房屋拆迁测量以地基为准还是有其他标准_百度知道
房屋拆迁测量以地基为准还是有其他标准
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房屋拆迁测量是依据国家标准房屋的测量规范为依据的，测量相对比较专业复杂，一二句话很难说清楚怎样测量，一般是指房屋勒脚高度的水平投影为房屋的建筑面积，即套外面积，封闭阳台全算面积，未封闭阳台算一半面积。如果是平房除了建筑面积外形成院落的天井算土地面积，土地面积在拆迁中也是有补偿的，其补偿价格高于房屋建筑本身，实际上房屋的拆迁补偿是按两个方面进行评估的，一是土地的价值，二是建筑本身的价值，土地+建筑物+附属物+装饰+搬迁补贴+过渡费+奖励=征收补偿费
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信息来源：
发布时间：
　　 
　　政府工作报告
　　 
　　——日在张芝山镇第十七届
　　人民代表大会第一次会议上
　　 
　　瞿  勇
　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。
　　 
　　过去四年工作回顾
　　 
　　过去的四年，是我镇发展进程中不平凡的四年，是抢抓新机遇、开创新局面的四年，也是加速转型、蓄势跨越的四年。四年来，我们在区委、区政府正确领导下，团结带领全镇人民深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，真抓实干，扎实推进经济社会建设和民生各项事业发展，较好地完成了“十一五”及任期各项目标任务，张芝山现代化建设迈出了坚实的步伐。
　　综合实力持续增强。2011年，实现地区生产总值23.2亿元，四年间年均增长（下同）22.5%。财政总收入完成1.97亿元，地方一般预算收入为8712万元，分别是2007年的2.9倍和3.1倍。四年累计新批工商注册外资3000万美元，注册外资实际到账1389.5万美元，引进市外民资32.7亿元。累计完成全社会固定资产投资46亿元，工业投入38亿元，年均分别增长20.4%和17.6%。卡特彼勒、中港油脂、东方泵业等一批重大项目相继落户，累计新上亿元以上项目9个。规模工业产值达29亿元，是2007年的2倍。上市工作取得突破性进展，紫罗兰科技、帅宙特钢进入上市轨道。累计完成服务业投入6.6亿元，服务业增加值年均增长19%。
　　转型发展步伐加快。强化集聚集约发展，为了更好的学习苏南、接轨苏南、融入苏南，2008年通过和苏州唯亭镇共建园区的方式，摸索出了一条两地资源共享之路。2010年，更是在园区共建上跨出了一大步，3月10日，南通市和无锡市共同签署《关于加强两市战略合作的框架协议》，8月23日，签订了《无锡市、南通市合作共建锡通科技产业园协议书》，锡通科技产业园顺利落户并正式挂牌，规划编制、基础设施及项目建设齐头并进。2011年，随着项目的开工和基础设施的启动，园区初展形象、初显效益。以调高调优调强为根本取向，促进一、二、三产联动发展，三次产业比由2007年末的8.8∶59.2∶32调整到7.3∶56.7∶36。创新动力持续增强。2011年，实现高新技术产业产值0.89亿元，占规模工业产值比重由2007年的2.12%提高到3.07%。
　　城乡面貌显著提升。高标准修编城镇发展总体规划、村庄布点规划，先后完成镇区和苏通大桥科技产业园控制性详细规划，锡通科技产业园成立后，又委托新加坡邦城公司进行了更高规格的规划，至此，覆盖城乡的规划体系基本形成。持续实施“亮化、绿化、净化、畅通”四大工程，大力度推动镇区改造，城镇形象、宜居品质有效提升。累计拆迁民宅达150万平方米，腾出建设用地近13平方公里，建成安置小区90万平方米，即将动工建设92万平方米，新增绿地面积11.5万平方米，新增停车面积1.2万平方米。区域供水一体化取得实效，改造管网15.8公里。南部污水处理厂正式启用，城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达84.1%、100%，省级生态镇顺利通过考核。大力度推进农村基础设施建设，新建农路105公里，改造危桥16座，疏浚整治农村河道24公里，改厕1.2万座，新增绿化面积3200亩。
