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千人损失或超1.5亿！河北邮币卡再陷诈骗疑云日 10:03北京时间手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：在白银现货、贵金属交易之后，邮币卡交易成为近两年以来百姓投资的一个热点。据不完全统计，目前在国内被默许存在的邮币卡交易场所、机构超过百家。据行业统计，全国主要40家邮币卡交易所的日均成交额接近200亿，平均每家日均成交5亿元。【免责声明】此文章内容来源为北京时间，中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。
　　（原标题： 河北邮币卡再陷诈骗疑云：近千人损失或超1.5亿）　　日消息，在白银现货、交易之后，邮币卡交易成为近两年以来百姓投资的一个热点。据不完全统计，目前在国内被默许存在的邮币卡交易场所、机构超过百家。据行业统计，全国主要40家邮币卡交易所的日均成交额接近200亿，平均每家日均成交5亿元。邮币卡电子盘在“互联网+”大趋势下，获得了迅速发展，同时也面临诸多乱象。　　唐女士和姜先生就在这上面“栽了大跟头”，分别受骗37万和20万。据北京时间记者从几个QQ维权群了解到，仅河北邮币卡交易中心受骗人员近千人，涉及金额可能高达1.5亿元。　　最近一段时间，对唐女士和姜先生来说，简直是痛不欲生。唐女士来自湖南湘西，之前投资股市，但收益不太好。就在今年6月份，在股票群里有一个网名“郝宇祖”的陌生人加她，并推荐老师讲解股票。刚开始对方推荐股票确实涨幅不错，这也让唐女士对他们产生了信任感。　　到了7月份，几位所谓“老师”便开始在讲股票的过程中穿插讲解邮币卡，说收益高风险低，并每天在群里发邮币卡盈利持仓截图，“引诱”他们去到河北邮币卡交易中心(法人主体是河北滨海大宗商品交易市场服务有限公司，以下简称“河北大宗”)进行邮票交易。“群里的股友们因为经过老师的轮番洗脑，通过万宝隆盛（”河北邮币卡“15030号会员单位）陆续QQ远程开通了交易帐户。”　　这期间，“没有客户入市申请，没有风险提示，没有入市协议，就协助我绑定银行卡，入金等一切开户程序”。此后，在老师的“指导”和“鼓励”下，唐女士陆续投入50万资金买入了几支票。但不久就出现了连续跌停现象，面对这种情况，唐女士有些不知所措，本想割肉离场，但“老师说这是短暂调整是庄家洗盘，洗盘是为了更好的上涨，并让我们不断加仓”。　　“直到11月看到深训电视台报道河北邮币卡诈骗老百姓(603883,股吧)(46.51 -1.36%,买入)的新闻，我才意识到自己上当受骗了，在11月25、26号全部清仓卖出。一共499800元的成本，只剩下123747元，亏损七成多，共计376000元。”　　唐女士马上就要退休了，这50万原本是她拿来准备做养老的。“但现在真是不知道该怎么办，每天都是以泪洗面，心里煎熬，更谈不上考虑接下来的生活。”　　姜先生的经历跟唐女士有些类似，但有一点不同，他的整个交易过程有些色诱的意味。“今年6月，一位网名叫古悦（实名：胡苗苗）的人通过微信加好友，称自己是河北邮币卡交易中心下属会员单位的分析师，其老师为庄家。通过微信，叫我哥哥，并说要嫁给我，言语引诱我，还说其有内部消息。”随后，姜先生在“古悦”的催促和推荐下，陆续买入了多支票。但“三个月下来，我共被诈骗损失人民币20万元。”　　针对此事，北京时间记者联系了河北邮币卡交易中心，但截止记者发稿，对方未有任何回复。　　近千人损失或超1.5亿　　其实，唐女士和姜先生的遭遇并非少数。据几个邮币卡QQ维权群主透漏，仅河北邮币卡交易中心受骗人员近1000人，金额可能高达1.5亿元，“多的有几百万，少的也有几万”。北京时间记者随机采访了其中的37位受害者，累计涉及金额1000多万，平均每人27万元左右。　　另外，这类事件也多次在媒体曝光。据记者查询，自2015年以来，已有北京商报、黑龙江卫视等多家媒体对“邮币卡投资乱象”进行了深入报道，并对投资风险进行了提示。　　甚至在今年11月24日，安徽省合肥市公安局官方微信发布通报称，安徽巢湖警方破获一起投资邮币卡的网络“连环套”骗局。今年年9月，受害人巢湖市男子王某曾在网络结识一名QQ好友，并在其怂恿下大量购进邮币卡，导致亏损50余万元，随即报案。11月10日，巢湖警方在深圳抓获犯罪嫌疑人33名。目前，涉案人员均被采取刑事强制措施，此案正在进一步深挖中。　　据业内人士介绍，他们一般是团伙作案，打着投资公司的幌子，雇用人员以网上交友为名，采取炫富的方式，让受骗人相信做邮币卡投资的巨大利润，进而诱骗他人进行邮币卡交易。在投资初期，让受骗人赚些蝇头小利，以增强信任度；然后提醒受骗人多投资才能赚大钱；在亏空的情况下，利用受骗人想扳本的心态，要求受骗人再次追加投资，直至血本无归。　　目前，很多受害者已经在积极维权、报案。上文提到的姜先生在女儿的劝导下，于今年11月份接受黑龙江卫视采访，对此事进行了曝光。但后续的进展并不能姜先生父女满意，“曝光后稍微有些好转，北京爱乐邮（河北邮币卡11031号会员）联系我们，提出给6万，让我们不报案，退出维权群，停止曝光负面消息。”最终姜先生没有同意，对方就没有任何下文。　　有无监管？谁来监管？　　据北京时间记者查询，河北大宗成立于2009年，法定代表人冯继伟，经营范围包括第二类增值电信中的信息服务业务，为工艺品及收藏品、化工产品、有色金属、矿产品、农副产品、钢材、电子产品、皮革制品、日用品、酒、茶的现货交易活动提供场所及相关配套服务等。　　前几年，根据2011年国务院颁发的38号文，全国对文交所进行清理整顿。日，河北省人民政府办公厅发布《关于公布保留各类交易场所的通知》，共有19家交易场所保留，河北大宗是其中一家。至于河北大宗从事邮币卡电子盘交易是否违规，“我们暂时无法界定”，沧州市金融办保险科科长迟树忠此前说。　　上海道恩律师事务所黄雷律师说，“邮币卡电子盘是一种集合竞价、电子撮合的交易方式，本质上不是属于买卖邮币卡本身，而是对于邮币卡合约的交易，和现货炒原油类似，属于类期货交易。而且，邮币卡的资金，有发售者的虚拟资金介入，可控制拉升或下降价格。目前，严格按照此类法规规定，显然属于违法。”　　有业内人士透露，目前邮币卡交易平台都声称“受到监管”、“手续合法”，但实际上作为直接监管部门的各省市金融办，并不对具体业务进行监管，而只是监管申报交易品种、交易模式等。某种程度上，现今的邮币卡交易平台更多还是靠自律。在具体的操作过程中，平台有巨大的操作空间，很多人利用了这种监管上的不完善，导致诈骗时有发生。　　“除了规范定价，邮币卡交易市场的审批程序、交易数据、交易规则都需要监管和细化，否则行业乱象仍然难以解决”，华章东信文化投资集团董事、总经理彭中天在此前接受采访时强调。关注（http://m.cngold.com.cn），掌握最新财经要闻。
( 本文转自：“北京时间”, 不代表中金网立场 )责任编辑去去【免责声明】此文章内容来源为北京时间，中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。相关阅读1/3 17:10抱财网获凯乐科技1.3亿元融资，自此成为上市公司凯乐科技成员企业；2016年3月，抱财网成为中国互联网金融协会首批会员。关键词：抱财网,融资 16:39除了这些，平台一旦跟银行挂上钩，在投资人心中的形象也会立即“高大上”起来，例如现在有很多做票据理财的网贷平台，被大多数人美誉为风险最低的理财方式，那么...关键词：票据理财 16:10鼓楼公安分局接到一起蹊跷的报警。“报警人应该是遭遇了冒充公检法类型的通讯网络诈骗，但是本案中嫌疑人不仅诈骗手段再次升级，更可恶的是他还教唆受害人毁...关键词：木马病毒 14:53线上理财平台智富大管家宣布清盘，智富大管家在公告中表示，现因市场、行业、监管及集团战略布局调整的需要，决定暂时终止金融信息撮合业务，并提前启动对所剩...关键词：理财平台,清盘 14:03很多人都梦想一夜成名，邳州人王山石，曾经认为自己完成了梦想，从红酒代理商到房地产公司老板，再到影视集团总裁，他甚至投资巨资，邀请世界著名歌手维塔斯、著...关键词：非法吸存 13:40安逸投在官网发布公告称，因公司一股东兼法定代表人金鑫，出现个人经济纠纷正在配合国家司法部门进行调查；由于公司公章、法人章和公司充值还款的账户和密码...关键词：安逸投,润通财富 13:35近日，国诚金融发布公告称，自12月8日起，国阳投资人连续多日冲击国诚金融办公场所，导致国诚金融运营陷入瘫痪。关键词：国阳,国诚,非吸股票黄金外汇行情微信：cngold-com-cn行业动态金融黑幕财经解读微信：zjs-cngold
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【新疆呼图壁6.2级地震2.2万人受灾，救援工作有序推进】
据央广网报道，12月8日发生在新疆昌吉州呼图壁县6.2级地震目前已造成1.4万间房屋损坏，2.2万人受灾；
来自民政部网站消息，截至昨天9时，新疆呼图壁县雀尔沟镇6.2级地震已造成包括乌鲁木齐、昌吉、塔城3市5个县的2万人，新疆生产建设兵团六师、八师、十二师3个师10个团的2100多人受灾，总计受灾人口达到2万2千人，紧急转移安置1400多人；另外，有1万4千间房屋在地震中不同程度损坏，其中倒塌房屋30多间；这次地震造成的直接经济损失达1.5亿元
【新疆呼图壁6.2级地震2.2万人受灾，救援工作有序推进】据央广网报道，12月8日发生在新疆昌吉州呼图壁县6.2级地震目前已造成1.4万间房屋损坏，2.2万人受灾；来自民政部网站消息，截至昨天9时，新疆呼图壁县雀尔沟镇6.2级地震已造成包括乌鲁木齐、昌吉、塔城3市5个县的2万人，新疆生产建设兵团六师、八师、十二师3个师10个团的2100多人受灾，总计受灾人口达到2万2千人，紧急转移安置1400多人；另外，有1万4千间房屋在地震中不同程度损坏，其中倒塌房屋30多间；这次地震造成的直接经济损失达1.5亿元。
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宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动民间资本以投带引
