乌兰察布集宁新区：内蒙古草原新鬼城_财经评论(cjpl)股吧_东方财富网股吧
乌兰察布集宁新区：内蒙古草原新鬼城
　　同样是短短时间内建造起来的新区，同样是空荡无人的街道，同样是楼盘林立却罕有人迹——内蒙古乌兰察布市市政府所在地集宁新区正成为内蒙古草原上第二个与康巴什新区类似的“鬼城”。　　近日，《中国经营报》记者在集宁新区调查发现，这个面积已经大大超过老城区的新城区，到处是项目，塔吊林立，俨然一片繁忙的工地。但是这些楼盘目前建设几乎都处于停滞状态，售楼部几乎无人问津。　　除了市政府附近的两条街道，在集宁新区宽阔的大街上，除了偶有车辆经过外，罕有人迹。到了晚上则是漆黑一片，宛如一座“鬼城”。　　统计数据显示，“十二五”以来的三年间，乌兰察布市累计建成商品房面积610万平方米、5.6万套，超过“十一五”总和的4倍。而其中商品房建设的主战场便是集宁新区。而同期，乌兰察布市的人口则呈现流出状态，其户籍人口数比常住人口数要多出70万。　　而今，房地产被套牢，经济增长严重依赖房地产的乌兰察布集宁新区正深陷房地产泥潭，成为内蒙古草原上一座新“鬼城”。　　“空城”套牢开发商　　4月23日下午6点左右，集宁新区，乌兰察布市政府附近的两条街道上，经历短暂的车流后，很快恢复了寂静。除了建成较早的市政府附近区域，在数十平方公里的集宁新区范围内，偶有车辆经过外，罕有人迹。　　整个新区的楼盘建设几乎已经停滞，只剩下高大塔吊林立，像是整座新区被按下暂停键一样。　　内蒙古坤和地产是乌兰察布市城投公司下设的国有房地产公司，其在集宁新区开发的一个名为滨河小区的楼盘，楼体已经竣工，但是却没有建筑工人在继续施工。在售房部，《中国经营报》记者看到几个置业顾问百无聊赖地拿着手机，登记簿上显示的看房人也寥寥无几。　　集宁新区保障性住房建设也面临停滞。一处总计7937套、名为章盖营的安居工程也已停工。　　同样是由坤和地产承建的新时代嘉园是由公务员集资建设而成的楼盘。在集宁新区，类似的小区还有很多，如警苑小区、电力小区等。这些小区建设房屋数量巨大。以警苑小区为例，该小区由18栋22层至26层高层住宅组成。现场一位施工人员告诉记者，按照一梯四户计算，该小区约有上千套房子。　　乌兰察布所辖11个旗县中有8个属于国家级贫困县(旗)。其中市府所在地集宁区人口仅有37万，外来人口极少。但是房子却在近几年“疯狂生长”。　　当地《乌兰察布日报》的报道显示，“十二五”以来的三年间，乌兰察布市累计建成商品房面积610万平方米、5.6万套，超过“十一五”总和的4倍。而其中商品房建设的主战场便是集宁新区。　　大规模的房地产开发和建设，并未吸引人口聚集。根据2011年、2012年、乌兰察布市的统计公报，该市无论常住人口还是户籍人口，都呈现下降的趋势，不仅如此，其户籍人口多于常住人口70多万，这说明大量人口外流。　　数据显示，乌兰察布市2011年年末全市常住人口213.46万人，户籍人口288.77万人；2012年年末全市常住人口212.94万人，户籍人口286.97万人；2013年年末全市常住人口212.3万人，户籍人口283.27万人。　　当地人称，到了晚上，集宁新区95%的房子都是黑灯瞎火。即便白天，除了市政府和附近几个市政府机构门前有车辆往来外，路上冷冷清清，安静的出奇。　　一位做市政工程的商人告诉记者，刚开始地产商还都信心满满，但没想到地产业形势急转直下，许多地产商都被套牢。如今集宁新区大部分地产项目已经停滞。　　集宁新区房地产被套牢，也显现出一系列问题。2013年底，工人每天在乌兰察布的工钱能够拿到150元左右，而过完年再来乌兰察布，每天只要几十元了。　　许多建筑单位成为房地产开发商的债主，而许多民工与建筑商的劳资关系恶化。　　在2014年春节将至时，乌兰察布市劳动保障监察支队不得不加班处理各种拖欠薪资案件，官方通报称共处理58起，为1726人发放拖欠工资1590.78万元。另向公安部门移交恶意欠薪和逃逸案件2起，涉案金额98.4万元，涉及人数57人。　　财政严重依赖房地产　　在集宁政府多位体制内官员看来，当下集宁新区的发展与鄂尔多斯颇有很多相似之处：同样是大搞新区和房地产建设，又同样深陷房地产泥潭。而耐人寻味的是，乌兰察布市委书记王学丰即是从鄂尔多斯东胜区委书记上调至乌兰察布的。