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释放科技创新潜力 啃下改革“硬骨头”
发布时间： 08:38:23&&&&&&
摘要：　　释放科技创新潜力 啃下改革硬骨头　　&&科技部部长万钢等就建设创新型国家答记者问　　【新闻发布会】　　我这几天挺有眼福，看了电...
　　释放科技创新潜力 啃下改革&硬骨头&
　　&&科技部部长万钢等就建设创新型国家答记者问
　　【新闻发布会】
　　&我这几天挺有眼福，看了电影《厉害了，我的国》。看到我们国家在桥、水、陆、港等一大批基础建设工程上的辉煌成果，我非常感动。&3月10日，在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上，科技部部长万钢表示，这些成就离不开科技创新的支撑，&国家的科研重大专项推动着移动通信、大飞机、新药研制、传染病防控等重点领域实现了重大跨越，像高铁、新材料、特高压、&风光水&可再生能源，以及新能源汽车、人工智能等产业快速发展起来，在我们身边都能够感受到。&记者会上，万钢与科技部政策法规与监督司司长贺德方、创新发展司司长许倞围绕&加快建设创新型国家&的相关问题回答了记者的提问。
　　啃下政策落实&硬骨头&
　　面向未来，如何更进一步释放科技创新潜力呢？&为科学研究、技术创新、创新创业人员松绑和取消繁文缛节，这是两个很重要的问题。&万钢表示，要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的还是要发挥科技人员的积极性和创造性，而这一直是各项改革工作遵循的目标。
　　在过去五年中，我国在科研管理整个计划体系和经费使用上进行了比较大幅度的改革，相继出台了一系列文件，并取得了成效。但在万钢看来，&在实施的过程当中，多多少少还有些障碍，存在一些与其他管理体制衔接不顺畅的情况&。万钢以研究院所和一些企业实行工资总额控制、科研预算调整等为例，&对于作出重大成就的基础研究人才，报酬方面能不能再提高一点，实际中就要受到总额的限制&。而科技项目使用财政资金，按照相关法律法规要求，应该进行经费预算管理，&但科学研究本身又有很多东西是不可预期的，尽管在预算调整方面已经给予了相当大的灵活度，但是具体到某个高校、院所怎么调整，这又是一个需要适应的过程&。
　　更多激励政策还会陆续出台
　　科技部公布的数据显示，我国2016年高校服务企业社会获得科研经费达1791亿元，科技成果直接交易额达130.9亿元，比2015年增长了20%。
　　万钢表示，近年来，我国的科技成果转化取得了比较显著的进步，技术市场规模已经跃升到1.3万亿元，高校院所的转化数量也在快速增长。一些基础前沿的成果也逐步转化到实践当中，&上亿元的项目、几千万元的项目已经开始出现&。但是，在转化过程当中也发现一些行业政策不协调、不配套等新问题。
　　对此，万钢认为当科技创新的群体从小众向大众发展，科技融入经济社会发展的过程之中，政府也必然要从过去的科研管理向适应新时代的创新服务发展。&在激励方面还会有更多的政策出现，而新出现的问题也在解决的过程当中。&万钢表示，&这些都是需要我们真正落实转化政策去做的事情。&
　　&比如说高校科研院所兼职的制度规范，怎样保证承担重大项目的科研人员得到基本收入稳定增长，绩效收益合理增长和成果转化的激励奖励，实现三者最优化的灵活薪酬制度。虽然出台了政策，还需要进一步统筹协调。&
　　针对科研人员最关心的评价制度改革问题，万钢表示，&各行各业进行分类评价是十分重要的，因此在评价方面，会专门出台关于人才分类评价的制度&。
　　惠及民生的科研将&马不停蹄&
　　&科技惠民、改善民生是科学技术发展的重要宗旨。&对于未来的科技创新布局，万钢表示，这些年来，科技创新对老百姓所关心的问题给予了很大的投入，并取得了一定成效。据他介绍，在关系到人们&餐桌&的农业领域，其科技进步贡献率已经从2012年的53.5%上升到2016年的56.7%；针对雾霾问题，建立了重污染天气应对技术体系，服务于京津冀、长三角、珠三角大气污染联防联控；科技重大专项支持的54个新研制药物进入了医保，减少了这些病人在药物上的花费，并且还围绕恶性肿瘤、心血管病等布局了30多个国家临床医学研究中心，带动了20个省市，覆盖2180多家医疗机构。
　　在大家普遍关心的食品安全和医疗领域也有新的布局，&比如说建立食品安全科研平台，用科技保障舌尖上的安全。大家所关心的癌症等重大疾病防治方面，我们已经有了相应的规划，也启动了相应的各方面工作&。万钢介绍，特别是在癌症治疗方面将进一步加大力度，聚焦高发特发的&癌种&，依托国家临床医学研究中心，加快成果转化和先进适应技术的推广，提升我国癌症防控的综合能力和水平。&以科技创新领域的突破来提高癌症早诊率，降低发病率，提高生存率。&
