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中国在与美国的潜在贸易战中处于弱势
1月10日，《时报》发表评论文章《中国在与的潜在贸易战中处于弱势》：在与美国的贸易战中，中国的实力并不像看上去的那么强大。彭博报周三报道称，中国政府正在考虑是否放缓或停止购买美国国债。原因可能只是为了使资产多样化。但中国持有1.2万亿美元的美国国债，是最大外国持有者，在特朗普政府考虑对中国征收惩罚性关税之际，中国固然有一定的应对措施，但与其他报复性措施一样，抛售美国国债最终将会让中国付出代价。&&&&美元兑一篮子货币在周三下跌约0.6%，暗示了这一举动背后的挑战。如果中国抛售美国国债，将会削弱美元，进而降低中国商品在海外的竞争力。中国官方可以通过购买其他以美元计价的资产来缓解这一问题，但目前还不清楚是否有足够的既安全又具备流动性的证券来替代。若中国抛售，也意味着中国面临市场下跌的风险。抛售的代价反映了一个更广泛的问题:尽管中国官员在反制美国可能采取的关税措施上有很多选项，但好的选项却没有几个。以农业为例，2016年美国向中国出口的商品中占了约五分之一。对大豆和猪肉等主要商品征收严格有效的关税将损害美国中西部地区的“摇摆州”的农场主，但这也有可能在中国内地推升通胀。大宗商品等往往会因事实上更宽松的原产地执法而被采取通过第三国重新安排供货路径的方式运往中国。这使得消费价格受到抑制，但也使关税措施在很大程度上只具有象征意义。外交关系中心的Brad&Setser称，在2010年对美国鸡肉产品征收报复性关税后就是这种情况。&&&&如果特朗普政府利用即将出炉的有关钢铁、铝和报告采取惩罚性关税措施，北京很可能会进行报复。但根据以往的经验，这些基本上都是以牙还牙的反击措施。最戳美国痛处的措施可能反而是给在华经营的美国公司制造麻烦。当地媒体已经提出了打击苹果和波音等公司的建议。中国的官僚们可以利用国家挑动的消费抵制、突击检查、不予颁发许可等做法。对高管和投资者来说，这种打压将是痛苦的，但中国政府的严格控制也表明，中国在应对贸易战上是软弱无力的。&
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美国总统特朗普最近签署了对中国出口产品发起“301条款调查”的命令。以往美国曾不时使用“301条款”对其他国家的贸易措施进行调查，继而与其他国家进行谈判，并且威胁谈判不成就进行报复。美国的主要贸易伙伴如欧盟与日本都曾深受其苦。
这次，美国发起对中国出口产品调查的理由有两条：一是中国强迫美国企业转让技术，把转让技术与开放市场联系起来。二是中国企业严重侵犯美国企业的知识产权，中国对美出口中有许多产品抄袭美国的专利。
其实，这两项罪名似乎都是“老掉牙了”。“以市场换技术”，那是中国加入世贸组织之前的事。加入世贸后，外国来华投资企业与中国企业一律平等。
说抄袭技术在中国对美出口中仍占大头，也是杜撰的。经济发展初期，抄袭技术以出口换汇的做法颇为普遍。日本曾被认为是抄袭美欧技术的“大家”；香港也曾是仿造西方名牌产品的“天堂”；韩国直到1988年举办奥运时，还被批评是伪造西方名牌的国度；中国在改革开放初期也不例外。
最近几年，中国政府强调自主创新，中国企业在研发方面的投资骤增，核心技术层出不穷。2016年，中国的专利申请超过美国。在此背景下，中国必然更注重保护知识产权，而不会保护抄袭西方技术的产业。
美国相对中国的巨大贸易逆差，一部分是因为国际贸易的计算方法造成的，无法反映两国真实的贸易往来；另一部分是因为美政府限制对华出口，因而美企业无法发挥其产业优势，对中国大幅出口。
比如，美国苹果公司旗下产品多为中国制造，然后运回美国或其他国家市场。这类产品运到美国也算作中国出口，为中国对美贸易盈余做出了“贡献”。经济全球化时代，在中国组装的产品中，有许多零部件来自其他国家，但按照现行国际贸易统计，最终都算作中国出口。其实，中国企业在加工贸易中的大部分利润都流进了大型跨国公司的口袋。