　　民生质量有效改善。“全民齐努力，全面达小康”，于2008年一举达到省定小康标准。2011年农民人均纯收入达到16812元。企业职工养老、医疗、失业保险参保率均超过90%，新农保、新农合、城镇居民基本医疗保险参保率均超过98%，基本建成覆盖城乡居民的社会保障制度。建立抚恤、补助、优待金自然增长机制，城乡低保以及农村五保供养标准持续提高。深入开展百千万救助帮扶、慈善救助、扶贫助残等社会救助活动。加强养老机构建设，居家养老服务中心实现全覆盖。义务教育均衡发展水平进一步提高，学校布局调整稳步实施，中小学校舍安全工程扎实推进。顺利完成南兴卫生院体制改革，全面实施基本药物制度，公共卫生服务均等化水平持续提升。深入实施文化惠民工程，现代化文化活动中心启用，各具特色的小型文化广场先后投入使用。完成有线电视主干网改造，数字电视城乡一体化通过验收。圆满完成第六次全国人口普查。“五五”普法高标准通过区验收。全面构建“大综治、大调解、大防控、大基础、大管理”五大体系，群众社会治安满意度持续居全区前列，镇司法所被评为全国优秀司法所。认真办理“999民生热线”、“12345”市民服务热线，扎实开展领导干部大接访活动，妥善处理群众来信来访，切实解决好民生诉求。应急管理体系不断健全，安全生产形势总体保持稳定。同时，统战、群团、人民武装、国防教育、双拥、老龄、档案、统计、妇女、儿童、职工权益维护等各项工作等工作取得新成绩。
　　致力经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。坚持以“作风建设年”、“优质服务提升年”、“执行力提升年”、“能力素质提升年”等活动为抓手，不断加强政府自身建设。出台机关管理十八项制度，不断提高政府工作水平和行政效率。加大责任追究和查处力度，在治庸治懒治散上取得新成效。广泛组织开展“树正气、敢碰硬、看实绩”主题活动，激发全体干部无私奉献、奋勇拼搏的工作热情。全体镇村干部将“五加二、白加黑”转变为工作常态，充分发挥拼搏奋战、克难攻坚的精神，保证了各项重点工作的扎实推进、各项重点工程的圆满完成，书写了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能攻坚”的拆迁精神和“宁可掉肉也不掉队”的顽强作风。认真办理人大代表意见建议72件，办结率100%。不断加强廉政建设，大力压缩行政性开支，集中财力促进科学发展和改善民生。加强工程建设项目的监督，对工程建设做到全程监督，切实规范招投标工作。发挥村务监督委员会的作用，加强对村级财务管理、零招待制度执行等工作的监督力度。
　　四年来，我们始终坚持抢抓机遇、把握重点，不断增创科学发展新优势。积极策应江苏沿海开发与长三角一体化两大国家战略，牢牢把握苏通大桥通车及撤市设区良好契机，推动实施江海联动、跨江合作，努力为张芝山跨越领先赢得先机、争创优势。在金融危机冲击、经济下行影响、宏观形势严峻的情况下，始终狠抓发展第一要务，强化“心无旁骛忙发展，全力以赴抓项目”的要求，以招商引资带动产业转型，以载体建设夯实发展基础，以自主创新提升发展能级，全镇经济社会发展步入快车道。
　　四年来，我们始终坚持与时俱进、改革创新，持续增强跨越发展新动力。把持续深化改革作为推动发展的总动力，顺利完成镇事业单位改革、深化农村综合改革、镇财政管理等改革。坚持创新思路化解难题，多措并举破解用地瓶颈，推动金融体制创新，全力协调生产要素配置，为推动经济社会发展提供有力支撑。
　　四年来，我们始终坚持统筹城乡、协调互动，加快优化区域发展新面貌。定位打造南通东部科技新城，努力拓展城镇规划的广度和深度，高标准加强镇区建设与管理，强化基础设施与苏通科技产业园的对接，城镇形态与功能得到有效拓展。按照城乡一体要求，持续加大投入，大力推进农村区域供水、公路桥梁、水利设施、垃圾处置、污水处理等建设，农村生产生活条件、环境面貌得到有效改善。