作者：之家哥
摘要：网贷之家小编根据舆情频道的相关数据，精心整理的关于《宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动民间资本以投带引》的精选文章10篇，希望对您的投资理财能有帮助。
《宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动以投带引》 精选一核心提示：今年，宁波在深化原有“3315计划”的基础上，借用市场的力量，出台《实施意见》，每年再投1.5亿吸引民间资本引才。
原标题：1.5亿大动作！宁波引才再放大招！
为更好地激发人才项目、推进创业创新，宁波出台《关于创新“3315计划”引才模式 支持民间资本引进高端创业团队的实施意见》（以下简称实施意见）。
根据《实施意见》，宁波市按项目到位民间资本的30%给予资助，资助额度可达2000万元，特优项目，上不封顶。据估算，宁波在吸引民间资本引才这件事情上，每年要砸1.5亿元。
据了解，宁波从2011年开始启动实施“3315计划”，每年拿出将近2亿元专项引进海外高层次人才和高端创新创业团队。随着“3315计划”品牌知名度的不断提升，人才越来越青睐宁波这座城市。
今年，宁波在深化原有“3315计划”的基础上，借用市场的力量，出台《实施意见》，每年再投1.5亿吸引民间资本引才。
哪些创业团队项目可以享受政策？
如果说，“3315计划”原有引才模式是凭借专家智慧，慧眼识才，那么新出台的“3315计划”资本引才政策，则是巧用市场力量，借力引才，重点引进支持宁波 “3511”产业制造业和智能经济领域创业团队项目。
主要包括，新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略产业，绿色石化、清洁能源、汽车、纺织服装、家用电器等五大优势产业，生物医药、海洋高技术、节能环保等一批新兴产业，稀土磁性材料、高端金属合金材料、石墨烯、专用装备、关键基础件、光学电子、集成电路和工业等一批重点培育的细分行业相关领域的团队。
申报资本引才的团队要符合哪些条件？
首先，创业团队掌握的核心技术应当拥有自主知识产权，具备国际一流、国内领先水平，是宁波经济社会发展紧缺急需的，项目较为成熟，具有较好市场前景。
其次，企业须获民间资本，且实际到位货币出资不少于300万元（不含团队自有资金）。团队创办的公司须承诺在获得资助后10年内不搬离宁波。
跟之前宁波出台的“3315计划”相比，本次出台的“3315计划”资本引才政策对创业团队的学历要求并不高：创业团队带头人一般应取得硕士研究生以上学历学位或具有较高业内公认度，团队成员应取得本科以上学历学位或具有3年以上相关从业经历。
宁波在吸引民间资本引才上，每年要砸1.5亿元
申报资本引才的团队能获得哪些政策支持？
在项目资助方面，对入选的创业团队项目，按申报时实际到位民间资本货币30%给予资助，资助额度可达2000万元。对人才层次高、影响力大，项目核心技术世界领先，属于颠覆性创新，且产业化、市场化前景特别好的重大人才项目，可实行一事一议，资助额度上不封顶。
在融资支持方面，优先推荐在宁波市，优先推荐市海邦基金、才富基金、、创投等给予跟进投资，并享受相关机构提供的市场化创业服务。
在发展扶持方面，扶持力度非常“给力”：入选“3315计划”的各类人才，经自主培养升级成长为宁波市人才分类目录中顶尖人才和特优人才的，分别给予人才一次性200万元、50万元奖励；入选团队再入选国家“千人计划”、省“千人计划”， 市本级最高配套资助100万元，区县（市）和开发园区还将给予最高200万元配套资助；对“3315计划”人才（团队）创办的企业，可由合作的商业银行授予最高2000万元的；此外，对发展较快的企业给予最高500万元资助。
为解决人才在宁波创业创新的后顾之忧，在生活服务方面也是给足了保障：比如，在甬购买住房的，在“3315计划”经费资助基础上，给予一次性30万元购房补贴；对高层次人才家属暂未就业的，给予最长三年、每月不低于本地社平工资标准的生活补贴；对高层次人才子女义务段教育实行优先入学；每年组织开展人才健康体检活动等。记者 陈圆圆 通讯员 勇祖轩
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60万！80万！100万!宁波重奖杰出人才！
“宁波市杰出人才”为宁波市人才最高荣誉。今年，宁波重奖杰出人才，奖项分别为：一等奖，100万元；二等奖，80万元；三等奖，60万元。9月23日，由宁波市委人才工作领导小组牵头评定的“宁波市杰出人才”名单终于出炉！
一等奖：（空缺）
二等奖3名（不分先后，下同）
阮殿波，男，1969年9月出生，中车首席技术专家，宁波中车新能源科技有限公司总工程师、副总经理，教授级高级工程师。成功研发全球首创秒级充电、大容量超级电容器，为全球首创具有自主知识产权的储能式公交车辆构筑了核心技术壁垒。获2011年国家技术发明奖二等奖（排名3）、2016年中国产学研合作促进会创新成果奖一等奖（排名1）等荣誉，享受国务院政府特殊津贴。
张彦，男，1972年9月出生，国家“千人计划”专家、宁波激智科技股份有限公司董事长，教授级高级工程师。我市首位国家“千人计划”专家，自主研发国内首条TFT-LCD关键技术光学膜生产线，打破国外公司垄断，创办企业2016年A股上市。2014年获评国家科技部创新创业人才，享受国务院政府特殊津贴。
甘中学，男，1951年8月出生，国家“千人计划”专家、宁波市智能制造产业研究院理事长、院长，教授。原ABB集团柔性自动化领域首席科学家，机器人领域国际知名专家，促成中国机器人峰会永久落户我市，积极推动我市智能制造产业发展。获2010年国家国际科学技术合作奖等荣誉。
王剑峰，男，1970年12月出生，均胜集团有限公司董事长，高级经济师。带领企业先后并购德国TS、美国KSS等多家海外企业，在全球18个国家设立45个研发及生产基地，成为世界领先的汽车电子企业。企业获“中国民营企业500强”、市制造业“纳税50强”等荣誉。
叶辽宁，男，1965年12月出生，舜宇光学科技（集团）有限公司董事长，高级经济师。带领企业成为全球光学行业龙头，车载镜头市场占有率持续保持全球第一，手机镜头、光学镜片等多款产品市场占有率位居全球前三。企业获“中国民营企业500强”、市制造业“纳税50强”等荣誉。
励行根，男，1962年12月出生，宁波天生密封件有限公司董事长，高级经济师、高级工程师。研发生产的高端核级密封件系列产品，系国家战略技术产品，打破了发达国家的技术封锁和垄断，创造了世界上最低的泄漏率和最高的安全水平。获2010年国家科学技术进步二等奖（排名1）等荣誉，享受国务院政府特殊津贴。
张咏梅，女，1964年3月出生，宁波市镇海中学党委书记，高级教师。连续三届当选省党代会代表，带领学校在办学指标和教育教学成果等方面处于全省领先地位，2017年学校有66名学生被清华、北大录取，居全省首位。学校获“全国文明单位”四连冠、“全国教育系统先进集体”、“全国依法治校先进单位”等十多项国家级荣誉。
胡耀华，男，1965年12月出生，宁波舟山份有限公司镇海港埠分公司内燃装卸机械修理班副班长，高级技师。28年如一日扎根港口运输设备维修一线，拥有快速排查故障的绝活，为保障宁波舟山港顺畅运行作出卓越贡献。获2010年全国劳动模范等荣誉，享受国务院政府特殊津贴，是我市唯一的中华技能大奖获得者。记者 陈圆圆 通讯员 勇祖轩（完）
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《宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动民间资本以投带引》 精选二
宁波旨在吸引海外高层次人才与高端创业创新团队的“3315计划”自2011年推出以来，如今已有7个年头。截至去年底，“3315计划”人才共创办了270家科技企业，累计获批发明专利1542项。165家企业已实现产品销售，其中，9家销售超亿元，2家实现A股上市，5家在新三板挂牌。9月23日，宁波再推两项重磅引才新政策：一是“泛3315计划”，聚焦港航物流、电子商务等九大领域高端人才，给予50万至500万元资助；二是民间资本引才政策，对获得民间资本投资的人才项目，按投资额30%给予资助，可达2000万元。值得一提的是，这两项政策都对特别优秀的项目实行“一事一议”，资助额“上不封顶”。“真金白银”引人才，申报火爆加州大学伯克利分校的卡扎罗尼教授是国际外骨骼领域的权威，他于2015年率领其研发团队在宁波高新区创办了宁波顶峰机器人有限公司。该公司首席运营官张骏先生向21世纪经济报道记者介绍，“降低成本是当前外骨骼行业所面临的挑战，而把中国放在整个外骨骼研发生产的产业链里，是非常重要的战略决策。”关于选择宁波的原因，“3315计划”扮演了重要的角色：“宁波市政府给我们提供了很好的条件，帮助我们的项目顺利落户中国，在中国实现起飞。”张豪博士毕业于牛津大学，并在500强企业与英国研究中心有多年的研发经验。他向21世纪经济报道记者表示，团队在决定辞职归国创业时，促成其做出落户宁波这一选择的重要原因也是“3315计划”：“我们研发的是自动化设备，研发周期长、投入高，（该计划的）资金支持和落地转化后的政策支持都是非常有吸引力的。”目前正就职于美国辉瑞制药公司并计划在明年申报“3315计划”的博士宋华，对21世纪经济报道记者介绍了宁波海外引才的一项细节。“宁波不仅是有活动对接，之后还会有专家计划的培训，”她介绍说，“我其实在参加这种活动上并没有什么经验，但宁波会根据申报的项目，看哪个区更适合，并安排实地考察，操作非常成熟。”宁波海外人才工作伦敦站负责人、英创科技执行主席王向21世纪经济报道记者介绍了“3315计划”目前的火热状况。“今年有很多来自英国的优秀申请，申请者中有‘国千’级别的，也有来自牛津大学的，但最终都落选了，”王雷解释说，“‘3315’已经吸引了太多人才参与，竞争实在激烈。”今年，申报“3315计划”的人才中，有2位诺贝尔奖获得主、13位院士、76位“国千”人才、562位正教授及研究员，其中更有8位院士亲自前往宁波参与了由国家科技部顶级专家进行的评审。提到评审，王雷介绍说：“评选是由国家相关部委的专家来做的，保证是公平的。”