美政府严格限制技术产品对华出口，造成中国无法采购想买的东西，美企业无法发挥技术优势，中美贸易当然无法平衡。麦卡锡公司最近的报告指出，美国等西方国家对中国的技术限制完全是失败的决策。一个简单的例子，2003年，中国希望购买美国的超级计算机，被美政府驳回。中国只好自己研制。2013年，中国研制出了全球最快的超级计算机，2016年，中国研制的超级计算机再度破了世界纪录，并保持了全部零部件为国产的纪录。现在，全球最大、最快的前两部超级计算机都是中国造。美国不对中国出售超级计算机并没有妨碍中国的技术进步，反而让美国企业白白失去了赚大钱的机会。
有人说美国跟中国打贸易战，中国会输得一塌糊涂，因为中国的许多产品用的都是美国技术，如个人计算机都用微软的软件。其实，这种讲法根本站不住脚。当年，微软为了进军中国市场，任凭各种没有经过授权的“盗版”软件充斥中国市场。这种策略很“聪明”，因为这种免费软件把中国自己的计算机软件企业逼得纷纷“倒闭”，或苟延残喘，微软成了一家独大。若当年微软强迫中国计算机制造商付高昂的专利费，恐怕今天中国就会出现许多家可以与微软竞争的计算机软件企业了。
美国政府负责商务的官员年纪都不小了，但他们对中国的认识往往还局限于20年前。如果不与时俱进，实事求是地认识当今国际贸易体系中的中国，恐怕要犯大错误。
美国多年一直是全球最大的市场，因此它用301条款威胁其贸易伙伴很有杀伤力。但如今，中国已经变成了全球最大的市场，中国的需求决定了许多产品的价格。美国经济恢复很大程度上靠贸易出口的增长，而对华出口又是增长最快的。如果逼着中国打贸易战，丢掉这个增长最快、潜力最大的市场，最终谁会吃亏？只要不是脑子进水的人都会很快盘算出来。
（作者系国务院发展研究中心研究员）
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与中国打贸易战，美国必输无疑
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（原标题：与中国打贸易战，美国必输无疑）
唐纳德·特朗普最近的言论煽起了中美的阵阵阴风。参考他有关中美关系的一言一行，越来越多的专家开始考虑中美贸易战的可能，大部分专家都认为贸易战几乎不可避免，真正的问题是会打到什么程度。
倘若特朗普真如他竞选时所说，对出口商品征收35%-45%的关税，中美关系可能彻底破裂。如果破裂，中美企业都会经历痛苦的阶段，但仍会保持部分两国政府认为重要的领域贸易开放。可以肯定的是，中美关系完全破裂会让导致双方受害，但美国可能输得更惨。
目前中国政府还采取“观望”态度。特朗普要到明年1月20日宣誓就职才算正式成为总统，他就任后的对华政策可能和竞选期间的口号迥然不同。这位美国候任总统的公开表态常常自相矛盾，令人很难判断他的真实意图。实际上，迄今为止特朗普谈及中国经常通过推文或是向媒体信口放言，他会制定怎样的方针还很难说。这一次，美国政府的决策流程几乎和中国官方一样不透明。
而特朗普也正面临很多未知。最大的危险在于，他以为对中国放狠话就能让美国得到好处。事实并非如此。于中国而言，国际贸易只是第二位，内政稳定更重要。中国国家主席习近平的当务之急是保持国内稳定。如果他在与新一届美国政府的外交上丢了面子，难免造成民心不稳。尤其当中国人普遍感觉新任美国总统不太尊重中国时，他身为领导人更是不可能与之多打交道。中国已经是全球第二大经济体，习主席没必要放低姿态。
贸易战是大麻烦，但对中国来说谈不上灾难，主要原因在于美国需要中国多过中国需要美国。这与20年前不一样，当年中国是严重欠发达国家，渴望学习西方的技术和制造工艺。现在中国已经实现大部分目标，没法直接引入的技术也都能方便地从美国以外的厂商手里买到。几十年前美国市场还有不小吸引力，但现在已相对成熟，中国对新兴市场的兴趣浓厚得多。
虽然许多美国高科技设备在中国制造，但绝大多数利润流入了负责设计的美国企业腰包。一旦政府断绝双边贸易，美国企业受到的打击会比中国制造商严重。
中国制造的商品中笔记本电脑和手机等最受欢迎，销量增长最快的是印度、拉美和非洲等发展中地区。中国则是美国无法忽视的市场。截至2015年末，中国消费者合计购买1.31亿台iPhone，同期美国消费者购入数量仅1.1亿台。iPhone在美国出口商品中占比很小。波音公司在美国本土雇用15万人，预计未来20年中国将购买6810架飞机，单单中国飞机市场的规模就突破了1万亿美元。
