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在全球范围内有效配置资源，“走出去”将成广东新亮点
　　作为国内重要的玩具生产出口基地，广东汕头市澄海的企业家走自主品牌之路，在外贸出口上稳中有升 新华社发
　　羊城晚报记者马汉青
　　通讯 员熊海涛
　　入世十年，中国和广东的经济社会发展站在一个新的起点上。对外贸易，仍然是拉动中国经济最重要的“马车”之一。下一步，如何继续充分利用好加入WTO的各种便利，加快对外经贸的发展？
　　广东制造要盯国际制高点
　　“招不到工人，我们不敢接订单，这样收入又减少了，没法提供高一点工资，就更招不到人了。”广州海珠区一家贴牌制衣厂负责人胡大姐对羊城晚报记者这样无奈地说。这也许能道出当前广东制造业的尴尬：一方面入世十年，“广东制造”获得了长足的发展，但另一方面，很多劳动密集型的加工厂，在“广东制造”依然不可或缺，而他们正面临着未来如何走的艰难抉择。
　　广东国际战略研究院专家隋广军坦言，当前广东外贸发展仍面临一些深层次问题，亟须破解。一是产业竞争力和自主创新能力不强，导致广东仍然处于国际分工链的低端，处在低附加值产品的生产环节，难在短期内骤变。二是内源性经济发展后劲不足，内消费对经济发展的推动作用不足。广东是全国第一外经贸大省，外贸依存度较高、内需动力相对不足，一旦国际国内生产要素价格上涨、出口市场出现较大波动，外贸发展将面临严峻考验。
　　显然，这就不能就外经贸谈外经贸，必须用更广阔的视野，把握广东如何在入世十周年的良好基础上，加快外经贸的转型升级，加快外向型经济的纵深发展。隋广军建议，这既要靠内力又要借外力：
　　一方面，对内要提高居民收入水平，促进消费，提振内需，经济增长从主要依靠投资和出口拉动转向依靠消费需求拉动，并由此推动产业结构升级；积极贯彻落实《珠三角规划纲要》，充分挖掘毗邻港澳的区位优势；大力发展服务贸易，引导加工贸易与一般贸易协调发展；积极实施双转移战略，加快东西两翼发展。
　　另一方面，继续借助加入世贸组织后形成的国际市场竞争压力，主动瞄准国际经济、贸易、产业和市场的制高点，逐渐改变传统的依靠数量扩张、价格竞争、低附加值的贸易增长方式，形成对外贸易发展的新特征，早日实现从“中国制造”向“中国创造”转变。
　　亚洲先进经验助力赶超
　　“世界的加工制造业在中国，中国的加工制造业在广东”，在入世十周年基础上广东外经贸“再出发”，加工贸易如何全面转型升级是当中重要课题。
　　中国综合开发研究院专家曲建认为，未来十年将是广东加工贸易全面实施转型升级的历史时期，需要充分借鉴东亚等地区外向型经济转型的成功经验。
　　曲建说，从新加坡经验看，面积小、资源少的强烈危机意识赋予了新加坡政府高度的前瞻性，通过政府引导和市场调节相结合的模式，重视统一规划建设工业园、加大科技研发投入等措施，成功实现了经济的赶超战略。从韩国首尔经验看，政府的产业政策是促进经济发展赶超的重要因素，尤其在进入21世纪后，首尔重点扶持本土大企业集团，利用产业集群发展新兴战略产业，推动了产业调整和转型。从我国台湾经验看，重视把握国际产业发展趋势，在产业政策的指导下，主动、适时地转换产业结构，促使产业结构升级，转向培育高新技术产业发展的轨道，在世界经济的大环境中以构建高新技术产业群谋取发展。
　　“加工贸易转型升级实质是逐步引导外向型经济转向开放型经济，即从近30年逐步形成的‘海外接单-沿海加工-境外销售’外向型发展模式，转向‘沿海接单-内陆加工-内外销售’开放型发展模式，这是一项长期而艰巨的任务。”曲建表示。
　　经验之路
　　让企业远征，做跨国公司
　　入世十年，是中国，也是广东与世界分享繁荣和实现共赢的十年。未来，积极稳妥地实施“走出去”战略，在全球范围内有效配置资源，将成为广东下一步拓展外经贸的新亮点。
　　据统计，从2006年开始，广东省对外直接投资、境外工程承包和劳务合作营业额均居全国前列。2010年新核准境外投资企业513家，协议投资额22.8亿美元，再创新高。投资领域由简单的劳务输出、劳动密集型工程承包业务等领域逐步向生产加工制造、资源合作开发、资本技术密集型工程承包、设立研发中心等领域转变，整合利用全球优质要素的能力增强。
　　近年，广东一大批高素质的企业，在“走出去”中不断成长。广晟、省农垦、广新外贸等企业境外资源开发合作取得突破性进展，华为、中兴、美的、格力等企业的境外生产基地和营销网络建设扎实推进。比如，华为在电信网络、全球服务和终端三大领域都确立了端到端的领先地位，其产品和解决方案已经应用于全球140多个国家，服务全球运营商50强中的45家及全球1/3人口。
