既然改革的大方向明确，又时不我待，我认为应该按照十一届三中全会重要指导精神&加快&走完立法过程，然后在国内各个城市，可依照各自情况，先从&火&的城市开始陆续依法执行。
相关文章推荐房产税正在进行中 对楼市有什么影响？房产税正在进行中 对楼市有什么影响？金投网百家号现在，各部门正在抓紧起草和完善房地产税的法律草案，房地产税是板上钉钉了。对于中央来说，征收房产税目的是什么呢？首先是调节收入差距，缓解贫富差距加剧，平缓社会戾气。因为如果任由房价继续无休止的上涨，可能会引发政治风险和加剧社会不稳定。其次，可以增加地方政府的财政收入，逐步替代地方政府过度依赖的土地财政。最后，是增加保有环节税收，降低建设交易环节税收。对于房产税的征收，依据或方法可能如下：一、按照评估值征税。二、针对困难群体会有税收抵扣，保障基本住房需求。三、房地产税由地方自主征税。房产税的征收对于房价有何影响呢？短期来看，征收房产税会增加购房的成本和风险，也将加快持有者对房屋的买卖交易，收回资金并投入到其他领域。此外，征收房产税能够减少投机，从而提升房产的供应量，房价因此而降低。重要的是，由于国家大力培养租赁市场，令房东想将持有成本转接到刚需租客身上的可能性和操作性也降低，所以，如果房产税的具体征收方案给力而又合理的话，房价将会趋于理想。权威人士意见：对于房产税征收，潘石屹给出了意见：第一，立法先行，不要搞试点；第二，充分授权，就是地方税，地方说了算，让每个城市每个省自己去收。第三，分步实施，就是有条件的征收，没条件的就不要征收。此外，他还认为二套以内都不该征税。并且房产税的出台会影响市场，房价终将下降。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。金投网百家号最近更新：简介:金投网提供财经领域的各类资讯作者最新文章相关文章征收房地产税 对房价影响有多大？
来源：观察者网
原标题：王胜：征收房地产税 对房价影响有多大？
　　【文/观察者网专栏作者 王胜】
　　日前，国务院出台《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”，一些地方政府报告也表明今年工作目标之一就是稳控房价。房地产税通过增加个人持有房屋的成本的方式，对市场的供求关系影响有多大？
　　房地产税的前世今生
　　要回答这个问题，第一个要搞清楚什么是房地产税，不然分析再多都是空中楼阁。
　　为什么这么说，因为我发现很多媒体都搞不清楚，房地产税到底是什么。比如有报道：
　　然后仔细一看报道其实是讲这个：
　　看到了么？这个不是“房地产税”，是“房产税”。
　　中间差了一个字：“地”。
　　房产税是什么？
　　1986年国务院正式发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》中，房产税指的是是以房屋为征税对象，向房屋产权所有人征收的一种财产税。
　　在2011年之前，这种房产税对个人所有的非营业用房产一直免税，直到2011年，上海和重庆同时出台《对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，在此办法的基础上，对于个人住房才开始有条件的正式征税。
　　你一定发现了，房产税其实只针对房屋，跟“地”没关系。这是一个老东西，不是新玩意儿。接下来的文字，都是指个人住宅了，这个跟大家生活相关，才是大家想了解的部分。
　　那么“房地产税”又是什么？
　　非常神奇的是，现在中国，还没有房地产税。你看看，媒体报道了那么多、炒的那么火热一个概念，实际上还是一个不存在的东西。
　　但是这个东西啊，可能马上就要有了。你一定意识到了，跟房产税不同，“房地产税”一定是涉及到“土地”的。什么问题一涉及到土地，马上就复杂了，咱们今天就多花点时间来讲一下这个问题的前世今生。
　　我们先回答一个简单的问题：中华人民共和国土地归谁所有？很多人，包括我自己，第一反应都是归国家所有。这个回答不能说错，但事情并不是这么简单。