一位工程承包商评价，王学丰的施政思路从鄂尔多斯到乌兰察布，一脉相承。　　王学丰到任乌兰察布市之前，乌兰察布集宁区已经规划了新城区，但其规划范围仅限于市政府周边几条街道。王学丰到任乌兰察布市委书记之后，将新区进行了“升级”。从规模上已经超过了现有的集宁老城区。　　公开资料显示，2003年，乌兰察布对城市规划进行了修编。城市用地规模达50平方公里，其中旧城区27平方公里，新城区(集宁新区)18.3平方公里。而据当地媒体报道，到目前，乌兰察布市中心城区规划控制面积达到350平方公里，其中城市区144平方公里，产业区206平方公里，建成区面积扩展到68平方公里。力争到“十二五”期末，中心城区达到建成区80平方公里、60万人口，初步建成区域性中心城市。　　也即是说，除了老城区27平方公里面积，目前新城区(集宁新区)面积已经大大超过老城区面积，达到40平方公里，而再过两年，到“十二五”期末，集宁新区面积将达到53平方公里，几乎是老城区面积的两倍。　　规划建设如此大规模的新城，靠什么产业来支撑？　　什么是乌兰察布的支柱产业？对于记者这个问题，一位开出租车的50岁的“本地通”想了想，回答是“土豆”。　　但真正为乌兰察布做出贡献的还是电力等和房地产、建筑行业。　　《集宁区2013年财政预算执行情况分析》显示，2013年，集宁区电业、房地产和建安业是该区税收最大的三个行业。然而，电力等能源行业并不是劳动力密集型产业，尽管能产生大量的税收，却不能解决多少就业问题。　　与集宁新区相邻的现代物流园区和察哈尔工业园区被寄望以产业带动新区建设，但事实上近年来这两个园区并没有为当地经济做出太多贡献，地产项目反倒是在工业园区增多了。　　汽贸城与集宁皮革城、集宁古城等项目共同构成了集宁现代物流园区，但是记者在走访中却发现这里工业项目中却有不少地产项目。　　以位于现代物流园区2号地块的钧杰世贸广场为例，该项目由内蒙古巨欣房地产开发公司开发。项目建筑面积21万平方米，总投资约8亿元。既有汽车配件、销售和4S店等项目，也有服装批发城、钧杰国际酒店、高档公寓、写字楼以及步行街等纯粹的商业地产。　　日，集宁区统计局在经过调查后发表了题为《我区物流产业形势不容乐观》的报告，集宁区物流企业及个体约130多家，其中企业约40家。这些物流企业在过去的一年里均出现了20%至50%的业务下降，运费急剧下降，已经逼近十年前的水平，连司机都雇不起，只能实现家庭运输。　　察哈尔工业园区是乌兰察布唯一的一个省级工业园区。然而记者在这个工业园区内却难以看到几家企业。　　一个名为内蒙古甘露神食品的企业，将厂址所在地建设成为一处住宅小区，并开始对外销售。对面的一家复合肥厂也面临倒闭的风险。另有一个草原妈妈食品公司已经倒闭，它旁边西侧正在建造一个名为加州华庭的洋房社区。　　乌兰察布市经信委一位官员告诉记者，整个集宁区能算得上是大型企业的，只有两家。　　“没有工业企业，农牧也不行，环保限制的又死，我们不发展房地产，发展什么？”一位长期负责招商工作的人士告诉记者。　　在产业发展面临困境的情况下，集宁区将目光投向了房地产。《集宁区2013年全区财政预算执行情况》也提到：收入增长缺乏活力，对传统行业尤其是房地产业存在严重依赖。　　月集宁区房地产业营业税累计入库39899万元。其总额已经超过了乌兰察布电业局全年增值税26160.3万元。不仅如此，当年该区建筑业营业税累计入库10663万元，地税分局建筑业营业税累计入库8766万元，另外契税累计入库9197万元。　　在集宁区，2013年仅房地产营业税和建筑业营业税以及契税三项总共68525万元，占其财政总收入245934万元的四分之一以上。　　土地违规　　下半截石头块，上半截土坯墙，是集宁区马莲渠乡小贲红村许多村民建造房屋的材料。这个村庄将近2000人，全村约有上万亩土地，如今全部成为了乌兰察布新区用地。　　其中的一小部分土地上，建造了一座形似故宫、使用了大量大理石建造的建筑群。这就是集宁区党政机关办公大楼。日，国土部认定该建筑违法占地，向内蒙古自治区下达了国土督察限期整改书。记者见到的这份督察通报称，国土资源部北京局于2013年11月在督察中发现集宁区存在严重的土地违规问题。　　在内蒙古批转给内蒙古自治区发改委的《同意集宁区党政机关办公楼项目立项的批复》中要求，“工程总投资要控制在1.05亿元以内”；“资金来源由集宁区原办公大楼拍卖和自筹解决”。　　