　　“过去我们主要是贸易开放，而未来十年‘走出去’将越来越成为趋势。”中山大学教授王B指出，从过去全球产业梯度转移、跨国公司发展的实践经验，可以判断，随着中国经济实力不断提升，人民币逐步升值，老百姓生活水平提高，今后的中国、广东的资金、企业也必定会越来越多地“走出去”。入世十年，可以说这种“走出去”还未形成气候，而现在将迎来新的契机。
　　王B建议，与加快企业“走出去”配套，广东可适时推进金融业的“走出去”、研发机构的“走出去”，顺应这种新趋势的要求。
　　高层声音
　　顺应世贸规则
　　更加主动开放
　　广东省外经贸厅厅长梁耀文接受羊城晚报专访时表示，当前随着我国入世承诺基本履行完毕，广东开放型经济也进入了新的发展阶段，目前正加快由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重，对外经济发展模式由数量速度型向质量效益型转变，从依靠低成本、低价格向培育核心竞争力转变，因此，必须实行更加积极主动的开放战略，进一步探索符合国际惯例和通行规则的体制机制创新，加快建立和完善开放型经济体系，激发内生动力和活力。
　　梁耀文指出，围绕这个目标，综合协调WTO事务将重点做好以下五个方面的工作：
　　充分利用多双边体制平台拓展广东贸易投资空间。包括配合中央做好多哈回合谈判的支持工作。做好中国加入WTO《政府采购协议》的谈判支持和地方应对预案。落实CEPA在广东先行先试，全方位推进粤港澳经济一体化。构建粤台区域性合作机制，落实《海峡两岸经济合作框架协议》。加强与东盟各国在产业、能源、科技、文化等领域的合作。等等。
　　进一步加强公平贸易环境建设。完善贸易摩擦应对防范和贸易救济体系，构建四体联动的风险应对工作体系。积极运用贸易救济措施，建立反垄断协调机制及经营者集中反垄断案件应诉预警机制。
　　积极应对技术性贸易壁垒。引导和支持企业、行业实施国际标准，参与国际技术标准制定，推动企业不断提高出口产品质量。
　　切实依规做好地方经贸法规清理、修订工作。按照法律、行政法规和国家有关要求，认真做好地方性经贸法规、政府规章和其他政策措施的清理、修订工作，在地方立法权限内做好相关立法工作。
　　集中开展新一轮世贸规则培训，进一步强化规则意识。在全省形成学习规则、遵守规则、运用规则的新氛围，着力培养一批熟练掌握和运用世贸规则的领导骨干和专业人才。
　　马汉青、熊海涛
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来源：光明网
　　【光明理论?“十三五”展望一】
　　作者：中国人民大学重阳金融研究院十八届五中全会解读项目组
　　10月29日，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（下简称《公报》）发布，“十三五”规划的总纲领终于展现了其“庐山真面目”。作为实现“两个一百年”总目标的第一个“一百年”和全面建成小康社会的核心指导思想，《公报》可谓全新亮点不断，满纸灿然。
　　1、坚持人民主体地位：经济发展以人民为中心
　　“坚持人民主体地位”被列推动经济社会持续健康发展的六大要求首位，体现了我国的社会主义性质。中国发展的根本目的是为人民谋幸福，而不是“经济赛跑”。只有坚持人民主体地位，才能充分发挥人民群众的主人翁精神、积极性主动性创造性，从而创造历史，并使中国特色社会主义释放不竭动力，不断取得胜利。
　　2、战略机遇期内涵的深刻变化：把握得准才能发展得稳
　　我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经在当前发生深刻变化，要精准把握这种变化在哪些方面具有挑战性，哪些方面变得对我们更有利了。当前中国崛起的国际氛围也许增加了严峻性。在全球经济日益复杂化、全球价值链日益庞大化的时代，全球唯一拥有全产业链的中国成了最能创造经济新动力的国家。西方国家之间的关系也日益微妙复杂，各种新的合作组合形式也往往超出想象。在“唯一不变的就是变化”的世界里，只有更“准”才能更“稳”。
　　3、厚植发展优势：让生态思维渗入经济发展