宁波市委人才办负责人向21世纪经济报道记者进一步介绍了评审制度的不断完善。据其介绍，在计划执行之初，参审项目几乎全部由技术专家进行评定，而近年来，、风构等也开始出现在评审专家席位之中。“我们已经逐步在增加市场对于一个项目的关注度和评定度，并在书面评审答辩之后，引入了风投机构‘’的概念。”立足产业优势，力助科创企业宁波良好的产业结构在吸引海外人才上也发挥着重要作用。宁波市委人才办有关负责人认为，在某些方面宁波可能不如一些一线城市，但其产业基础却是位居前列的。其表示，“创业涉及到人才、配套政策、产业结构、上下游关系等方方面面，还要结合当地产业。”而在“3315计划”项目评审时，产业结构的影响也已有所体现。“专家在项目评审中，也是要结合当地的产业、项目成熟度，而不单单是看人才的层次。要综合考虑适不适合当地整体产业结构的发展方向。”该负责人向21世纪经济报道记者解释道。宁波芯路通讯科技有限公司总经理秦岭博士在采访中向21世纪经济报道记者表示，尽管“3315计划”对其团队落户发展起到了非常大的帮助，但促成其团队归国时选择宁波的最重要原因，还是其产业结构。“中国汽车电子方面，宁波本身就占了三分之一的体量，有很多非常扎实的民企，会成为我们未来的一些客户，这是我们特别看重的。”而除汽车及零部件外，宁波在电工电器、石油化工、纺织服装等领域，也极具竞争力。小家电方面，全国1/3的产量都来自宁波。在这一基础上，宁波又将新材料、高端装备和新一代信息技术作为三大战略引导产业，力图实现优势聚焦。在成为首个“中国制造2025”试点示范城市后，宁波市于今年3月发布了相关意见，提出了包括着力打造新型产业体系、全力推进制造业智能升级在内的四项意见。产业结构优势加“3315计划”的助推，合力促成了宁波创新科技的发展。张豪和团队于2014年开始回国考察创业地点，并成功入选“3315计划”。其团队创办了宁波生动细胞科技有限公司，并已于2016年正式开始了产品研发。谈及团队落户后取得的进展，他向21世纪经济报道记者表示，“我们已经做出了工程样机，就是你现在看到的这台设备，预计会在今年底交付一批种子客户。在收集种子客户反馈之后，我们预计能在明年实现批量投产与销售。”（编辑：赵海建）
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10月11日，沈阳市召开“全市贯彻落实振兴实体经济和建设创新创业人才高地政策宣讲大会”。会上，全市各相关部门就相关政策进行解读。
设政府引导资金 今年底增至10亿元
扩大应急转贷资金规模范围。设立政府引导资金，吸引社会资本参与，到2017年年底资金规模增加至10亿元，逐步扩大应急转贷资金规模，合作银行范围覆盖到主要、、股份制银行及部分；合作银行范围进一步扩大，2018年逐步覆盖到各地区。
鼓励各类园区设立政府性和款公司，参照银行同期，为园区内小微企业提供小额贷款和担保贷款服务。
企业、诚信
项目审批时限压缩50%
优化。推行“多规合一”改革，再造审批流程，实行全流程在线联审联批，审批时限在现有基础上压缩50%。对建筑施工图设计审查、工程设计消防审核等审查事项，实行集中审查、封闭运行、限时办结。建立项目审批承诺制度，探索“零等待”行政审批方式，将重点建设项目全部纳入“绿色通道”快速审批。
诚信企业免缴工资保证金
对连续2年，在项目施工所在地无拖欠农民工工资行为的企业，工资保证金按照工程合同价款的0.5%缴存。对连续3年在项目施工所在地无拖欠农民工工资行为的，在本地的下个工程建设项目可免予缴存工资保证金。
开展“”专项处置行动
推进国有企业“瘦身健体”。对全市国有工业类“僵尸企业”，按照“谁主管、谁出资、谁负责”的原则，自2017年起至2019年年底，按照每年减少三分之一的进度，分类、分业集中处置82家“僵尸企业”。
省级以上园区2年内wifi全覆盖
加强通信基础设施建设。按“宽带中国”建设标准，加快宽带城市、无线城市、光网城市、高清城市的高速宽带网络建设。积极申报网络建设沈阳国际通信专用通道，争取5G网络城市试点，加快部署基于IPv6技术的下一代互联网试点应用。省级及以上园区在2年内实现建成区免费无线局域网全覆盖，为企业提供更多免费数据资源和更高网速服务。
建设沈阳区域云中心
强化创新“大数据”服务。建设沈阳区域云中心，发挥“智慧沈阳”统一云平台数据汇集、信息交换共享的作用，完善具有共性和基础性的应用软件和功能模块，构建统一、完善的数据支撑体系。引进优势企业，培育本地企业，共同建设“私有云”“公有云”相互隔离的一体化云中心，为企业提供“大数据”和“特色云”服务。推进以园区为单元整体购买大数据相关服务的模式，为园区中小规模企业服务，降低企业信息使用成本。
鼓励传统商贸业线上线下融合
鼓励传统商贸业线上线下融合发展。限额以上实体商贸流通企业自建并独立运营的网上商城，实现年网络零售额（不含实体店零售额）500万元及以上的，按照当年新增网络零售额排序，排名1-3名的企业，每户企业给予一次性奖励30万元；4-10名的企业，每户企业给予一次性奖励10万元。限额以上实体商贸流通企业通过加入第三方开发平台进入网络市场且网络销售额达到500万元及以上的（不含实体店销售额），按照当年新增网络零售额排序，排名1-3名的企业，每户企业给予一次性奖励20万元；4-10名的企业，每户企业给予一次性奖励10万元。
外埠重大科技成果最高补助1000万元
支持重大科技成果产业化。以关键共性技术和重大产业创新技术为核心，实施百项重大研发项目、百项重大成果转化项目“双百”工程。对“双百”项目予以研发补助、中试转化服务、人才引进等全方位支持。对引进的外埠重大科技成果项目，按照研发投入的50%给予经费支持，最高不超过1000万元。
新增国家级技术转移示范机构最高奖100万元
搭建科技成果转化服务平台。对新增的国家级、省级技术转移示范机构分别给予100万元、50万元的经费奖励。对新认定的市级技术转移示范机构给予30万元的经费补助。对在全市转化并经认定登记的技术开发和技术转让合同的输出方，按照合同额的10%给予补贴，最高不超过30万元。
每年安排至少1亿元资助研发机构建设
大力发展新型研发机构。每年安排不少于1亿元的科技资金，资助新型研发机构建设。聚焦全市传统产业转型升级和战略性新兴产业重点领域，重点建设一批产业技术研究院、协同创新中心等新型研发机构。对世界500强企业、国际知名研发机构在沈设立研发机构的，根据其掌握核心技术（专利）及创新绩效，给予研发补助，最高不超过1000万元。支持全市创新主体通过并购或等方式在境外设立研发机构，按照研发设备投入额的30%给予补助，最高不超过1000万元。
对入选国家“万人计划”的创新型企业家最高奖250万元
沈阳计划投入百亿元以上的资金，全面提升沈阳市对人才的吸引力和集聚力，全力打造引进人才、培养人才、留住人才、用好人才的政策新高地，确保在更高层次、更大规模、更广领域激发人才创新智慧和创业热情。
实施创新型企业家培育工程。对创新型企业家创办或领办的企业按当年实际还贷额度和，以贷款总额最高2000万元给予最多3年贷款贴息。
对入选国家“万人计划”的创新型企业家，给予30-250万元资金奖励。
“盛京大工匠“最高奖5万元
实施“盛京工匠”培养工程。建立政府职业培训补贴制度，对企业新获得技师、高级技师职业资格的职工，分别给予1600元、3000元培训补贴。对企业新招用及新转岗员工参加新型学徒制培训，政府按每人元标准给予企业一次性培训补贴。
对评选出的“盛京大工匠”等给予最高5万元奖励。加强技能大师工作室、高技能人才培育基地建设，对达到相应水平的，给予10万元开办经费资助和20-50万元项目经费资助。对新引进的高级技师在沈首次购房的，给予5万元购房补贴。鼓励校企合作，对职业院校、技工学校每年输送100人以上毕业生，且与企业签订3年劳动合同的，按照每人1000元标准给予院校奖励。
沈阳晚报、沈报融媒记者 王晓婷《宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动民间资本以投带引》 精选四――先进制造行业“双创”国赛决战洛阳
9家企业脱颖而出历时6个月，经地方赛、半决赛过关斩将，9月26日，第六届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛“巅峰对决”在洛阳激烈打响，18个项目“各显神通”。经过一天紧张激烈的比拼，50%的淘汰率，最终，大赛共产生初创组、成长组各一、二、三等奖9家企业。第六届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛是由科技部、财政部、教育部、国家网信办和全国工商联共同指导，河南省科技厅、财政厅和洛阳市政府举办，是全国规模最大、辐射最广、层次最高、影响力最强的双创赛事。大赛现场此次大赛也是第二次在洛阳举办，为洛阳产业发展注入新的活力，同时，洛阳也成为了众多创业者圆梦的“沃土”。当天，科技部火炬中心副局级调研员段俊虎，河南省科技厅厅长张震宇，副厅长刘英锋，洛阳市委副书记、市长刘宛康，副市长陈淑欣等领导出席了决赛现场并为获奖企业进行颁奖。总决赛现场比赛环节各个企业项目精彩对决
