骗取国家低保资金1.2万 汉阴一村干部领刑二个月|骗取|国家-安康新闻_华商网
骗取国家低保资金1.2万 汉阴一村干部领刑二个月
作者：王斌
[摘要]国家低保补助资金是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予的一种社会救助资金，属于特定款项，然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一名胆大妄为的村干部盯上，并想方设法违法违规骗取。近日，汉阴法院受二审法院委托，宣判了这起贪污案件，被告人刘林生犯贪污罪被送交公安机关执行拘役二个月。
　　国家低保补助资金是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予的一种社会救助资金，属于特定款项，然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一名胆大妄为的村干部盯上，并想方设法违法违规骗取。近日，汉阴法院受二审法院委托，宣判了这起贪污案件，被告人刘林生犯贪污罪被送交公安机关执行拘役二个月。　　汉阴法院经审理查明，2010年、2011年、2012年，汉阴县辖区一镇政府根据国家相关政策规定，对本镇低保工作进行了动态调整，明确2010年享受低保对象其家庭年人均纯收入应低于1196元，2011年享受低保对象其家庭年人均纯收入应低于1600元，2012年享受低保对象其家庭年人均纯收入应低于1840元，并明确低保对象必须通过村两委、村民代表会议评议，公示无异议后上报。　　时任该镇某村村支书兼村主任的刘林生一户四人，其家庭收入主要来源于刘林生的工资收入和生意收入，2009年-2011年刘林生一户四人的家庭年人均收入均高于低保线，在明知自己不符合低保条件，在未经评议和公示的情况下，让村文书何永江将自己一户4人上报为低保补助对象。　　何永江明知刘林生一家人不符合低保评定条件，仍按照刘林生的安排，将刘林生一户4人上报为低保人员。自2010年1月至2012年9月刘林生共计领取低保款1.2万余元。汉阴县人民检察院于日对刘林生涉嫌贪污罪立案侦察，于日以何永江涉嫌贪污罪共同犯罪立案侦查。日刘林生将赃款1.2万余元退缴汉阴县人民检察院。　　该院经审理认为，被告人刘林生、何永江利用协助镇政府从事农村低保工作的职务便利，共同隐瞒真相，骗取国家低保补助资金1.2万余元，均已构成贪污罪，且属共同犯罪。　　被告人刘林生蓄谋提议，并贪污了全部涉案赃款，在共同犯罪中作用较大，系主犯;其在案发后将赃款全部退缴，未造成严重危害后果;庭审中自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。　　被告人何永江在刘林生的指使下帮助骗取国家低保补助金，其本人未从中获利，在共同犯罪中起辅助作用，系从犯;鉴于其能如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪，有悔罪表现，可以免予刑事处罚。　　遂根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度及社会危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》有关规定，于日作出一审判决，判处被告人刘林生拘役二个月，并处罚金人民币10万元;判处被告人何永江免于刑事处罚。后被告人刘林生不服，提出上诉，安康市中级人民法院于日作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。(文中人物均系化名)华商记者 王斌 通讯员 成华 编辑：华商报供稿
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财政与国有资产管理
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【概况】& 2004年三级财政收入完成16.85亿元，按可比口径计算，比上年增长19.34%。其中,区级财政收入7.98亿元，完成调整后预算7.2亿元的110.8%，按可比口径计算，比上年增长25.9%。
