农村道路被私人建房合同范本占用建房,无路可走,该怎么办

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-02-26 17:51 标签： 私人建房合同
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新时期村庄建设规划理论和方法的研究
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“无路可走”折射村庄规划乏力 新农村建设待发展
　　邢台市新河县寻寨镇东小漳三村是我的家乡，这座因位于黑龙港流域小漳河东畔而得名的村庄，改革开放之前曾因肥沃的土地和丰盛的农作物产量在当地算得上好村。但“好”景在当下却遭遇尴尬，在如火如荼的现代化浪潮中，在轮番上演的城镇化建设中，这座村落似乎被人遗忘，它以其破败无序的农房和颠簸的乡间道路告诉世人，自己距离整洁规范且葆有田园特色的新农村图景已经渐行渐远。在目前的中国问题语境下，像东小漳三村这样的村庄，以一种看似另类的“非典型”现象，折射了当下新农村建设中领头人与规划治理缺失的尴尬。　　无路可走　　逢年过节，来自城市或县城返乡的车辆均停靠在新河县寻寨镇东小漳三村的村口，每一次大批车辆的聚集，都称得上蔚为壮观。只是这种壮观不是为了显摆和炫耀，而是因为进村的道路无法行车，回乡的车辆只能停靠在临近村口的宽阔地方。　　不过，今年春节还好些，大概因为地冻，记者驾车返乡在颠簸中尚可勉强前行，但也免不了托底，因为道路因两边农作物的无序堆放、旱厕的存在以及拖拉机行驶后留下的高低车辙而变得日益逼仄。延伸阅读：　　这样的乡间道路竟然固执地存在了近30年。1976年从村庄出去到县城上班的张国钦说，“通往村里的道路几乎没有改变，如果硬要说有些改变，那就是变得越来越难走。”　　在上一辈的记忆中，上世纪八十年代末九十年代初的时候，因村外新巨线(新河至巨鹿)翻修，弃之不用的旧沥青自村外向村内延展了几百米，而这几百米，就成了东小漳三村连接外界的沥青路。　　如今，在十几年的风雨洗礼下，这条沥青路早已难寻平坦硬实的模样。　　村里的道路则变得愈加糟糕，没有一处平路，处处坑洼；没有一条直路，不是曲折就是断头。在外打工多年的村民也已不习惯这样的乡间道路存在，“这还能称得上路吗？”　　无规可循　　无路可走缘于民宅建设的混乱。由于缺少规划，很多村子的民宅都是随意而建。记者在村中行走，但见新旧不同的宅院高低竞比，错落无序。村中人说，由于管理的缺位，无论穷富，朴实的农民在盖房子的时候，往往会有一些小私念，你往外占两尺，我往外侵两寸，这样，供邻居和村民出行的胡同和道路就越来越狭窄，“反正没人管，多占点儿就多占点儿。”　　民宅乱建，你高我更高，宅院的地基越垫越高，公共的街道相对低了，排水便成了问题。在这个村庄内，勉强称得上的排水管道，均依原始的地形肆意冲刷形成，流到哪儿算哪儿，泡到哪儿算哪儿。每逢雨天，无处可泄的水流便在街上肆意而无奈地奔流着，而生产生活仍要继续，农用车日夜在泥水间碾轧，道路由此变得沟壑纵横，伤痕累累，不成规则。长此以往，路就更没有路的模样。村民说，在夏天，村里能行的交通工具只剩拖拉机，行人只能沿高高的各家房宅地基贴墙前行。　　颠簸不平的乡间道路，日益破败的农房，加上随处乱倒的垃圾，衰败凋敝的农村景象让这个村庄的发展陷入恶性循环，做生意的外村人都不进来，想做生意的本村人都跑到外地，在这个村庄内循环的或许只剩下了亲情和友情。　　他山之石　　这座村庄的停滞不前并没有影响附近县城和乡镇的日新月异。　　与东小漳三村一公里之遥，便是寻寨镇政府所在地寻寨村。在数年之前，寻寨村内的大小街道均得到硬化，四通八达的道路带来了这个村庄集体经济的跨越发展，集体经济发展又在很大程度上充实了百姓的腰包。　　十公里之外的新河县城，无论道路铺设还是新兴小区的林立，与十年前相比，亦非同日而语。　　就连曾经落后这座村庄的邻县村落，在最近几年内，基础设施建设均有极大改善。　　东小漳三村的村民们也在反思：为什么邻村都铺了路架了路灯，为什么邻村可以有企业有厂子，为什么其他村都在享受新农村建设给自家带来城市般舒适生活，而东小漳三村却一直停滞不前？“这样的田园生活我们不要，我们要的是现代文明基础上的田园生活。”村民们说。　　寻求出路　　答案在每个村民心中似乎若隐若现：没有一个好的带头人，没有一个团结向上的村委会班子。据悉，最近四五年，这座村庄的村委会几乎形同虚设，“只知道村委会的印章在谁手里，其他时候，就看不见村庄发展的人出现。”　　极端的时候，村民们饮用自来水都成了问题，“水费收缴都困难，没人管，村民们甚至守着本村的水井去外村买水喝。”　　出路何在？无数的新农村发展典型的经验昭示：村庄发展关键在于领头人，村干部作为村庄发展的领头人，要做到关注和把握国家农村政策走向，并注意与当地农村农民实际相结合，用好用活国家政策。　　有了带头人，还要循规而行。早在2006年，温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。时任建设部副部长仇保兴亦指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的建设，就是乱建设。　　同样不应忽视的是，当现代化、城镇化在向世人炫耀伟大成就的同时，留守在农村的老人、妇女、儿童也在向世人展示农村凋零后的情景。有论者曾指出，现代化、城镇化不应该以遗弃农村为代价。农村的人群可以逐步，规模可以日趋变窄，但是农村的生机与活力不应该就此消逝。相反，由于生产中心的转移，劳动力大量流入城市，导致农村的人口结构失衡，政府在公共政策的层面，更应该注重对于农村社会的建设与投入。　　这座村庄还有机会。2012年的省委1号文件再次关注农村，其中提到要紧紧扭住“幸福乡村计划”，大力改善农民生产生活条件。按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“房、水、路、电、讯(邮)”基础设施建设和提升“文、教、医、保、服”公共服务水平为重点，实施幸福乡村计划，着力打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。确保年内村村有变化，农民幸福指数年年有提高。　　而在刚刚过去的这个春节，村里人说，村委会班子换了，目前看起来还不错，年前每户都安装了水表，自来水开始供应了，听说年后还要修路，正在筹措资金。　　有了领头人，村民们知耻后进，循规发展，再加上政府层面的关注和介入，村庄改变或许可期。
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贵州仁怀：三年修了3788公里农村公路，底气何在？
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