　　其实，依照中华人民共和国的法律，从日到1981年，中国城市都还存在土地私有制。但是发生了各种事件之后，到1982年，中国正式宣布城市土地国有化。那一年全国人大通过修订的宪法，第10条的第一句，就是“城市的土地属于国家所有”。
　　这之后才有我们现在普遍的一个观点：城市土地的所有权是属于国家，如果土地是资产，那么这个资产就这么一个所有者，国家。这短短11个字对中国产生了很大影响。当时的具体情况就不展开了，反正都过去这么久了，那时候咱们很多人还没出生呢。
　　然后，时间来到了年。中国1987年实施了《土地管理法》，1988年修改了宪法。这两步主要是搞了个什么事情呢，就是搞了一个“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。
　　通俗的说，当时国家搞改革开放，搞城市建设，但是没钱。这时候人们突然意识到，土地是有价值的，既然所有权不能卖钱，那么我们就在使用权上想想办法。国家把土地使用权和所有权分离，是当时一个很大的改革，相当于把国家的资产，土地，给利用了起来，给国家带来了资金，给改革开放做出了贡献。
　　然后，问题又来了。既然把土地使用权转让给别人用了，那么别人可以用多长时间啊？国家要给大家一个定心丸。于是到了1990年，国家就说了，住宅土地使用权，70年。
　　这个70年就是导致一切问题的根源。具体当时怎么个情况，这里就不说了。但是提出住宅70年，我估计当时的想法无非就是考虑人口寿命、房屋使用寿命、群众改善住房的需求等等， 70年够了。
　　1990年到现在，也还不到30年。要是从全面房改的1998年算起，到今天也还不到20年。谁都没想到中国变化这么快。房价越来越高，买房压力越来越大。而人们砸锅卖铁凑齐了钱，买了房，却发现拿到手的两个证书：
　　2015年之后是一个证书了：
　　上面居然说国有土地使用权只有70年？
　　现在这个房价，不夸张地说，需要两代人才能搞得定。上一代人的积蓄拿来付了首付，这一代人再工作30年还贷款。
　　然后你告诉我只有70年使用权？Excuse me？所以70年这个政策，过去有段时间可是被喷的不轻。
　　即使2007年我们有了《物权法》，关于这个问题也是模模糊糊，仅仅明确了“住宅建设用地使用期限届满的，自动续期。”这条本质上是舍弃了70年这个说法，但是具体怎么个“自动续期”，没人知道。
　　我们就这么摸着石头过河，然后看着房价从3千块变成了3万块。
　　房地产税很可能会取代房产税
　　有了上面的背景知识，我们就可以谈“房地产税”了。不谈细节，先谈理论基础。
　　首先，房子是你的没话讲，土地所有权虽然不是你的，但是土地使用权是你的。现行的房产税的概念是针对房子所有者征收税款，那么房地产税，自然就是针对你的房子、再加上你的土地使用权，征收税款。
　　这样就可以解决上面70年期限的问题：只要你一直交税，那么土地使用权就一直是你的。这样逻辑就很通顺了：土地出让金是获取使用权的成本，房地产税是持有这个使用权的税务成本。土地使用权本身也是一种资产，征收财产税也说得过去。这样原来的两证合并成一个不动产权证才有意义，物权法的规定也才有实际内涵。
　　注意了，我们中国现在是讲法律的，法律是要人大审核通过的，而人大，就是代表我们的。上面这个理论逻辑，就是用来说服我们的。讲道理，这个房地产税，是国家收了，也就是政府收了，准确点说，是地方政府收了。
　　当初搞土地使用权出让的时候，已经交了土地出让金，最后被买房的人承担了。那么现在再收一笔针对使用权的税，合适么？上面这个逻辑就是说，合适。其中最核心的一点考虑，就是土地作为资产，其增值的部分，是应该属于资产所有人，还是应该属于资产使用人啊？
　　那么一旦房地产税开征了，原来的房产税怎么办呢？我个人觉得，房产税在住宅这个方面，就是先天不足，应该是要被替代的。这个东西又不复杂，上海重庆从2011年就试点了，真要搞得话，到现在怎么都可以扩大到全国了。比如营改增，那么复杂，2012年上海开始试点，去年全部搞定。你小小的房产税比营改增还难？原因只有一个，不合适。当然原来除了房产税，还有城镇土地使用税等等其他跟土地使用权持有相关的税费，很有可能，它们会一揽子被房地产税给取代。
　　房地产税将解决三件事