　　四年来，我们始终坚持民生共进、和谐共建，全面提高协调发展新水平。牢固树立民生改善与经济发展齐头并进、幸福指数与发展指标同步提升的理念，不断加大公共财政投入，千方百计增加百姓收入，加快完善公共服务体系，切实加强社会建设，实实在在地为老百姓办了一些打基础、利长远的实事。持续推动社会管理创新，大力推进创先争优、“三敢”精神大讨论、效能服务品牌争创等活动，全镇上下形成了积极向上、安定有序的良好局面。
　　各位代表！奋斗充满艰辛，奋斗铸就辉煌。所有贡献了自己力量的人，所有关心张芝山改革发展的人，都有理由为四年奋斗所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。过去四年成就的取得，离不开区委、区政府的正确领导，以及历届班子打下的坚实基础；离不开镇人大和代表们的监督支持；离不开全镇干部群众的实干奋进。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心张芝山镇经济做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　四年的成就是辉煌的，四年的经验是宝贵的。但是，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由停滞不前。必须清醒地看到，前进的道路上还存在不少矛盾和困难，主要表现在：新兴产业突破力度还不够，现代服务业发展相对滞后，产业结构有待进一步调优；园区承载能力有待增强，支撑经济总量快速扩张的重大项目依然偏少，资源环境和要素约束压力日益加大；城镇集聚功能还不强，农村基础设施仍显薄弱，融入南通主城区、推进城乡一体化进程有待进一步加快；百姓收入与保障水平有待提升，社会管理、公共服务尚需加强；政府机关作风还需持续改进。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
　　 
　　今后五年的奋斗目标和任务
　　 
　　经过多年的努力，张芝山总体上进入转型发展的新阶段。未来五年，既是张芝山转型发展至为关键的时期，又是率先基本实现现代化攻坚决战的时期。把握得当，就可能抢得先机、利及长远；把握失当，就可能错失良机、长久被动。综观新阶段新形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，地区间机会同在，张芝山机会更佳，我们处于可以大有作为、必须争先率先抢先的重要战略机遇期。
　　未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快现代化，建设新市镇”的战略定位，坚持科技驱动、城市引领、民生导向、生态保障，致力建设“创新驱动经济强镇、宜居宜业生态新城、民生和谐幸福家园、现代文明首善之地”，到2015年在全区率先基本实现现代化，为2018年全面实现现代化打下坚实基础！
　　——致力建设创新驱动经济强镇。把发展创新型经济作为核心战略，以锡通科技产业园全面建设为契机，坚定不移地走转型升级之路，围绕整车制造、新能源、电子三大产业，大力招引、全速推进基地型、龙头型新兴产业项目，不断提高科技创新的贡献率和高新技术产业占比，着力打造长三角北翼极具竞争力的先进制造业基地。要坚持以现代服务业为支撑，培育壮大与产业基础相配套的生产服务业、与产业升级相促进的新兴服务业、与消费升级相适应的生活服务业，力促现代服务业发展提速、比重提高、结构提升。
　　——致力建设宜居宜业生态新城。要提升城市化水平，坚持以锡通科技新城为主体，坚定不移加快南进步伐，持之以恒推进镇区改造，努力构筑生态和活力相融的环形滨水城市发展新格局。要推进新农村建设，大力推进富民强村，不断完善基础配套，深入开展环境整治，努力建设“民更富、村更美、风气更好”的社会主义新农村。坚持低碳、绿色理念，加强环境保护，全力打造资源节约、环境友好、生态平衡的现代城乡形态。
　　——致力建设民生和谐幸福家园。大力实施民生幸福工程和社会管理创新工程，把加强社会建设、保障改善民生贯穿始终，全面提高社会福利和公共服务供给水平。围绕终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，建立健全公共财政对民生社会事业投入的稳步增长机制，逐步实现基本公共服务均等化。更加注重提高社会发展的包容性，切实加强人文关怀，统筹兼顾各阶层群众特别是弱势群体的发展诉求，实现经济发展成果共建共享，营造兼容并蓄、平安和谐的社会氛围。