假如特朗普发动贸易战，最直接受影响的可能是沃尔玛等从中国进口数十亿美元廉价产品的美国企业。几乎所有商品都会价格飞涨，超出低收入人群的购买力——并不是因为制造业成本提高，而是因为关税激增。贸易战将演变为经济消耗战，中国明显占优，赢面更大。
当前中国坐拥3万多亿美元外汇储备，美国的外汇储备一直在1200亿美元左右。特朗普的关税政策自然会激起其他世界贸易组织成员对美国施加惩罚，甚至可能导致WTO崩溃，美国出口商品可能面临更高的关税。一切也许不会来那么快，但结果会是美国企业和就业一蹶不振。与此同时中国受到的冲击很小。
事实上，中美贸易关系已经受到其他方面的挑战。苹果在华销售iPhone面临中国本土制造商的竞争，其余市场三星恨不得全填上。同样地，中国也会很乐意把上万亿美元飞机采购订单交给欧洲制造商空客公司。毕竟空客已经在华建厂，组装大型双过道喷气式飞机。汽车方面，中国人完全可以不买福特，选择奔驰、宝马或者雷克萨斯。
如果特朗普废除现有美国贸易协议，中国只会加快取代美国成为全球最大经济体。中国顶尖经济专家认为不至于走到那一步，然而万事皆有可能。（财富中文网）
作者：聂东平
译者：Pessy
审校：夏林
本文作者聂东平是瑞士洛桑管理学院东南亚与大洋洲地区院长
本文来源：财富中文网
责任编辑：王晓易_NE0011
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美国真能“轻而易举”地赢得中美贸易战吗
李春顶/中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员
16:17 来源：澎湃新闻
中美双方都无法成为贸易战的赢家，对立的结果是相互受损，合作才能实现共赢。图为日，河南郑州机场，由郑州富士康科技园生产，即将运往美国芝加哥的iPhone 6手机。 大河报 图中美经贸关系近期可谓“山雨欲来风满楼”，贸易战似乎一触即发。3月1日，由美国贸易代表办公室（USTR）起草，通过特朗普总统批阅并提交国会的《2018贸易政策纲要暨2017年度报告》称，美国将使用一切可用的工具阻止中国“破坏真正的市场竞争”。3月2日，美国宣布对进口的所有钢铁和铝产品分别开征25%和10%的全球性关税，这引发了几乎全球性的关注和抗议。美国贸易代表办公室去年8月针对中国所谓“盗窃知识产权行为”的301调查预计将于4月份公布，届时还有可能引发针对中国知识产权的措施。另有消息指出，特朗普行政分支正在酝酿对中国在美国的投资设限，并对中国进口的产品全面征收关税。“欲加之罪，何患无辞”，美国政府的保护主义证据确凿，“逆全球化”行为毫无掩饰。特朗普总统甚至在个人推特上一厢情愿地声称，美国将“轻而易举地赢得贸易战”。如果中美贸易战真的全面爆发，美国真的能够赢得这场贸易博弈吗？以下我们用事实说话，量化模拟中美贸易战的各种可能情形以及带来的影响。我们构建了一个包含29个国家或地区的内生性贸易不平衡全球一般均衡模型系统，使用“内部货币”的结构来内生化贸易不平衡，同时引入贸易成本并分解为关税壁垒和非关税壁垒。“内部货币”的内生性贸易不平衡结构在模拟实践上的表现非常稳定；贸易成本的结构有利于同时评估关税贸易战和非关税贸易战的经济影响。在对贸易战的经济影响的模拟方面，我们同时考虑了美国单方面和相互关税贸易战的效应，以及中美之间同时爆发关税和非关税的混合贸易战的效应。第一种情形：美国单方面对从中国进口的产品全面征收关税。模拟结果显示，对中国而言，福利、GDP和制造业产值、制造业就业、出口和进口都将受损；并且，随着美国进口关税率的提高，负面冲击递增。但实际上，中国作为全球第二大经济体和第一大货物贸易国，近年来的贸易地理方向不断向多元发展，美国发起的贸易保护主义措施虽然会在一定程度上损伤中国，但负面冲击是完全可以承受的，并不会给中国经济带来实质性损害，美国的贸易战“大棒”恐怕难以对中国构成有效威胁。对美国而言，受益主要表现在福利提高、制造业产值以及GDP的增加；美国的制造业就业、出口和进口实际上都将受损。特朗普行政分支发起贸易战的初衷主要是增加就业，但模拟结果发现，美国制造业份额的下降是美国经济的比较优势及结构决定的，并不是中国的出口造成了美国的失业。整体上，美国可以从单方面对中国发起的贸易战上获利，但收益非常有限，同时需要牺牲国内的就业和贸易。具体以美国单方面对中国所有货物进口征收30%关税为例。