但是乌兰察布市住建委康焕忠科长曾对外界表示，该建筑造价3.9亿元，“这只是土建工程，不包括装修等费用”。业内人士估算，将建筑成本、装修成本、场地平整绿化等10项成本考虑进去，总金额将不少于7.8亿元。　　除了办公楼所占的417亩土地外，2011年集宁区违规建设集宁物流园区，违规占地7800亩，其中耕地1036亩。补偿标准为1万元/亩，远低于自治区每亩地2.47万~2.71万元的标准。　　国土部在督察通报中称集宁区给农民的补偿远低于自治区每亩土地规定的价格。记者走访了多个村庄，对于土地补偿款回答的数字大同小异。集宁区白海子镇邓四村一位村民说，2011年至今，领到的征地款从3000元到1万元不等。也就是最近的卖地过程中获得了1万元/亩的价格。　　马莲渠乡李家村一位村民告诉记者，他们每月273元的失地补贴仅发放了11个月的，至今仍未正常发放；邓四村多位村民也有同样遭遇。旁边的二岽村民告诉记者，2013年仅发放了6个月的失地补贴。　　集宁区马莲渠乡政府乡长蓝建业告诉记者，给农民的失地补贴之所以没有按时足月发放，是因为“财政没钱”。　　邓四村另外一位不愿具名的村民告诉记者，全村还有120亩的集体土地，被征收后全村村民却没有获得任何土地收益。而即便是征地协议，也是很不规范，记者见到的一份征地协议书，上边只有村民单方的签字和手印，而征地方处一片空白。　　集宁区在整改报告中提及，要将违规征收的土地退还给农民。但是记者在李家村了解到，村民们对此并不知情。　　在这份整改文件中还提到，要对现代物流园区管委会和马莲渠乡政府相关负责人依法依纪做出处理，但是记者在马莲渠乡和现代物流园区了解到，并没有一个人因此而被处理。一位官员颇觉委屈，他告诉记者，这些土地征收都是区里和市里的决策，他们只是执行者。　　整改文件还提及，对退还土地重新征收时，将按照新公布的征地补偿标准补齐差额部分。但是这份整改文件还提及，包括土地补偿费、社保资金、失地补贴三项费用合计为26027元/亩，已经超过该区域片综合地价24437元/亩。“综合考虑征地安置补偿总费用、地方财力和稳定因素不再予以补差。”
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鬼城现象蔓延中 中国未来哪些城市或最危险？
来源：BWCHINESE中文网
中国上一程的城市化扩张速度惊人,但并未真正形成辐射与影响力。未来,中国这些城市或最危险。
在中国,农村经济一度占据了主导地位,如今,中国正全力向现代化、城市化转变。然而,随之而来的是城市发展背后的诸多问题。
上个月,国际货币基金组织(IMF)副总裁朱民在IMF2015春季年会期间表示,目前中国楼市的首要问题是空置率太高,空置面积达10亿平方米。
随后,IMF驻中国代表在4月28日的研究报告中再度提及,“中国住房供应过剩遍及全国,在较小城市和中国东北部尤其明显。”
西南财经大学去年年中发布的一份关于城镇住房空置率的调研报告提出,我国有大量城镇住房处于闲置状态。2013年我国城镇住宅市场的整体空置率达22.4%。据此估算,全国城镇空置房为4898万套。我国的住房空置率已高于美国、日本、欧盟等国家和地区。
有相关报告称,中国楼市空置率已高于美国、日本、欧盟等国家和地区。2013年,中国城镇住宅市场的整体空置率达到22.4%,比2011年上升1.8个百分点。据此估算,城镇地区空置住房约为4898 万套。
在国际上,2000年至今,美国的空置率介于1%至3%。中国香港地区的住房空置率低于5%。欧盟在2004年的住房空置调查显示各国平均空置率为 9.5%。日本2008年的空置率为13.1%。
据2013年的媒体报道,一项覆盖12个省份的研究调查结果显示,在144个地级市和161个乡镇级城市中,分别有133个和67个城市计划在未来几年时间内打造“新城”项目。
报道称,过度的城镇化让外界开始怀疑,内地“鬼城”的数目是否会继续增长,尤其是在中央政府减慢投机性购入,放缓房产价格上涨速度的情况下。鬼城更有愈演愈烈之势。
北京大学国家发展研究院教授周其仁认为,向城市聚集已成为一种全球趋势。中国上一程的城市化扩张速度惊人,但并未真正形成辐射与影响力。