　　——致力建设现代文明首善之地。以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，促进文化产业快速发展和文化事业全面繁荣，打造具有张芝山特色的群众文化品牌。培塑张芝山在发展历程中所形成的精神，深入开展文明创建活动，提升居民文明素质，提高城镇文明程度。深化“六五”普法，强化全社会的法治意识。切实加强政府自身建设，深入转变政府职能，崇尚实干、激励创新、优化服务、廉洁高效，以新一届政府崭新形象引领全镇人民共同创造美好未来。
　　未来五年政府工作总体目标是：
　　力争地区生产总值、农民人均纯收入实现翻番： 地区生产总值突破50亿元，农民人均纯收入突破30000元，年均分别增长15%以上。
　　力争固定资产投资、财政一般预算收入实现倍增：固定资产投资突破120亿元，地方一般预算收入突破4亿元，年均分别增长30%以上。
　　力争新兴产业产值、高新技术产业产值、服务业投入年均分别增长25%以上。
　　         　　
　　2012年工作安排
　　 
　　千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。今年，是新一届政府承前启后、加快发展的开局之年，也是稳增长、快转型、争领先的关键之年。我们将认真贯彻落实区委十一届二次全会精神，全力实施项目集聚、城乡统筹、社会建设、文明提升四大行动计划，促进全镇经济社会又好又快发展，为“锡通三年出形象”奠定坚实的基础。综合考虑各方面因素，今年全镇（锡通）发展的预期目标是：地区生产总值增长15%；地方一般预算收入确保完成9000万；确保完成固定资产投资36亿元，力争实现50亿元；引进10亿元或一亿美元以上重大项目5个，力争8个；实现到账注册外资1亿美元，力争1.5亿美元；全年实现规模以上工业产值40亿元，力争50亿元；农民人均纯收入均增长15%以上。
　　围绕以上目标要求，重点抓好五个方面工作：
　　一、以锡通建设为重点，激发经济发展活力
　　锡通科技产业园承载着张芝山腾飞的梦想，今年更是锡通园区实现三年建成启动区目标的关键之年，也是锡通园全面启动大规模开发建设，初展形象、初显效益的一年。为此，我们一定要站在全局高度，举全镇之力加快锡通园区开发建设，努力实现园区经济发展新跨越。
　　做优功能载体。载体高起点，从长远发展角度研究载体功能定位，遵循可持续发展理念，把握特色、展现前瞻性，以“九通一平”为目标，合理规划道桥、绿化等六大块基础设施项目。配套高标准，启动污水处理厂、标准厂房、青年公社等配套工程，建设欧洲工业园、上海科技园等园中园项目，努力做全配套、做优环境，全面提升园区项目承载力。建设高品质，紧抓施工管理、现场协调等工作，强化施工安全，保障工程质量，力求建成一个项目就是一个精品、一个形象、一个品牌，经得起时间和发展的检验。
　　提升园区形象。放大体制优势，把体制优势作为品牌建设的重要推手，通过针对性的宣传造势，不断提升锡通园作为省沿海开发重点园区和两市合作共建园区的知名度和影响力。提升服务效能，把品牌建设与优质服务相结合，坚持发展为先、发展为重，把服务发展大局作为首要任务，全面提升服务效能。突出环境打造，把环境打造作为品牌建设的重要内容，努力做优产业、生态、人居和要素环境，着力通过环境建设提升园区品牌含金量。
　　培育支柱产业。强化定向招商，通过欧洲工业园、上海科技园的建设，开展面向欧洲、上海等地区的定向招商活动，努力构建符合园区产业规划的中小企业板块。注重精品招商，把招商与园区产业培育相结合，以世界500强、“国”字头、“中”字号企业为重点招商对象，重点发展整车制造、新能源、电子三大产业，积极引进国际国内先进装备制造，力争完成工业投入超30亿元。开展代理招商，积极接触招商中介机构，通过其信息量大、专业性强、覆盖面广等优势，全面延伸园区招商触角，拓展优质项目信息源。