据了解，第六届中国创新创业大赛参赛企业共有28147家，其中最终入围先进制造行业总决赛有273家，经过半决赛，有12家成长企业和6家初创企业成功突围晋级总决赛。26日上午，第六届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛精彩上演。比赛采用“8+7”模式，即参赛选手陈述8分钟，评委提问7分钟，7位评委以此判断进行评分，并现场公布最终得分。因此，参赛的创业者需要在15分钟内要注意策略，最大限度地向评委、以及在场的潜在传递项目信息。大赛特邀成都德同银科创始、总裁李农，北京航空航天大学教授王田苗，苏州大学机电学院院长孙立宁，上海支点有限公司董事长潘建臣，江苏毅达创始合伙人樊利平，河南华夏海纳有限公司总经理张善正，招商银行郑州分行行长助理袁森担任评委。在比赛现场可以看到，现场氛围既紧张又活跃，入围的参赛企业代表演讲的PPT内容十分抓人眼球，重点侧重于商业模式、盈利模式、财务预测、市场竞争等占PPT页数的比例比较高。参赛企业其中不乏好创意、好思路、新技术，比如：源动能新技术、工业级无人机生产研发、强紫外催化VOC治理设备开发、扩散焊固相增材制造技术及其产业化应用、智能校准点胶专用设备研发及产业化、“口袋里的”等等。在提问环节，评委们纷纷对创业项目的关键创新创意点、核心竞争力、市场前景等进行了详细询问，选手们都对答如流，表现十分出彩。通过激烈比拼，最终浙江科比特科技有限公司、北京升哲科技有限公司分获初创组、成长组一等奖；珠海先达科技有限公司，杭州乔戈里科技有限公司、福州福耀模具科技有限公司分获初创组、成长组（2家）二等奖；陕西智拓固相增材制造技术有限公司，大连创为电机有限公司、宁波健信核磁技术有限公司、赛赫智能设备（上海）股份有限公司分获初创组、成长组（3家）三等奖。先进制造行业总决赛颁奖现场当天，河南省科技厅厅长张震宇，省科技厅副厅长刘英锋，洛阳市委副书记、市长刘宛康，副市长陈淑欣等领导出席了决赛现场并为获奖企业进行颁奖。获奖的优秀企业也将获得多项奖励以及地区优惠政策助推“双创”梦想。另外，现场还进行了第六届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛河南赛区暨第九届河南省创新创业大赛颁奖仪式，为河南赛区成长组和初创组的20家一二三等奖获奖企业进行颁奖。第六届中国先进制造行业总决赛河南赛区暨第九届河南省创新创业大赛颁奖现场根据大赛规则，总决赛优秀企业将优先推荐给国家中小企业发展设立的、国家科技成果转化引导的子基金、科技型引导基金设立的子基金、等国家级，大赛合作银行将择优给予贷款授信支持，还将鼓励地方科技管理部门和创业服务机构给予配套政策支持。除大赛组委会支持外，还能享受到洛阳高新区给予的专项政策支持，获奖并注册落户洛阳高新区的参赛项目中，一等奖、二等奖、三等奖、入围奖分别可获得100万、80万、50万、30万元的引导资金支持。并且，大赛入围项目优先入选科技计划项目库，并推荐申报“河洛英才计划”，申报成功可获得1000万元-5000万元支持，优先获得高新区内天使基金、支持；入驻高新区孵化器和的项目，将给予房租优惠或减免支持；另外，落户项目企业认定为高新技术企业、国家创新型企业，符合“科技小巨人”培育条件的科技型中小企业，高新区都将分别给予奖补支持；对引进转化省(境)外先进技术和成果以及合作开发的项目给予资金补助，对海内外顶级高层次人才及其团队带技术、带成果、带项目的，给予创业资金支持。除了优惠政策和资金支持，洛阳高新区还将对落户的企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证、研发设计等点对点服务支持，申报专利的优先给予专利申请资助等等。
“创业创新需要集聚，营造浓郁一种氛围，对于创业者来说，项目更需要落地平台。因此，在‘双创’浪潮中，洛阳高新区一直就试图营造一种良好氛围，让广大创业创新者有地方可去、有服务可享、有政策可用。” 洛阳高新区自主创新示范区办公室主任马宏焘之前接受采访时说。马宏焘表示，“双创”大赛正是一个“抓手”，“200多个先进制造企业的项目都代表着当下最火热的行业，为整个洛阳企业带来新的方向，注入了活力。更重要的是，洛阳当地大型企业转型需要的技术，自己研发风险很大，就需要具有技术的中小企业参与进来。大赛中企业几乎都是中小型企业，因此，这些企业愿意留在洛阳，对洛阳的产业发展有积极作用。”大赛成就创新创业梦想事实上，参加比赛的选手中，既有稍显稚嫩的创业新手，也有深耕行业多年的创业老兵，他们在决赛现场自信地展示着自己的创业项目，恣意抒发着自己的创业热情，这一批有志于创业创新的年轻人，找寻着实现梦想的舞台。先进制造行业总决赛企业成长组一等奖、北京升哲科技有限公司的创业者赵武阳接受采访“参加这次比赛，感受最深的就是视野的开拓。”获得成长组一等奖的北京升哲科技有限公司的创业者赵武阳表示，在这过程中，一方面通过交流沟通对接，能够寻找未来合作的机会。另一方面，得到专家指点，也能更加坚定自己的方向。去年8月底刚刚清华大学博士毕业的刘洪冰还是上一届先进制造行业总决赛的志愿者，今年已经是一位创业者，并且进入到了大赛半决赛阶段。“上一届我做志愿者的时候，两点让我感受很深，一是大赛中很多清华大学的学生做企业技术转化创业，那么，我也是清华大学的学生，是不是我的技术也可以创办企业。另外，我跟参赛团队交流，感受到这个时代是创业的最。”刘洪冰说。刘洪冰2016年就拉着2位课题组校友一起创办了河南奇测电子科技有限公司，依清华大学多年研究技术成果，自主研发应用于新能源动力电池壳、电芯、无纺布、轴承等的表面质量检测系统，并且“锂电池壳表面缺陷检测系统”项目入围了此次大赛。“在大赛中，我们对接了很多资源，比如我们跟海尔集团、中研科技等都有了对接。我们现在的项目需要找市场、投资人等资源。因此，大赛这个平台，就能帮助我们获取到这些信息，甚至让我们拥有与大企业、投资人面对面对接的机会。”刘洪冰说。来自洛阳睿兆微电子科技有限公司70后创业者薛晓鹏，在整个大赛期间显得很轻松。在25日半决赛中，薛晓鹏取得了91.51分，算是一个比较高的分数，但较为遗憾的是，排名第二，未能晋级决赛。“我是很轻松的，大赛不在于结果，而在于一个过程，最重要的是搭建了一个沟通交流的平台。”薛晓鹏说。2015年，薛晓鹏与其它6位团队成员选择创业，他直接形容是“一帮40岁的做集成电路的‘老男人’出来创业”，薛晓鹏认为自己还是一个早期创业者，“我们之前都是做技术的理工男，根本不会做市场，现在只能我来做市场，在大赛期间，最多的还是学习。”来自成都德同银科创投基金创始合伙人、总裁李农参加了6届大赛并都担任评委，“大赛一届比一届办的好。一个项目能不能做好，需要具备资金、市场和技术三大要素。这届大赛最重要的特征在于将技术与市场、资金结合更紧密，带来了很好的效果。”而令评委李农印象深刻的是本次大赛入围决赛的“核磁共振”项目，“创业者是一个初中生，但他对一个技术不断追求，他通过经营去组合这个技术，提升对科技的理解，这种精神应该就是创业者该具备的精神。”《宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动民间资本以投带引》 精选五
原标题：市南发布金融发展规划：2026年金融业增加值725亿
青岛新闻网10月22日讯(见习记者 刘倩倩)日前,市南区正式印发实施《青岛市市南区财富金融发展规划》()。根据规划,到2026年,市南区力争金融业增加值达到725亿元,占全年地区生产总值的比重力争达到35%,金融机构总数达到190家,本外币各项存分别突破1.2万亿元、1.6万亿元。实现金融业服务水平明显提升、产业布局和发展环境日益优化、监管体系更加完善,核心区地位初步确立,面向全省乃至东北亚的财富金融中心区域框架基本形成的目标。
为此,《规划》制定了“666”的方向,通过六大体系、六大方向、六大保障,提升金融业服务水平,确立财富管理核心地位;在今后十年内,市南区将打造定制型、高端型、创新型、绿色型、开放型、共享型的财富管理中心。
市南区财富管理机构聚集
六大体系构建财富发展“市南模式”
完善组织机构体系。挖掘银行、保险、基金、证券、信托、等传统金融机构的财富管理资源;培育业务新颖、管理规范的新兴独立财富管理机构,打造专业财富管理机构的聚集高地;培育引进、审计师事务所、律师事务所、、投资咨询机构、机构、仲裁机构等专业中介服务组织,形成功能完善的金融中介体系;构建所有制多元、服务对象多层、产品模式多样的财富金融体系。
建立要素市场体系。发展和,建立发展多层次资本市场;设立,对在市南区注册的各企业进行引导式投资,扶持市南区基金产业发展;支持区属国有独资公司设立融资性担保机构,畅通资本融资渠道;培育发展证券市场、市场、等金融要素市场;支持、等;多渠道拓宽直接融资方式,培育上市后备资源;积极参与银行间市场,鼓励组织参与市场;积极参与,支持市南区外向型经济发展。
构建人才支撑体系。探索构建“金才体系”,实施海外金融人才、金融领军人才、青年金融人才三项计划;建立金融人才云储备库,搭建开发、服务、交流、宣传四个金融人才发展平台;设立“财富管理100人才奖”及“金融发展创新奖”,对在财富管理、金融创新方面成果显著,做出突出贡献的人员给予奖励;优化金融人才服务,在对核心金融人才给予一定的资金资助的基础上,在出入境、子女教育、家庭医疗等方面提供便利服务。
创建风险防范体系。建立新兴财富管理业态的监管体系;成立金融类、资本类金融行业组织,实行行业自律;借鉴国际财富管理中心的监管经验和先进做法,对各类财富管理机构实施分类监管。
形成产业联动体系。坚持金融服务实体的基础上,更加注重建立有区别的财富管理服务机制;通过市场化手段引导居民财富配置到实体经济领域;设立市南区财富管理发展引导基金、产业基金,对已设立的各项、,实行通盘考虑、统筹使用;建立政府资源与金融机构支持地方经济发展相挂钩的机制;引导财富管理机构提供符合需求的综合性金融产品,鼓励财富管理机构开展业务,提供个性化的财富管理方案。
组建环境优化体系。优化政策环境,出台市南区发展财富金融的指导意见;建立跨部门、多机构参与的区级金融协调服务机制;升级基础设施,鼓励进行楼宇改造升级,全方位提升面向金融机构的配套服务功能;通过政策引导,置换出非金融、低层次的业态,为引进财富管理等高端、新型金融机构创造空间。
市南区东部高楼林立
六大中心支撑“财富管理核心区”建设
结合区域发展特点和优势,市南区将集聚高端财富,通过多种手段,打造以私人银行为特色的定制型财富管理中心。
提升私人银行集聚度。构建层级清晰、分工合理、功能完善的财富管理集聚区空间体系;吸引国内外著名私人银行设立机构,推动智力密集型、高附加值的金融产品与服务的创新。
实施细分市场的定制化服务。通过实施客户关系管理,掌握每位客户的资料,了解客户不同的需求;根据对客户的差异分析,按照结构进行分层管理,为客户提供量身定制的财富管理方案及服务。
引进国际财富管理规范模式及先进理念。引进以家族信托为代表的国际财富管理先进理念,设计既能避免家族财产纷争又能有效控制家族产业的家族,以满足高端财富管理客户的个性化需求。
提升定制财富管理人才培养。建立以市场机制为导向、以人才引进与人才培养相结合的财富管理人才交流机制;引进高端人才,重点引进拥有财富管理国际经验、具有投资全球视野、掌握财富管理运作技能、熟悉特征和的高端人才;引进复合型人才,针对财富管理业务特点,从市场完善、目标市场培育、产品研发以及专业技能培训等多方面引进人才;培养实用型、复合型财富管理人才,形成独特的市南财富管理人才输入机制。
