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贵州息烽石硐乡:以“四民”强力推进权力公开透明运行
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  继一系列“阳光工程”之后,党中央又提出县委权力公开透明运行工作,这是一种制度上的突破和创新。让权力在“阳光“下运行,必将有助于型、服务型政府的建立。为确保此项工作有序开展,贵州省息烽县石硐乡党委、政府以“扩大民主、保障民权、发展民生、和谐民族”为主题,以“54321”工程为载体,以创新管理和服务为目的,全方位、多角度给力权力公开透明运行工作。  密切干群关系的“连心桥”――扩大民主  在如何破解党务、政务不够透明、不够民主,群众意见大、矛盾突出的难题中,石硐乡巧施以“民主恳谈、民主协调、民主决策”为主要内容的“民主决策三会制”,有效解决了“办什么”、&“怎么办”等一系列经济社会发展中不可回避的难点问题。  在解决该办什么的问题上,石硐乡各村、支两委成员、党员代表、群众代表组成的“民主恳谈会”,&围绕事关家乡发展的重大问题和自己关注的热点难点问题进行讨论,做到村内事务“我参与、我明白、我满意”。在农村基础设施建设中,矛盾的出现和激发是不可避免的,为此,乡司法所工作人员与村支两委组成“民主协调会”,对农村基础设施建设和经济发展项目建设过程中存在的矛盾和涉及群众利益问题进行协商,注重保护群众利益,解决矛盾突出的问题。村内事务村民办,村支两委以“民主决策会”为平台,与党员群众一起共同决策,将一切涉及集体利益的事项交由村民民主决策,经公示无异议后盖章生效,这样避免了以往的“一言堂”现象,提高了民主管理、民主决策的科学性。  释放群众积极性的“五权模式”――保障民权  保障民权是开展权力公开透明运行的落脚点。近年来,石硐乡党委、政府通过鼓励群众发挥表达权、知晓权、参与权、选举权、权,有效的杜绝了党委、支部一家的“独角戏”和“一言堂”现象。  2011年,石硐乡党委推出“民生短信交流平台”,利用短信平台,党委、政府将作出的重大决定、正在开展的重要工作、项目推进情况等及时通过手机短信告之群众,群众对乡内经济社会发展的的建议意见也可以随时通过手机发送短信反馈给党委、政府,畅通群众建言渠道,强化群众表达权。  认真开展党务、政务、村务公开工作,强化群众知情权。在推行权力公开透明运行中,石硐乡设立各类栏19个,凡是与“三农”有关的事务和村民普遍关心的事项,都通过村务公开栏、设立明白墙或信息栏,召开村民大会、党员大会、村民代表会议、户代表会议等形式适时向村民公开。涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项如新农村建设规划、基础设施建设、公益事业和集体资产处置等重大事务,实行一事一公开。  拓展完善人代会、党代会、村民代表会等会议制度,强化群众监督权。通过健全“三资”监管、干部勤政廉政等制度,开展村支“两委”负责人任期和离任经济责任审计工作,实行村干部任期履职和廉政承诺制度,建立村务监督小组,充分发挥村务监督小组的作用。试行设立村党风廉政建设指导员,拓展村党支部委员职责,进一步发挥村纪检委员的监督作用,确保农村各项制度得到有效落实,切实加强对党员干部的监督制约。  突破发展瓶颈的“硬件飞跃”―--发展民生  石硐乡是一个典型的旱作农业乡,水利设施建设一直是制约当地经济的发展的“瓶颈”,为了深入贯彻落实县委权利公开透明运行的工作要求,石硐紧紧围绕“十二五”规划的制定,通过深入调研,制定水利设施建设“十二五”规划纲要,进一步争取相关支持,加强水利基础设施建设,以带动种养殖业的发展,促进经济社会又好又快、更好更快的发展,谱写水利建设的“春天故事”。  2010年,石硐党委、政府坚持以科学发展观为指导,以发展民生为着力点,以解决好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为抓手,大力加强交通基础设施建设,打通了许多进村交通动脉。先后完成了泉湖进村公路、大洪通村公路和高青通村公路等公路建设,积极配合交通部门搞好石硐至九庄桐梓驿公路建设,目前该公路已全部完工。企业投资兴建了中坝村马家箐通组公路。同时以农村公益事宜财政奖补“一事一议”项目实施为契机完成了石硐、新寨、光明、猫场、龙坪五个村八个项目点12公里的通组路,新修了一批批串户路,有效的解决了村民出行难的问题。  在抢抓农村基础设施建设的同时,注重带动石硐烤烟建设的发展,完善相关配套设施建设,促进石硐烤烟规模做大、做强,切实改善民生。