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如何进一步释放我国的居民信息消费潜力
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　　④消费观念影响消费行为。进一步释放我国居民的信息消费潜力，必须保持经济的稳定增长，增加居民收入。应该促进城乡、区域协调发展。消费者要树立正确的消费观，注重协调消费。　　②收入差距是影响社会总体消费水平的重要因素，缩小收入差距，提高我国居民的总体信息消费水平。　　③生产决定消费。要丰富文化产品供给，满足人们多样化的信息消费需求　　①收入是消费的基础和前提
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——科技部部长万钢回应科技创新热点问题
科技部部长万钢等就“加快建设创新型国家”答记者问
科技如何更好引领经济发展、惠及人民生活？科技体制改革如何进一步释放创新潜力？十三届全国人大一次会议10日在北京梅地亚中心举行的记者会上，科技部部长万钢就“加快建设创新型国家”回答了中外记者的提问。
科技创新从跟跑到领跑
“我国的科技创新由过去的跟跑为主，逐步转向在更多领域中并跑、领跑。”在谈到5年来我国科技创新进展时，万钢说，我国科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，重大创新成果不断涌现，数字经济、共享经济等新业态、新模式正在引领世界潮流，大众创业、万众创新蓬勃发展。
“航天、深海、超算、核电这些领域都逐步走向世界前列。基础研究得到加强，比如量子纠缠、外尔费米子、胚胎干细胞包括最近的克隆猴，这些技术研究的成果逐渐产生世界影响……”万钢说。
他表示，我国科技创新水平得到显著提高，逐渐进入了“三跑并存”，并跑、领跑日益增多的历史新阶段；科技创新有力支撑了供给侧结构性改革和民生改善，实现了全面融入经济社会发展的历史性跨越；科技体制改革向系统纵深发展，实现了历史性的转变；科技创新的力量从过去的科技人员为主向社会大众转变，大众创业、万众创新的历史性新局面逐步形成；科技外交也为国家的总体外交服务迈出了历史性的步伐。
“但是在这些成绩面前，我们还有很大的提升空间，还需要我们登高望远、居安思危。”万钢表示，面临新一轮科技革命和产业变革，要持续发力，使科技更好地为造福人民、发展经济、保障安全作出贡献。
打造“双创”升级版
政府工作报告提出，促进大众创业、万众创新上水平。
对此，万钢表示，“双创”是青年人实现自己梦想的绝好平台，是促进经济转型发展的大舞台，它又是一个改革手段，带动了科技资源开放共享。
万钢说，打造“双创”升级版，一方面创新创业的融通发展要更加有效地服务实体经济，实现产学研深度融合以及大中小企业、科研机构和社会创客融通创新，完善院所、企业与创业者的合作机制。
另一方面要促进科技与金融的有效结合，为创业者成长提供全流程多样化的金融服务，并促进重大项目向社会开放。同时加强开放合作，吸收国际上有效的资源，集众智创新业。此外，要构建良好的创新创业生态，提高服务创新载体的能力。
“总的说来，我觉得创新创业应该趋向于高质量发展，更好地服务于现代化经济体系建设。”万钢说。
让科技更好造福人民
万钢表示，“科技惠民、改善民生”是科学技术发展的重要宗旨。“十三五”以来，民生领域中的新药创制、传染病防治、水污染等重大科技专项成果显著，同时又与科技创新2030重大项目有效接续。
他介绍，目前建立了重污染天气应对技术体系，服务于京津冀、长三角、珠三角大气污染联防联控。在应对突发传染病方面，中国从被动防御逐步向主动防御转变，为埃博拉、寨卡等防治贡献中国力量。新药创制重大专项支持的54个新药进入医保，推动缓解“看病贵”问题。
万钢说，科技也为扶贫发挥作用，以智力扶贫帮助贫困农民长效解决问题。例如在偏远山区，农村科技特派员用“以豆换豆”的方法，帮助改善土豆品种，产量增加了4倍。
万钢表示，下一步要深入开展可持续发展创新示范区建设；加强重大科技项目的统筹引领，利用人工智能、数字化技术加强社会安全防范，为打赢污染攻坚战、促进人民健康提供更多科技投入和支撑；还要发挥绿色技术，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。另外，要继续深入科技扶贫脱贫攻坚，开展创业式扶贫。
谈到癌症等重大疾病防治时，万钢说，在特发高发的“癌种”方面，要提高早诊率、降低发病率、提高生存率，实现科技突破。
