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中国“住房空置税”为何难以征收
来源：中新经纬
当前中国的住房空置率有多高？目前尚无答案。关键的问题是对住房空置率如何界定与理解。
当前中国的住房空置率有多高？目前尚无答案。关键的问题是对住房空置率如何界定与理解。对于这项重要指标，相关部门在其统计上仍是一片空白。国家统计局官员曾指出：“从短期和表面上看，主要是空置的状态和时间很难给出标准，要清楚计算出来难度较大。从深层来看，主要是我们还没有征信制度支撑，调查缺乏客观科学的依据。未来则寄望于不动产登记制度的实施。”如果连住房空置率是什么都无法界定，那么要对其进行分析当然是不容易的。
通常情况下，所谓“住房空置”就是住房处于没有进入交易或使用环节的一种状态。而住房空置率就是在某一时点空置的住房占存有住房的比率。
住房空置率又可以分为一手房市场的住房空置率、二手房市场的住房空置率、综合住房空置率及住房自然空置率等。住房自然空置率是指房地产市场完全出清的均衡状态下仍然有一定的住房没有进入交易及使用环节。由于市场信息搜寻成本的存在，在某一个时点上，市场总是会有一定的卖家在寻找合适的买家或一定的买家在寻找合适的住房。同时，当业主预期将来的住房需求关系会发生变化，有人总是会在手上持有一定的住房来等待价格上涨。也就是说，参考点不同、所设置的目标不同，住房的空置率也会不同。而且有些住房空置率概念是中性的含义，它的存在没有好坏之分，如住房自然空置率；有些空置率则属于社会资源浪费，如一手房市场空置率。
在房地产市场，无论哪一种空置率，只要超过住房的自然空置率，那么这种空置率就是一种住房资源的浪费或资源低效配置。目前，国内房地产出现的住房空置率基本上就是一定程度上房地产资源低效率配置的结果。比如，国家统计部门所公布的一手房市场的住房空置就是已经生产完成而没有交易出去的住房。目前政府所指的住房市场去库存，这种库存就是一种空置。
尽管今年上半年商品房销售面积出现了前所未有的繁荣，达到64000多万平方米，但6月底的住房库存仅比2015年年底减少了453万平方米，房地产库存同比仍然在上升。如果加上早已拍卖出去的土地，房地产开发商已经开发但没有进入市场的住房，以及其他非商品化的住房，当前国内房地产市场的空置率还是比较高的。
在国际货币基金组织(IMF)2015春季年会期间，时任IMF副总裁朱民曾表示，目前中国楼市的首要问题是空置率太高，空置面积达10亿平方米。中国住房供应过剩遍及全国，在较小城市和中国东北部尤其明显。
根据上海财经大学不动产研究所执行所长陈杰教授提供的数据，美国住房空置率长期保持在较低水平，即使在美国楼市最差的年，住房空置率最高也仅达到10.7%，自有住房空置率最高只有2.9%。欧洲国家的住房空置率普遍也很低，荷兰、瑞典一般住房空置率只有2%，法国为6%左右，德国约为8%。而按照朱民先生的说法，2015年中国居民住房空置率就达到10亿平方米，比目前待售住房面积还要高出30%。如果加上近一年来住房销售快速增长所增加的住房空置，估计目前中国的住房空置率会更高。当然，中国住房空置率到底有多高，由于目前没有统一的界定，可能会因为样本选择、数据采集、调查方式等主客观原因估算有差异。
对于住房的严重空置，不少国家都会采取收取住房空置税的方式降低空置率。最近，加拿大温哥华市长罗品信就表示，由于海外买家的大量涌入，温哥华房价已高到令本地人难以负担的程度，严重影响民生。然而，很多海外买家在买了房子之后，却长期不住，也不愿意出租，白白浪费了宝贵的房屋资源。该市市府根据水电局数据，发现温市有10800间空置房屋单位，其中9700间为公寓，占温市公寓总数的12.5%。罗品信强调，房屋最重要的是要满足人们的居住要求，而不应该是用来获利的商品，希望能通过征收“空屋税”打击炒房，并增加市场中可租房屋。另外，一些欧洲国家也有相关的住房空置税征收制度。
而在中国，收取住房空置税的难度很大。住房不动产登记短期内难以完成，中国的住房物业税制度也迟迟无法推出。即使是对遏制住房投机炒作的住房交易税及交易所得税的调整也遇到多重阻碍。因此，在“什么是住房空置”尚没有统一答案的情况下，征收“住房空置税”的难度可想而知。(本文不代表中新经纬观点)
作者：易宪容(青岛大学经济学院教授、中新经纬特约专家) 　
(中新经纬APP)
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乐居房产、家居产品用户服务、产品咨询购买、技术支持客服服务热线：新房、二手房：400-606-6969 &家居、抢工长：400-010-2323我国为什么不征房产空置税?我国为什么不征房产空置税?天和智库经济研究所百家号你不一定要点蓝字关注我的关于我国征收房产空置税的话题早在十多年前就已经引起轩然大波，但至今为止依然迟迟难产，反倒是近期加拿大多伦多市出台房产空置税，抑制房产投机的消息赚足了大众的眼球。对此有不少网友开始“蠢蠢欲动”，我国是否也可以效仿加拿大征收房产空置税?要知道我国的房屋空置率可不低，据2015年的数据显示，一线城市住房空置率22%，二线城市24%，三、四线城市26%。且不看数据，单从近几年来有关“空城”“鬼城”的消息满天飞就可大致了解我国房屋的空置程度。