市南区将以发展多种产业的方式,打造以时尚经济为特色的高端型财富管理中心。
服务游艇产业。完善邮轮游艇产业布局,发展陆上旅游产品开发、陆上观光接待等配套业务;引入国际游艇租赁、融资与投资等创新型金融服务;出台相关扶持政策,鼓励金融机构积极参与游艇业务发展;搭建船商需求与融资服务平台。
服务高端旅游文化产业。发挥金融机构对旅游业的支持作用,加大银行机构对旅游“全产业链”的信贷支持力度;加大融资性担保机构、小额贷款公司支持旅游文化产业力度,引导、等各类文化产业;探索等多种融资方式,支持旅游文化企业通过蓝海等实现、产权交易和创意转让。
发展。发挥市南文化金融的产融优势,探索具有青岛特色、市南特点的文化金融合作模式;设立“市南文化产业创意基金”,通过、等方式,重点支持文化产业项目;加快数字内容的文化产业发展,建设企业孵化、创业投资、知识产权服务平台,促进文化与科技深度融合。
市南区将以发展多种机构为手段,打造以“互联网+”为特色的创新型财富管理中心。
做大做强机构。引导传统金融机构与互联网融合发展;引导传统金融机构及等民间金融组织与互联网金融企业加强合作;培育互联网金融机构,吸引新金融以及国内外金融机构聚集,规划建设互联网金融产业基地。
打造服务平台。支持机构与金融机构共同搭建在线支付平台,开展跨境支付、、支付等业务;规范发展业务,加强区内众筹平台建设,提高对接效率;探索财富管理和C2C新模式,稳步发展互联网小贷公司;搭建交易平台,完善互联网金融交易机制;搭建网络金融综息服务平台,提供多功能为一体的专业化服务。
优化互联网金融生态。加强互联网金融,引导电商企业、互联网金融企业等发起设立互联网金融信用机构。支持会计、审计等机构为互联网金融企业提供配套服务;完善法人治理结构,建立健全各项内部管理和制度。
市南区将通过多种产业发展的方式,打造以健康产业为特色的绿色型财富管理中心。
促进健康产业金融发展。开发高端的健康养生产品市场,建成高端生态旅游健康养生基地;拓展养老融资渠道,将政府扶持资金效益发挥到最大化;推进、多元化,鼓励社会资金特别是本地民间资本兴办社会化养老机构。
注重高收入老年群体的财富管理。加机构支持力度,通过信贷、股权、等方式支持养老服务业发展;支持符合条件的投资养老服务产业,开发有利于提高民众养老水平的金融;鼓励企业和个人参与及多种形式的。
创造财富管理营商环境和宜居生态环境。推动金融基础设施建设,加快研究和制定财富管理行业发展的制度规范,提高财富管理机构经营效率和投融资成效。
市南区将打造以蓝色经济为特色的开放型财富管理中心。
推动设立贸易。发起设立性,鼓励银行业金融机构和担保主体加大对重点进口企业的贸易融资支持力度;建立贸易融资风险分担机制,对贸易风险予以补偿的同时,由“银政企”等主体按照一定比例共同承担。
优先服务海洋产业发展。引导各金融机构加大对海洋经济的资金投放;探索设立服务海洋经济的专业化金融机构;加快发展业务;探索发展离岸金融业务,推动设立海洋产业基金。
大力发展航运金融。成立由政府部门及航运和金融企业组成的联合工作机制;探索成立专门的航运,建立有效的巨灾机制;设立船舶基金,对高技术船舶资产进行股权投资或股权注入;开发融券、专利权或商标专用权、并购贷款等创新产品;开展企业船舶抵押贷款、在建船舶抵押贷款、企业船舶按揭贷款等多样化贷款服务。
市南区将打造以服务“三创”为特色的共享型财富管理中心。
创新金融机构体系。推动科技型企业的发展,扩大政府创业投资,成立科技金融机构促进科技型中小企业融资,鼓励民间资本、参与创新;引导设立科技型小额贷款公司、民间资本管理公司。
完善创业金融体系。鼓励金融机构和地方金融企业支持有项目有市场的个人或中小企业的创业,促进创新型企业发展;发挥银行金融机构支持创新创业的功能;加强引导风险资本、与孵化器、创客空间等创新创业平台合作,积极健全完善多层次资本市场服务创新创业。
。鼓励民间资本进入银行业,支持民营企业参与商业银行增资扩股,鼓励和引导民间资本参与城市商业银行重组;引导居民通过债券、股权等式支持小微企业民生和社会事业的发展;鼓励金融机构增加对中小型企业的信贷投入;加快智能硬件、众研众筹等各类服务平台建设,为创客提供线上线下相融合的开放式服务。
六大保障优化财富金融发展环境
组织保障方面,建立各部门负责人联席会议制度,成立财富管理协会;鼓励各金融机构提供金融产品咨询服务、参与相关政策标准的制定;以社区金融服务大厅为平台,为居民提供科学化的财富管理规划、专业化的财富管理服务、多样化的财富投资渠道和丰富的财富。
人才保障方面,建立财富管理人才中介机构,加强与国内外知名学府的合作,促进人才交流,吸引专业化、复合型金融人才;研究出台针对财富管理从业人员高收入特征的税收制度,适度降低金融从业者税收水平;依托中国科学院上海育成中心,筹建“香港科技园”青岛分部,引进香港高端人才及创新项目,推动“沪港青”三地联动,实现三地人才资源互通共享。
政策保障方面,研究出台区域促进金融机构落户的补贴细则,对新设和引进的法人机构,由区级财政按照相应标准给予一次性补助;对全国性金融机构在市南区设立的业务范围覆盖全国的金融业持牌专营机构,或设立的财富管理事业部、私人银行事业部、事业部、部等直属总部的事业部,具有法人资质的,参照引进法人金融机构政策进行奖励。
监管保障方面,充分发挥区金融办的协调职能,推进金融监管体系建设;完善金融监管和服务企业联席会议制度,建立金融突发事件处置机制,引导金融机构从分散式服务转向平台化推进;搭建市南区金融综合服务平台,为创新企业的融资和担保、财富管理供求与对接提供服务。
环境保障方面,引进现代高端金融机构,发挥集聚效应,促进金融业发展模式由机构数量累积型向产业效益聚集型转变;鼓励对已经投入使用10年以上的专业楼宇进行改造升级,优化配套设施;加强金融制度创新、技术创新、模式创新,在更广阔领域开展金融产品备案发行制度试点,探索引入金融产品上市试运行机制;完善金融发展政策环境,培育和发展新型金融机构,建立同发展、同创新、同服务的金融机构体系。
产业保障方面,大力发展健康、教育、影视、体育、会展、时尚消费品零售、中介、慈善、高档汽车、航空与邮轮游艇等十大配套产业;吸引与财富管理紧密相关的机构、信用机构、会计师事务所、律师事务所等专业中介服务机构落户市南区,促进财富管理与实体经济的融合渗透。《宁波人才政策解读一:宁波每年1.5亿撬动民间资本以投带引》 精选六
经济日报-中国经济网北京10月25日讯 日前，天津市政府出台《关于印发天津市进一步实施方案的通知》（以下简称“通知”）。通知提出，将进一步放开养老、文体等领域的投资限制，鼓励社会力量参与，进一步扩大投融资渠道，认真落实土地税费政策，大力促进融合创新发展。
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根据通知要求，今后在文化领域，将制定政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。鼓励和引导社会力量参与公共文化服务和重大公益性文化活动，捐资助建或独资兴建公益性文化设施，参与文艺创作生产，参加各级政府举办的重大文化艺术评奖活动，兴办具有地方特色的文化艺术、特色传统技艺、非物质文化遗产的研习、展示和传承基地；鼓励有自主品牌和技术创新能力的民营高科技企业参与公共文化技术研发和公共数字文化服务平台搭建运营。建立与社会力量合作机制，开发文化创意产品。
在体育领域，将引导和支持各类社会资本有序进入职业体育，支持有条件的社会力量参与组建各种类型的职业体育俱乐部。支持和引导非公有制经济主体以资本、技术、信息等多种形式，参与体育产业开发、体育设施建设和体育俱乐部发展。完善体育赛事管理，提升赛事服务质量。
在进一步扩大投融资渠道方面，将打通直接融资渠道，拓展建设资金来源，加强政府和社会资本合作（PPP），参与项目建设运营。积极推动全国首家PPP资产交易和管理平台落户天津，同时发挥政府资金引导作用，。深化产业融合，促进优化升级，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，推动文化旅游融合发展，加快推进重点文化旅游项目建设，推进体育旅游产业融合，打造具有天津特色的体育旅游活动。
以下为通知全文：
天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步激发活力实施方案的通知
津政办函〔号
各区人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《天津市进一步激发社会领域投资活力实施方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
天津市进一步激发社会领域投资活力实施方案
深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，着力增加产品和服务供给，不断优化质量水平，对于提升人民群众获得感、挖掘社会领域投资潜力、保持投资稳定增长、培育经济发展新动能、实现经济社会协调发展具有重要意义。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持社会效益与经济效益相统一，不断增进人民福祉；坚持营利和非营利分类管理，深化事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责的同时，把非基本公共服务更多地交给市场；坚持“放管服”改革方向，注重调动社会力量，降低制度性交易成本，创新服务供给方式，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，更好满足多层次多样化社会需求。为深化社会领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，根据《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、扎实有效放宽行业准入
（一）以政策为引导，鼓励社会力量参与。