进一步释放科技创新潜力
如何进一步为科学研究、创新创业人员松绑，释放科技创新潜力？万钢表示：“要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的就是服务于人。”
他介绍，围绕加强科研诚信建设，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，以及科技成果转化收益税收优惠等的政策文件将在不久之后公布，以满足科技人员的需求。
对于如何进一步促进高校、科研院所、企业的深度融合，万钢说，要更多地把高校、科研院所基础研究成果转化为技术和产品，要建设和完善国家技术转移体系，要继续建设好专业化众创空间。在产业发展方面，还要建设创新战略联盟，加强行业共性技术研发和知识产权共享，促进企业、高校和科研院所跨领域、跨行业的协同。据新华社中国科技创新水平显著提升已由跟跑为主，转向更多并跑、领跑|万钢|中国科技|创新_新浪新闻
中国科技创新水平显著提升已由跟跑为主，转向更多并跑、领跑
中国科技创新水平显著提升已由跟跑为主，转向更多并跑、领跑
　　科技如何更好引领经济发展、惠及人民生活？科技体制改革如何进一步释放创新潜力？十三届全国人大一次会议10日在北京梅地亚中心举行的记者会上，科技部部长万钢就“加快建设创新型国家”回答了中外记者的提问。中国科技创新水平显著提升已由跟跑为主，转向更多并跑、领跑科技部部长万钢谈加快建设创新型国家　　“我国的科技创新由过去的跟跑为主，逐步转向在更多领域中并跑、领跑。”在谈到5年来我国科技创新进展时，万钢说，我国科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，重大创新成果不断涌现，数字经济、共享经济等新业态、新模式正在引领世界潮流，大众创业、万众创新蓬勃发展。　　“航天、深海、超算、核电这些领域都逐步走向世界前列。基础研究得到加强，比如量子纠缠、外尔费米子、胚胎干细胞包括最近的克隆猴，这些技术研究的成果逐渐产生世界影响……”万钢说。　　他表示，我国科技创新水平得到显著提高，逐渐进入了“三跑并存”，并跑、领跑日益增多的历史新阶段。　　万钢表示，“科技惠民、改善民生”是科学技术发展的重要宗旨。“十三五”以来，民生领域中的新药创制、传染病防治、水污染防治等重大科技专项成果显著，同时又与科技创新2030重大项目有效接续。　　他介绍，目前建立了重污染天气应对技术体系，服务于京津冀、长三角、珠三角大气污染联防联控。在应对突发传染病方面，中国从被动防御逐步向主动防御转变，为埃博拉、寨卡等防治贡献中国力量。新药创制重大专项支持的54个新药进入医保，推动缓解“看病贵”问题。　　谈到癌症等重大疾病防治时，万钢说，在特发高发的“癌种”方面，要提高早诊率、降低发病率、提高生存率，实现科技突破。　　如何进一步为科学研究、创新创业人员松绑，释放科技创新潜力？万钢表示：“要加强基础研究，促进科技成果转化，提高全链条的创新绩效，最重要的就是服务于人。”　　他介绍，围绕加强科研诚信建设，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，以及科技成果转化收益税收优惠等的政策文件将在不久之后公布，以满足科技人员的需求。　　对于如何进一步促进高校、科研院所、企业的深度融合，万钢说，要更多地把高校、科研院所基础研究成果转化为技术和产品，要建设和完善国家技术转移体系，要继续建设好专业化众创空间。在产业发展方面，还要建设创新战略联盟，加强行业共性技术研发和知识产权共享，促进企业、高校和科研院所跨领域、跨行业的协同。 据新华社
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让科技更好造福人民
万钢表示，“科技惠民、改善民生”是科学技术发展的重要宗旨。“十三五”以来，民生领域中的新药创制、传染病防治、水污染等重大科技专项成果显著，同时又与科技创新2030重大项目有效接续。
他介绍，目前建立了重污染天气应对技术体系，服务于京津冀、长三角、珠三角大气污染联防联控。在应对突发传染病方面，中国从被动防御逐步向主动防御转变，为埃博拉、寨卡等防治贡献中国力量。新药创制重大专项支持的54个新药进入医保，推动缓解“看病贵”问题。
万钢说，科技也为扶贫发挥作用，以智力扶贫帮助贫困农民长效解决问题。例如在偏远山区，农村科技特派员用“以豆换豆”的方法，帮助改善土豆品种，产量增加了4倍。