如果说这世界上有什么不灭的神话，就当属中国只涨不跌的房价了，在限购，限贷等各种政策的连篇轰炸之下，房价依然节节攀升。房地产市场在造就一个个超级富豪的同时也让许多工薪阶层背上了房奴的称号。由此，在社会上就产生一种扭曲、奇葩的现象，有的人坐拥好几十套房，不用工作这辈子也不愁吃穿，有的人则是没日没夜的工作，在北上广连半个厕所都买不起，社会贫富差距越拉越大。那么征收房产空置税是否能缩小贫富差距，将这种扭曲的现象扭转过来?要弄清楚这个问题，我们先了解什么是空置税。所谓的空置税指的是对我国城镇范围内、处于空置状态的所有住房按一定比例征收的财产性税额。而空置状态说的就是商品房已经竣工且被验收合格、取得建设管理部门颁发的交付使用许可证书但尚未售出的状态。建设部门对空置状态的理解则是经过竣工验收后，商品房滞销积压3年以上的状态。房屋空置产生的原因在于，为了谋取更大利润开发商通过各种手段抬高房价，通过“捂盘惜售”给消费者以房屋供不应求的假象，并利用消费者对价格上涨的房屋价值增加的期望影响从而吸引消费者以高出合理价格的高价购买，如此势必影响房子在二级市场上的流通时间，造成了房屋控制量的增加;此外，投资炒房行为也是房产空置率增加的一个重要原因。自从住宅商品化以来，全国楼市取得了飞速发展的同时，楼市渐渐成了获取高额回报的经济市场。成为投资、储备财富的一大工具，也随之产生了一批以房屋为牟利工具的人群——炒房客。在商品房初期发展的10年间，诸多城市的“炒房运动”愈演愈烈，投机客、开发商乐此不疲。城市的住房利用率急剧降低，一人户下占有多套房产资源的现象屡见不鲜。房屋空置给我国有限的住房资源带来极大的浪费，开征房产空置税，就意味着妄图通过占有大量房地产资源而操纵、哄抬房地产价格的开发商和炒房者必须背上沉重的纳税负担，同时征收空置税并不会降低购房门槛，那么购房者仍然会保持高价观望的态度，地产商和炒房者根本无法通过延长博弈时间来决定房价走势，他们必须选择抛售手段获得现实性收益。于此同时，通过税收手段对社会不同收入阶层进行有效调节缩短贫富差距。空置税既然是财产税的一种，那么它的纳税义务人，就锁定了财产的所有者，也就是说房地产多的人承担更多的纳税义务，而且随着房地产数量的增多，有些所有者须缴纳翻倍的税额，这种对不动产征税的方式直接实现了对社会财富的再分配，有利于缓解社会矛盾。但就目前来说，开征房产空置税困难重重。开征房产空置税的一个前提就是对房屋的基本情况进行一次全面的调查，而这项普查是建立在与居民家庭信息匹配的基础上，也就是我们如何来判定空置房的问题。当前，一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断，如平均实际使用量为应用量的四分之一或五分之一即可认定为空置房，同样是理论上可行，我国的水电煤气数据都在各部门企业手中，拿到不易;而对增量房征收空置税，已经购买的增量房可以纳入房产税征收系统，而开发商的土地闲置有闲置费、捂盘有行政系统监控，空置税有重复之嫌。此外，我国不同地区甚至是同一地区不同地段的房价和房租也都千差万别，那么在征收的税率上又该如何确定?当然还有其他问题，在这一系列问题还未解决的条件下，开征房产空置税只能说是“千呼万唤出不来”。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。天和智库经济研究所百家号最近更新：简介:财税、财务领域看点独家权威解读作者最新文章相关文章为什么不征收房产空置税？_百度知道
为什么不征收房产空置税？
我有更好的答案
按照所依据的房地产市场类型的不同，空置率可以分为存量市场的空置率和增量市场的空置率房地产存量市场的空置率是指某一时刻空置房面积占全部房屋总面积的比率。但是，空置并不区分房屋的新旧，无论是第一次进入市场的新房屋，还是由于当前房屋使用者迁移后留下的房屋，只要没有确定新的使用者时，都可被视为空置房屋。房地产增量市场的空置率是指某一时刻新建房屋的空置房屋面积占一段时期新建房屋总面积的比率。这时的空置房仅指第一次进入市场的新房屋。 　
买房不上当
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空置率在10%---20%之间为空置危险区按照所依据的房地产市场类型的不同，加大商品房销售的力度，以保证房地产市场的正常发展和国民经济的正常运行；空置率在20%以上为商品房严重积压区，空置率可以分为存量市场的空置率和增量市场的空置率房地产存量市场的空置率是指某一时刻空置房面积占全部房屋总面积的比率。但是，空置并不区分房屋的新旧，无论是第一次进入市场的新房屋，要采取一定措施，还是由于当前房屋使用者迁移后留下的房屋，只要没有确定新的使用者时，都可被视为空置房屋。房地产增量市场的空置率是指某一时刻新建房屋的空置房屋面积占一段时期新建房屋总面积的比率。这时的空置房仅指第一次进入市场的新房屋。 　　按照国际通行惯例，商品房空置率在5%---10%之间为合理区，商品房供求平衡，有利于国民经济的健康发展，只是你没有看到而已。由此可见， 空置税不是不收
本回答被网友采纳
在前舆论界沸沸扬扬，但国家还没有出台正式的政策法规。
因为不好界定空置，多少时间没人住算空置
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