装修公司没资质，合同是否有效？- 黄旭律师 - 110法律咨询网
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装修公司没资质，合同是否有效？
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房屋装修合同效力
& & 一、厘清室内装饰装修工程是否属于建设工程，是审查该合同是否需要资质的前提。《建设工程质量管理条例》第二条规定，本条例所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。建筑工程，指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。其中“房屋建筑”指有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要，包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等;“附属设施”指与房屋建筑配套的水塔、自行车棚、水池等。“线路、管道、设备的安装”指与房屋建筑及其附属设施相配套的电气、给排水、通信、电梯等线路、管道、设备的安装活动。显然，建筑工程为建设工程的一部分，与建设工程的范围相比为种属概念，建筑工程的范围相对为窄，其专指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，因此也被成为房屋建筑工程。如《建筑法》第二条第二款规定：“本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”故，《建筑法》只适用于建筑工程，不完全适用于建设工程。如《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二条规定：“本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。”& & 建筑工程可以分为新建、扩建、改建工程。所谓新建，是指从地基及基础开始建造的建设项目;所谓扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目，是指在原有基础上加高加层;所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，改进质量或方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的建设项目。& & 又如，《建设工程质量管理条例》、《合同法》第十六章“建设工程合同”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》均适用于建设工程，当然也适用于建筑工程。所以：(1)与房屋建筑配套进行，同步设计、招标、施工的室内外装修工程，属于房屋建筑活动的一部分，当然属于建筑工程概念的范畴;(2)虽不是与房屋建筑工程同步进行，但室内外装修涉及建筑主体或承重结构的变动时，因该等室内外装修会危及建筑工程本身的安全，因此《建筑法》第四十九条对此做出了明确的规定，该等情况下，室内外装修属于建筑工程概念的范畴;(3)住宅竣工验收合格后，业主或者住宅使用人委托装修人对住宅室内进行装饰装修，在不涉及建筑主体和承重结构变动时，不具备建筑工程的特点，不会影响建筑物的安全，其性质属于承揽合同，不属于建筑工程范畴，也不属于建设工程的范畴。因此，不适用《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》第十六章“建设工程合同”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等规定。所以，我们在类似建设部的部门规章《住宅室内装饰装修管理办法》中，均没有发现其在立法依据中援引《建筑法》。& & &二、《住宅室内装饰装修管理办法》是部门规章，不能作为合同无效的法律依据。&　　《住宅室内装饰装修管理办法》虽然要求承接住宅室内装饰装修需要取得相应的资质证书，但这只是部门规章，不能作为判定合同无效的依据。《民法通则》第58条规定：“违反法律或者社会公共利益的”合同无效，以及《合同法》第52条关于“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效的规定，这里必须违反了全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才能直接导致合同无效，这是合同法解释一明确规定的，且必须符合合同法解释二中的效力性条款之规定。&　　三、室内装饰企业资质审查早已经被取消&　　日，国务院在国发[2002]24号《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》中已明令取消原国家经贸委“建筑装饰资质审查”、“室内装饰行业企业资质审查”行政审批项目。国家经贸委在宣布取消三十项象征审批事项时，明确宣布“将其改为运用市场机制、行业自律或者事后监督”。也就是说，室内装饰企业行业资质不再作为该行业企业的强制性要求，资质已经不是合同主体资格必备条件了。故，对室内装饰合同的效力，首先要审查该工程是否属于建筑工程，其次再审查合同无效所依据的其它法律规定。&　　四、建设工程优先受偿权的行使&　　日《最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第286条规定的优先受偿权的函复》体现至少那么一种结论装修装饰工程的发包人不是该建筑物的所有权人或者承包人与该建筑物的所有人之间没有合同关系的除外，也就是说，如果发包人不是该建筑物的所有权人或者与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的，承包人对建筑物因装修装饰增加价值没有优先受偿权。换句话说，建设工程优先受偿权依附于发包人，不依附于建筑物本身。