中国的福利将减少0.312%，GDP下降1.26%，制造业产值下降3.047%，制造业就业减少1.81%，出口减少5.909%，而进口下降0.867%。美国的福利则可以提高0.184%，GDP增加0.241%，制造业产值增加0.096%，但制造业就业将减少0.144%，出口下降0.397%，而进口减少6.027%。（参见表1）数据来源：中国社科院世界经济与政治研究所贸易政策模拟团队。 第二种情形：中国报复，中美爆发进口关税贸易战。模拟结果发现，美国对中国单方面征收进口关税的情况下，贸易报复能有效减少中国的损失，并且对美国的贸易战“大棒”构成威胁。中国实施报复措施之后，中国的福利、GDP、制造业产值和就业、进出口贸易依旧会受损，但损害程度有所下降，并且这些损害相对于中国的经济规模来说，完全是可以承受的。所以美国对中国的贸易战威胁并非“洪水猛兽”，可以说中国无需过度担忧。对美方而言，中国实施报复措施之后，美国的福利和GDP仍然会有所受益，但在中国的贸易报复下获益减少。同时，美国的制造业产值和就业、进出口贸易都会受损，并且随着相互贸易战激烈程度的深化而增加。可以说，美国需要牺牲制造业的产出和就业以及贸易来换取微不足道的社会福利提高和GDP增加。特朗普行政分支希望借助贸易战振兴制造业和拯救就业的企图只是一厢情愿。具体以中美相互实施30%进口关税贸易战为例。中国的福利会下降0.31%，GDP减少1.152%，制造业产值和就业分别下降2.992%和1.861%，进出口贸易分别减少6.036%和2.673%。美国方面，福利和GDP将分别增长0.152%和0.037%，但制造业产值和就业将分别减少0.92%和0.957%，出口和进口分别下降2.75%和6.189%。（参见表2）数据来源：中国社科院世界经济与政治研究所贸易政策模拟团队。第三种情形：中美爆发关税和非关税混合贸易战。美国针对中国的301调查涉及知识产权等非关税壁垒，同时当前贸易战一旦爆发，不可能仅仅局限于关税层面，制度和规则等非关税壁垒的较量不可避免。进而，需要进一步考虑关税和非关税的混合贸易战影响。在对中国的影响方面，关税和非关税混合相互贸易战与单纯关税贸易战相比，会增加中国的损害，但冲击仍然是可控以及可以承受的，不会形成足以让中国做出较大妥协和让步的威胁。在对美国的影响方面，关税和非关税混合贸易战也将进一步增加对美国的损害，美国的福利、制造业产值和就业以及进出口贸易都将受损，仅有GDP能有所获益。可以说，美国挑起中美相互贸易战是损人又害己的非理性行为。具体以中美同时设置30%关税和非关税混合贸易战的情形为例。中国的福利将下降0.917%，GDP减少1.577%，制造业产值和就业分别下降4.622%和3.093%，出口和进口贸易分别减少9.541%和4.104%。美国的福利将减少0.684%，制造业产值和就业分别下降1.412%和1.906%，而出口和进口贸易将分别减少4.502%和9.508%，仅有GDP增加0.503%。（参见表3）数据来源：中国社科院世界经济与政治研究所贸易政策模拟团队。综合上述，特朗普认为美国可以“轻而易举地赢得贸易战”的想法不过是天方夜谭，美国希望通过贸易保护和贸易战来振兴制造业和增加就业也是主观想象。事实上，中美双方都无法成为贸易战的赢家，对立的结果是相互受损，合作才能实现共赢。一旦美国主动挑起贸易战，中国不会单方面承受，贸易报复是必然的选择，同时与美国打关税和非关税的混合贸易战。
责任编辑：李旭澎湃新闻报料：9 & 澎湃新闻，未经授权不得转载
关键词 >> 美国,特朗普,中美贸易战
澎湃新闻APP下载美国要对中国开动贸易战，会出大事情吗？
中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。合则两利，斗则俱伤。
这段时间，中美经贸合作“忽冷忽热”：一边是双方积极实施中美经济合作百日计划，建立了中美全面经济对话等4个高级别对话机制；一边是美国动作不断，对中国发起单边主义色彩浓厚的贸易调查。
■2017年3月 美国商务部发布公告，决定对自中国进口的铝箔发起反倾销反补贴调查
■2017年5月初 中国财政部、商务部明确解禁美国牛肉进口，随后一些企业陆续宣布引进美国牛肉，包括线上电商平台及线下零售商
■2017年5月中旬 美国商务部发布公告，对自中国等进口的碳钢与合金钢冷拔机械管发起反倾销调查，并发起反补贴调查