　　为什么发展优势要使用“厚植”这个词？这是因为发展只有根深才能叶茂，才能结出累累硕果。三十多年来，我国处在快速发展中，发展方式也在不断转型升级，我国从不欠缺发展速度与变化程度，但需要做的是提升发展质量，筑牢发展基础。而使用“厚植”这个词，把筑牢发展基础转换成了生机勃勃的生长过程，阐发出了中国未来五年发展将富有生机和活力,使每个人都能够受益并改变人生轨迹的包容型、生态型发展方式将成为政策导向。
　　4、让创新贯穿一切工作：实现整体性转型升级
　　创新不但要摆在国家发展全局的核心位置，并且要求让创新贯穿党和国家的一切工作。这分别是一“静”和一“动”，体现了创新的灵魂是不断使全局发生改变。在“创新”一词的提出者熊彼特那里，创新不是新的增量，而是价值链上各种要素配置方式发生整体改变，创造出新的发展空间。只有让创新贯穿一切工作，才能真正建成创新驱动型的国家和社会。
　　5、拓展发展新空间：构建H型战略发展布局
　　拓展发展新空间，形成沿海-沿江-沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。即，在原先沿海发展轴带和沿江发展轴带（长江经济带）T字型战略格局的基础上，再增加一条贯穿东中西的丝绸之路经济带，形成H型的战略发展布局，铸造中国经济发展新的支撑带。其中，“H”的两“竖”是高铁串联起来的城市带，而一“横”则是沿长江的经济走廊，并与“一带一路”相对接。
　　6、全民参保、养老金全国统筹，“大一统”社保制度将实现
　　全民参保、职工基础养老金的全国统筹是2020年做到“应保尽保”的重要内容和最终目标。只有实现了全民参保和养老金的全国统筹，才能从根本上解决我国目前养老制度碎片化问题,不仅有利于劳动力的全国自由流动，更可以提升养老基金的全国统筹能力和财务平衡能力，进而有助于建立更公平、更具有可持续性的社会保障制度。
　　7、网络强国战略：争当信息化时代的创新强国
　　实施网络强国战略是拓展发展新空间的重要举措之一，并且与实施“互联网+”行动计划、发展分享经济、实施国家大数据战略联系在一起。这是针对当代条件下信息化深度融入经济发展各个环节做出的战略选择。在互联网相关领域，以“互联网+”为特征的信息经济成为中国的发展优势所在，使之壮大、厚植，将继续为中国发展开辟巨大的新空间。
　　8、全球经济治理中的制度性话语权：参与书写国际规则
　　提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，是中国的全球治理能力提升的体现。其中，自贸区战略的突破是题中之义。要推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中国-海合会自贸区建立,中国-东盟自贸区升级,远期最终推进亚太自贸区（FTAAP）达成，为亚太乃至全球的自贸区设置“共同制定的规则”，而非一家之言的规则。要坚持统筹国际国内两个大局，以开放促改革，以改革进一步推进开放，以积极主动的态度为“对外开放2.0”制定“中国规则”。
　　9、更高层次的开放型经济：构建共同体，发展新动力
　　如果说，30多年前的开放，是破除了关起门来搞发展的迷思，那么如今的“一带一路”战略构想，国际产能合作，参与全球治理，就是第二次开放。所谓“先把自己的事情搞好”，已经不能适应时代要求了。现在，要想把自己的事情搞好，必须先把大家的事情搞好。在“规则为王”的时代，要牢牢抓住国际规则制定的主动权。要抓住中国产业升级的机遇和需求，展开国际产能合作，将中国制造、中国资本与中国智造结合起来，把发达国家的先进技术和发展中国家的广阔市场连接起来，为中国的发展服务。要推进“一带一路”和亚投行等国际公共产品的提供，把他乡变作共同发展的故乡。
　　10、坚持绿色发展：实现青山绿水的美丽中国
　　近年来，很多地方雾霾频发、青山不再、绿水难寻，生态环境问题矛盾突出，传统的粗放型经济增长模式已走到尽头，我国处在经济发展向绿色转型的关键时期。而使用“绿色”一词，就是经济发展要遵循自然规律，形成人与自然和谐发展的绿色生产方式，实现生态系统与经济系统的绿色协调可持续。未来五年，要让绿色发展的理念变成现实，让绿色化嵌入中国特色社会主义市场经济之中，从而让中国经济的绿色转型为全球生态安全助力。
　　11、全面实施一对夫妇生两孩：选择政策时点最重要
　　在“单独二孩”政策基础上，放开全面二孩，是针对我国人口年龄结构现状做出的战略性调整。需要指出的是，我国人口年龄结构并未潜藏“未来的严重危机”，由于以往的超生子女存在系统性迟报户口等现象，我国真实生育率其实高于统计显示的1.6。在全球普遍低生育率的大环境下，我国生育率仍处在中等偏上水平。全面放开二孩本就是人口政策长期规划中所蕴含的，关键是时间点的选择问题，可以认为“十三五”期间这一政策将落地。