　　增强工作保障。以拆迁不误锡通园建设为根本，组织精干力量，全力推进拆迁扫尾工作，确保锡通各项基础设施建设和项目落户不受影响，全年完成企业拆迁20万平方米，完成民居拆迁20万平方米。与此同时，加快安置房建设进程，启动银洋河村92万平方米安置房建设，力争年底封顶，实现工作进度与时间节点同步。
　　二、以创新驱动为引领，推动产业转型升级
　　转型升级既是应对困难和挑战的关键举措，也是推动经济又好又快发展的根本途径。我们将把发展创新经济作为调结构、促转型的着力点，以创新驱动为引领，促进产业转型，加快发展方式转变。
　　着力提升创新能力。紧紧抓住自主创新这个中心环节，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，着力提高核心竞争力。引导企业通过并购、技术合作等方式，增强自主创新能力。大力引进急需的关键技术，加快企业研发机构建设，推动亿元以上工业企业建立研发机构。深度推进产学研合作，促进科技成果转化。加大对创新型企业的扶持力度，完善财政科技资金使用机制，重点扶持新能源、新材料、节能环保等新兴产业以及研发设计、服务外包等现代服务业发展。引导和帮助企业按照现代管理的要求，破除家族化经营管理的思维定势，加大人才引进、培养、使用、提拔力度，主动对接南通市“英才计划”，调动企业育才、引才、用才积极性。加快镇人才工作站的建设，不断夯实人才工作载体，优化人才配套环境。确保引进领军型人才或团队不少于2个，为张芝山科学、跨越、持续发展提供智力支持和人才支撑。推进科技金融有机结合，加快组建科技小贷公司，完善商标、专利质押贷款等科技金融方式。
　　大力调优产业结构。始终坚定不移走新型工业化道路，不断培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，着力增强产业核心竞争力。跨越发展新兴产业。深入实施新兴产业三年倍增计划，促进新兴产业快速发展。重点发展新能源、新材料和高端装备制造业，主攻高端技术，突破关键环节，发展终端产品，抢占产业发展制高点，尽快形成市场规模优势和技术领先优势。加大新兴产业投入力度，着力推进卡特彼勒、江森自控、东方泵业等一批重点项目，新兴产业投入占全镇工业投入的70%。改造提升传统产业。推动文化创意与家纺产业深度融合，拓展家纺外延和内涵，大力发展创意家纺、生态家纺、科技家纺；以高科技、高附加值为方向，加快钢丝绳产业的升级换代，向国家鼓励类产品转变。大力实施规模企业培育翻番计划，力争实现翻番的规模企业达10家，其中，亿元企业6家。培育销售收入超亿元企业4家，超5亿元企业1家，超10亿元企业1家。加快企业上市步伐，争取紫罗兰科技深交所上市，帅宙特钢香港上市。
　　集聚发展现代服务业。按照“总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升”的要求，着力发展生产性服务业、文化创意产业，积极发展高端商贸、养老服务等生活性服务业，服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。加快实施服务业集聚区提升工程，推进服务业集聚化发展。启动以龙湖地产为标志的城市综合体建设，推动锡通核心启动区服务产业集聚，加快镇区功能配套步伐，四星级酒店年底封顶。认真落实国家房地产调控政策，稳步推进房地产业健康发展。加快培育壮大服务业重点企业，形成5家左右的优势企业，增强服务业企业竞争力。大力发展第三方服务，鼓励支持制造业企业实施主辅分离，推进服务功能社会化、专业化。 
　　三、以统筹城乡为抓手，加快城镇化进程
　　优环境、强功能，是新一年城镇发展的着力点。必须加强城镇基础设施建设，进一步提升城镇功能，强化城镇管理，统筹推进新型城镇化，全力打造成宜居宜业之镇。