■2017年7月 首轮中美全面经济对话确认开展中美经济合作一年计划，中国首次允许自美国进口大米
■2017年8月 美国商务部公布对中国铝箔产品反补贴调查初裁结果，裁定中国企业16.56%-80.97%的补贴幅度
日前，美国总统特朗普签下行政备忘录，责成美国贸易代表对中国的“不公平贸易行为”发起调查，也就是终于挥舞起了媒体口中的“301大棒”。其理由，是“中国企业涉嫌侵犯美国知识产权和迫使美国企业技术转让”。
此举引发了各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的疑忧。
“301调查”：与生俱来的单边主义色彩
此次美国对中国的贸易调查中，“301条款”成为关键词。
所谓“301条款”，指的是美国《1974年贸易法》的第301到310节。这个条款又被称之为“301大棒”，这是因为其规定，让美国有了可以拿来做贸易“武器”的可能。
这一条款怎么规定的呢？“当美国单方认定贸易不合理时”，美国就可以启动调查和谈判，一旦谈判结果不遂己意，就可以祭出贸易上的报复性手段，包括但不限于中止贸易协定、投资壁垒、取消免税待遇、惩罚性关税等。
注意，这其中的关键，在于“单边”。
只要美国认定别国的某些贸易行为“不合理”、“不合法”、“不公正”，就可以启动这种调查，以强迫对手国改变其贸易做法、法律法规等。
不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩比喻，在“301调查”中，美国政府既是警察（判断外国政府是否有错）、又是检察官（提起诉讼），还是陪审团（甄别证据）以及法官（决定是否采取报复性措施）。
40年来，美国使用这一工具最频繁的时期是上世纪80年代。在中国加入WTO之前，美国曾于1991年、1994年、1996年三次对中国发起“特别301调查”；入世之后的2010年，美国也曾对中国新能源发起301调查。
影响当然很大。比如2010年那次，最终中国同意停止对使用国产零部件的风电企业提供补贴；1989年对日本启动的特殊301调查，迫使日本开放计算机、卫星、林产品市场；90年代的三次调查，则也让中国先后修订了《专利法》、《商标法》，颁布《反不正当竞争法》等知识产权保法律法规。
然而，在世界贸易组织（WTO）成立后，“301调查”已变得不合时宜，因为有WTO平台这一贸易争端解决机制。但是，美国并未放弃这一“私刑”。
虽然行政备忘录不会直接下令贸易代表发起调查，但美方官员预测，作为特朗普贸易团队中的对华鹰派人物，莱特希泽开启“301调查”应无悬念。
那么，这一次美国的举动，到底是为了什么？
美国为什么要对中国展开贸易调查？
中国窃取美国企业知识产权？
在特朗普透露将对中国进行贸易调查之前，美国就曾长期指责中国称，中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系。美国相关人员称，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。
美国一官员11日发言称：“如果美国人继续坐视自己最好的技术和知识产权在国外被窃取或强制转让，美国将很难保持优势地位，继续作为全球最具创新的经济体之一。”
对于知识产权保护，中方一直高度重视，持续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作和交流。
目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法。
美国在贸易逆差中吃亏？
有外界声音认为，美国政府计划对中国实施“301调查”，一个重要原因在于体量巨大且持续扩张的美国对华贸易逆差。
数据显示，2016年，中国统计的对美货物贸易顺差达2540亿美元，而美国统计的对华逆差额高达3470亿美元，对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%。
贸易逆差下，美国真的吃亏了吗？
“贸易逆差和利益逆差是两码事，在中美经贸合作中，美方是受益的，美国消费者享受到的实惠看得见、摸得着。”
中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。