医疗领域。鼓励社会力量举办诊所、专科医疗机构和有专科特色优势的大型综合医院等医疗机构，提供中医医疗、养生保健和以高端医疗技术为特色的医疗服务。可以通过合资合作方式来津举办医疗机构。允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。在确定医疗资源规划总量时为社会办医预留发展空间，不断提高社会办医床位占医院床位总数的比例，为社会办医机构预留床位和大型医用设备配置量。促进社会办医服务内容和模式拓展升级。（市卫生计生委牵头负责）
养老领域。以推进居家和社区养老社会化服务、公办养老机构公办民营改革、整合改造闲置社会资源发展养老服务等方面为切入点，引导社会资本进入养老领域，全力建设优质养老服务供给体系，为老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务产品。社会力量开办养老机构并取得许可证的，给予运营补贴和一次性建设补贴。鼓励境外和异地投资者在津举办非营利性和营利性养老机构，与本市投资者享有同等政策待遇。（市民政局牵头负责）
教育领域。鼓励社会力量和民间资本进入学前教育、学历教育、非学历教育培训领域。以落实民办教育新法新政、对民办教育实行非营利性和营利性分类管理为切入点，破解民办教育发展瓶颈问题，激发民办教育发展活力。实施差别化扶持政策，以政府补贴、政府购买服务、捐资激励、土地划拨、税费减免等方式，积极鼓励和大力支持社会力量举办各级各类非营利性民办学校。通过政府购买服务、税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持，激发营利性民办学校市场潜能，创新教育产品，拓展营利性民办学校发展空间，有效增加教育服务供给。（市教委牵头负责）
文化领域。制定政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录。鼓励和引导社会力量参与公共文化服务和重大公益性文化活动，捐资助建或独资兴建公益性文化设施，参与文艺创作生产，参加各级政府举办的重大文化艺术评奖活动，兴办具有地方特色的文化艺术、特色传统技艺、非物质文化遗产的研习、展示和传承基地；鼓励有自主品牌和技术创新能力的民营高科技企业参与公共文化技术研发和公共数字文化服务平台搭建运营。支持社会资本进入政策允许的新闻出版、广播影视领域，参与重大工程项目建设和运营，丰富文化产品和服务供给。（市文化广播影视局、市文物局、市出版局牵头负责）
体育领域。健全完善管理体制、运行机制和政策体系，打造“政府为主导、社会为主体、各部门协同”的体育发展模式。推动社会力量兴办全民健身、竞技体育和体育产业，鼓励社会机构和社会组织参与申办商业性和群众性体育赛事。引导和支持各类社会资本有序进入职业体育，支持有条件的社会力量参与组建各种类型的职业体育俱乐部。支持和引导非公有制经济主体以资本、技术、信息等多种形式，参与体育产业开发、体育设施建设和体育俱乐部发展。（市体育局牵头负责）
（二）以群众需求为目标，深化医药卫生体制改革。
完善医师多点执业、多机构执业管理，促进医师有序流动。加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革，强化医师执业行为监管，保障医疗质量和医疗安全。（市卫生计生委牵头负责）
推进医药机构纳入定点改革，全面取消行政部门实施的定点医疗机构资格审查和基本医疗保险定点零售药店资格审查，规范医药机构纳入医疗保险定点程序，完善基本医疗保险定点医药机构服务协议，加强医药机构定点工作监督管理。（市人力社保局牵头负责）
（三）推进简化审批流程，细化规范审批工作。
完善行政许可事项操作规程，规范行政许可事项的权限层级、申请条件、申请材料和办理程序，编制建设项目联合审批地方标准，推进一张网办事、标准化审批、便利化服务。（市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市出版局、市文物局、市审批办、市发展改革委按照职责分工分别牵头会同市公安局、市国土房管局、市环保局等部门负责）
严格执行联合审批规程，按照“一口进件、分段审批、牵头负责、并行办理、限时办结、一口出件”的运行模式，在在线联合审批监管平台上同步操作办理，严格执行限期办结制度，有效杜绝推诿拖办、擅自增加要件、随意增设前期手续等行为，实行信息共享，实现“一站式”集中审批。（市审批办牵头会同市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市出版局、市文物局、各区人民政府负责）
深化投资项目联合审批服务，依托电子化系统，建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的行政审批运行监控模式，对申请、受理、审核和决定各环节可追溯、可跟踪。改进网上服务，进一步公开相关法律法规、政策文件、办事指南，提供无差异、均等化的政务服务。（市审批办牵头会同市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市出版局、市文物局、各区人民政府负责）
（四）优化医疗机构管理，完善电子注册制度。
完善医疗机构管理规定，优化办理流程。优化和调整医疗机构类别、设置医疗机构的申请人、建筑设计审查、执业许可证制作等规定，推进电子证照制度。梳理设置医疗机构许可和执业登记的申报材料，以个人身份标识、组织机构身份标识、资质、许可等证照为重点，明确医疗机构电子注册应用范围。推进网上办事系统与医疗机构电子注册系统深度对接，推广网上并联审批，办理过程可进行网上证照查验。（市卫生计生委、市审批办按照职责分工负责）
（五）落实规范标准条款，保障设施建设安全。
按照国家养老设施相关设计规范、建筑设计防火规范等标准，严格把控养老设施建设质量安全。（市建委、市公安局、市民政局、各区人民政府按照职责分工负责）
（六）整合改造闲置资源，发展养老服务事业。
制定整合改造闲置资源发展养老服务工作办法。统筹整合改造社会闲置资源，通过盘活存量用地、改造利用现有厂房社区用房资源、非民用房转型等方式发展养老服务。（市民政局牵头负责）
鼓励采取公建民营方式，改革公办养老机构。对市级、区级和乡镇人民政府、街道办事处公办养老机构，通过招标委托方式确定运营管理机构。公办养老机构公建民营后可按照有关规定享受一次性建设补贴、运营补贴、养老床位综合责任险等政策扶持。（市民政局牵头负责）
（七）建立与社会力量合作机制，开发文化创意产品。
指导和鼓励已经文化部、国家文物局确定或备案的文化文物试点单位，与社会力量深度合作，建立优势互补、互利共赢的合作机制。鼓励具备条件的文化文物单位依托自身资源，在坚持正确文化导向的前提下，通过以知识产权入股等方式与社会力量合资合作设立企业、授权其他企业开发经营等方式开发文化创意产品。支持文化创意产业企业、孵化器、众创空间等联合文化文物单位，运用优质资源引进和孵化文化创意产品设计企业。（市文化广播影视局、市文物局、市发展改革委、市市场监管委、市知识产权局按照职责分工负责）
支持文化文物试点单位深入挖掘文化资源的价值内涵和文化元素，充分利用不同载体平台和表现形式，利用多样智力资源参与产品研发设计，促进高新技术应用，发挥优秀人才的支撑作用，推进文化创意产品开发。（市文化广播影视局、市文物局、市知识产权局、市教委按照职责分工负责）
（八）完善体育赛事管理，提升赛事服务质量。
制定体育赛事举办流程指引或实施方案，明确体育赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部门。各级体育主管部门或单项体育协会对所负责具体监管的体育赛事，围绕赛事申办至赛后评估全过程，细化赛事管理条款，提高体育赛事综合管理水平。（市体育局牵头负责）
推进信息公开，提高体育赛事服务质量，坚持“政府主导、市场主体”原则，打通赛事服务渠道，强化对口衔接，着力构建以组织领导、服务保障、市场营销、赛事指导、信息发布、监督评估为主要内容的体育赛事服务体系。（市体育局牵头负责）
（九）规范活动安保费用，提高运营服务水平。
落实国家关于体育比赛、演唱会等大型群众性活动安保工作的相关规定，规范我市大型活动安保费用，提高安保工作规范化管理水平，以及安保公司和场馆的市场化运营服务水平。（市公安局、市教委、市文化广播影视局、市体育局、市民政局按照职责分工负责）
（十）加大职称评审政策落实力度，保障人才同等待遇。
畅通申报渠道，拓宽服务方式，提升服务质量，保障医疗、教育、文化等领域的非公经济组织专业技术人才在职称评审等方面与公立机构专业技术人才享受同等待遇。对长期在非公经济组织工作，没有参加过职称评定的专业技术人员，可根据其工作能力、工作业绩等情况直接申报相应级别的职称，且不受岗位数额和结构比例限制。（市人力社保局牵头负责）
二、进一步扩大投融资渠道
（一）打通直接融资渠道，拓展建设资金来源。
加大专项支持力度，积极支持医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域产业企业按照，精准确定发债思路，探索符合我市实际的社会领域产业专项，打破企业融资瓶颈。（市发展改革委牵头负责）
加强宣传和舆论引导，做好资本市场政策的宣传、培训、辅导和解读工作，着力提升企业对资本市场各类融资工具的运用能力，支持符合条件的社会领域企业、非金融企业债务融资工具、和股债结合型产品进行融资，满足日常经营资金需求。（天津证监局、人民银行天津分行按照职责分工负责）
（二）加强政府和社会资本合作（PPP），参与项目建设运营。
积极推动全国首家PPP资产交易和管理平台落户我市，签订合作协议，整合双方资源，在全国先行先试，合作共建PPP全流程标准化综合服务平台。（市发展改革委、市财政局按照职责分工负责）
充分发挥市级行业部门和各区人民政府作为发起两个渠道的作用，建立PPP项目储备库，确定市、区两级重点推进项目，选择典型案例入选财政部示范项目库。（市发展改革委、市教委、市卫生计生委、市财政局、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市文物局、各区人民政府按照职责分工负责）
制定推进PPP模式统一规范的工作流程，重点在项目前期立项、论证审核等环节优化程序，作为市级行业部门和各区人民政府推广PPP操作指南。（市发展改革委、市财政局、各区人民政府按照职责分工负责）