2010年,石硐在木杉村高坎子、红星村半坡、石硐村雨、玉龙村马路丫口先后建成4个烟水配套工程,在木杉、红星、石硐3村建成96座烤房群,红星、木杉建成两个育苗大棚,目前均已投入使用,依托烤烟这一支柱产业,群众的腰包鼓了起来,实现了烟农户均增收2万余元。2011年,是“十二五”开局之年,打好开局之年至关重要。结合石硐实际,石硐制定了“十二五”烤烟农业发展规划,力争“十二五”期间,全乡烟叶种植指导面积为1.2万亩,收购烟叶3.43万担,配套修建烟叶基础设施,修建智能化烤房275间,修建机耕道90公里,烟水工程7个,10000立方,土地整治6个10500亩,建成标准化育苗大棚5处24300平方米,组建合作社1―2个,收购工场2个,给力全乡经济发展,提高群众幸福指数。  构筑血浓于水的“骨肉联系”――和谐民族  在推行权利公开透明运行工作中,石硐党委、政府积极发挥少数民族资源,营造相互依存、相互帮助、和谐民族的良好氛围。年初,石硐乡召开少数民族同胞座谈会,与少数民族代表一起共同谋划经济发展的广阔前景。2010年成立了雨斗牛协会,开展了诸如舞蹈、歌曲等丰富多彩的民族文化特色表演,在石硐乡举办的2010年避暑节活动,少数民族群众表演的节目更是博得满堂喝彩。2010年,在乡党委、政府的帮助下,石硐村雨的少数民族同胞建成烟水配套工程2个,烤房群6间,种植烤烟400余亩,产值达48万余元。2011年,为更好构建和谐民族关系,提高群众幸福指数,乡党委、政府将积极协调上级有关部门支持,将为雨新修烤房群12间,带动当地群众共同致富。  在带动少数民族兄弟共同致富的路上,石硐乡党委、政府认真贯彻落实党的民族政策、保障各民族平等权利,审慎处理民族关系,妥善化解各种影响民族团结的矛盾纠纷,确保不发生因民族问题引发影响社会和谐稳定的重大事件,最大限度化解民族关系的消极因素,最大限度激发民族关系的积极因素,最大限度凝聚各民族的人心民意,共同营造各民族和睦相处、和谐共荣的良好社会氛围。石硐乡大洪村是一个少数民族村,为大力支持该村经济发展,2010年,乡党委、政府积极协调县民宗局等相关部门,先后为多个村民组改善交通、水利设施建设状况,条件改变了,群众的生产积极性也提高了。施工过程中,坚持财务公开透明、权利公开透明,使百姓安心,群众放心。2010年9月,该村陈勇刚和陈思恩二人因为修路资金问题发生矛盾,乡领导及村支两委干部及时出面协调,避免了局势的激化;10月,陈思润和排坡组陈勇刚也因修路问题发生摩擦,由于解决及时,没有产生大的影响。  在问及该乡党委、政府为什么会出现少数民族和汉族其乐融融的和谐局面时,石硐人总结出了自己的经验:一是领导高度重视。一直以来,乡党委、政府高度重视民族文化教育卫生事业,多方筹措资金,加入投入力度,加强基础设施建设。二是认真贯彻各项民族政策,做好宣传落实,不断完善少数民族聚居地法制建设。三是认真组织少数民族干部研究探讨少数民族同胞经济发展问题。通过调查研究,找到差距;按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则,带动全乡少数民族群众经济致富。四是紧靠上级部门,开展扶贫攻坚战。针对少数民族同胞存在经济基础薄弱、产业结构不合理、生产条件差、服务设施不完善等现状,依托上级帮助,制定一系列切实可行的扶贫措施和帮扶方案,认真组织实施。五是加大投入力度,狠抓基础设施建设。积极向上级申请资金,保证基础设施项目资金投入到位。六是加强调研,统筹规划。加强对少数民族流动人口的治理和服务工作,结合实际,组织干部职工深入少数民族群众中开展“四帮四促”活动,积极探索做好全乡少数民族治理工作的方式方法。  “郡县治则天下安”。石硐人期待着,在全乡形成权力公开透明运行的良好政治环境,党委、政府真正做到问需于民、问计于民、问政于民,干群互动。只有公开透明运行权利,才能谈得上民主,才能充分保障民权,才能真正发展民生,也才能真正实现和谐民族的美好局面。(王宇&王云川)
(责任编辑:杨媚)
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息烽县石硐乡石硐煤矿
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公司法人代表:胡长生
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息烽县石硐乡石硐煤矿简介:原煤开采
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