　　大的方面讲完了，那么房地产税的细节是什么呢？很遗憾，除了搞这个的人，其他人还不知道真正的细节。原因很简单，孩子还没生出来，谁知道是男是女。
　　但是据说条文是已经成型了，只要愿意，就可以公开征集意见稿，或者直接提交人大审议了。
　　当然现在流传出来一些细节，比如说：（这些都是重点！）计税基础是评估价，自住房免税条件是人均面积不超过60平，采取面积和套数共同认定的方案，税率可能会采用累进制，等等。
　　房地产税是针对住宅持有阶段，现在开发商该怎么交税还是怎么交税，也就是说一手房不受影响。
　　房地产税的设计重点，是降低住宅的投资属性，比如规定自住部分免征，超过自住部分采用累进税率征税，那么对于拥有多套房的人的影响肯定是最大的。
　　众所周知现在中国房地产市场分化严重，一线二线三四线情况完全不同。那么房地产税的推出也将不同，这也是国务院明确“支持各地区分别探索创新”的背景。
　　现在房价过高，人们信心是否还足够坚强是个问题。很有可能，消化不了开征房地产税这个噩耗，如果导致房地产价格崩盘是不行的。注意政府的工作重点是稳控房价，就是说要让房价长期来看是温和增长、可控增长、稳定增长，并不是说要降房价。
　　按照流传出的这些细节，基本上可以判断，房地产税的推出会是一个系统性事件，后续还会有补充动作。
　　说了这么多，总结一下房地产税就是三件事：解决70年使用期限的问题；增加政府财政收入；增加个人住宅的持有成本。如果还有一点工作，那就是稳定住宅价格，降低住宅的投资属性。
　　开征了会影响房价吗？
　　那么房地产税开征了之后，房价会怎样呢？咱们就直接一点预测。
　　房地产税不是为了降房价，而是为了降低住宅的投资属性。它的推出，肯定会显著增加持有成本，所以对于现在已经拥有超过人均60平米房产的家庭、拥有多套房产的家庭来说，现在一定要考虑房产持有和配备的合理性。
　　一线城市房价已经到了合理区间，再次暴涨希望不大，我们应该期待的是房价稳定、温和增长。先别喷合理两个字，我的意思是一线城市已经具备了开征房地产税的基础，并不是说我们可以买得起房子。
　　二线城市目前仍处于分化阶段，但是对标一线城市，大部分二线城市的房价仍有上涨空间。目前基本上是限购状态，原因很多就不说了，但是我期待开完会后还有一波暴涨。等到房价到一个合理位置，就会像一线城市一样，开征房地产税，追求稳定。
　　三四线城市，也处于分化阶段，但是未来这十几二十年，整体上比较困难，不具备推出房地产税的基础。他们现在的问题要解决，需要我们改变整体思路，这个说起来就更复杂，以后再说吧。
　　所以对于现在需要购房的人来说，先搞清楚自己的目的是什么：刚需？换房？投资？
　　对于刚需的人来说，我们需要保证他们买得起、住得起小房子，注意这里面住得起，包括租住。
　　对于换房的人来说，我们需要鼓励他们在合理空间内换房，这也是供给侧改革的意思，目的是提高人民的生活水平。
　　对于手握房产当投资的人来说，我们要注意他们的行为给社会带来的负面影响，要控制过度投资。
　　所以先搞清楚自己处在人生的哪个阶段。对于关注这个问题的人来说，基本属于第二个阶段，或者牛一点处在第三个阶段。我的建议，买房就二线城市买新、买大、买好地段，不要再追求很多套了。如果已经有了很多套，要考虑转变思路，抓紧时间处理吧，不然很有可能会再次懵圈。
　　至于为什么不在一线城市这么搞，很简单啊，买不起啊对不对？
　　多说一点，房地产税本身就比较复杂了，不管是其本身的设计，还是推出的时间点，都不是靠一个简单回答能说得清楚的。至于它可能带来的影响，那更无法简单说明，因为房地产不仅仅关系到千家万户的生活，还关系到中国的整体经济问题，必须跟其他方面结合起来看。
　　所以对于我们来说，过多的讨论细节，会变成盲人摸象，只见树木不见森林。我们要抓主要矛盾，抓核心思想，就是要讲政治、看目的、重结果。还有特别重要的一点，不要把自己的个人情况看的太重，不要觉得自己的想法就是全国人民的共同想法，这是不可能的。
　　如果对于房地产税不满意怎么办？税收立法化有一点好，就是这个要经过人大批准，努力让自己的声音成为人大代表的声音吧，少年！
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