2012年的《摩天城市报告》显示,全球在建的摩天大楼中有87%在中国。“建筑热”是信贷过剩的信号,惠誉评级测算显示,我国信贷占GDP比重已超200%。在过去5年中,北京和上海的住房价格上涨幅度超过110%,涨幅全球第一,因此,应谨防经济泡沫的产生。
身背“劳伦斯魔咒”的著名经济学家劳伦斯也认为:“摩天大楼与经济衰退的病态关联出现在开发商能够轻而易举地获得金融贷款之时,对银行来说,也是为了利益而进行更大冒险的时刻,当投资建筑的热潮开始减退,经济下滑的风险就会来临。”
中国城市规划设计研究院副院长杨保军表示,当一个国家城市化水平达到30%至70%,就意味着它已摆脱起飞期,进入发展期,但对中小城市而言,盲目扩建并不妥当。
目前,中国房地产投资增速虽有所下降,但在很多二三线城市,人们仍可以看到一排排起重机和大量空荡荡的公寓建筑;同时,中国地方政府还是依赖土地转让收入为财政创收,中国的很多城市中的房地产热潮仍未完全退烧。
无独有偶,2014年,某机构就内地的“鬼城”现象发表了一份深度研究报告,预计在未来5年内,内地小城市会变得越发空荡。
从某种程度上讲,土地财政也好,房产经济也罢,都属于“泡沫经济”的范畴,因为土地资源属于不可再生资源,本来就非常有限,本届政府大肆卖地赚了个“盆满钵满”,下届政府必然面临着土地收益锐减甚至无土地收益的境地。
当前,城市发展背后的诸多问题带来的风险正呈几何数量累积。未来以下这些中国城市或最危险。
1、内蒙古二连浩特
鬼城指数:0.07
二连浩特市(简称二连)位于中国正北方内蒙古自治区中部,二连浩特是随着集宁—二连浩特国际铁路的建设而建立的,流动人口及本地人口仅10万人。
2、广西钦州
鬼城指数:0.26
钦州“鬼城”主要指的是河东新区,历经多年的的“跨越式发展”,现在的河东新区房地产项目不下20个,其中的大部分为在售、代售状态。从居住环境上来说,河东新区固然是好的选择,规划合理、道路宽敞、高楼林立,园林也渐渐完善。
但是,纵使河东新区有万般值得选择的理由,可选楼盘类型也较为丰富,但选择这个区域的人依旧很少。白天的车流量还算是较多的,行人较少,但夜幕降临后,灯火稀疏,路上也鲜有人烟。
造成这一现象的原因,关键在于钦州的商业配套始终停留在钦州湾大道一带。河东新区在配套尚未齐全的情况下,急于把较多的资金投到房地产上,导致该地区新楼林立,而购买的人却不多。久而久之,也就成为了名副其实的“鬼城”。
3、西藏拉萨
鬼城指数:0.28
拉萨是中国西藏自治区的首府,西藏的政治、经济、文化和宗教中心,也是藏传佛教圣地。
拉萨位于西藏高原的中部、喜马拉雅山脉北侧,海拔3650米,地处雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原,拉萨河流经此,在南郊注入雅鲁藏布江。
拉萨发展的最大瓶颈就是原材料的运输成本偏高。
4、甘肃嘉峪关
鬼城指数:0.32
嘉峪关地处戈壁大漠之中,地广人稀,整个城市加上外来人口也就在三十万左右。土地便宜,开发商可以用很少的代价圈很大面积的地。尽管城市不大,但开发商并不比别的城市少多少。因此,嘉峪关的房价相对于酒泉要低一些,有相当一部分市民拥有二套甚至三四套住房。
嘉峪关的物价明显高于周边其它农业城市,这里的菜价和生活日用品的价格总是高于毗邻的酒泉市。如果说菜价和其他生活用品高得不太明显的话,那么出租车的价格绝对是全省第一。
嘉峪关的企业少,这里能数得上的除了酒钢以外就只剩下四零四和大唐的家属区。企业所提供的岗位很是有限,没有梧桐树,怎能引来金凤凰。
5、江西井冈山
鬼城指数:0.33
井冈山市隶属于江西省吉安市,位于江西省西南部,地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段,古有“郴衡湘赣之交,千里罗霄之腹”之称。
1950年设立井冈山特别区,1959年成立省辖井冈山管理局,1981年撤局设县,1984年撤县设市,2000年5月,原井冈山市与原宁冈县合并组建新的井冈山市。2005年7月,成立井冈山管理局。
井冈山作为革命老区按说有发展先机,但是红色旅游的热度不高,以及交通不便等因素导致井冈山的发展非常滞后。
6、山东威海
鬼城指数:0.36