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不要“火星” 千万别被“伪资质”装修公司蒙蔽
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日期： 10:34:22
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近年来，迫于市场压力，游击队也在悄然升级，中国室内装饰协会副会长宋广生表示，一些没有营业执照、装修资质的包工头与个体施工队，为了赢得消费者的信任，进入小区更加方便，但限于自身实力，无法从正规渠道取得施工资质，转而向一些大牌建筑公司缴纳一定费用，借用该公司的施工资质，然后以该公司某项目部的名义进入市场，让缺乏经验的消费者难以辨别。
“挂靠”让资质不再等于质量
虽然经过十几年的发展，但是家装行业的门槛仍然较低，大量游击队依靠低成本、低价格占据了大量市场，一位业内人士告诉记者，尽管选择游击队装修存在很大风险，但是选择正规家装公司装修的消费者不到20%。
近年来，迫于市场压力，游击队也在悄然升级，中国室内装饰协会副会长宋广生表示，一些没有营业执照、装修资质的包工头与个体施工队，为了赢得消费者的信任，进入小区更加方便，但限于自身实力，无法从正规渠道取得施工资质，转而向一些大牌建筑公司缴纳一定费用，借用该公司的施工资质，然后以该公司某项目部的名义进入市场，让缺乏经验的消费者难以辨别。
这些施工队一般会挂靠一级、二级等高级资质，而目前品牌家装公司只有少数几家获得了二级资质，大多数为三级资质，就资质而言，这些施工队的确“更加唬人”。
除了个体施工队、包工头通过挂靠获取资质外，一些刚刚成立的小公司，由于缺乏市场品牌度，也通过挂靠大公司的方式获取高级资质，提升品牌形象。宋广生表示，由于家装行业的入行门槛低，对施工方的资质并没有严格要求，一些施工队、小公司通过挂靠的方式取得相应的资质，很大程度上是为了“面子上更好看”。
实际上，资质并不能等同施工质量，资质是对某个公司是否有足额的施工工程人员、固定的办公场所、注册资金等问题进行规范和审核，而不是对该公司施工质量好坏进行认定。
但是，有资质的公司在质量保证上还是存在优势，宋广生强调，一旦装修出现售后问题，消费者可以向该单位要求维权，不过一些通过挂靠取得资质的施工队，在售后维修上就“很难说”了。
并且，一级、二级这类资质属于建筑类资质，代表施工方可以承担大型的公装工程，与施工方是否具有家装经验并不完全相关。“这样的施工队一般既要做公装，也要做家装，经营项目比较复杂，在家庭装修施工的质量与管理上，往往会力不从心”。
对于施工方的资质问题，消费者在认识上存在误区，认为施工方“有了资质也就有了质量”，资质仅仅是资格的质证文本，是从事建筑装修业的资格证明，主要针对的是建筑安全问题，一旦施工方施工时出现建筑安全问题，必须承担责任。
家装行业很少涉及建筑结构本身，施工时很少改动结构，大多是在居室内部操作，家庭装修涉及建筑安全方面的问题比较少，因此，家装业内对于资质的要求有限，在选择装修公司或者施工队时，消费者要警惕施工队用资质进行“忽悠”。
选择挂靠公司风险大 家装质量难保障
不少消费者表示“如果知道这个公司是挂靠的，肯定不会选这家公司装修”，但是由于经验缺乏，消费者无法辨别该公司是否为挂靠，并且这类挂靠的公司施工成本相对低廉，报价也比较低。
挂靠的公司一般不会向消费者出示正规发票等票据，所以成本较家装公司来说要低，价格自然会低不少，一些消费者正是看中了这类公司的低报价，忽略了以后可能承担的风险。
最大的风险就是这类公司、施工队处于监管的真空状态，挂靠方一般向被挂靠方一次性缴纳数额不等的管理费，就可以使用该公司的名称、资质，被挂靠方往往不会承诺承担挂靠方的施工、售后问题，挂靠的施工队、装修公司也不会到工商局注册，直到遭遇质量问题，消费者才发现投诉、维修等问题变得非常困难。
但是从法律上讲，挂靠方出现了施工质量问题，被挂靠方也需要担责，但要通过法律途径解决家装质量问题，时间和费用成本也很高，消费者往往很少选择这种维权途径，这让一些被挂靠的公司更有空子可钻。
与挂靠公司无人监管相比，正规的家装公司对每位工长的每一单装修工程都会收取一定比例的质保金，最高金额可达到三十多万，这笔费用能够赔付任何装修中出现的质量问题，达到较好的质保效果。
由于挂靠公司的人员素质参差不齐，其施工水平很难保证，尤其是涉及日常生活安全的水路、电路改造，一旦施工不当出现跑水、短路等问题还会殃及邻里。
挂靠的施工队没有质检人员，装修时使用的材料质量、环保很难有保证，施工工艺也比较落后，现场管理比较混乱，甚至出现将好的装修材料顺手牵羊或者以假乱真等情况，在室内空间规划上，也很难提出合理化建议。
如果仅仅是墙面开裂、地板起翘等问题，并不算是装修中的大问题，最危险的是一些涉及人生安全、健康的工程质量问题。