区级增值税完成8124万元，剔除出口退税因素，按可比口径计算，比上年增长17.7%。主要是重点税源企业增值税显著增加，通过加大招商引资力度，当年新开企业数量较多，其中，相当一部分是高新技术企业，具有较强市场竞争力和发展前景，成为增值税增加的另一重要因素。改变稽查思路，提高稽查的效率和针对性，区级增值税稽查收入374万元，比上年增加94万元。
区级营业税完成2.28亿元，比上年1.67亿元增加6097万元，增长36.6％。房地产业完成区级营业税9010万元，比上年增加3772万元。随着全市城市规划和危陋平房改造力度的加大，房地产市场持续升温，税收收入增势强劲。建筑安装业完成区级营业税4288万元，比上年增收649万元。餐饮业完成区级营业税1261万元，较上年增收486万元。实行有奖定额发票管理办法后，各饮食业户购票量增加，区级营业税增收295万元。出租汽车业完成区级营业税594万元，比上年增收273万元。
区级个人所得税完成3417万元，比上年2276万元增长50.1％。工薪所得缴纳区级个人所得税2497万元，增收696万元。加强对高收入人员的纳税检查辅导和委托代扣代缴，确保税款足额入库。下半年，企事业单位再次加薪，税基扩大、税收增长。个体工商户生产经营所得缴纳区级个人所得税639万元，比上年增加346万元。利息、股息、红利所得缴纳区级个人所得税224万元，较上年增收103万元。
区级企业所得税完成7063万元，比上年增加1444万元，增长25.7％。继续加大城市改造力度，房地产开发、建筑安装等行业收入增加，企业所得税增收。房地产业缴纳区级企业所得税1602万元，比上年增加764万元；建筑安装业缴纳区级企业所得税580万元，比上年增加218万元。由于企业经营规模扩大，效益提高，利润增加，缴纳的企业所得税大幅度增长。2003年属地化改革时转入的外商投资企业，2004年部分企业享受的所得税优惠期已满，开始恢复正常征税，使企业所得税增加。
契税完成2.06亿元，比上年1.39亿元增收6773万元，增长48.8％，主要是商品房、土地交易量大幅度增加。
2004年，主要税种增幅高，营业税、企业所得税、个人所得税、契税、印花税增幅较大。房地产业、建筑业仍然是区级收入的主要增长点。随着人们消费水平的提高，汽车和服装正逐渐成为区级收入新的增长行业。企业改制、转制步伐加快，税源迁出和转移以及国家出口退税政策的调整，是税收变化的因素。中央和市政府相继取消大批行政性收费项目，进一步规范了行政执法单位的行政处罚行为，罚没收入和行政性收费收入呈下降趋势。
（张勇革）
【预算管理】& 强化预算管理，确保人员工资按时足额发放，根据部门履行职能需要，完善行政事业部门人员经费和公用支出定额标准，增加奖励基金。严格追加预算审批程序，增强预算的规范性和科学性。定期对各部门的预算执行情况进行分析和检查，保证预算落实到位。在区属行政事业单位推行公务卡结算办法，增加支出透明度，提高财政资金使用效益和效率。
坚持“总量控制、突出重点、有保有压、挤钱办事”的理财思路，合理安排教育、科学、卫生等经费，确保社会稳定和各项工作任务顺利完成。区级一般预算支出7.15亿元，完成调整预算6.49亿元的110.26%，主要用于招商引资、协税护税、扶植企业发展、增加居委会干部补贴及园林、环卫增加业务费等。
基本建设支出类完成499万元，完成调整预算的124.75%，主要用于现代服务中心修建及黄河道综合楼工程款。挖潜改造支出完成2639万元，完成调整预算的105.56%，主要兑现扶植政策支出。工业交通部门事业费完成172万元，完成调整预算的100%。文体广播事业费完成1327万元，完成调整预算的122.76%，主要用于图书馆、天后宫维修专款。城市维护费完成6108万元，完成调整预算的108.13%，主要是园林、环卫增加业务费。教育事业费完成2.29亿元，完成调整预算的100%。科学事业费完成1041万元，完成调整预算的114.27%，其中，科技专项投入981万元。