过去的10多年中,“海景房”是一个被频繁炒作的概念,海滨城市也是房价蹿升最快、泡沫最为严重的区域。投机的热潮,驱动着全国各地的人奔赴海边,买下一套或者数套一年也住不上几天的海景房。从营口到三亚,动辄是几千上万亩的大项目,在海岸线上产生了惊人的住宅供应量。每当夜幕降临,中国的海岸线上便出现了很多没有灯光的建筑物,有人称它们为“鬼城”。
“面向大海,春暖花开。”在这个13亿人口的内陆国家,中国人均海岸线只有2、3cm,“面向大海”一直是一个奢侈和美好的想象。最充分地利用了这个想象的,是地产商人。“私藏一方山海境”、“只有闭上眼,才看不见海”、“一半是海洋,一半是天堂”,走出海南三亚凤凰机场,房地产广告铺天盖地而来。
不仅仅是在三亚,北起渤海湾的大连、营口、秦皇岛,到胶东半岛的烟台、威海、青岛,再到南方的惠州、三亚、北海,这些有着优质海洋资源的城市,每一寸海岸线都是地产商们追逐的猎物。他们打着旅游地产的名号,却盖出了密密麻麻的住宅楼,美其名曰“海景房”。
7、内蒙古锡林浩特
鬼城指数:0.37
锡林浩特市是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。素有“草原明珠”的美誉,2010年被中国马业协会授予“中国马都”称号。
经济不景气加上缺少未来资金,导致锡林浩特成了鬼城!
8、浙江嘉兴
鬼城指数:0.39
嘉兴是新石器时代马家浜文化的发祥地,距今7000年前市境就有先民从事农牧渔猎活动。
春秋时,此地名长水,又称槜李,吴越两国在此风云角逐。战国时,划入楚境。秦置由拳县、海盐县,属会稽郡。两汉时煮海为盐,屯田为粮。
三国时吴国雄踞江东,析由拳县南境、海盐县西境置盐官县。吴黄龙三年(231)“由拳野稻自生”,吴大帝孙权以为祥瑞,改由拳为禾兴,赤乌五年(242)改称嘉兴。
两晋、南北朝时,嘉兴得到进一步开发,“一岁或稔则数郡忘饥”。
9、宁夏石嘴山
鬼城指数:0.4
10、海南三亚
鬼城指数:0.4
最近三亚上榜标准排名中国“鬼城”排行榜,引得业界人士关注,然三亚已不是初次上榜“鬼城”排行,确切来说,三亚一直被称为“鬼城”,夏天的“鬼城”。
随着城市化的推进,出现了越来越多的新规划高标准建设的城市新区,这些新城新区因空置率过高,鲜有人居住,也被形象地称为“鬼城”。
这里的空置率应该是指房屋无主而建,与鬼城是资源枯竭并被废弃的城市是相对应的,而三亚显然不是,三亚确实存有东来夏去房屋空置的问题,但是这些房屋都是有主之人,只是何时住,住多久的问题。而且,三亚各项目兴起的同时,其配套资源也同时起步,并无出现大片区域建成而被荒废的状况。
11、甘肃金昌
鬼城指数:0.41
金昌市拥有丰富的有色金属矿藏,其中以镍矿为主,因此被亦被称为中国的“镍都”。
12、广东惠州
鬼城指数:0.42
惠州,位于广东省中南部东江之滨,珠江三角洲东北端,南临南海大亚湾,毗邻深圳、香港,北连河源市,东接汕尾市,西邻东莞市和广州市。
辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县等2区3县,并设有两个国家级开发区:大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区,属珠三角经济区。
13、安徽宣城
鬼城指数:0.42
宣城市是安徽省的东南门户。下辖一区一市五县,面积约12340平方公里,人口约275万。
14、宁夏吴忠
鬼城指数:0.42
吴忠市地处宁夏平原腹地,是宁夏沿黄城市带核心区域。总人口127万,其中回族65.9万人,占总人口51.76%,是中国回族主要聚居区之一。
15、江苏常州
鬼城指数:0.42
开发商在常州密集拿地盖楼,城区面积越扩越大,楼盘越来越多,但是,需求并没有跟上,多数本地居民对新房的需求不大,加上外来人口流入缓慢,这都直接导致出现空城现象,特别是在常州新城区更加明显,一到晚上大片楼盘无人住,黑灯瞎火犹如“鬼城”。由此常州在房地产界被称之为:“鬼城第二”。
16、浙江义乌
鬼城指数:0.43
义乌是目前全球最大的小商品集散中心。
17、安徽滁州
鬼城指数:0.44
一些滁州市城南新区开发较早的楼盘,房屋空置率较高,入住率低,究其原因主要是周边配套设施尚未完善、入住时间过短。
18、广西防城港
鬼城指数:0.44