（三）发挥政府资金引导作用，设立。
以财政预算内投资、中央和地方各类专项建设基金及其他财政性资金为来源，设立非公开交易的和创业投资基金。针对、登记、运作和终止等环节，做好政府出资产业绩效评价、信用评价和监督管理，发挥政府资金的引导作用和放大效应，吸引社会资本投入社会领域建设和产业发展。（市发展改革委、市财政局、人民银行天津分行按照职责分工负责）
（四）抓准社会领域企业特点，推进金融产品开发。
鼓励银行业金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，向投资社会领域的企业或个人发放贷款，根据产业发展导向和经营特点，开发有针对性的特色信贷产品。鼓励银行业金融机构与医疗、养老、教育、文化、体育等领域的企业进行业务合作、开展专项培训。（人民银行天津分行、天津银监局按照职责分工负责）
（五）加强商业银行押品管理，规范抵质押融资渠道。
引导辖内商业银行对照商业银行押品管理指引，明确押品类别和管理原则，构建押品管理体系，规范押品管理流程，提高押品风险缓释能力，保障抵质押融资渠道的稳定程度。（天津银监局牵头负责）
（六）加强专利质押服务，推动开展股权融资。
推进滨海新区知识产权投融资试点工作，促进知识产权与金融资源的有效融合，拓宽社会领域中小企业融资渠道，落实融资评估费补贴政策。设立质押登记服务窗口，制作业务办事指南，全面提升登记服务。加强登记质量管理，实行登记质检工作，从受理到审批严格时限规定，按时办结，一次性告知。推动银行业金融机构扩大的规模，鼓励试点银行开展投贷联动业务。（市知识产权局、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、各区人民政府按照职责分工负责）
引导企业采取知识产权质押、转让、许可等方式实现知识产权的市场价值，推动企业成为知识产权运用和创造的主体，突出专利对于创新驱动发展、大众创业万众创新的支撑作用。（市知识产权局牵头负责）
（七）完善服务，扩大金融机构信贷规模。
规范商业银行、备案要素、要求和后续跟踪措施，为社会领域企业提供支持和服务。推动社会领域企业用收益权、应收账款以及法律和行政法规规定可以质押的其他财产权利进行质押贷款，加强“政银企”对接。鼓励引导企业积极使用动产融资统一登记系统。创新优化符合医疗、养老、教育、文化、体育等领域企业特点的产品和服务，对运作比较成熟、未来现金流稳定的养老服务项目，可以项目资产的未来现金流、收益权等为基础，探索发行项目收益票据、等产品。扩大应收账款融资业务规模，帮助企业盘活存量资产。（人民银行天津分行、天津银监局、市财政局、各区人民政府按照职责分工负责）
扩大主体规模，建立健全市场化增信机制，推动金融机构扩大社会领域相关产业信贷规模，满足企业合理融资需求。（市金融局、市财政局、人民银行天津分行、各区人民政府按照职责分工负责）
（八）搭建产业服务平台，提供财政资金支持。
鼓励搭建社会领域相关产业融资、担保、信息综合服务平台，完善金融中介服务体系。推动政府性融资担保机构利用融资平台发挥增信作用。举办中国企业国际融资洽谈会。各行业主管部门、银行、机构加强协作，根据企业融资需求打造个性化融资方案。利用非现场监测系统，及时更新持证融资担保机构信息。利用财政性资金提供贴息、补助或奖励。（市金融局、市财政局、人民银行天津分行、天津证监局、天津保监局、各区人民政府按照职责分工负责）
（九）探索新型实施模式，拓展抵押融资渠道。
加强顶层设计，深入开展调研，协调符合条件的企业与具有意愿的银行开展对接合作，探索允许营利性的养老、教育等社会领域机构以有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资。（市金融局、市民政局、市教委按照职责分工负责）
（十）加强对接沟通，有效利用资本市场。
举办资本对接会和资本市场相关业务培训，每年举办不少于10场科技金融融资对接和科技金融大讲堂等活动，指导行业协会等各类组织开展相关活动。发挥行业协会、开发区、孵化器的沟通桥梁作用，引导企业有效利用主板、中小板、新三板、等多层次资本市场。（市科委、市民政局按照职责分工负责）
三、认真落实土地税费政策
（一）加大政策倾斜力度，有序扩大用地供给。
完善我市总体规划，明确医疗、养老、教育、文化、体育等公共服务设施配置及用地要求。医疗、养老、教育、文化、体育等领域设施建设专项规划要在中心城区控制性详细规划深化中予以落实，各有关区人民政府要将环外地区相关公共服务设施纳入环外控制性详细规划提升中。（市规划局、市卫生计生委、市民政局、市教委、市文化广播影视局、市体育局、各区人民政府按照职责分工负责）
完善土地利用总体规划，综合考虑各区各行业用地需求，将建设用地指标分解下达各区，落实到各区土地利用总体规划修改成果中。年度土地利用计划的分解下达以“优先安排社会民生建设用地，加大对医疗、养老、教育、文化、体育等项目的支持力度”为基本原则，各区在安排土地利用计划时结合本地区发展，因地制宜安排计划指标，保障社会民生项目建设用地需求。（市国土房管局、市卫生计生委、市民政局、市教委、市文化广播影视局、市体育局、各区人民政府按照职责分工负责）
（二）丰富土地供应方式，支持社会资本共建。
医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拔用地目录的，依法按照划拨方式供应。对可以使用划拨用地的项目，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持各级政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同。应有偿使用的，依法以招拍挂或协议方式供应，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。（市国土房管局、市财政局、各区人民政府按照职责分工负责）
（三）制定土地基准价格，合理确定出让底价。
各级政府应依据医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的用地现状和规划情况，以及土地取得成本、市场供需、产业政策和其他用途基准地价等，制定公共服务项目基准地价，依法评估并合理确定医疗、养老、教育、文化、体育等领域公共服务项目的出让底价。（市国土房管局、各区人民政府牵头负责）
（四）完善政策措施，支持文体场所建设。
企业将旧厂房、仓库改造成文化创意、健身休闲场所的，可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，五年期满涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。其中，涉及提高容积率的，按规定办理容积率调整等规划审批手续；涉及环评审批的，制定相关政策，做好审批工作。制定利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设文体场所的实施计划，并积极落实。积极申请财政资金，支持经济效益和社会效益良好的文娱活动、健身休闲产业项目。（市国土房管局、市环保局、市文化广播影视局、市体育局、市审批办、市规划局、各区人民政府按照职责分工负责）
（五）盘活闲置校园校舍，优先用于社会领域。
合理盘活利用闲置校园校舍，优先用于教育、养老、医疗、文化、体育等社会领域。（市教委会同市民政局、市卫生计生委、市文化广播影视局、市体育局负责）
（六）落实税收政策，促进行业发展。
积极落实医疗、养老、教育、文化、体育等领域税收优惠政策，促进行业健康发展。（市地税局、市国税局按照职责分工负责）
（七）加大监督检查力度，落实优惠政策。
落实非公立医疗、教育、养老等机构享有与公立医院、学校、养老福利机构用水电气热等同价政策，落实民办的公共文化服务机构、文化创意和设计服务企业用水电气热与工业同价政策，落实大众健身休闲企业用水电气热价格不高于一般工业标准政策。根据举报线索，及时开展价格违法行为查处。适时开展社会领域专项检查，严格查处价格违法行为，确保相关收费优惠政策落实到位。（市发展改革委牵头负责）
四、大力促进融合创新发展
（一）立足体制机制创新，发展社会领域产业。
根据资源条件和产业优势，突出天津特色，在中国（天津）自由贸易试验区已取得成果基础上，继续推进准入、人才、土地、金融等方面先行先试，创新发展社会领域产业。营造便利化市场准入环境，明确政府职责边界，全面实施政府部门权责清单和市场准入制度，优化清单管理模式，建立清单动态调整和长效管理机制，及时向社会公布清单内容和落实情况，接受社会监督。推行许可经营项目筹建登记制度，放宽住所（经营场所）登记条件，推行“三证合一”登记制度。（市编办、市发展改革委、市财政局、各区人民政府按照职责分工负责）
健全便利化人才引进机制，在人才落户、子女就学、配偶安置、住房安居等方面提供更加高效便利的服务。制定海外人才工作站管理办法、海外招才引智大使聘用管理办法。建立科研院所、高校、企业人才联合聘用机制，支持科研人员离岗创业，鼓励企业职工领办创办“小创公司”。按照国家规定落实递延纳税政策。（市人力社保局、市公安局、市财政局、市地税局、各区人民政府按照职责分工负责）
（二）深化产业融合，促进优化升级。
发展医养结合，推动医疗养老领域融合，以推进家庭医生签约服务为基础，重点推进居家层面医养结合工作。根据老年人健康服务需求，推出老年人健康管理服务包，开展家庭病床和特需上门等个性化健康管理服务。强化基层医疗机构社区服务功能，鼓励各区发挥基层医疗机构专业优势，为社区老年人提供就近、快捷的医疗服务。（市卫生计生委、市民政局、各区人民政府按照职责分工负责）
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，推进新闻出版产业生产、传播、消费的数字化创新发展进程，支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑新闻出版内容、装备、技术的开发和利用，加快企业技术改造步伐，推动传统出版单位发展互联网新媒体，加快传统媒体和新兴媒体间的产业融合发展，提升先进文化传播力。（市出版局牵头负责）