中国对美货物贸易顺差原因是多方面的，归根结底由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定，也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素影响。同样的汇率水平下，中方在劳动密集型产品方面是顺差，而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。
这充分说明竞争力强的产业，顺差就会多。中美之间，无论出口还是进口，都由“市场说了算”，是两国企业和消费者自主选择的结果。
更关键的是，中方正在积极改善美国对华贸易逆差状况。中国商务部新闻发言人说：“中国不刻意追求顺差。我们愿继续采取积极措施，扩大自美进口。希望美方也能相向而行，在放宽对华出口管制上迈出实质性步伐，为减少美方货物贸易逆差作出努力。”
可能对中国国际贸易冲击不大
美国布鲁金斯学会研究员哈斯和杜大伟的报告指出，中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和消费，美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。因此即便美国贸易制裁措施实施，对中国造成的冲击也不会太大。
单边贸易战对世界经济不负责任
美国又在挥动“301大棒”来威胁中国，这部43年前制定的具有极强单边主义色彩的贸易法案，其实和世界贸易组织的多边贸易规则是相抵触的，也与中美间一直努力构建的经贸关系背道而驰。这种将美国国内法律凌驾于国际法律之上的行为无助于问题解决，反而很容易被理解为一种在经贸方面的挑衅行为。
如果美国无视近年来中国在知识产权保护方面取得的巨大进展，悍然发起301调查，那么美国就可以随意解释规则，中国在美有较多业务的科技型企业以及和美国科技类公司有较多往来的企业都可能受到直接影响，甚至是被调查，中国有关要求外国公司向当地合作伙伴转让技术的规定会是调查重点。
这无疑会给这些公司的利益带来直接损害，并削弱其对美国投资的信心，进而给中美经贸关系带来负面影响。
中美之间拥有巨大的贸易量，双边经贸的健康发展是全球经贸的稳定之锚。美国将经贸问题与政治问题乃至安全问题挂钩，全球最大的两个经济体之间一旦发生贸易龃龉，那么不会有任何赢家。
且不说中美的经济会受到多大影响，供应链依赖于两国的经济体都会受到波及，从这个角度看，如果美国单边轻启贸易战无疑是一种对世界各国都不负责任的行为。
尤其是世界经济好不容易才从金融风暴的打击下取得缓慢复苏，而且基础仍不牢固，不确定性依然存在。在这样的背景下，如果美国对中国发起301调查，这种“搞事情”的行径有可能会成为影响世界经济前景的“大事情”。
中美贸易战“一触即发”？
特朗普签署行政备忘录并不等于美国立即对中国采取贸易惩罚措施。这里面藏着特朗普商人的精明。
特朗普签下的是行政备忘录，要求是，“就是否需要启动关于知识产权的特殊301条款进行调查”。也就是说，先去调查调查，看需不需要对中国启动这个条款。
之后还有三步要走：
第一步，启动调查。接受美国内企业的投诉，政府将负责调查取证。
第二步，与中方进行谈判磋商。其中包括以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。
第三步，以协商结果决定最后的措施。如果协商破裂，美国预计会根据“301条款”对华出重拳，诸如限制中国产品进口、征收额外关税。那时才意味着“贸易战”的启幕。但是如果谈判成功，就不会出现这一幕。
再说了，备忘录不是总统令。总统令属于正式文件，要交由联邦公报发行公布，联邦档案馆保存，并且拥有一个单独的编号，以便后人检视总统令的执行效果。
相比之下，备忘录就随便很多。法律没有要求总统公布备忘录的具体内容，联邦档案馆没有存档，时间久了如果他不提，可能也就没人记得去追究到底执行的如何。
而与此前高调抨击对华贸易逆差相比，让贸易代表先去调查调查是否需要展开301条款调查，就如美国媒体形容的那样，是“为了调查而进行的调查”，这一举动本身已经具有相当落差。
为什么特朗普会这样精打细算？答案也不复杂：即使是嘴上高调如特朗普者，心里也很明白，如果中美真的打起贸易战，那绝对是双输的局面。