借助房地产迅猛发展而引人瞩目的防城港,在产业拉动力不畅的背景下,目前正承受着“房地产大跃进”酿下的苦果:大量楼盘因资金紧张拖延交房、外地游客陷“炒楼花”陷阱、中介以“避税款”名义卷走高额中介费、各种退房纠纷不断、政府应对无方难以收拾“残局”……因楼而兴的防城港,如今因楼成殇。
19、河北承德
鬼城指数:0.45
承德市辖8县3区、1个经济技术开发区。总人口364万,少数民族人口占40%;农业人口267万,占73%。国土面积3.95万平方公里,其中市区建成区面积81.29平方公里。
20、广东中山
鬼城指数:0.45
中山市是著名的侨乡,有旅居世界五大洲87个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞80多万人。素有华侨之乡、广东省曲艺之乡(粤剧)的美誉。中山连续多年保持广东省第5的经济总量。全市总人口312万。
21、浙江衢州
鬼城指数:0.45
衢州是国家十大特色休闲城市之一,是首个“国家休闲区”,是一座望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福之城、休闲之都。
22、浙江丽水
鬼城指数:0.45
丽水是浙西南的政治、经济、文化中心。全市总面积17298平方公里,常住人口211.70万,是浙江省面积最大而人口最稀少的地区。
23、黑龙江伊春
鬼城指数:0.46
伊春市,面积3.64万平方千米,是中国面积最大的城市。人口约100万。
24、浙江绍兴
鬼城指数:0.46
绍兴市,浙江第四大城市,首批国家历史文化名城之一,是中国历史较悠久的城市之一,是有名的水乡、酒乡、桥乡。
25、黑龙江大庆
鬼城指数:0.47
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热日 09:48
热日 09:08
热日 08:48
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乌兰察布集宁新区：内蒙古草原新“鬼城”
　　同样是短短时间内建造起来的新区，同样是空荡无人的街道，同样是楼盘林立却罕有人迹――内蒙古乌兰察布市市政府所在地集宁新区正成为内蒙古草原上第二个与鄂尔多斯（楼盘） 康巴什新区类似的“鬼城”。　　近日，记者在集宁新区调查发现，这个面积已经大大超过老城区的新城区，到处是房地产项目，塔吊林立，俨然一片繁忙的工地。但是这些楼盘目前建设几乎都处于停滞状态，售楼部几乎无人问津。
　　除了市政府附近的两条街道，在集宁新区宽阔的大街上，除了偶有车辆经过外，罕有人迹。到了晚上则是漆黑一片，宛如一座“鬼城”。　　统计数据显示，“十二五”以来的三年间，乌兰察布市累计建成商品房面积610万平方米、5.6万套，超过“十一五”总和的4倍。而其中商品房建设的主战场便是集宁新区。而同期，乌兰察布市的人口则呈现流出状态，其户籍人口数比常住人口数要多出70万。　　而今，房地产被套牢，经济增长严重依赖房地产的乌兰察布集宁新区正深陷房地产泥潭，成为内蒙古草原上一座新“鬼城”。　　“空城”套牢开发商　　4月23日下午6点左右，集宁新区，乌兰察布市政府附近的两条街道上，经历短暂的车流后，很快恢复了寂静。除了建成较早的市政府附近区域，在数十平方公里的集宁新区范围内，偶有车辆经过外，罕有人迹。　　整个新区的楼盘建设几乎已经停滞，只剩下高大塔吊林立，像是整座新区被按下暂停键一样。　　内蒙古坤和地产是乌兰察布市城投公司下设的国有房地产公司，其在集宁新区开发的一个名为滨河小区的楼盘，楼体已经竣工，但是却没有建筑工人在继续施工。在售房部，《中国经营报》记者看到几个置业顾问百无聊赖地拿着手机，登记簿上显示的看房人也寥寥无几。　　集宁新区保障性住房建设也面临停滞。一处总计7937套、名为章盖营的安居工程也已停工。　　同样是由坤和地产承建的新时代嘉园是由公务员集资建设而成的楼盘。在集宁新区，类似的小区还有很多，如警苑小区、电力小区等。这些小区建设房屋数量巨大。以警苑小区为例，该小区由18栋22层至26层高层住宅组成。现场一位施工人员告诉记者，按照一梯四户计算，该小区约有上千套房子。　　乌兰察布所辖11个旗县中有8个属于国家级贫困县。其中市府所在地集宁区人口仅有37万，外来人口极少。但是房子却在近几年“疯狂生长”。　　