　　12、精准扶贫：完成全面脱贫才有全面小康
　　我国还有7000万人口处于贫困线以下，“十三五”我国将全面建成小康社会，这7000万人口是扶贫、脱贫的目标，也是我们必须补上的短板。但是，我们也必须看到，这些贫困人口所在的环境不同，需求也不一样，所以必须要充分了解他们的实际情况，才知道怎么帮扶，才能精准扶贫，精准脱贫。另外，脱贫的关键，是要充分调动老百姓自己的积极性，因地制宜，充分发挥潜力，才能真正实现可持续的、永久的脱贫，实现所有贫困县永久脱帽。
　　13、共享发展：发展为了人民，依靠人民，成果由人民共享
　　制定“十三五”规划，到底为了什么？《公报》给出了清晰的回答：发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。发展要尊重民意，发展要依靠民力，发展要关注民生，不断提高群众在发展中的实实在在的收益，并且让这种收益为群众所知所感。具体说，就是要让发展的成果实实在在地提高就业数量和质量、满足和改善住房需求、发展教育事业、加强医疗保障。要让群众的腰包鼓起来，还要让群众的生活更有幸福感。坚持共享发展，不仅仅是一种政策要求，更需要建立一整套科学合理可持续的共享发展机制。要舍得在这些方面下本钱，集中解决与群众的高质量生活密切相关的难点问题。
　　（中国人民大学重阳金融研究院十八届五中全会解读项目组成员：王文、贾晋京、陈晓晨、高望、卞永祖、胡玉玮、相均泳、李振、展腾、程阳、陈风）
(责任编辑：UN652)
原标题：【光明理论?“十三五”展望一】“十三五”规划的十三个新亮点
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CCIE国经中心总经济师陈文玲提出世界经济三大新亮点
摘要：当今是实体经济、虚拟经济两个轮子驱动世界经济，而且虚拟经济增长速度要大大快于实体经济。陈文玲认为，目前进入了中国推动和倡导的以新型经济体推动世界经济为主要动力的全球化的4.0时代，全球经济的动力主要是在创新驱动方面，成了主要国家的战略，世界经济的新秩序、新格局、新动力正在出现。
中国发展网7月29日实习生刘丹、记者刘丹阳报道&&由中国国际经济交流中心主办的第八十五期&经济每月谈&今日在北京举行。 CCIE国经中心总经济师、执行局副主任陈文玲提出了世界经济的三大新亮点：新共识、新理念，新活力、新亮点，新经济、新动能。
陈文玲指出，AMF预测未来美国对世界经济增长的贡献，2017年可能是17.6%，2018年会下降到15.7%。可以看出，世界经济增长的动力源已经发生了根本的变化，原来的火车头是美国，现在的火车头是中国。尤其是2008年之后，全世界对中国寄予了更高的期望和期待。中国踏踏实实通过一步一步的发展赢得了今天。
陈文玲介绍，中国引领和推动新共识、新理念。比如2014年10月APEC会议，中国倡导和提出了推动APEC自贸区进程，形成亚太自贸区，提出面向未来的共识理念。再比如，G20中国年，中国希望世界形成新共识，提出 &构建创新、活力、联动、包容的世界经济&的目标。中国还提出了反对贸易保护主义和继续推动多哈回合谈判的两个主旨，形成了追求最大公约数的共识。中国形成了转化动能的新理念。
陈文玲强调，亚洲拥有新活力和新亮点。世界经济正在向亚太转移，亚太的中心在亚洲，亚洲有几个经济体充满了活力。首先是已经成为世界第二大经济体的中国。中国的经济具有很大潜力、韧性和空间，现在是拉动世界经济增长的第一动力，这就是新活力，中国应该排第一位。其次是印度，如印度制造、印度服务，印度具有很大的后发优势。再就是印度尼西亚，劳动力具有绝对的价格优势，正在承接着中国制造业的转移。还有就是孟加拉国、埃塞俄比亚、缅甸、菲律宾、越南也都具有新活力。
世界经济形态产生新经济和新动能。当今是实体经济、虚拟经济两个轮子驱动世界经济，而且虚拟经济增长速度要大大快于实体经济。陈文玲认为，目前进入了中国推动和倡导的以新型经济体推动世界经济为主要动力的全球化的4.0时代，全球经济的动力主要是在创新驱动方面，成了主要国家的战略，世界经济的新秩序、新格局、新动力正在出现。
责任编辑：刘丹阳推荐这篇日记的豆列
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