万钢表示，下一步要深入开展可持续发展创新示范区建设；加强重大科技项目的统筹引领，利用人工智能、数字化技术加强社会安全防范，为打赢污染攻坚战、促进人民健康提供更多科技投入和支撑；还要发挥绿色技术，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。另外，要继续深入科技扶贫脱贫攻坚，开展创业式扶贫。
谈到癌症等重大疾病防治时，万钢说，在特发高发的“癌种”方面，要提高早诊率、降低发病率、提高生存率，实现科技突破。
我国新能源汽车保有量超过160万辆
万钢介绍，截至2017年，我国电动汽车、新能源汽车销售量已达到77万辆，保有量超过160万辆，占世界的一半。
万钢说，我国从2001年开始实施重大科技专项，对电动汽车的发展，特别是电池、电机、电控等关键核心技术，展开从基础到技术方面的研究。10年以后，开始启动大规模推广。
“现在世界范围内，从传统汽车逐步向电动汽车发展，已经成为一个趋势。”万钢说，“中国的电动汽车发展是世界电动汽车转型升级的一个重要环节，所以，我们欢迎各国的电动汽车都到中国市场来，使我们都能够享受到多样化的产品和多样化的服务。”
加快人工智能创新成果的转化应用
“人工智能”是近来中国科技发展的关键词之一。万钢表示，要加快人工智能创新成果的转化应用，推动人工智能应用到产业发展和社会生活的各个方面中去。
万钢表示，要夯实人工智能发展的科学基础，加快实施新一代人工智能科学基础的关键技术系统集成研发，使研发成果能够尽快进入到开放平台，在开放使用中再一次把它增强完善。
他说，人工智能既有科技性进步的一面，也有社会发展的一面，所以要加强政策法规研究，积极应对人工智能发展可能对社会伦理、就业结构、个人隐私、国家安全等方面的一些挑战。
“在人工智能重大项目中，我们要把自然科学研究和社会科学研究紧密结合起来，从自然科学角度攻克基础难关，在社会科学研究中解疑释惑，为和谐发展提供动力。”万钢说。
推进国资国企改革如何发力？国有资本如何做强做优做大？10日下午，在十三届全国人大一次会议记者会上，国务院国资委主任肖亚庆等围绕国企改革发展相关问题回答了中外记者提问。
完善央企国际化中的监管措施
肖亚庆介绍，去年央企境外单位有9112户，资产总量达到了7万亿元，投资和从事业务的国家和地区达到了185个，国际化进程迈出了比较坚实的一步。
他坦言，在当前国际经济形势下，央企国际化更难、风险更多，对监管也是新考验和重大课题。下一步将支持鼓励央企“走出去”，并完善央企国际化中的监管措施。
关于国有企业海外投资面临审查的问题，肖亚庆表示，希望审查一视同仁。“不能对这一类企业严加审查，对那一类企业就放松审查。”
关于市场格外关注的国企混改，肖亚庆说，这个过程是开放的，乐于看到国外企业参与国企混改。他强调，国企混改保护各类投资者的权益，要在实践中使投资各方都能够按股权行使表决权、经营权和处理各项事务的权利。
国有资本划转社保基金不会影响央企运转
肖亚庆说，划转部分国有资本充实社保基金是中央做出的一个重大决策，中央企业中将先选择三家作为试点。他明确表示，划转不会影响中央企业的正常运转。
“划转部分国有资本充实社保基金，是中央做出的一个重大决策，也是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一，中央企业和国有企业坚决拥护，正在进一步落实。”肖亚庆说。
他介绍，中央企业层面，将按照划转要求先选择三家企业作为试点，并按照划转过程中的相关程序和管理要求推进试点。
针对舆论关注的“这项改革是否会给中央企业带来负担”，肖亚庆明确表示，划转不会影响中央企业的运转，既不影响全资中央企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转。“因为划转是国有股的一部分。今年我们会按照国务院的统一部署做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。”
今年前两个月央企利润增幅超2成
肖亚庆说，今年开局中央企业继续保持良好增长态势，前两个月实现营业收入4.1万亿元，比去年同期增长10.9%，实现利润2066.7亿元，同比增长22.6%。
他指出，中央企业发展更突出主业、突出实业。从中央企业统计看，2017年工业类企业实现了18.7%的增长率，占整个盈利总量的61.7%；供给侧结构性改革有序推进，中央企业率先完成钢铁、煤炭去产能任务；此外，中央企业重组效应进一步显现。
“2017年中央企业经济效益明显高于预期，效益的增量和增速双双创下五年来最好水平，稳中向好、稳中提质的发展态势更加巩固。”肖亚庆表示，他对今年中央企业的发展前景充满信心，将通过监管考核机制引导央企更加注重质量第一、效益优先，在重大工程、重大项目上承担更多责任，更好实现高质量发展。
本版稿件均据新华社