　　强化规划引领。按照“镇村统筹、优化布局、错位发展、彰显特色”的基本思路，围绕把张芝山镇建设成为通州南部、南通东翼“规模最大、实力最强、环境最美、人气最旺、幸福指数最高”的一流重点新市镇的目标，主动对接通州区和南通市总体规划和城镇体系规划，完善控制性详规和专项规划编制。积极策应锡通科技产业园概念规划，着力把我镇打造成集汽运、水运、高速、高铁、轻轨五位一体的交通大港和科技新城。综合考虑未来人口分布、产业布局、土地利用和镇村发展，坚持把推进城镇化与新型工业化、农业农村和服务业现代化结合起来，强化一、二、三次产业的基础配套设施建设，不断提升城镇化对产业发展的支撑能力和带动作用。坚持把镇区建设与工业园区建设、农村社区建设统筹起来，增强经济社会发展的系统性、协调性和综合承载能力。
　　加速形象提升。积极探索和实行以政府资金为引导、以社会资金为主体、以用足政策向上争取资金和其它资金为补充的多元投入机制，高标准建好镇区。继续改造提升老镇区，完成张江公路镇区段改造工程，做优做美张江公路南段，启动336省道和石江公路拓宽改造工程，完成锡通另外两条框架路的建设准备工作，着手规划镇区停车场，缓解货、客运汽车泊位紧张的矛盾。搞好镇区绿化，提升品位。加快银洋河村五期安置房建设，完善配套附属设施，搞好绿化、亮化、美化，强化工程质量监管，力争建成南通市农民集居区的样板工程、社会主义新农村建设示范工程、农民放心满意工程。着力提升已建小区的服务水平，健全管理网络，细化服务目标，强化日常监管，尤其要突出小区文化建设，打造环境优美、管理规范、居住舒适、富有特色的居住区。加大农村建房管理和违章建筑查处力度，变拆为管。要及早发现，及时制止，快速拆除，不留尾巴，对党员干部更要严格要求，严禁违法用地和违章建筑，顶风违纪的一律按干部管理权限就地免职或调整。同时对徇私舞弊，工作不力的也要按考核办法予以处理，决不手软。
　　提高管理水平。更加注重城镇管理，以开展“城镇建设管理水平提升年”活动为抓手，实行“建管并重、重在管理、重心下移、分级负责”，持之以恒抓好镇村规范化、精细化、人性化管理。加强宣传教育，引导广大群众增强卫生意识和环保意识，形成政府监督指挥、部门协调运作、镇村和单位联动、群众广泛参与的镇村环境管理体系。加强城管、环卫、农村保洁三支队伍建设，发挥村委会的作用，提高素质效能，落实工作责任，拓展村镇管理的广度和深度。坚持集中整治与日常管理相结合、长效管理与动态管理相结合，抓住突出问题和薄弱环节，适时集中开展环境综合整治。镇区要以后街小巷、居民小区、镇村结合部等偏僻死角和部位为重点，以整治脏乱差丑为主要内容，务求卫生、交通、经营三大秩序和环境面貌明显改观。
　　改善生态环境。坚持“生态立镇”理念，大力发展绿色经济、循环经济，着力推进污染减排，切实降低废弃物排放，减少环境污染。扎实开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，切实解决一批危害群众身体健康和影响可持续发展的重点环境问题。大力开展农村绿化造林，建设绿化示范村，提升村庄绿化覆盖率，新增绿化面积1200亩。全面实施农村环境整治计划，继续开展“四位一体”综合整治，以“六整治”、“六提升”为主要内容，组织开展好村庄环境整治达标和“康居乡村”创建活动，切实改善农村环境面貌。进一步加大农村水利建设力度，深入推进中小河流治理工程。统筹推进农村公路、桥梁、区域供水等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。
　　四、以民生幸福为根本，提升社会建设水平
　　重民生、促和谐，是新一年社会建设的落脚点。必须坚持以促进人的全面发展为目标，统筹兼顾发展经济与改善民生，把解决好群众关切的问题放在更为优先位置，更大力度落实各项惠民举措，进一步提升人民幸福感、社会和谐度。
　　进一步提高居民收入。深化就业服务，拓展就业岗位，确保转移农村劳动力500人。继续完善工资集体协商和支付保障机制，维护劳动者合法权益。积极鼓励创业，加强创业服务指导和政策支持，充分发挥创业带动就业的倍增效应。强化技能培训，大力开展失业人员再就业培训、流转土地农民转移培训、创业培训等。坚持以强村带动富民，加大村级“四有一责”建设力度，高度重视发展村级物业经济，全面消除集体经营性收入20万元以下的薄弱村。加强农村新型合作组织规范化建设，提升合作组织带动能力，力争社员覆盖率达到70%。