卫生事业费完成5184万元，完成调整预算的101.09%。其他部门事业费完成724万元，完成调整预算的100%。抚恤和社会保障支出完成2143万元，完成调整预算的108.84%，主要增加居委会退养人员工资补贴。行政管理费完成6670万元，完成调整预算的102.46%。公检法司支出完成7474万元，完成调整预算的102.38%。政策性补贴支出完成205万元，完成调整预算的100%。专项支出完成1515万元，完成调整预算的124.59%，主要用于43中示范校专项支出。其他支出类完成1.29亿元，完成调整预算的157.63%，主要是社区建设经费、粮食风险金、招商引资和扶植企业发展资金及清理往年挂账等。
2004年，三级财政收入完成16.85亿元，按新财政体制分成后，区级财政收入完成7.98亿元。上划中央两税及所得税基数返还5900万元，经常性结算补助6875万元，体制上解及平衡机制1：0.8递增上解2.11亿元，其他各项结算补助收入312万元，全年可支配财力为7.17亿元。年内，区级财政支出7.15亿元，结余201万元。
（张勇革）
【税源建设】& 财税部门密切协调，共同分析税收征管中存在的问题，分解下达2004年税收计划。贯彻落实区委、区政府出台的各项政策和决议，掌握收入进度和税收增减变化情况，随时提供分析资料，建立重点税源数据库，对重点税源、重点税种重点分析。贯彻落实市政府67号《关于调整完善市对区县分税制财政管理体制的决定》的文件，认真研究政策，及时向领导反馈有关情况，提出解决意见。利用税法宣传月契机，财税干部走上街头宣传税法，利用《南开报》举办“海鸥杯”税法知识有奖竞赛，取得显著社会效果。进一步强化为纳税人服务意识，及时审核兑现企业扶植政策，为46户企业兑现扶植资金712万元。组织其他收入1239.8万元。
（张勇革）
【政府采购】& 制定并实施《南开区政府采购资金管理暂行办法》，预算安排支出项目全部进入政府采购。对行政许可服务中心等部门办公用品、五大机关车辆保险、双拥模范城区标志建设、购买车辆、办公家具、设备项目实行集中采购11次，采购额335.72万元，比上年增加183万元，增长120.4%，节约资金15.86%。其中，货物采购294万元；工程采购10万元；服务采购31万元。
（张勇革）
【行政事业财务管理】& 深化国库集中支付制度改革，对行政事业单位实行工资统发试点，开立工资统发专用帐户。对全区行政事业单位摸底调查，核实公用经费、业务经费供给标准，在4个单位实行部门预算改革试点。建立人员经费数据库。在推行区属行政事业单位公务卡结算办法基础上，开展领导干部借用公款购买商业保险和拖欠公款自查，促进党风廉政建设实施。配合市区审计部门进行年度财政审计及区领导任期责任审计。
（张勇革）
【预算外资金管理】& 加大非税收入管理力度，拟定《南开区关于将部门行政性收费纳入预算管理的意见》，将6个部门的8项行政性收费纳入预算管理，实行收缴分离，并将其专项业务经费纳入年度支出预算。落实预算外资金管理“收支两条线”，上缴财政专户资金1.23亿元，扣缴政府统筹1403万元。对行政事业收费通过盘点票据进行清理，建立数据库档案，把住源头，预防腐败。强化票据管理，从源头控制乱收费，同时控制收入的及时足额上缴，结合对乱收费、乱罚款的综合治理工作，联合区纠风办、物价、审计等部门对28户行政事业单位的行政事业性收费票据进行重点检查，对发现问题及时纠正处理，对各街妇联家托票据的使用管理统一规范。对12所中小学进行收费检查，对区属行政事业单位撤消帐户10户，对40个单位进行“乱收费、乱罚款”专项检查，维护经济秩序。
（张勇革）