对于贸易战，中方无需比美国更担心
其实，我们不必对中美贸易冲突过分担心，很多经济体都挨过美国的301棍子，但连小经济体都没有被打垮过，更何况中国大陆这样的超级贸易力量。
日本和亚洲四小龙大多在政治和经济上同时依附美国，从战略上说，它们的繁荣只能是美国繁荣的副产品，它们与美国不是平等互动的关系，对来自它们的竞争，华盛顿的容忍度极低。剥夺它们的某些权利，华盛顿也可无所顾忌。
中国大陆不同，我们政治和经济上的独立性都很突出，一旦动用301条款制裁中国，美方对遭到报复是有预期的。从理性角度分析，特朗普政府在贸易领域对华发难应有所顾忌，它需控制301条款的使用范围，避免中美两国走向全面贸易战。
中国在这种情况下首先要充分利用WTO机制，控告美方贸易保护主义行为。特朗普政府的贸易政策广受诟病，尽管WTO诉讼耗时费力，但中国能打赢一批官司的概率很高。
特朗普政府有可能很固执地回到301条款的老路上去，那么中国就可以有针对性地开展贸易报复，以牙还牙。虽然美方打贸易战的实力强于中国，但是美国社会和舆论对“杀敌一千自损八百”的承受力很弱，中美贸易战一起，目前支持对华强硬的声音就会分化出一大批抗议特朗普政府的，白宫很难把贸易战无限扩大下去。
美方不断把贸易与朝核问题等搅到一起说，这样的“连坐”不受现实逻辑的支持，很难往深处推演。中美一旦发生贸易战，会一定程度上影响两国关系的大氛围，但贸易战不是中美关系的全部，北京与华盛顿都不会将之看成两国摊牌的某种标志，而会继续维系彼此关系的复杂格局。
中国要多准备与美斗争的“常规武器”，并且频繁使用它们。美方动辄派军舰在南海转一圈，如今又要对华启动301调查，更不要说美国官员各种对华不友好的发声了。华盛顿左右开弓，显得颇为主动。而中方极少有先于美方出击的情况，有时连回应都不愿意太高调，这种情况应予改变。
从美与其他国家的各种冲突中不难看出，华盛顿是颇有几分欺软怕硬的。中国当然不能做咄咄逼人的挑衅者，但我们是不好惹的，这须是华盛顿对中国的基础性认识之一。
中美经贸关系：合作共赢才是唯一正道
在不少国际经贸专家看来，各方对中美经贸关系有疑虑和担忧，都很正常。中美是全球最大的两个经济体，双边经贸关系走向不但影响中美两国，也会影响全球贸易投资增长。中美人口占世界的23%，经济总量接近全球的40%，出口占全球的1/5，对外投资和吸收外资分别占全球的30%。
中美建交38年来，双边经贸合作从小到大，合作领域不断拓宽，始终朝着好的方向发展。2016年，中美双边货物贸易额达5196亿美元，比1979年增长207倍；双边服务贸易额逾1100亿美元；双向投资累计逾1700亿美元，已形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。
中国商务部数据显示，中美互为重要的贸易伙伴。中国是美国主要的出口市场，也是增长最快的市场。过去10年，美对华出口年均增长11%，高出我对美出口增速4.4个百分点。
“经济大国之间的经贸合作，出现摩擦并不奇怪，关键要采取合理的解决方式，别让单边主义影响了合作大局。”白明说，据美国际贸易委员会统计，截至今年3月底，尚有正在执行的涉及中国产品的反倾销税令110个、反补贴税令43个，总计153个。作为世贸组织成员，解决这些摩擦，理应遵守世贸组织规则。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员肖特认为，美中双方应当携起手来，通过双边、区域和多边机制解决贸易问题。作为全球前两大经济体，美中对于维护国际多边贸易体系的稳定至关重要。在全球化日益深化发展的今天，共同维护平等开放的多边贸易体制，捍卫以规则为基础的多边争端解决机制，是美中两国义不容辞的责任。
“中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。合则两利，斗则俱伤。”中国商务部负责人8月16日表示，合作共赢是中美经贸的唯一正确出路。双方应加强合作，管控分歧，实现两国经贸关系健康稳定可持续发展，为推促全球经济增长提供强劲动力。
来源：央视新闻、环球时报、人民日报、新华网、侠客岛
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