推动文化旅游融合发展，加快推进重点文化旅游项目建设，举办特色文化旅游活动，挖掘旅游产品文化内涵，加强文化旅游资源整合，培育特色旅游演艺产品，推动研发天津特色旅游商品，促进民间资本进入文化旅游领域。（市文化广播影视局、市旅游局、各区人民政府按照职责分工负责）
推进体育旅游产业融合，打造具有天津特色的体育旅游活动。落实国家和我市加快发展健身休闲产业的政策措施，支持投资冰雪、水上、山地户外、汽车摩托车、航空运动等健身休闲产业领域的企业申报国家相关产业引导资金。（市体育局、市旅游局按照职责分工负责）
（三）制定细化规范指南，实现统筹发展。
依据国家关于城市马拉松办赛指南、汽车露营活动指南、户外徒步组织规范、文化自然遗产保护和利用指南等规定要求，完善我市马拉松赛事监管，推动汽车自驾运动营地建设和汽车自驾活动的开展，加强户外徒步活动管理，切实做好文化自然遗产保护和利用工作。根据我市户外运动特征特色，制定户外运动管理办法。实施体育医疗康复产业发展行动计划。（市卫生计生委、市民政局、市体育局、市文化广播影视局、市旅游局、各区人民政府按照职责分工负责）
（四）发展中医养生保健，开展特色健康管理。
鼓励社会力量提供中医医疗服务，支持社会资本举办中医医院、疗养院和中医诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励社会资本举办传统中医诊所和非营利性中医医院，发展中医特色突出的康复医院、护理院、安宁疗护中心等医疗机构。（市卫生计生委牵头负责）
促进中医养生保健服务网络建设。实施中医治未病健康工程，提升医疗机构治未病能力，拓展治未病服务领域。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。促进中医养生保健服务机构的规范化、专业化、规模化发展，形成一批具有品牌效应的中医养生保健机构。（市卫生计生委牵头负责）
支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持。开展中医特色健康管理，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、为一体的中医健康保障模式。鼓励保险机构开发中医药养生保健、治未病保险产品，通过中医健康风险评估、风险干预等方式，提供与相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。（市卫生计生委牵头负责）
加强中医养生保健，推广普及中医养生保健知识、技术和方法，推广太极拳运动和八段锦、五禽戏、六字诀等健身气功。（市卫生计生委牵头负责）
（五）整合线上线下资源，推进“互联网+”服务。
推进“互联网+”益民服务，实施一批“互联网+”示范工程，推动互联网与金融、物流、商贸、旅游等领域深度融合，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务。积极推广基于移动互联网入口的城市功能服务，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，开展入学入托、医院挂号、社保办理、医保结算等互联网应用，让群众足不出户享受便捷高效服务。（市委网信办、市发展改革委牵头负责）
优化线上教育资源，推进在线教育发展。结合应用型专业建设、大学生创新创业教育，打造一批精品课程、精品开放课程和在线课程，促进优质资源共享。建设职业教育优质资源平台，整合各类优质职业教育专业资源，构建数字化资源平台群。建设社区教育学习支持服务平台，建设若干终身学习体验中心，建设一批符合社区需求的教育学习资源，满足不同年龄阶段、不同层次人员需要，为终身教育服务。（市教委牵头负责）
落实“2212”全民健身工作机制，建成社会体育指导员工作平台，为群众提供健身指导服务。（市体育局牵头负责）
（六）多领域多方式并行，鼓励支持社会事业发展。
提供政策措施支撑，推动制造业发展。鼓励扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备和教学装备等制造业创新升级。研究制定我市加快发展康复辅助器具产业具体实施方案。安排体育产业发展引导资金，支持体育运动装备企业发展。强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，加快提升产品智能化水平。（市工业和信息化委、市卫生计生委、市教委、市文化广播影视局、市民政局、市体育局按照职责分工负责）
实施医疗器械量化分级管理，逐步完善等级评定标准和方法，引导企业提升质量管理规范化水平。全力推进药品上市许可持有人制度试点工作。对具有代表性和影响力的创新药物实行早期介入指导，重点培育，全程跟踪服务，助推我市医药产业向“高精尖”迈进。开展仿制药质量和疗效一致性评价工作，设立“绿色通道”，加快一致性评价品种的审评审批，完善评价资料的受理、审查、现场核查等工作流程。（市市场监管委牵头负责）
五、加强监管优化服务
（一）完善协同监管体系，提升监管服务质量。
改造联合惩戒监管平台，完善联合惩戒措施目录，打造以市场主体数据库为依托、以联合惩戒为主体、以信息公示为应用、各功能模块紧密相连、各行政机关互联互通的市场主体联合监管平台，提升联合惩戒等事中事后监管工作的自动化、信息化程度，加强信用信息的应用。加强市场主体信用监管，完善市场主体机制，强化信用约束。完善“双随机、一公开”工作机制，规范市场监督管理行为，营造公平竞争的发展环境。（市市场监管委牵头会同市教委、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市出版局、市文化市场行政执法总队负责）
强化事中事后监管，做好信息的归集、公示及互联共享，及时归集和公示相对人的行政许可信息、行政执法检查信息、行政处罚信息，并实现与市场主体信用信息公示系统的信息共享，确保信息真实、权威、公正、可查询、可追溯。建立与司法机关之间的信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力。加大行政执法力度，制定行政审批事项事中事后监管目录，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对相对人及有关人员的事中监管，及时化解风险。针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管，依法及时认定违法违规行为的种类和性质并给予处置。（市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市文化市场行政执法总队按照职责分工负责）
打击违法行为，维护消费者权益。加强广告监管执法，充分发挥我市整治虚假违法广告联席会议制度作用，加大虚假违法广告处罚力度和曝光力度。以报纸、期刊、广播电台、电视台等大众媒体和网络媒体为重点监管对象，加大对虚假违法广告打击力度。完善消费维权机制，营造放心消费环境。推动企业落实消费环节经营者首问制度，积极落实小额消费纠纷快速解决暨无障碍退换货制度，督促引导企业逐步推行赔偿先付制度，强化经营者的消费维权主体责任。（市市场监管委、市发展改革委按照职责分工负责）
（二）严格依法行政，建立健全监管机制。
建立医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员制度和，以违规违法行为、消防不良行为、信用状况、服务质量检查结果、顾客投诉处理结果等信息为重点，实现监管常态化。依据权责清单，确定检查事项清单，建立检查对象名录库，每年开展随机抽查。对被投诉举报较多、有违法违规记录等特殊监管对象，加大随机抽查力度，适时提高抽查频次。及时公开随机抽查情况和查处结果，纳入社会信用评价体系，接受社会监督。（市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市出版局、市体育局、市文物局、市文化市场行政执法总队按照职责分工负责）
（三）推动信用信息共享，实现信用奖惩联动。
将医疗、养老、教育、文化、体育等机构及从业人员信用记录纳入我市市场主体信用信息公示系统，及时推送至国家企业信用信息公示系统和我市信用信息共享交换系统，并定期推送至全国信用信息共享平台。对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施，建立健全跨地区跨行业信用奖惩联动机制。（市发展改革委、人民银行天津分行牵头会同市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市出版局、市体育局、市市场监管委、市文明办、市文化市场行政执法总队等部门负责）
（四）培育行业协会商会，完善提升服务标准。
积极培育和发展医疗、养老、教育、文化、体育等领域的行业协会商会，鼓励学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟参与国家和我市团体标准试点工作。以推进市消协培育发展团体标准为重点，推动我市团体标准试点工作取得实质性进展。支持行业协会制定发布团体标准、服务指南，推动相关领域社会组织向基层覆盖延伸，加强社会工作队伍建设，提升服务质量。（市市场监管委、市教委、市卫生计生委、市民政局、市文化广播影视局、市体育局、市出版局按照职责分工负责）
（五）明确产业分类，加强产业发展统计监测。
探索建立产业分类标准，按照国家规定要求，加强沟通衔接，对文化、体育、旅游及相关产业梳理分类，形成具有我市特点、符合我市实际的产业分类。建立完善社会领域产业统计监测制度，加强产业发展统计、核算和分析。（市统计局牵头负责）
（六）利用多种媒介方式，加大宣传影响力度。
充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，积极宣传社会资本投入相关产业、履行社会责任的先进典型，提升社会认可度。（市民政局、市文化广播影视局、市卫生计生委、市出版局、市体育局按照职责分工负责）
各区人民政府、市有关部门和单位要高度重视，加强组织领导，细化工作措施，落实责任分工，做好监管服务，切实加强工作的实效性，为吸引社会资本投资我市社会事业营造良好的环境。
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