【社会保障】& 深入残联等基层部门，解决弱势群体再就业问题。投入320万元开发10余家公益性公司，享受公益性岗位补贴2000多人。投入390万元，对区街劳动保障中心给予补贴，保障各级再就业组织正常运转。筹措资金104万元，对13户困难企业“4050”和退休人员提供社会保险及大病统筹补贴。拨付资金11万元，解决下岗失业“4050”残疾人再就业问题。全年，投入10万元，为200多名残疾人子女提供助学补贴。审核医保缴费基数，严控医保预算执行。完善离休干部医疗保险办法，保障离休干部基本医疗。参与困难企业认定，编制预算。强化低保资金管理，保障困难群体生活。配合民政部门加大复查力度，对低保家庭中有特殊困难的，在享受低保补贴基础上，实施特困救助。对法定劳动年龄有劳动能力的成员进行登记，组织就业培训，鼓励退保就业。通过复查，与去年同期相比减少低保资金643万元。全年，低保复查节约联动资金900万元，缓解了区社保资金支出压力。加强硬件设施建设，利用低保工作经费为各街道办事处配备微机，提高信息化水平，对低保服务大厅进行功能性改造，变单纯审批为政策咨询、接待来访、审批、核查、统计为一体的综合服务大厅，成为全市民政系统的典范。调整卫生经费支出结构，促进卫生事业发展。各级医疗机构抓住医疗保险改革契机，投入硬件建设资金，以提高医院的竞争能力和服务水平，财政部门对重点项目进行重点投入，投入200万元对康复医院、黄河医院等特色专科建设进行补贴；投入300万元建成30个社区卫生服务达标站，在全市率先通过卫生部和天津市评比验收；投入200万元对向阳医院、理疗医院、学府医院等基础设施进行维修改造，取得了社会效益。
（张勇革）
【财政监督】& 财政监督网络正式运转，经培训聘任的财政监督员在各自岗位上发挥重要作用。制定《南开区财政监督管理暂行办法》，对财政监管中发生的问题有章可循。加大对案件查处力度，全面清理“小金库”、“帐外帐”，财政、检察院共同执法，对涉税、违反财经法纪案件给予打击，对法院、容委、环卫、民政及民政企业实施检查，加强预算外资金管理的财政监督。
（张勇革）
【会计管理】加强会计基础管理，组织各类会计人员培训7000人次；贯彻落实《会计法》，开展依法建帐，据实核算为中心的会计基础规范化活动，强化会计基础，提高会计信息质量。5个单位被确认为会计基础工作规范化达标单位。全区357名从事会计工作30年以上财务人员获取荣誉证书。
（张勇革）
【清理财政周转金】清理回收各类企业拖欠财政周转金150万元，其中，清户33户。对全区重点税源企业提供担保金，为涵养税源打下基础。
（张勇革）
【国有资产管理】完成财政决算报表的编审和汇总。全区398户国有（集体）企业和行政事业单位截止到2003年底资产总额、负债总额和所有者权益分别为31.32、23.15和8.17亿元。其中，国有企业122户，资产总额、负债总额和所有者权益总额分别为22.59、19.99和2.59亿元，国家享有权益2.15亿元，资产负债率为88%；行政事业单位195户，资产总额、负债总额和国有资产分别为6.57、1.93和4.64亿元，固定资产3.62亿元，占国有资产总额78%。
在国有独资、国有控股和企业化管理的事业单位进行清产核资。主要内容是户数清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和总结建制。清产核资基准日为日。
参与国有企业改制。随着国企改革的不断深入，改革形式多样化，改革改制的力度也在不断加大。绝大多数国有商业企业将实行国退民进，国家资本金退出企业，实现企业改变性质，职工转变身份。年内，商业企业时代超市与外地企业合资组建时代物美超市，强强联合，共同发展。五和超市由国有独资转制成民营企业，在大部分职工入股的基础上吸引社会其它资金，加快企业发展。
进行国有企业产权登记证使用情况检查。组织由主管部门参加的对部分企业的专项检查。以增强企业产权意识，维护国有资本的合法权益。
结合企业具体情况，综合评价企业经营效益，贯彻政府对国有企业改革改制的指导意见，科学制定并下达2004年度考核指标。经考核认定参与国有资产保值增值考核的企业，年终资产增值率为2%，完成年度考核任务。
（张勇革）
单位名称：南开区财政局
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荆门市2017年审计项目计划
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发文日期： 日
发布机构： 市审计局