　　进一步完善社会保障。完善社会保障体系。参照征地农民养老保险标准，全面推行零土地农民养老保险，并按上级要求建立正常的上调机制，确保拆迁农民生活有着落。继续推动各类社会保险征缴扩面，确保各项保险参保率稳中有升。提高城乡社会救助标准，农村低保、城镇低保人均分别达到350元/月、450元/月，农村五保分散供养、集中供养分别达到4500元/年、5500元/年。着力提升养老服务水平，鼓励社会力量参与养老机构建设，今年高标准新建占地二十亩的养老院一所；充分发挥居家养老服务中心作用，实实在在使之成为老年人活动、休闲、保健的场所，放大省示范中心效应。健全社会救助体系，深入开展“百千万救助帮扶工程”。
　　进一步发展社会事业。促进教育优质均衡发展。启动省学前教育改革发展示范镇创建。按通州一流水准异地新建公办幼儿园一所，规划选址新的张芝山小学，千方百计支持通海中学提升教育教学质量，再树辉煌。整合职教资源，加大高技能人才队伍培养力度，提升服务地方经济的能力。健全医疗卫生服务体系。强化公共卫生服务，优化服务项目，扩大计划免疫、妇幼保健和卫生监督服务范围，居民健康建档率和65岁以上老人体检率均达80%以上。继续完善新农合补偿方案，启动镇村门诊统筹联网结报，扩大农村居民重大疾病救治保障范围，新农合政策范围内报销比例70%以上。推进人口计生强基工程，力争建成省级示范站，实现人口计生奖励优惠政策全覆盖。完善食品药品监管体系，实施食品安全进社区、进企业、进家庭“三进工程”，力争达到省级药品安全示范镇标准。
　　五、以文明提升为保障，促进社会和谐稳定
　　坚持文明建设和社会管理“两手抓”，高度重视精神文明建设，创新社会管理，切实增强张芝山“软实力”，维护和谐稳定大环境。
　　加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会文明新风尚，加强社会诚信体系建设，提升全镇文明水平。加强未成年人思想道德建设，健全心理健康教育网络。继续开展“通州好人”、“十大孝星”等评选、宣传和学习活动，广泛开展志愿服务活动，浓厚“互帮互助，共建和谐”的社会氛围。不断加强政府自身建设，坚持依法行政，提升政府服务，以良好政风带动社会风气转变、带动城镇文明升华、带动发展步伐提速。
　　大力繁荣文化事业。积极创建公共文化服务体系示范镇，打造张芝山文化名片。继续开展“通州之夜”广场文艺晚会、群众文化艺术节等活动，丰富群众文化生活。加大文化事业投入，精心打造文艺精品“133”工程。发挥镇文化站、村文化活动室、健身广场等文化设施功能，开展各类有益身心的文化活动。探索发展文化产业，走“以文养文”的发展之路。创新公共文化服务形式，培养农村文艺宣传队，大力开展形式多样的群众性文化体育活动，丰富镇民的精神文化生活，提升镇民的文明程度。深入贯彻落实《全民健身条例》，组织开展全民健身活动。优化有线电视数字化整转管护服务，丰富群众精神文化生活。强化对网吧、舞厅等场所的检查监管，净化社会文化环境。
　　推动社会管理创新。坚持以人为本、改革创新、共建共享的工作原则，紧紧依靠广大群众加强和创新社会管理，寓服务于管理，形成特色，做到省内有名气，市内有位置，成为全区社会管理创新综合试点示范镇。加强基层基础建设，继续深化村居综治“131”模式，全面推广“一委一居一站一办”的社区管理模式，不断健全 “大调解”工作机制，加快镇村调解组织规范化、专业化建设。加大和谐社区创建力度，力争80%的村达到省级和谐社区建设标准。深化长安张芝山建设，推进现代技防镇建设，加强流动人口管理，持续净化网络环境，始终保持对违法犯罪行为打击的高压态势，努力提升人民群众安全感。深入实施“六五”普法规划，扩大法律援助覆盖面，实现法律援助常态化。强化安全工作企业主体责任，加强安全监管体系建设，切实消除安全隐患。完善应急管理体制，切实提高应急预防、处置能力。严格规范村级财务，开展专项整治，杜绝白条入帐、虚开发票、坐收坐支等违法违纪行为。取消村级招待费，村级财务支出实施集体讨论、集体审批制度，发现问题严肃查处。
　　 
　　持续加强政府自身建设
　　 
　　围绕“提升工作能力、提升工作效能、提升工作境界”要求，以改革创新精神加强政府自身建设，不断提高政府凝聚力、执行力和公信力，打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。