在一些案例中，出现过施工队将中水与自来水接反的情况，导致该业主一家使用了近一年的中水；有的施工队为了满足业主的需求，随意拆改承重墙、阳台配重墙，这些都是相当危险的举动，会导致建筑结构的破坏，甚至出现垮塌等极端情况。
业内人士提醒消费者，在选择装修公司、施工队时，不能盲目迷信资质，尤其要警惕号称拥有高级资质的施工队，考察其资质是否为挂靠。
专家建议，首先可以通过工商局或者室内装饰协会，核实该公司是否为注册的正规公司，如果施工队称其是该公司下属的项目部，则应要求施工人员拿出相关凭证，例如劳动保险等能够证明是否隶属于该公司的凭证。在缴纳装修费用时，应要求施工队出示带有该公司公章的正规发票。
消费者可以通过多种方式“查底”
除了施工队会选择挂靠的方式取得资质外，一些小装修公司也会通过挂靠取得高级别的施工资质，加重自身的品牌砝码。
这类小公司相比施工队的规模更大，人员更多，有的公司甚至直接进驻小区，在小区内招兵买马，搭好几间样板间，直接在小区内办公。这种小公司又是否可靠呢？
有业内人士表示，这类采用挂靠的小公司分为两种情况，一种是正处于逐渐成长阶段，希望通过挂靠“锦上添花”，这种公司往往已经在工商局注册或者是装饰协会的会员单位，出现装修问题也可以找相关机构维权，但另一些公司则是通过挂靠混淆视听，本身的施工质量、人员管理并不到位。
由于小装修公司的报价也比较低，而且看似小有规模，不少预算有限的消费者会考虑选择这类公司，虽然这类公司在低端市场中拥有很大市场，消费者在选择时，首先要看其是否有资质，辨别资质的真伪，最关键的还是要看施工方的工程到底如何，可以让施工方介绍几个装修过的工地或者正在施工的工地，与业主充分交流，考察其使用材料、人员管理、施工水平情况。
对于不少业主为减少麻烦，喜欢在小区内或小区附近选择家装公司，专家建议，最好选择有常驻店面的公司，这样的公司有市场作为第三方进行监管，出现问题也便于维权。如果该公司既没有注册，也没有进驻市场，而在小区内租了几间店面，配置几个设计师，搭了一些样板间，虽然看上去比较正规，报价也非常便宜，但是在施工过程中则可能层层加码。
业内人士表示，由于家装行业还不成熟，对于施工方的监管难免存在疏漏，但是消费者仍然可以通过许多渠道，核实家装公司的“底子”，在选择装修公司时，除了可以从注册资金、店面规模、人员数量等方面考察公司实力外，最重要的还是要多方了解该公司在业内的口碑，在选择装修公司、施工队之前，尽量多走访其施工工地，询问其售后服务、维修等情况，如果对公司资质存在疑问，可以向市工商局、市装饰协会电话求助。
网友支招：甄别优劣装潢公司 提防“游击队”小伎俩
“蜗居”的滋味很多人都能感受得到。终于有了自己的房子，但是一不小心遭遇不合格的家装公司，面对投诉事件的增多，此刻毋须心烦意乱，面对挂靠成风的情况，消费者如何擦亮眼睛，甄别装修公司的优劣呢？在此罗列出一些小装修队伍的伎俩，同时提醒广大消费者：搞家装还得认“品牌”，装饰公司的资质，实力，诚信评价和口碑应是业主考察的重点，只有这样，才能真正维护自身利益。
预算报价超低 进场后增加工程量
一些小公司在向业主提交预算时会尽量少报工程量，或在报价材料后面写上“据实结算”、“按实际发生额计算费用”等文字，以低价吸引业主，但施工中家装公司便以各种理由增加工程量。
建议：在做预算时，一定要求家装公司对总量进行确认，并在合同中约定若超过预算5%则超过部份由装修方承担，作为最后计费标准。
甄别难度：☆☆☆
工程 “无用功”多
为了增加工程量，赚取更多利润而提出一些“无效工程”，比如把某面墙拆除挪动几厘米再砌一堵新的墙、电线更换、二次防水等。
建议：在家装合同的方案制定时，不必要的工程坚决不做，最终将该方案作为合同附件加以约束，决不允许家装公司随意更改方案。
甄别难度：☆☆☆☆
合同陷阱多
据业内人士介绍，有些小公司会在合同中先埋下“文字圈套”，这样一旦发生纠纷，公司马上解释以减免责任。
建议：家装合同越细越好。签订合同时，应要求家装公司使用正规的合同文本(正规的合同文本一般由建设部门和工商部门联合制定)并加盖装修公司印章，那些挂靠别人公司的“小老板”个人签订的合同是不能成立的。
甄别难度：☆☆☆☆
装修材料偷梁换柱
在预算中约定某品牌的材料，实际却用同品牌的低价材料，家装工程中有许多专业术语，而大部分消费者又是外行，一不小心，就会被对方偷换概念。
建议：若委托装饰公司挑选建材，一定要保存好材料样品，以便日后检查，材料进场进要现场验收并由双方签字确认。
甄别难度：☆☆☆☆
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请问无装修资质的装饰公司挂靠有资质的装饰公司是否合法?
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不合法，法律禁止挂靠。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
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昨天我们律所有大的活动，只能今天回复了，多多谅解！第一个问题，自己操作的，按照挂靠自担风险的要求出现问题自己承担。第二和第三个问题比较复杂，必须依据资料具体判断，基本就是案件的范围了，咨询无法解决。谢谢您的信任！
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