当地《乌兰察布日报》的报道显示，“十二五”以来的三年间，乌兰察布市累计建成商品房面积610万平方米、5.6万套，超过“十一五”总和的4倍。而其中商品房建设的主战场便是集宁新区。　　大规模的房地产开发和建设，并未吸引人口聚集。根据2011年、2012年、乌兰察布市的统计公报，该市无论常住人口还是户籍人口，都呈现下降的趋势，不仅如此，其户籍人口多于常住人口70多万，这说明大量人口外流。　　数据显示，乌兰察布市2011年年末全市常住人口213.46万人，户籍人口288.77万人；2012年年末全市常住人口212.94万人，户籍人口286.97万人；2013年年末全市常住人口212.3万人，户籍人口283.27万人。　　当地人称，到了晚上，集宁新区95%的房子都是黑灯瞎火。即便白天，除了市政府和附近几个市政府机构门前有车辆往来外，路上冷冷清清，安静的出奇。　　一位做市政工程的商人告诉记者，刚开始地产商还都信心满满，但没想到地产业形势急转直下，许多地产商都被套牢。如今集宁新区大部分地产项目已经停滞。　　集宁新区房地产被套牢，也显现出一系列问题。2013年底，工人每天在乌兰察布的工钱能够拿到150元左右，而过完年再来乌兰察布，每天只要几十元了。　　许多建筑单位成为房地产开发商的债主，而许多民工与建筑商的劳资关系恶化。　　在2014年春节将至时，乌兰察布市劳动保障监察支队不得不加班处理各种拖欠薪资案件，官方通报称共处理58起，为1726人发放拖欠工资1590.78万元。另向公安部门移交恶意欠薪和逃逸案件2起，涉案金额98.4万元，涉及人数57人。　　财政严重依赖房地产　　在集宁政府多位体制内官员看来，当下集宁新区的发展与鄂尔多斯颇有很多相似之处：同样是大搞新区和房地产建设，又同样深陷房地产泥潭。而耐人寻味的是，乌兰察布市委书记王学丰即是从鄂尔多斯东胜区委书记上调至乌兰察布的。一位工程承包商评价，王学丰的施政思路从鄂尔多斯到乌兰察布，一脉相承。　　王学丰到任乌兰察布市之前，乌兰察布集宁区已经规划了新城区，但其规划范围仅限于市政府周边几条街道。王学丰到任乌兰察布市委书记之后，将新区进行了“升级”。从规模上已经超过了现有的集宁老城区。　　公开资料显示，2003年，乌兰察布对城市规划进行了修编。城市用地规模达50平方公里，其中旧城区27平方公里，新城区（集宁新区）18.3平方公里。而据当地媒体报道，到目前，乌兰察布市中心城区规划控制面积达到350平方公里，其中城市区144平方公里，产业区206平方公里，建成区面积扩展到68平方公里。力争到“十二五”期末，中心城区达到建成区80平方公里、60万人口，初步建成区域性中心城市。　　也即是说，除了老城区27平方公里面积，目前新城区（集宁新区）面积已经大大超过老城区面积，达到40平方公里，而再过两年，到“十二五”期末，集宁新区面积将达到53平方公里，几乎是老城区面积的两倍。　　规划建设如此大规模的新城，靠什么产业来支撑？　　什么是乌兰察布的支柱产业？对于记者这个问题，一位开出租车的50岁的“本地通”想了想，回答是“土豆”。　　但真正为乌兰察布做出贡献的还是电力等能源行业和房地产、建筑行业。　　《集宁区2013年财政预算执行情况分析》显示，2013年，集宁区电业、房地产和建安业是该区税收最大的三个行业。然而，电力等能源行业并不是劳动力密集型产业，尽管能产生大量的税收，却不能解决多少就业问题。　　与集宁新区相邻的现代物流园区和察哈尔工业园区被寄望以产业带动新区建设，但事实上近年来这两个园区并没有为当地经济做出太多贡献，地产项目反倒是在工业园区增多了。　　汽贸城与集宁皮革城、集宁古城等项目共同构成了集宁现代物流园区，但是记者在走访中却发现这里工业项目中却有不少地产项目。　　以位于现代物流园区2号地块的钧杰世贸广场为例，该项目由内蒙古巨欣房地产开发公司开发。项目建筑面积21万平方米，总投资约8亿元。既有汽车配件、销售和4S店等项目，也有服装批发城、钧杰国际酒店、高档公寓、写字楼以及步行街等纯粹的商业地产。　　日，集宁区统计局在经过调查后发表了题为《我区物流产业形势不容乐观》的报告，集宁区物流企业及个体约130多家，其中企业约40家。这些物流企业在过去的一年里均出现了20%至50%的业务下降，运费急剧下降，已经逼近十年前的水平，连司机都雇不起，只能实现家庭运输。　　