　　立足依法行政，切实增强政府公信力，建设法制型政府。完善科学民主决策机制，严格依照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，提高工作透明度和公众参与度，确保权力在阳光下运行。抓好村务公开民主管理，加强民主听证会、协商议事制度建设，推进村级民主管理制度化、规范化、程序化。自觉接受人大、政协、民主团体、新闻媒介、社会各界的监督，高度重视人大代表意见和建议的办理落实。
　　立足实干高效，切实增强政府执行力，建设勤政型政府。大力弘扬“黑天当做白天干、雨天当做晴天干、一天当做两天干”的精神，始终把工作放在心上，把心放在工作上，把服务企业、基层和群众放在首位，深入开展“效能作风建设提升年”活动。坚持工作项目化、项目责任化，围绕重大项目、重要资源和重点工作，按照“责任到人头、时间到节点、任务到量化”的要求，实行更加科学严格的目标管理、绩效考核、督查督办和责任追究制度。坚持少说多做、力戒空谈，真正心无旁骛抓发展，扑下身子抓落实，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，问题解决在一线。坚持求真务实、力戒漂浮，进一步营造凝心聚力、合力攻坚的良好氛围。
　　立足风清气正，切实增强政府凝聚力，建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”，认真学习贯彻《廉政准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。健全廉政教育长效机制，增强干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力。大力倡导廉政文化，深入开展正面教育和警示教育。认真抓好政风行风建设，坚决查处违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持从严治政，把廉政建设与经济社会发展一同部署、落实、检查和考核。加强行政监察和审计监督，严肃查处各种腐败行为，致力打造为民、清廉的政府形象。
　　立足团结奋斗，切实增强政府服务力，建设亲民型政府。团结出战斗力，团结出生产力，团结出和谐力。大兴学习之风和调研之风，努力建设一支极具开拓创新、团结实干、清廉形象的干部队伍。开展“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”主题活动，切实转变干部作风；大力弘扬艰苦奋斗和勤俭节约的风尚，坚决反对铺张浪费，推进节约型机关建设。
　　各位代表！看一个地方的发展前景，一个重要标志是这个地方是不是有鲜明的发展导向，是不是有强劲的工作动力，是不是有浓厚的干事氛围。担负起率先基本实现现代化的历史责任和光荣使命，需要我们带头先行先试、敢想敢干。我们要始终保持奋发有为的精神状态，勇于实践、敢于突破，探索改革发展新路子；始终保持力争上游的竞争意识，找准发展差距，树立赶超标杆，力争各项工作走在前列；始终保持坚韧不拔的工作态度，困难面前不停步，矛盾面前敢负责，风险面前有担当，肩负起新的历史重任。为政之要，贵在力行。要旗帜鲜明倡导求真务实、真抓实干，坚决反对夸夸其谈、坐而论道，让干事情的受尊重，让干得好的受表扬，让光挑毛病不干事的没市场，锻造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的干部队伍。
　　各位代表！率先基本实现现代化的冲锋号角已经吹响，新一届政府任务无比艰巨，使命无尚光荣。我们相信，在未来五年，张芝山一定会成为一个全镇人民引以为骄傲的乡镇，一个全区综合素质最好的乡镇，一个在全市有很强竞争力的乡镇，一个在全省很有影响力的乡镇，一个更加宜居、充满活力、令人向往的乡镇！
　　让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领广大党员和干部群众，万众一心，群策群力，战胜前进道路上的艰难险阻，奋力谱写科学发展、跨越发展新篇章，在现代化新征程上阔步前进！