察哈尔工业园区是乌兰察布唯一的一个省级工业园区。然而记者在这个工业园区内却难以看到几家企业。　　一个名为内蒙古甘露神食品的企业，将厂址所在地建设成为一处住宅小区，并开始对外销售。对面的一家复合肥（楼盘） 厂也面临倒闭的风险。另有一个草原妈妈食品公司已经倒闭，它旁边西侧正在建造一个名为加州华庭的洋房社区。　　乌兰察布市经信委一位官员告诉记者，整个集宁区能算得上是大型企业的，只有两家。　　“没有工业企业，农牧也不行，环保限制的又死，我们不发展房地产，发展什么？”一位长期负责招商工作的人士告诉记者。　　在产业发展面临困境的情况下，集宁区将目光投向了房地产。《集宁区2013年全区财政预算执行情况》也提到：收入增长缺乏活力，对传统行业尤其是房地产业存在严重依赖。　　月集宁区房地产业营业税累计入库39899万元。其总额已经超过了乌兰察布电业局全年增值税26160.3万元。不仅如此，当年该区建筑业营业税累计入库10663万元，地税分局建筑业营业税累计入库8766万元，另外契税累计入库9197万元。　　在集宁区，2013年仅房地产营业税和建筑业营业税以及契税三项总共68525万元，占其财政总收入245934万元的四分之一以上。　　土地违规　　下半截石头块，上半截土坯墙，是集宁区马莲渠乡小贲红村许多村民建造房屋的材料。这个村庄将近2000人，全村约有上万亩土地，如今全部成为了乌兰察布新区用地。　　其中的一小部分土地上，建造了一座形似故宫、使用了大量大理（楼盘） 石建造的建筑群。这就是集宁区党政机关办公大楼。日，国土部认定该建筑违法占地，向内蒙古自治区下达了国土督察限期整改书。记者见到的这份督察通报称，国土资源部北京局于2013年11月在督察中发现集宁区存在严重的土地违规问题。　　在内蒙古批转给内蒙古自治区发改委的《同意集宁区党政机关办公楼项目立项的批复》中要求，“工程总投资要控制在1.05亿元以内”；“资金来源由集宁区原办公大楼拍卖和自筹解决”。　　但是乌兰察布市住建委康焕忠科长曾对外界表示，该建筑造价3.9亿元，“这只是土建工程，不包括装修等费用”。业内人士估算，将建筑成本、装修成本、场地平整绿化等10项成本考虑进去，总金额将不少于7.8亿元。　　除了办公楼所占的417亩土地外，2011年集宁区违规建设集宁物流园区，违规占地7800亩，其中耕地1036亩。补偿标准为1万元/亩，远低于自治区每亩地2.47万~2.71万元的标准。　　国土部在督察通报中称集宁区给农民的补偿远低于自治区每亩土地规定的价格。记者走访了多个村庄，对于土地补偿款回答的数字大同（楼盘） 小异。集宁区白海子镇邓四村一位村民说，2011年至今，领到的征地款从3000元到1万元不等。也就是最近的卖地过程中获得了1万元/亩的价格。　　马莲渠乡李家村一位村民告诉记者，他们每月273元的失地补贴仅发放了11个月的，至今仍未正常发放；邓四村多位村民也有同样遭遇。旁边的二岽村民告诉记者，2013年仅发放了6个月的失地补贴。　　集宁区马莲渠乡政府乡长蓝建业告诉记者，给农民的失地补贴之所以没有按时足月发放，是因为“财政没钱”。　　邓四村另外一位不愿具名的村民告诉记者，全村还有120亩的集体土地，被征收后全村村民却没有获得任何土地收益。而即便是征地协议，也是很不规范，记者见到的一份征地协议书，上边只有村民单方的签字和手印，而征地方处一片空白。　　集宁区在整改报告中提及，要将违规征收的土地退还给农民。但是记者在李家村了解到，村民们对此并不知情。　　在这份整改文件中还提到，要对现代物流园区管委会和马莲渠乡政府相关负责人依法依纪做出处理，但是记者在马莲渠乡和现代物流园区了解到，并没有一个人因此而被处理。一位官员颇觉委屈，他告诉记者，这些土地征收都是区里和市里的决策，他们只是执行者。　　整改文件还提及，对退还土地重新征收时，将按照新公布的征地补偿标准补齐差额部分。但是这份整改文件还提及，包括土地补偿费、社保资金、失地补贴三项费用合计为26027元/亩，已经超过该区域片综合地价24437元/亩。“综合考虑征地安置补偿总费用、地方财力和稳定因素不再予以补差。”
（责任编辑：DF058）
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